1 Raadsvergadering Nummer 8 september 2016 16-067 Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunnik, gehouden op 8 september 2016 om 21.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis, Singelpark 1 te Odijk. Aanwezig: de heer H.M. Ostendorp voorzitter mevrouw H.R.E. Hofland griffier de heer J. Buzepol De Liberalen mevrouw L. Geerlings CDA de heer P.B.M. Heijmerink Perspectief 21 de heer H.J. Hoitink De Liberalen de heer P. Lakerveld CDA de heer K.A. Maijer De Liberalen mevrouw H.J. Mourits Perspectief 21 de heer F.A. Schenk De Liberalen mevrouw B.G. Schipper Perspectief 21 mevrouw J.T. Sweerts De Liberalen de heer L.N. Vernie CDA de heer A.W. Viskil Perspectief 21 mevrouw H.J. Visser CDA mevrouw N. van der Voort Perspectief 21 Voorts aanwezig: de heer J.J. Eijbersen de heer R.A. Zakee wethouder wethouder Afwezig: mevrouw A.A. van der Stijl Perspectief 21 1. Opening en voorstemmer De voorzitter opent de vergadering om 21.32 uur en heet iedereen welkom. Voor de zomer deelde hij mee dat Bunnik opnieuw was uitgeroepen tot beste woongemeente van de provincie Utrecht. In de zomer is Bunnik doorgegroeid tot 15.000 inwoners. Mevrouw Van der Stijl is met kennisgeving afwezig. Door loting wordt mevrouw Schipper als voorstemmer aangewezen. 2. Vaststelling agenda 16-048 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststelling notulen raadsvergadering 23 juni 2016 16-055 De notulen van de raadsvergadering van 23 juni 2016 worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Vaststelling notulen raadsvergadering 30 juni 2016 16-059 De notulen van de raadsvergadering van 30 juni 2016 worden ongewijzigd vastgesteld.
2 5. T T Ingekomen stukken en mededelingen van het college 16-057 Er zijn geen vragen of opmerkingen naar aanleiding van de ingekomen stukken. Wethouder Zakee verwijst naar de zojuist in het Open Huis behandelde Woonvisie. In de pers is gemeld dat een ontwikkelaar graag woningen wil realiseren op de locatie van het kantorencomplex van Rhijnhaeghe. Hierover is met de raadsfracties gesproken en is het voorontwerp dinsdag 7 september jl. in het college besproken. Het college wil het voorstel niet honoreren en zal het daarom niet doorgeleiden naar de raad. Spreker zal de betrokkenen van de wijkvereniging en de projectontwikkelaar informeren over de ontstane situatie. Gekeken wordt wat de volgende stap zal zijn. Zodra hierover meer duidelijkheid is, wordt de raad geïnformeerd. Wethouder Zakee heeft voor het zomerreces toegezegd de raad actief te informeren over de voortgang van de gesprekken met de kopers aan het Eikenpad en Bezembinderspad over het snippergroen. Hij heeft met alle potentiële kopers gesproken en heeft aan de hand van de gesprekken een collegevoorstel opgesteld. Aan de mensen met een concrete koopovereenkomst is een voorstel tot ontbinding gedaan met een compensatievoorstel. De mensen is gevraagd voor 15 oktober a.s. te reageren. Aan de hand van die reacties wordt over de verdere stappen besloten. De raad wordt daarover geïnformeerd. Van de Raad van State is bericht ontvangen dat er beroep is ingesteld tegen het bestemmingsplan Snippergroen Bunnik. Tegen de bestemmingsplannen Odijk en Werkhoven zijn geen beroepen ingediend. 6. Korte informatie van gemeenteraadsvertegenwoordigers in besturen van gemeenschappelijke regelingen Er is geen informatie van gemeenteraadsvertegenwoordigers. Hamerpunten 7. Vergaderschema Open Huis en raad 2017 16-054 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad conform het voorstel. 8. Partieel aangepast voorstel wijziging GGDrU 16-060 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad conform het voorstel. Stemming 9. Benoemen van rapporteurs en plv. rapporteurs voor de gemeenschappelijke regelingen De voorzitter brengt het voorstel in stemming en stelt vast dat dit met algemene stemmen wordt aangenomen. De raad van de gemeente Bunnik besluit: Voor de volgende gemeenschappelijke regelingen als rapporteur en plaatsvervangend rapporteur te benoemen: 1. Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) Als rapporteur mevrouw A.A. van der Stijl en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie; 2. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Als rapporteur dhr. A.W. Viskil en als plaatsvervangend rapporteur dhr. H.J. Hoitink; 3. Gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU) Als rapporteur mevrouw B.G. Schipper en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw
