blauwe zone Dichterswijk, Noorderhof en enkele straten ten westen van de Slotermeerlaan kenmerk: 2014/int/1067
Inhoud 1 Inleiding 3 1.1 Parkeerbeleidsplan en invoering blauwe zones 3 1.2 Het voorstel: Uitbreiding blauwe zone in Dichterswijk, Noorderhof en enkele (delen van) straten ten westen van de Slotermeerlaan 3 1.3 Leeswijzer 3 2 De ontvangen zienswijzen 5 2.1 Zienswijzen 5 2.2 Handtekeningenlijsten 5 2.3 Argumenten uitbreiding van de blauwe zone 5 3 Reactie van het dagelijks bestuur 7 3.1 Algemeen 7 3.2 Reacties voor uitbreiding blauwe zones 7 3.2.1 Ik ben voor uitbreiding (geen nadere argumentatie) 7 3.2.2 Ik ervaar parkeerproblemen in de straat 7 3.2.3 Breidt de blauwe zone uit naar een groter gebied 7 3.2.4 Eindtijd blauwe zone verlengen in de avond 8 3.2.5 Ontheffing voor bezoek, vrijwilligers, bewoners 8 3.2.6 Liever betaald parkeren 9 3.2.7 Overige opmerkingen uit de zienswijzen 9 3.3 Reacties tegen uitbreiding blauwe zone 10 3.3.1 Het probleem schuift op 10 3.3.2 Er is geen aanleiding de blauwe zone uit te breiden 10 3.3.3 Het is geen oplossing 10 3.3.4 Bezoek kan maar twee uur blijven 11 3.3.5 Ik krijg geen ontheffing voor een huurauto dus moet een auto kopen 11 3.4 Vergeten straatnaam 11 3.5 Evaluatie parkeerbeleid 11 4 Samenvatting en conclusie 13 1
1 Inleiding 1.1 Parkeerbeleidsplan en invoering blauwe zones In februari 2012 heeft de deelraad van stadsdeel Nieuw-West het Parkeerbeleidsplan Creatief parkeren in Nieuw-West vastgesteld. Het parkeerbeleidsplan zet in op het weren van buurtvreemde langparkeerders. Het plan benoemt drie criteria voor het nemen van maatregelen bij parkeerproblemen. De criteria zijn: 1. klachten uit de buurt 2. een gemiddelde parkeerdruk van > 90% overdag en/of s avonds 3. onderzoek heeft aangetoond dat de parkeerdruk wordt veroorzaakt door automobilisten van buiten af, zodat maatregelen daadwerkelijk effect hebben Wat betreft het aanpakken van parkeeroverlast staat in het parkeerbeleidsplan dat de voorkeur uit gaat naar blauwe zones boven betaald parkeren. In 2012 zijn er in drie woonwijken een blauwe zone ingevoerd. In 2013 en 2014 zijn deze zones uitgebreid. 1.2 Het voorstel: Uitbreiding blauwe zone in Dichterswijk, Noorderhof en enkele (delen van) straten ten westen van de Slotermeerlaan In 2013 heeft het stadsdeel de blauwe zone uitgebreid naar de Louis Couperusstraat en omgeving. Die uitbreiding leidde tot parkeeroverlast in het naastgelegen gebied. Het stadsdeel heeft hierover veel klachten ontvangen van bewoners. Begin 2014 is de parkeerdruk in het gehele stadsdeel gemeten. Op basis van de metingen en de klachten van de bewoners heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West op 29 april 2014 het ontwerp-verkeersbesluit vastgesteld met daarin het voornemen om de blauwe zone uit te breiden naar Dichterswijk, Noorderhof en enkele (delen van) straten ten westen van de Slotermeerlaan. Op 7 mei is het ontwerp-verkeersbesluit gepubliceerd in de Westerpost. De zienswijzetermijn liep van 8 mei tot en met 18 juni 2014. 1.3 Leeswijzer In deze wordt ingegaan op de ontvangen zienswijzen. Hoofdstuk 2 gaat over de ontvangen zienswijzen. In hoofdstuk 3 wordt aangegeven wat de reactie van het dagelijks bestuur hierop is. De Nota wordt afgesloten met een samenvatting en conclusie. 3
2 De ontvangen zienswijzen 2.1 Zienswijzen Het stadsdeel heeft achttien zienswijzen ontvangen. Tien zienswijzen zijn voor het ontwerp-besluit, zeven zijn tegen. Bij één zienswijze was onduidelijk of de indiener voor of tegen het ontwerp-besluit is. De zienswijze ging over de zogenaamde olievlekwerking. In de reacties wordt soms ook aandacht gevraagd voor aspecten die geen betrekking hebben op het ontwerp-verkeersbesluit zoals de ontheffinguitgifte en het sluiten van het parkeerterrein in het Noorderhof. 