BEKNOPT VERSLAG SIMULATIE BIJ STICHTING SAMENWERKINGSVERBAND PASSEND ONDERWIJS DRECHTSTEDEN Plaats : Sliedrecht Bestuursnummer : 21666 Samenwerkingsverband : PO2809 Onderzoek uitgevoerd op : 4 juli 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op 19 november 2014 Documentnummer: 4444497
Pagina 2 van 11
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs voerde een simulatie uit bij de Stichting Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Drechtsteden. Binnen de gemeenten Alblasserdam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht vormen 13 schoolbesturen met in totaal 45 vestigingen gezamenlijk het samenwerkingsverband. In dit verslag geeft de inspectie haar bevindingen uit het onderzoek weer. Simulatie Een simulatie houdt in dat de inspectie een kwaliteitsonderzoek nabootst ook al is het samenwerkingsverband nog niet volledig ingericht. In het schooljaar 2013/2014, voorafgaand aan de inwerkingtreding van de zorgplicht, wil de inspectie simulaties uitvoeren bij alle samenwerkingsverbanden. Het doel van een simulatie is tweeledig: 1. het stimuleren van de ontwikkeling van de samenwerkingsverbanden door een kwaliteitsonderzoek na te bootsen en zo een beeld te geven van de ontwikkeling op dat moment, afgezet tegen het waarderingskader van de inspectie; 2. toezicht houden op de ontwikkeling van de samenwerkingsverbanden, zowel inhoudelijk als op de totstandkoming van de rechtspersoon en de inspraak door de ondersteuningsplanraad. Voor de inspectie levert die simulatieronde informatie op over de wenselijke en redelijke normering van de indicatoren, de werking van het risicomodel en de kwaliteit van het toezichtkader. Toezichtkader De inspectie baseert zich bij deze simulatie op het toezichtkader samenwerkingsverbanden po/vo passend onderwijs. Dit toezichtkader bevat een waarderingskader, maar nog geen beslisregels om vast te kunnen stellen of het samenwerkingsverband aan de basiskwaliteit voldoet. Onderzoeksopzet De simulatie start met een bureauanalyse van documenten en gegevens over het samenwerkingsverband die bij de inspectie aanwezig zijn en een analyse van documenten die het samenwerkingsverband aan de inspectie toestuurde of uitreikte. Het betreft de volgende documenten, op volgorde van versiedatum en voor zover relevant voor dit onderzoek: - Statuten (notariële akte, d.d. 24 oktober 2013); - Concept Ondersteuningsplan (versie Bestuur 1.0, d.d. 13 november 2013); - Begroting augustus 2014 tot december 2015 (versie 17 juni 2014); - Kengetallen samenwerkingsverband www.passendonderwijs.nl (geraadpleegd op 16 juni 2014); - Website: www.swv-drechtsteden.nl (geraadpleegd op 1 juli 2014). Hierna vond op 4 juli 2014 een onderzoek op locatie plaats waarbij de inspectie: - presentaties kreeg van het samenwerkingsverband over: de context van het samenwerkingsverband; onderwerpen uit het concept ondersteuningsplan; ontwikkelingen in het onderwijs en de jeugdzorg in de regio. Pagina 3 van 11
- een gesprek voerde met leden van de ondersteuningsplanraad, een ambulant begeleider, een directeur van een school voor speciaal onderwijs en een beleidsmedewerker jeugd Drechtsteden; - een gesprek voerde met het bestuur met speciale aandacht voor onder andere de wijze van financieel beheer en de ontwikkeling van het management en de organisatie. Aan het eind van het onderzoek besprak de inspectie haar bevindingen met het bestuur en het management van het samenwerkingsverband. Opbouw verslag In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op hoofdlijnen, een beeld van de ontwikkeling van het samenwerkingsverband op het gebied van management en organisatie en een overzicht van de bevindingen van het ondersteuningsplan. Hoofdstuk 3 vermeldt de reactie van het bevoegd gezag. Pagina 4 van 11
2. BEVINDINGEN 2.1 Hoofdlijn De Stichting Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Drechtsteden komt voort uit een al jaren bestaande intensieve samenwerking binnen Weer Samen Naar School (WSNS) verband. Partijen tonen veel commitment en vertrouwen in elkaar. Mede daardoor is het samenwerkingsverband goed voorbereid op de invoering van passend onderwijs. Een positieve verevening van ruim zeven ton draagt bij aan dit positieve beeld. Vanuit het principe van thuisnabij onderwijs en handelingsgericht werken richtte het samenwerkingsverband zich de afgelopen jaren op het toerusten van de basisscholen om extra zorg te kunnen bieden. Het inrichten van een team van deskundigen dat indien gewenst extra ondersteuning kan bieden vormde een tweede pijler voor de ontwikkelingen. Afspraken die daaruit zijn voortgekomen, net als procedures en werkwijzen, passen geheel in de bedoeling van passend onderwijs en kunnen zonder veel aanpassingen worden voortgezet. De dertien aangesloten schoolbesturen hebben gekozen voor een functionele scheiding van toezicht en bestuur in een raad van beheermodel, maar hechten aan de geleidelijke vormgeving