3 J.T. Sweerts; 4. Gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden-Nederland (RMN) Als rapporteur dhr. H.J. Hoitink en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw L. Geerlings; 5. Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) Als rapporteur dhr. H.T.C. Kager en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Mourits; 6. Gemeenschappelijke regeling Welstand en Monumenten Midden-Nederland (WMMN) Als rapporteur mevrouw J.T. Sweerts en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink; 7. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht (BghU) Als rapporteur dhr. J. Buzepol en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser; 8. Gemeenschappelijke regeling Regionale ICT-Dienst Utrecht (RID) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink; 9. Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei- en Kromme Rijngebied (UHVKR) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw B.G. Schipper; 10. Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) regio Utrecht Als rapporteur dhr. P. Lakerveld en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie; 11. Gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum (RHC) Zuidoost-Utrecht Als rapporteur mevrouw N. van der Voort en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser. Opiniërend 10. Discussienota oostelijke ontsluiting Houten 16-062 De voorzitter wijst erop dat bij dit agendapunt geen besluiten worden genomen, maar wordt het college een richting meegegeven. Mevrouw Visser memoreert dat wordt gesproken over de memo die in juni jl. is vrijgegeven door Gedeputeerde Staten. Het CDA is niet gelukkig met de door Gedeputeerde Staten voorgestelde maatregelen nu Rijkswaterstaat akkoord is gegaan met een directe aansluiting van de Limesbaan op de A12 in oostelijke richting. De toestemming van Rijkswaterstaat voor de directe aansluiting moet worden gezien in relatie tot hun eigen aansluitingenbeleid, namelijk dat er een op- en afrit moet zijn. Een halve aansluiting is verwarrend en een driekwart aansluiting levert nog meer onduidelijkheid op. Het is niet bekend in hoeverre men zich hiervan bewust was toen vorig jaar is afgesproken het plan van een driekwart aansluiting te onderzoeken. Het CDA staat wel achter het beleid van Rijkswaterstaat. Het gevolg is een nieuw probleem met financiële en ruimtelijke aspecten. De toon in de memo over de oplossing van dit probleem is luchtig. Het lijkt of de volledige aansluiting van later zorg is. Het CDA vindt het terecht dat het college van Bunnik nadere vragen stelt. De gemeente moet goed weten wat de gevolgen zijn van deze uitspraken. Het CDA vindt het niet logisch dat eerst deze maatregel wordt gepresenteerd en vervolgens in de memo staat dat de visie op dat gebied wordt gemaakt vanwege de inpassing van de ontsluiting van fort Vechten over de Parallelweg. Dit lijkt haar een verkeerde volgorde. Er zou eerst een integrale visie op dat gebied moeten zijn en daarna moeten pas afspraken worden vastgelegd. Het CDA onderschrijft de opmerking in de discussienota van het college dat met de nieuwe uitgangspunten en het bijbehorende kostenplaatje de volledige ontsluiting via de Parallelweg weer zou moeten worden bekeken. Bunnik moet eerst een beeld hebben van de impact van de verschillende maatregelen in dat gebied. Bunnik moet zelf ook een bijdrage leveren aan de invulling van het plaatje. Dat zou gedaan kunnen worden in de uitwerkingsagenda van de Strategische Agenda. In dit plan zou moeten worden meegenomen dat de woningbouw bij Odijk weer een realistischer scenario lijkt te worden met de bijbehorende effecten op het gebied van infrastructuur en
4 voorzieningen. Het verkeer staat regelmatig vast in Bunnik. De Raaphof is een gevaarlijk kruispunt. Bij de integrale afweging moet ook worden gekeken naar het beschikbare geld en waaraan dat kan worden besteed. Zij was verbaasd over de aankondiging van het bedrag van 6 miljoen voor de fietstunnel achter het station bij Bunnik. Bij het landgoed Oostbroek is de fietsbrug ook goed te bereiken. Dit is vast goedkoper. Wellicht kan het geld op een andere manier worden besteed. Er zijn allerlei vraagtekens. Het is eerder gebeurd dat een maatregel werd losgetrokken uit een groter verband met allerlei gevolgen. Het CDA wil dat niet nog een keer meemaken en wil het college vragen op dit moment niet over te gaan tot het sluiten van de aangekondigde overeenkomst totdat er voor het gebied een integraal plan is waaraan Bunnik input heeft kunnen geven. Het CDA heeft het initiatief genomen tot een motie die spreekster, mede namens De Liberalen en P21 indient. Motie, ingediend door De Liberalen, CDA en Perspectief 21: Oostelijke ontsluiting Houten "De raad van de gemeente Bunnik, in vergadering bijeen d.d. 8 september 2016; overwegende dat: - in 2015 is afgesproken maatregelen te treffen om de oostelijke ontsluiting van Houten vorm te geven en de verkeersproblemen in het buitengebied tussen Houten en Bunnik aan te pakken, zoals verwoord in een zevental afspraken in de statenbrief van 31 maart 2015 (zie bijgevoegd); - in de memo van 6 juli 2016 van gedeputeerde Verbeek deze maatregelen uitgewerkt zijn (zie bijgevoegd); - de genoemde maatregelen in de memo niet volledig aansluiten op de lijst met afspraken in de statenbrief; - dit het onderzoek naar de verkeerwerende