2.2 Handtekeningenlijsten Bij twee van de ontvangen zienswijzen zat een handtekeningenlijst. De ene lijst hoort bij een zienswijze tegen het voorgenomen ontwerp-besluit. Deze lijst is ondertekend door 14 huishoudens. De andere handtekeningenlijst hoort bij een zienswijze die voor het voorgenomen ontwerp-besluit is. Deze handtekeningenlijst bevat 14 handtekeningen. 2.3 Argumenten uitbreiding van de blauwe zone Bewoners/ondernemers konden gedurende de zienswijzetermijn aangeven of ze voor of tegen de voorgestelde uitbreiding zijn. Het belangrijkste argumenten dat wordt gegeven voor uitbreiding van de blauwe zone is de parkeeroverlast. Bij de zienswijzen die tegen het ontwerp-besluit zijn, wordt het opschuiven van het parkeerprobleem het vaakst als argument genoemd. 5
3 Reactie van het dagelijks bestuur 3.1 Algemeen De ontvangen zienswijzen zijn voor de beantwoording gerubriceerd naar de gegeven argumenten. Per reactie werden soms meerdere argumenten gegeven. De reacties zijn voor een betere leesbaarheid ingekort of samengevat. De reactie van het dagelijks bestuur is schuin (cursief) weergegeven. 3.2 Reacties voor uitbreiding blauwe zones 3.2.1 Ik ben voor uitbreiding (geen nadere argumentatie) Het dagelijks bestuur heeft kennis genomen van deze zienswijzen. Aan de strekking van de zienswijzen wordt tegemoet gekomen in het te nemen verkeersbesluit. 3.2.2 Ik ervaar parkeerproblemen in de straat In het gebied rondom de Louis Couperusstraat is in 2013 een blauwe zone uitgebreid. Dit heeft tot een verschuiving van de parkeeroverlast geleid. Uit Dichterswijk, Noorderhof en het gebied pal achter de Slotermeerlaan heeft het stadsdeel veel klachten ontvangen. De portefeuillehouder is in Dichterswijk ook persoonlijk wezen kijken naar de overlast. Tevens bleek uit de jaarlijks gehouden parkeerdrukmeting dat de parkeerdruk is verschoven van de omgeving Louis Couperusstraat naar het gebied ten westen daarvan. De klachten en de parkeerdruk heeft geleid tot het voorstel van het dagelijks bestuur om in de Dichterswijk, Noorderhof en het gebied pal ten westen van de Slotermeerlaan een blauwe zone in te voeren. Door de invoering van de blauwe zone worden de buurtvreemde langparkeerders geweerd waardoor de parkeeroverlast afneemt voor bewoners. 3.2.3 Breidt de blauwe zone uit naar een groter gebied Argumenten: - Voorgestelde straten zijn Herderhof en Hegelhof 7
Het dagelijks bestuur is zich bewust van de zogenaamde olievlekwerking. Door het aanpakken van de parkeeroverlast verschuift de overlast naar elders. Door het kiezen van logische grenzen wordt getracht de olievlekwerking te beperken. Tevens wordt ieder jaar een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Uit het Herderhof en Hegelhof zijn na het invoeren van de blauwe zone rondom de Louis Couperusstraat geen klachten gekomen. Tevens geeft de parkeerdrukmeting aan dat de parkeerdruk in dat gebied lager dan 90% is. Hiermee wordt niet voldaan aan de criteria zoals gesteld in het Parkeerbeleidsplan. Het dagelijks bestuur is van plan om na de zomer het parkeerbeleid te evalueren. 3.2.4 Eindtijd blauwe zone verlengen in de avond Argumenten: - het parkeerprobleem doet zich vooral s avonds voor. Hierdoor heeft een eindtijd van 19.00 niet het gewenste resultaat. Bij de invoering van de blauwe zones in 2012 is er voor gekozen de eindtijd gelijk aan het betaald parkerenregime te houden. Dit is gedaan met het oog op eenduidigheid en gelijkheid. Uitzondering hierop is de Burgemeester Cramergracht dat een eindtijd heeft van 21.00 uur. Dit is gedaan omdat de bewoners aangaven overlast te ervaren van bezoekers die op de Jan van Galenstraat hun bestemming hebben. Het dagelijks bestuur is van mening dat bij de invoering van de voorgestelde zone de parkeerdruk zodanig vermindert dat bewoners en hun bezoek s avonds een parkeerplaats kunnen vinden. Mocht na invoering blijken dat de parkeerdruk s avonds voor problemen blijft zorgen dan kan bij voldoende draagvlak uit de buurt alsnog de tijden worden verruimd. 3.2.5 Ontheffing voor bezoek, vrijwilligers, bewoners Argumenten: - mogelijkheid voor ontheffing voor bezoek zodat die langer dan twee uur kan blijven. - Mogelijkheid voor ontheffing vrijwilligers van de kerk. - Mogelijkheid voor bewoners Slotermeerlaan 11 t/m 65 om een ontheffing aan te vragen omdat zij voor de deur geen parkeerplekken hebben en daarom aangewezen op het parkeerterrein in de Jacques Perkstraat. 8