maatregelen op de N410 en de bereikbaarheid van fort Vechten betreft (punt 5 en 6); - er onduidelijkheid is over het beschikbaar blijven van gelden voor verkeerremmende maatregelen in het buitengebied; - er onduidelijkheid is over de samenhang tussen de verdubbeling van de kosten van de aansluiting met de eerder afgewezen optie van de Parallelweg; - een oplossing van de strijdigheid met het aansluitingenbeleid van Rijkswaterstaat ontbreekt; - de raad van Bunnik van mening is dat oplossingen in deze complexe problematiek pas goed beoordeeld kunnen worden als ze onderdeel zijn van een integraal en volledig beeld van het betreffende gebied waarin alle problemen, oplossingen en kansen belicht worden; - in deze integrale afweging naast de eerdergenoemde punten ook meegenomen worden: de Parallelwegoptie via N229, de ongelijkvloerse kruising van ProRail, onderzoek via tunnelbaan van Fectio, eventuele aanleg vrijliggend fietspad en de integrale kostenafweging; roept het college op: - bij Gedeputeerde Staten aan te dringen op uitstel van het sluiten van de bestuursovereenkomst; - Gedeputeerde Staten mee te delen dat er in de gemeenteraad van Bunnik geen draagvlak is voor het sluiten van een bestuursovereenkomst voordat dit integrale beeld duidelijk is en de betrokken gemeenten de gelegenheid gehad hebben hierover te spreken in eigen huis; en gaat over tot de orde van de dag." De heer Heijmerink vindt dat de door de provincie voorgestelde maatregelen los zand lijken en niet binnen een integraal verhaal passen, wat hem teleurstelde. Bunnik is al vanaf 2006/2007 bezig om een integrale oplossing (het gebruiken van de Parallelweg voor de oostelijke ontsluiting van Houten) te communiceren met de gemeente Houten en de provincie. Het is jammer dat dit niet goed doorkomt en dat de aangedragen oplossing vorig jaar opzij is gelegd. De nu voorgestelde halve ontsluiting gaat heel veel meer kosten en er komt nog een fietstunnel bij van 5,5 miljoen. Is het besluit van maart 2015 wel goed geweest? Het is de vraag of wat nu
5 voorligt niet veel duurder wordt dan de oplossing die Bunnik altijd voor ogen heeft gehad. P21 steunt de ingediende motie van harte en wil eerst een integraal beeld zien voordat met bepaalde onderdelen aan de slag wordt gegaan. Spreker benadrukt dat de fietstunnel 5,5 miljoen kost. Er is bij de Provinciale Staten ook gediscussieerd over een tunnel bij Vroeg en toen werd aangegeven dat dat sociaal onveilig zou zijn. De tunnel bij Bunnik onder de A12 wordt circa 30/40 meter lang, wat sociaal onveilig is. Is een tunnel op deze manier wel gewenst? Hoeveel fietsers fietsen er? Inmiddels fietsen steeds meer mensen vanuit Houten via Nieuw Wulven, fort Vechten en Amelisweerd. De huidige brug is ongelukkig. Er zou gekeken moeten worden of een bereikbare fietsbrug kan worden gerealiseerd. Dat is veel goedkoper. Er blijft dan geld over waardoor kan worden nagedacht over de situatie bij de Raaphof en bij fort Vechten en hoe de Burgweg autoluw wordt. Met de door Gedeputeerde Staten voorgestelde oplossing wordt de Burgweg niet autoluw. P21 kan achter de brief van het college aan de provincie staan. Wellicht kunnen naar aanleiding van deze discussie punten worden meegenomen. Als in de integrale oplossing toch deze halve rechtstreekse aansluiting op de A12 nodig is, is het niet wenselijk dat mensen die uit het oosten komen via de Burgweg naar Houten gaan rijden. Als van de fietstunnel ook een eenrichtingsautotunnel wordt gemaakt, is de Burgweg ook autoluw. Alle fracties hebben met de Provinciale Statenfracties gesproken en hebben hun uiterste best gedaan Provinciale Staten van voldoende informatie te voorzien. Dat is redelijk gelukt. De vragen zijn in de commissie gesteld en aan de orde geweest en door mevrouw Verbeek overgenomen. Zij heeft toegezegd met een integraal plan te komen. Bunnik moet benadrukken dit heel belangrijk te vinden en niet te kunnen instemmen met een halve of een deeloplossing, maar dat er een integraal beeld moet zijn voordat akkoord wordt gegaan. De heer Hoitink spreekt waardering uit voor het college dat dit onderwerp als discussiepunt op de raadsagenda is geplaatst. De Liberalen hebben de motie medeondertekend die eigenlijk al door Gedeputeerde Staten is aanvaard. De gedeputeerde heeft aan de Provinciale Staten toegezegd dat zij eerst het integrale beeld zou geven voordat de bestuursovereenkomst wordt gesloten. Het is goed als de raad een dergelijke uitspraak unaniem doet. Uitspraken van gemeenteraden hebben wel degelijk invloed op de politieke besluitvorming in de Provinciale Staten. In de discussienota staat dat men streeft naar de hele aansluiting, maar hij heeft nog niemand horen zeggen dat dit realistisch is. Zowel financieel, ruimtelijk als politiek lijkt het niet realistisch. Het lijkt meer op een pro-formavoorwaarde dan op een harde eis. Het valt op dat de nota van het college erg is gefocust op een volledige aansluiting. Hij vraagt het college vooral te benadrukken wat wel gewenst is en te proberen voor elkaar te krijgen dat er meer gebeurd dan nu wordt voorgesteld door Gedeputeerde Staten. Het gaat om het integrale beeld. Spreker is positief over het besluit van Gedeputeerde Staten. De halve aansluiting op de A12 is beter dan het alternatief van de opwaardering van de Burgweg. Het is een goede zaak dat dat niet meer op de agenda staat en hij is blij met deze deeloplossing. Hij heeft niet de indruk dat de provincie kiest voor de volledige aansluiting, maar dat zij dat doet omdat Rijkswaterstaat dat wil. Is er nog voldoende geld voor de andere maatregelen? De raad wil eerst het totale beeld hebben. Hoe ziet een volledige aansluiting eruit? Zijn daar beelden van? De fietstunnel zou kunnen worden gebruikt om de oostelijke aansluiting te realiseren. Het college moet vooral de nadruk leggen op zaken die wel gewenst zijn en aandacht vragen voor de andere maatregelen. Lex Heijnis en Jaap Dekker kwamen met een ander alternatief waardoor de discussie in een ander perspectief komt te staan. Hiernaar moet serieus worden gekeken. Hij adviseert het college deze brief aan de provincie voor te leggen. Het is een mooi voorbeeld van creatief meedenken vanuit de samenleving. Het college moet vooral de verbinding zoeken in de regio en met Houten en niet de confrontatie. Spreker is blij dat de fietsbrug verdwijnt. De fietstunnel kost 5,5 miljoen. Is dat ander geld dan wat bestemd was voor het buitengebied? Als de provincie het belangrijk vindt om een dure tunnel aan te leggen is dat in ieder geval beter dan de brug. Wethouder Zakee is blij met de ingediende motie die ondersteunt wat bij de provincie is ingebracht. Het is belangrijk om aan de voorkant klaarheid en duidelijkheid te hebben over het complete pakket van maatregelen en geen vage beloften. Er zijn in het verleden zaken ge-
6 beurd die niet het vertrouwen geven dat iets goed gaat als het niet programmatisch is gemaakt. Hij zal dat met de gedeputeerde bespreken. In de Provinciale Statencommissie MME is er politieke steun om het zo te doen. Het college heeft een brief gestuurd aan de gedeputeerde met de standpunten van de gemeente. Recent is een brief van de gedeputeerde ontvangen waarin zij zegt met het integrale programma aan de gang te gaan, maar waarin nog niet helemaal duidelijk wordt wat het programma wordt voordat de bestuursovereenkomst wordt getekend. Spreker is het eens dat moet worden uitgegaan van het positieve. Het college is niet tegen een hele aansluiting. De hele aansluiting is in de scenariostudies technisch als beste naar voren gekomen, maar is een hele dure oplossing wat zou kunnen betekenen dat er voor de overige maatregelen in het buitengebied geen geld meer over is. Er zijn diverse suggesties geweest en er zijn globale schetsen gemaakt. In samenwerking met de provincie moet worden gekeken wat het betekent. Eerst zal de focus zijn op de driekwart aansluiting en de daarbij benodigde maatregelen. Spreker weet niet of de fietstunnel kan worden gecombineerd met een autotunnel. Deze variant is interessant en zou kunnen worden doorgewerkt in samenspraak met de provincie. Het zou ook een verbetering van de sociale veiligheid betekenen. Hij weet niet wat de betekenis is voor Vrumona en het gebied daaromheen. Het is een strook die zo is verdicht en waar grote belangen zitten, wat het complex maakt. Hij kan zich voorstellen dat een partij als Vrumona niet vrijgevig zal zijn om de gemeente en de provincie tegemoet te komen. Spreker wil een helder pakket aan maatregelen inclusief de financiering met de provincie uitwerken en komen tot de beoogde impact. Ook voor de ontsluiting van fort Vechten zal aandacht worden gevraagd. Het geld voor de tunnel is voor een deel al vastgelegd, omdat het onderdeel uitmaakt van een Fiets Filevrij programma dat een beperking stelt aan schuifmogelijkheden. Er moet worden gekeken hoeveel verkeer eroverheen gaat. Het is voor een groot deel gelabeld geld, wat een aantal beperkingen geeft. Hij onderschrijft dat de verbinding met Houten en de regio moet worden gezocht. Het hele programma moet worden betaald uit regionaal geld. Als er zoveel geld dit gebied in gaat, zullen ook anderen er last van krijgen en zal met die partijen moeten worden gesproken. Het college is voor een hele aansluiting. De kosten moeten inzichtelijk zijn en het mag niet ten koste gaan van de rest. Hij heeft met wethouder Van Dalen (Houten) en gedeputeerde Verbeek gesproken over de driekwart oplossing. Spreker is blij met al het meedenkwerk en heeft contact gehad met de heren Dekker en Heijnis. De variant zal worden meegenomen. Een langere termijn voor de besluitvorming over de bestuursovereenkomst staat buiten kijf. Wat moet worden gedaan is niet binnen één maand afgerond. De gedeputeerde heeft de wens geuit om ook met de raad te willen spreken