De uitgifte van ontheffingen valt niet onder het ontwerp-verkeersbesluit. De regels over de uitgifte staan in de beleidsregels. Ondanks dat vindt het dagelijks bestuur het netjes om er in deze Nota toch een reactie op te geven. Bezoek: geeft alleen ontheffingen uit aan bewoners en bedrijven. In het betaald parkerengebied heeft het stadsdeel sinds maart 2014 een bezoekersregeling. Het stadsdeel wil eerst die regeling evalueren. Daarna wordt er bekeken of er een bezoekersregeling voor de blauwe zone mogelijk is en wat voor vorm die moet krijgen. Vrijwilligers kerk: Het stadsdeel geeft bedrijfsontheffingen uit met een norm van 1 ontheffing per 5 werknemers. Voor vrijwilligers worden geen ontheffingen uitgegeven. Het dagelijks bestuur vindt de inzet van vrijwilligers positief. Echter, ze gaat er ook vanuit dat de vrijwilligers uit de buurt komen. Bewoners Slotermeerlaan 11 t/m 65: Deze bewoners hebben geen parkeergelegenheid voor de deur. Zij zijn daarom aangewezen op het parkeerterrein in de Jacques Perkstraat om hun auto te parkeren. Het is vanuit die optiek logisch dat zij een ontheffing kunnen aanvragen voor hun auto. Dit geldt trouwens ook voor de huisnummers 67, 69 en 71. 3.2.6 Liever betaald parkeren Argument: - bij een blauwe zone kan men gratis staan dus blijft het druk in de straat. - bij terugkomst van mijn avonddienst zijn er geen parkeerplekken meer te vinden. In het parkeerbeleidsplan staat het parkeerbeleid van het stadsdeel. In het plan staat aangegeven dat bij het invoeren van een parkeerregime de voorkeur uitgaat naar de blauwe zone boven betaald parkeren. Betaald parkeren is mogelijk als daar genoeg draagvlak voor is in de buurt. Er zijn twee zienswijzen ontvangen met daarin aangegeven de voorkeur voor betaald parkeren. Het stadsdeel ziet hierin geen reden de voorgenomen blauwe zone om te zetten naar betaald parkeren. Verder is het bestuur van mening dat een parkeerschijfzone (blauwe zone) een effectieve maatregel is voor het weren van buurtvreemde parkeerders. Het bestuur voorziet, op basis van de ervaringen bij de andere blauwe zones, dat er zowel s avonds als overdag parkeerplek is voor de bewoners en hun bezoek. 3.2.7 Overige opmerkingen uit de zienswijzen Parkeerterrein Noorderhof: De voorgestelde blauwe zone gaat per 1 november van kracht. In het Noorderhof begint men in september met bouwwerkzaamheden voor het realiseren van een complex. Bij deze werkzaamheden komt het parkeerterrein te vervallen. Bewoners 9
vrezen dat in september en oktober de parkeerdruk- en overlast in Noorderhof zal toenemen. In een paar zienswijzen is gevraagd of het mogelijk is al eerder dan 1 november de ontheffingen in te laten gaan zodat zij in de reeds bestaande blauwe zone kunnen parkeren. Het dagelijks bestuur is op de hoogte dat de start van de bouwwerkzaamheden en de start van de blauwe zone niet gelijk vallen. Hierdoor kan de parkeerdruk in de wijk verder toenemen. Echter, organisatorisch is het niet mogelijk de ontheffingen eerder uit te geven. Dit heeft onder andere te maken met de zomervakantie. 3.3 Reacties tegen uitbreiding blauwe zone 3.3.1 Het probleem schuift op Het dagelijks bestuur is zich er van bewust dat het invoeren van een blauwe zone leidt tot het verschuiven van de mogelijke parkeeroverlast naar elders. Dit is de zogenaamde olievlekwerking. Dit is echter geen reden om niets aan de huidige situatie te doen. Ieder jaar wordt de parkeerdruk in het gehele stadsdeel gemeten. Samen met de klachten van bewoners geeft dit een goed beeld waar er parkeeroverlast is. Tevens wordt het parkeerbeleid dit jaar geevalueerd. Als dit aanleiding geeft tot maatregelen dan worden die genomen. 