over het pakket van maatregelen. De ambitie moet zijn om er zo snel mogelijk uit te komen. Hij streeft naar snelheid en concreetheid en hoopt de raad binnenkort verder te kunnen informeren. Tweede termijn Mevrouw Visser is blij met de toelichting van de wethouder die duidelijk maakt op welke manier er wordt gewerkt. De heer Hoitink is bang dat Bunnik negatief zal overkomen. Door met alternatieven te komen is duidelijk dat het voorliggende niet zomaar wordt geaccepteerd. Bunnik moet voor haar belangen kunnen opkomen. De heer Heijmerink ziet in de discussienota de drie varianten genoemd die door TNO zijn onderzocht in januari 2015. Een volledige aansluiting op de A12 gaat 28,6 miljoen kosten. Als dit wordt vergeleken met de 21 miljoen die de Parallelweg zou kosten is de vraag gerechtigd of de oplossing die de provincie voorstelt wel goed is. Het plan van de heren Heijnis en Dekker behelst een nieuwe doorsnijding van het buitengebied. P21 wil het buitengebied autoluw krijgen en het autoverkeer naar de randen dringen. Dat zit niet in dat plan dat lijkt op de bewonersvariant bij Salto/MER. De voorzitter kent het plan van de heren Heijnis en Dekker niet, maar spreekt waardering uit
7 voor het meedenken vanuit de samenleving. De heer Hoitink heeft geen oordeel uitgesproken over het plan, maar heeft alleen gevraagd er goed naar te kijken. De Liberalen zijn niet zo zeer voor een volledige aansluiting. Hij zou er voor zijn als het niks kost en het geen ruimtelijke impact heeft, maar dat is niet zo. Hij heeft moeite met de ruimtelijke impact en de impact op Bunnik en zit niet te wachten op extra fly-overs of het weg moeten van bedrijven. Spreker ziet het meer als een pro-formavoorwaarde van Rijkswaterstaat. Wethouder Zakee heeft niet gezegd voor een hele ontsluiting te zijn. Uit de variantenstudie kwam de hele ontsluiting verkeerstechnisch als de beste oplossing. Het is een dure oplossing en duurder dan de voorkeursvariant langs de Parallelweg die Bunnik heeft aangedragen. De discussie gaat in eerste instantie over de ontsluiting van Houten en het autoluw maken van het buitengebied. De varianten zullen daarop zijn gericht. De omlegging van de N229 staat in eerste instantie los van de varianten die nu worden besproken. De heer Hoitink denkt dat wel moet worden gekeken of het voorstel de omlegging niet onmogelijk maakt of er zelfs kansen voor schept. Hij is blij met de nuancering van de wethouder dat een volledige aansluiting verkeerstechnisch de beste oplossing is, maar dat het college er om andere redenen niet voor is. T De voorzitter gaat over tot de stemming over de motie en stelt vast dat deze met algemene stemmen wordt aangenomen. Hij stelt voor dat het college de motie aan Gedeputeerde Staten en de gemeente Houten zendt en constateert dat dit akkoord is. 11. Discussienota zienswijze herijking PRS/PRV 16-063 De heer Hoitink vindt het een goede reactie en is het er vrijwel geheel mee eens. Hij is het eens met de opmerkingen die worden gemaakt over Het Burgje en dat de N229 moet worden omgelegd, maar de argumentatie kan beter. Er wordt verkeerstechnische argumentatie gegeven, maar belangrijk is ook de planologische argumentatie. Barrières zijn in Odijk niet gewenst en de nieuwe weg moet aansluiten bij de eventueel nieuw te bouwen wijk. Het moet één dorp blijven. Het is verstandig erop te wijzen dat de N229 toch moet worden aangepakt als gevolg van provinciaal beleid, namelijk de groei van Wijk bij Duurstede en de aanpassing van de N225. Spreker vraagt ook te kijken naar de mogelijkheden om kantoorgebouwen om te bouwen naar woningen. Wellicht kan worden geïnventariseerd welke kantoorgebouwen leeg zijn en hoe deze kunnen worden aangepast naar woningen. De Liberalen zijn het eens dat geen nieuwe bedrijven moeten worden aangetrokken op het potentiële nieuwe bedrijventerrein bij de A12. Bedrijven die uit de dorpen komen moeten zich daar kunnen vestigen, zodat ruimte ontstaat voor woningbouw in de dorpen. Er kunnen wel nieuwe bedrijven komen op bestaande bedrijventerreinen, zoals bijvoorbeeld kennisintensieve bedrijven die niet kunnen groeien op de Uithof. De gemeente wil het perceel ten oosten van de tunnel bij Fectio aanwenden voor een veld met zonnepanelen. Hij was verbaasd dat dit al een standpunt is van het college dat wordt verwoord in een zienswijze aan de provincie, omdat hierover nog niet is gesproken. Is er onderzoek naar gedaan? Is dit rendabel? Er kunnen ook zonnepanelen op gebouwen worden geplaatst en er kan ook een mooi park worden aangelegd. Hij vraagt het college die zin uit de reactie te halen en er goed over te spreken met de omwonenden en de buurt. De verkeersstand is in het vorige agendapunt aan de orde geweest. De heer Buzepol heeft met een vertegenwoordiger van ENGIE Services gesproken over het voornemen van een zonneveld en heeft vernomen dat dat niet rendabel zal zijn. Voor een rendabel zonneveld is 2 hectare nodig, waarvan minimaal 1 hectare wordt bedekt met zonnepanelen. ENGIE is bereid samen met de gemeente te kijken naar mogelijkheden in Bunnik. De heer Heijmerink waardeert het feit dat deze zienswijze wordt besproken. In de coalitie is afgesproken dat in deze periode niets wordt gedaan aan de duizend woningen in Odijk-West. Hij denkt dat het strategisch gezien verstandig is om niks te doen en te wachten
8 tot de provincie komt met de vraag om die woningen te bouwen. De provincie zal dan een bijdrage moeten leveren aan het omleggen van de N229. P21 is geen voorstander van het bedrijventerrein. Er is in de regio al veel leegstand en zijn er braakliggende bedrijventerreinen die kunnen worden gebruikt. De Liberalen benadrukken altijd dat regionaal moet worden samengewerkt maar dat ontbreekt op dit punt bij De Liberalen. Hij verwijst naar de U10-brief waarin niets staat over Bunnik. Er is dus totaal geen draagvlak voor een dergelijk bedrijventerrein. Het is niet realistisch en er kan beter mee worden gestopt. Er wordt gesproken over experimenteergebieden. Dit heeft te maken met de nieuwe Omgevingswet. Bunnik wil daaraan meedoen. Er wordt dan overgegaan van toelatingsplanologie naar ontwikkelingsplanologie, maar dat is geen vrijbrief voor ideeën en gedachten. Ontwikkelingsplanologie betekent dat samen wordt nagedacht over wat gewenst is in bepaalde delen van de gemeente. Mensen kunnen dan binnen dat kader met ontwikkelingen, ideeën of initiatieven komen. Dat is nodig voordat wordt geëxperimenteerd op het gebied van Ruimtelijke Ordening. Mevrouw Mourits heeft een paar taalfouten in de discussienota gezien en wil deze graag aan de griffier doorgeven. De voorzitter laat weten dat de griffier de fouten heeft gezien en dat deze worden hersteld. Mevrouw Visser stelt het op prijs dat het college hecht aan de mening van de raad. Dat is niet vanzelfsprekend bleek tijdens een bijeenkomst waarin zij vernam dat sommige raadsleden van andere gemeenten geen idee hadden of en hoe hun college had gereageerd. Het CDA kan grotendeels meegaan met de opmerkingen van het college met betrekking tot de inhoud maar is niet gerust op een goede afloop voor wat het betreft het proces. Een heldere argumentatie en visie van Bunnik is noodzakelijk voor Gedeputeerde Staten voor het honoreren van een aantal wensen. Het college vraagt bijvoorbeeld om de wijziging van de rode contour op een aantal locaties, zoals het veld met zonnepanelen en een woningbouwlocatie. Binnen welke doelstelling past dat? Welke ambitie heeft Bunnik? Het college kondigt aan met verdere planuitwerking te komen voor woningbouw in Odijk. Het CDA is blij daarmee. Geldt dit voor de meerderheid in de raad? Waarom is die woningbouw nodig? Er wordt gesproken over de fietsoversteek. Wat is de relatie tussen de totale omlegging en een fietsoversteek? Zij kan zich voorstellen dat bijvoorbeeld de ontwikkelingen bij het Science Park worden aangehaald en dat een relatie wordt gelegd met het wonen op fietsafstand van het werk. Dat zou als argument kunnen worden aangereikt voor die woningbouwlocatie. Waarom moet de lokale bedrijvigheid worden behouden? Is er naast academische werkplekken ook behoefte aan werkplekken voor mensen die minder hoog zijn opgeleid? Het CDA vindt dat belangrijk, maar hoe ligt dat voor de rest van de raad? Waarom zou de gemeente zich vastleggen op 3 hectare in plaats van uitgaan van de werkelijke vraag? Wat wil men bereiken met de gevraagde experimenteerstatus in het samenwerkingstraject met Houten en Wijk bij Duurstede? Er staat geen achtergrond genoemd. Er zijn al meer dan 150 zienswijzen ingediend door verschillende organisaties en personen. Het CDA vreest dat de provincie de zienswijzen die niet goed zijn onderbouwd naast zich neerlegt, inclusief die van Bunnik. Zij neemt het college niet kwalijk dat het de visie van Bunnik op de toekomst niet heeft opgenomen in dit document, want dat past mooi in de uitwerking van de Strategische Agenda. De gemeente gaat steeds reactief te werk, wat niet efficiënt is. De gemeente zou sterker staan als op een aantal punten wordt aangegeven wat het doel of ijkpunt is. Zij roept op om aan de slag te gaan met de uitwerkingsagenda als vervolg op de Strategische Agenda. Wellicht moeten er over dit onderwerp nog concreter vragen worden gesteld en de raad erover stemmen. Er komen vrij grote verschillen naar voren in de visie op bepaalde punten in deze zienswijze, waardoor het college moeilijk richting kan geven. De voorzitter wijst erop dat voor het zomerreces is toegezegd dat op korte termijn met de uitwerking aan de slag wordt gegaan en dat een soort werkgroep wordt opgezet. Voor 15 september a.s. moet een zienswijze op de PRS worden ingediend. Bij de discussie en de verdieping van de Strategische Agenda moet dit met elkaar worden besproken, maar het is wel verstandig om een zienswijze in te dienen op de PRS.