3.3.2 Er is geen aanleiding de blauwe zone uit te breiden Het dagelijks bestuur stelt in het parkeerbeleidsplan dat parkeerregulering pas wordt ingevoerd als er klachten uit de buurt zijn, de gemiddelde parkeerdruk overdag en/of s avonds boven de 90% is en de parkeerproblemen worden veroorzaakt door automobilisten van buiten de wijk. Het voorgestelde gebied voldoet aan deze criteria. Het dagelijks bestuur is zich er van bewust dat het niet inhoud dat iedere individuele bewoner van het gebied de parkeeroverlast als zodanige overlast ervaart dat hij/zij parkeerregulering nodig vindt. 3.3.3 Het is geen oplossing Het dagelijks bestuur is zich er van bewust dat de buurtvreemde langparkeerders hun heil elders gaan zoeken. Dit is de zogenaamde olievlekwerking. Echter, dit is geen reden om de huidige parkeeroverlast niet serieus te nemen en niets te doen. 10
3.3.4 Bezoek kan maar twee uur blijven In een blauwe zone kan het bezoek met gebruik van een blauwe parkeerschijf twee uur parkeren. Tevens kunnen bewoners die mantelzorg behoeven een mantelzorgontheffing aanvragen. Het kan voorkomen dat bezoekers op ander tijdstip komen, korter blijven, hun auto op een P&R-terrein parkeren of kiezen voor een alternatief vervoersmiddel. Het dagelijks bestuur is van mening dat de invoering van een blauwe zone in het voorgestelde gebied niet leidt tot het wegblijven van bezoek. 3.3.5 Ik krijg geen ontheffing voor een huurauto dus moet een auto kopen Het dagelijks bestuur vindt het positief dat er bewoners zijn die op een duurzame manier gebruik maken van een auto. Een bewoner kan alleen een ontheffing aanschaffen voor de auto die hij/zij bezit. De ontheffing wordt namelijk uitgegeven op kenteken. Het huren van een auto behoort nog steeds tot de mogelijkheden. In de voorgestelde blauwe zone staat bijvoorbeeld een auto van de autodeelorganisatie Green Wheels in de Jacques Perkstraat. Tevens kan een huurauto van buiten het gebied geparkeerd worden met gebruikmaking van de blauwe parkeerschijf. 3.4 Vergeten straatnaam Bij het opstellen van het definitief verkeersbesluit is de straatnamenlijst nogmaals doorgenomen. Hierbij kwamen we er achter dat de Sloterparkbadlaan niet op de lijst stond maar wel opgenomen is in de blauwe zone. De straat is alsnog opgenomen in het definitieve besluit. 3.5 Evaluatie parkeerbeleid De ontvangen zienswijzen geven aanleiding om in deze de voorgenomen evaluatie van het parkeerbeleid hier te benoemen. Het dagelijks bestuur gaat dit jaar het parkeerbeleid evalueren. Er wordt gekeken naar wat er tot nu toe is gerealiseerd. Maar er wordt onder andere ook gekeken naar waar de huidige knelpunten zijn wat betreft parkeeroverlast en met wat voor maatregelen die overlast kan worden verminderd. Zijn er bijvoorbeeld aanpassingen nodig in de beleidsregels of andere creatieve oplossingen voor het verminderen van het opschuiven van de parkeeroverlast (olievlekwerking). 11
4 Samenvatting en conclusie In 2013 heeft het stadsdeel een blauwe zone ingevoerd in en rondom de Louis Couperusstraat. De invoering van die blauwe zone leidde tot een verschuiving van de parkeeroverlast naar onder andere Dichterswijk en Noorderhof. Op basis van ontvangen klachten en de parkeerdrukmeting van begin 2014, heeft het dagelijks bestuur op 29 april het ontwerp-verkeersbesluit genomen voor uitbreiding van de blauwe zone naar Dichterswijk, Noorderhof en het gebied pal ten westen van de Slotermeerlaan. De zienswijzetermijn liep van 8 mei tot en met 18 juni 2014. Het stadsdeel heeft in de zienswijzeperiode 18 zienswijzen ontvangen. Bij twee zienswijzen was een handtekeningenlijst toegevoegd. Van de 18 zienswijzen zijn er tien voor en zeven tegen. Van één zienswijze werd niet duidelijk of deze voor of tegen de voorgestelde uitbreiding is. De ontvangen zienswijzen geven voor het dagelijks bestuur geen aanleiding om in het definitieve verkeersbesluit wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerp-besluit. 13