9 De heer Heijmerink is ervan uitgegaan dat de zienswijze is ingediend op basis van de Structuurvisie die in 2008 is aangenomen. Op een aantal punten is discussie ontstaan. In de zienswijze kan worden aangegeven dat die is gebaseerd op een oud beleidsstuk en dat de raad van Bunnik opnieuw spreekt over een aantal onderwerpen, waarna een stuk kan worden nagezonden. De heer Lakerveld schrok van de woorden van de heer Heijmerink dat "niks moet worden gedaan" als strategische actie om over woningen te spreken, terwijl iedereen in de regio over woningen praat. Het CDA is dat niet van plan en wil in de discussie over de toekomst van Bunnik in 2030 wel over die woningen spreken. Het is vreemd als de wethouder gaat spreken over een aansluiting naar het oosten zonder dat daarbij de druk van duizend woningen wordt betrokken. Hetzelfde geldt voor de bedrijventerreinen. Het CDA wil een zelfbewust Bunnik dat zijn behoefte duidelijk maakt en dat weet wat het wil. De gemeente is aan zichzelf, de inwoners en de bedrijven verplicht met een goed verhaal te komen. Het CDA wil graag door en wil praktisch en snel uitspraken doen over het dorp in 2030. De heer Heijmerink heeft ook een beeld van 2030, maar dat zal anders zijn dan het beeld van het CDA. P21 denkt aan een groene en open gemeente waarin mensen fijn kunnen wonen. Het CDA denkt aan een gemeente die is dichtgetimmerd met bedrijventerreinen en bedrijfsgebouwen. De heer Lakerveld wil dit soort dogmatische discussies van tafel. Het is erg kort door de bocht om dit soort stickertjes te plakken. De partijen staan voor hetzelfde. Het CDA wil spreken over het dorp in 2030 anders worden kansen in de regio gemist. De heer Hoitink volgt de discussie met belangstelling, maar wijst op de orde van de vergadering. Op 15 september a.s. moet het college een zienswijze hebben ingediend. Dit is de verantwoordelijkheid van het college. De raad wordt nu gehoord, maar kan geen amendement indienen. Het college kan de discussie van de raad meenemen in de definitieve tekst. De basis voor de reactie is in eerste instantie het staande beleid aangevuld met de actualiteit. Wellicht kan in de zienswijze worden vermeld dat de discussie over de Strategische Agenda wordt aangegaan. De ruimtelijke ontwikkeling van het hele gebied moet worden meegenomen en er moet prioriteit aan worden gegeven. De voorzitter bevestigt dat het indienen van een zienswijze de verantwoordelijkheid is van het college. De raad mag hiervoor aandachtspunten meegeven aan het college. Hierover wordt op korte termijn dieper gediscussieerd. Wethouder Zakee constateert dat alle fracties ingaan op de procesgang. Er moet inderdaad worden uitgegaan van bestaand beleid. Geconstateerd is dat dit niet meer van deze tijd is. Het is verstandig om dat spanningsveld duidelijk te verwoorden in deze zienswijze. Op die manier kan worden geduid dat een aantal dingen wellicht nog wat vloeibaar is en dat de wenselijkheid en politieke afbakening nog niet is vastgesteld, maar dat de mogelijkheid wordt opengehouden om daar iets te doen. De N229 is gekoppeld aan de woningbouwvraag. Er ligt een duidelijke raadsuitspraak die hij kan meenemen en verwoorden. Ook ten aanzien van een bedrijventerrein is er een spanningsveld en is nog niet uitgediscussieerd hoeveel ruimte er nodig is. In de totale ontwikkeling moet de optie open worden gehouden met op de achtergrond de discussie die nog steeds speelt. Het is bekend dat er dingen gaan veranderen, maar de gemeente wordt door de provincie om een reactie gevraagd. Het stuk kan nog worden aangepast. De argumentatie moet helder zijn. Het is goed om op die manier naar de redactie van het stuk te kijken. Daarmee is het niet zo stellig als wellicht gewenst. Er staan geen dingen in het stuk waarin de raad zich niet herkent. In de tekst moet vooral aandacht worden gevraagd voor de nuance dat het staande beleid in ontwikkeling is. Tweede termijn De heer Hoitink stelt vast dat hierover nog wordt gesproken. Hij is blij dat de wethouder nog goed naar de zienswijze zal kijken en de argumentatie van de raad meeneemt en zal aange-
10 ven dat over een aantal zaken nog wordt gediscussieerd. Volgens de heer Heijmerink zouden De Liberalen niet regionaal denken, terwijl De Liberalen constant aangeven dat meer regionaal moet worden gedacht. Er is een overschot aan bedrijventerreinen in de regio. Er moeten geen bedrijventerreinen worden gecreëerd voor nieuwe bedrijven, maar wel voor bedrijven die aan Bunnik zijn verbonden en die ruimte maken voor woningbouw. Mevrouw Van der Voort geeft aan dat het mooi zou zijn geweest als Bunnikse bedrijven zich hadden gevestigd op het MOB-terrein. Dat is toen niet gebeurd. Zij heeft er geen vertrouwen in dat het nu wel goed zal gaan. De heer Hoitink wil weten hoe concreet de vraag is. Het MOB-complex was bedoeld voor uit te plaatsen bedrijven, maar dat is niet helemaal gelukt. Alleen wensen uiten en op basis daarvan een bedrijventerrein aanleggen is niet voldoende. Mevrouw Visser stelt vast dat het college de mogelijkheden wil openhouden. Zij stelt daarom voor het criterium van 3 hectare weg te laten uit het stukje over het bedrijventerrein. Zij is benieuwd of de zin: "Deze bol dient nader te worden uitgewerkt" in de zienswijze blijft staan. De heer Hoitink stelt dat die "bol" in de Structuurvisie staat. Wat in de reactie staat, is terecht. In het stedelijk programma voor Bunnik is door de provincie voorzien in een uitleglocatie van duizend woningen. De reactie is gebaseerd op de Structuurvisie aangevuld met de actualiteit. Die zin kan blijven staan. De heer Lakerveld vraagt zich af of De Liberalen nu wel bereid zijn om over duizend woningen te spreken. De heer Hoitink is bereid om over alles met iedereen te praten. Wethouder Zakee geeft aan dat het college dingen wil duiden en niet op slot wil zetten. Er moet worden uitgegaan van bestaand beleid met de realiteit dat er dingen kunnen gaan veranderen. Die flexibiliteit moet in de reactie blijven. Duizend woningen zijn in de discussies aan de orde geweest maar er is niet definitief door de raad over besloten. Er moet goed worden gekeken wat nodig en/of mogelijk is en bij nadere studie moet worden bepaald of het wel of niet kan. De heer Lakerveld vindt het belangrijk dat de gemeente zelfbewustzijn en duidelijkheid uitstraalt. Bunnik zit in de U10. Er moeten grote interlokale problemen worden opgelost. Bunnik moet er staan en niet achteraan lopen, maar duidelijk laten zien wat het wil en de discussie met de regio aangaan. Wethouder Zakee geeft de heer Lakerveld gelijk. Er is een Strategische Agenda. Door de regio wordt met enige jaloezie gekeken naar de wijze waarop dat proces wordt aangepakt. Dat is zelfbewust. Op enige punten moet nog tot concrete uitkristallisering worden gekomen, wat in deze reactie moet worden geborgd. Dat is de insteek van deze brief. 12. Vragenronde Mevrouw Schipper vraagt zich af of het college goed op de hoogte is van de transporttreinen die rijden tussen Utrecht en Arnhem in verband met de mogelijke gevaarlijke inhoud van deze transporttreinen. Het gaat hierbij om het aantal treinen, de inhoud daarvan en of er wordt voldaan aan de afspraken die er zijn. De raden van Utrecht en Amersfoort hebben dit recent ook aan de orde gesteld. Is het veilig wonen in de gemeente of zijn er risico's? De heer Schenk meldt dat De Liberalen staan voor meer samenleving en minder overheid, waarbij de overheid een focus houdt op de uitvoering van de wettelijke taken, zoals orde, veiligheid, milieu en op de kerntaken op het gebied van openbare ruimte, infrastructuur, ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en verkeer. Tijdens het reces was in het nieuws dat er veel meer gevaarlijke stoffen over het spoor ver-
11 voerd worden dan toegestaan. Dwars door de gemeente Bunnik loopt het traject Utrecht-Arnhem, een zeer druk bereden traject. Tijdens de rapportage zijn 116 wagons met gevaarlijke stoffen (brandbare/giftige gassen/vloeistoffen) vervoerd, terwijl dit traject niet staat genoemd in de Regeling Basisnet, waarin spoorlijnen zijn opgenomen waarover gevaarlijke stoffen mogen worden vervoerd en waar speciale maatregelen zijn getroffen. De fractie van De Liberalen maakt zich zorgen over de gevaarlijke stoffen die, tegen de regels in, over het spoor door de gemeente vervoerd worden. Het college moet werk maken van een veiliger spoor in de gemeente. Is het college op de hoogte van de berichtgeving over het vervoeren van gevaarlijke stoffen op het spoor? Zo ja, wat vindt het college hiervan? Ondanks dat het traject Utrecht-Arnhem niet werd genoemd in de regeling Basisnet, werden er toch gevaarlijke stoffen vervoerd. Wist het college dat er 116 wagons hebben gereden op het genoemde traject? Zo ja, wanneer wist het college dat? Hoe beoordeelt het college deze informatie en wat gaat het college doen met deze informatie? Hoe wil het college voorkomen dat er gevaarlijke stoffen worden vervoerd op het traject Utrecht-Arnhem? Het vervoeren van gevaarlijke stoffen op het spoor brengt risico's met zich mee. Hoe schat het college de risico's in en hoe wil het college omgaan met deze risico's? Acht het college deze risico's acceptabel voor de inwoners en bedrijven? Zo ja, waarom? Zo nee, wat gaat het college doen om deze acceptabel te maken? Burgemeester Ostendorp denkt dat het veilig is in de gemeente Bunnik. Een risicoloze samenleving in algemene zin bestaat niet. Voor het zomerreces zijn in de gemeenten Amersfoort en Utrecht vragen gesteld over wat er gebeurt op dat spoor. In de Regeling Basisnet die op 1 april 2015 is ingesteld, wordt bepaald welke sporen worden gebruikt voor welke gevaarlijke stoffen. In die Regeling is het spoor Arnhem-Utrecht niet genoemd als een spoor waarover in basis gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Dat betekent dat er geen structureel vervoer van gevaarlijke stoffen op plaatsvindt, maar niet dat er nooit vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Als treinen moeten omrijden, kan dit spoor worden gebruikt. Daarover wordt niet actief met de gemeenten gecommuniceerd. Gemeenten hebben wettelijk geen mogelijkheden om daar transporten te verbieden. De Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst zijn op zoek gegaan naar informatie. In een brief van de staatssecretaris aan de Tweede Kamer zijn deze gegevens benoemd. In 2007 waren er iets meer dan 5500 eenheden wat is afgenomen tot twintig bewegingen in 2015. Het zou kunnen dat die twintig bewegingen hebben plaatsgevonden voor 1 april 2015, maar het kan ook later zijn geweest omdat het spoor kan worden gebruikt als uitwijkmogelijkheid. Er zijn geen wettelijke mogelijkheden om daartegen iets te doen, maar het kan wel worden gevolgd. Het spoor loopt dicht langs bebouwing en een bedrijf met risicofactoren. Er kleven altijd risico's aan. Volgens de Regeling Basiswet hoeft in de bestemmingsplannen geen rekening te worden gehouden gezien de lage frequentie. Het aantal vervoersbewegingen met gevaarlijke stoffen wordt gevolgd. Ook wordt gekeken of de dalende trend zich voortzet. Het is in Bunnik niet anders dan elders. Spreker kan niet toezeggen dat het geen gevaar oplevert. In regionaal verband wordt hiernaar serieus gekeken. 13. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.09 uur en dankt allen voor hun aanwezigheid en inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunnik d.d. 6 oktober 2016. De griffier, De voorzitter,