daarvan. Besluiten nemen zij zo mogelijk op basis van consensus en bij stemming geldt: één bestuur één stem. Een gemandateerde directeur is belast met de dagelijkse leiding en coördinatie van het samenwerkingsverband. De samenwerking van de schoolbesturen is constructief. Dit blijkt onder andere uit hun werkwijze om onder meer directeuren, intern begeleiders en ouders vanaf het begin bij de ontwikkelingen te betrekken. Het samenwerkingsverband kiest ervoor de eigen kracht van de scholen te versterken en de expertise dichtbij te organiseren. De intern begeleider wordt de trajectbegeleider en regievoerder in het arrangeergesprek. Deskundigen uit het expertisecentrum, de ambulant begeleider en de gezinsspecialist nemen zo nodig deel aan de besprekingen van ondersteuningsteams van de scholen, die een belangrijke rol gaan spelen in de ondersteuningstoewijzing. Het huidige (concept)ondersteuningsplan heeft een looptijd van twee jaar. Het schetst de hoofdlijnen van het beleid en verwijst naar vele bijlagen, die echter niet zijn bijgewerkt. Nader overleg op verschillende niveaus en nog doorlopende ontwikkelingen leiden tot uitwerking en aanpassingen in volgende versies en bijlagen van het plan. De huidige beperkte versie heeft instemming van de ondersteuningsplanraad en was onderwerp bij het overleg met de gemeenten en de aangrenzende samenwerkingsverbanden. Voor ouders, leraren en andere betrokkenen is echter niet vast te stellen welk document nu welke status heeft. De inspectie raadt het bestuur aan om te zorgen voor een helder, overzichtelijk en compleet werkdocument, waarin alle betrokkenen de gemaakte afspraken kunnen herkennen. 2.2 Management en organisatie van het samenwerkingsverband Al bijna tien jaar werkten de schoolbesturen in de regio nauw samen in het kader van Weer Samen Naar School, waarbij zij de focus legden op het primaire proces. Daarbij ontstond geleidelijk een goed samenwerkingsklimaat. Bij de inrichting van passend onderwijs zetten zij daarom in op solidariteit en gelijkwaardigheid. In het besef elkaar nodig te hebben, krijgt ieder schoolbestuur, klein of groter, één zetel in het algemeen bestuur, alsook één stem in de Pagina 5 van 11
besluitvorming. Het algemeen bestuur neemt de toezichthoudende taak op zich, terwijl het dagelijks bestuur een groot deel van de uitvoerende taken belegt bij de directeur. Een bestuursreglement en managementstatuut regelen de taken en bevoegdheden. Een Adviesraad ondersteunt zowel de directeur, als het bestuur van het samenwerkingsverband. Per gemeente en denominatie heeft een directeur en een intern begeleider daarin een plaats. Inhoudelijke input voor de Adviesraad komt uit verschillende werkgroepen, belast met het voorbereiden van delen van het beleid. Hoewel de overgang vanuit het Weer Samen Naar School verband naar passend onderwijs soepel kon verlopen, startte het bestuur toch met een herijking van de visie en de doelstellingen. Het samenwerkingsverband kiest voor een sterke ondersteuningsstructuur en een hoog niveau van basisondersteuning, aangevuld met hoogwaardige onderwijsvoorzieningen. De rolverdeling daarbij is dat het samenwerkingsverband de kaders bepaalt en de randvoorwaarden schept en dat de schoolbesturen hier zo veel mogelijk naar eigen inzicht invulling aan geven. Het samenwerkingsverband heeft zijn ambities uitgewerkt en stelt werkagenda s op voor de verschillende werkgroepen en overlegvormen. Om zicht te houden op de ontwikkelingen en de resultaten werkt het bestuur toe naar een monitorsysteem, dat tevens gebruikt kan worden voor de kwaliteitsverbetering. 2.3 Ondersteuningsplan Kerndocument voor het samenwerkingsverband is het ondersteuningsplan. In deze paragraaf beschouwt de inspectie de ontwikkeling, de opbouw en de inhoud van het ondersteuningsplan. Het samenwerkingsverband bereidde zich voor op de invoering van passend onderwijs door onder meer het instellen van werkgroepen. Een klankbordgroep bestaande uit directeuren, intern begeleiders, ambulant begeleiders, leraren, orthopedagogen en ouders, besprak de voorstellen van de werkgroepen. Uit deze klankbordgroep is de (voorlopige) ondersteuningsplanraad voortgekomen. Met deze werkwijze creëerde het samenwerkingsverband een breed draagvlak voor het conceptondersteuningsplan. Om te voldoen aan de wettelijke voorschriften is het nodig dat het samenwerkingsverband onderstaande onderdelen heeft opgenomen in het ondersteuningsplan en, voor zover hieronder vermeld, nog nader uitwerkt. Het onderstaande overzicht dient niet als een beoordeling van het samenwerkingsverband, maar als een handreiking om de ontwikkeling van het beleid van het samenwerkingsverband verder te ondersteunen. 1 Instemming, overleg, vaststelling en toezending (Artikel 14a Wms, Artikel 18a Wpo lid 7, 9, 10) Het bestuur van het samenwerkingsverband koos ervoor om een ondersteuningsplan op te stellen voor korte tijd, waarin het een globaal beeld schetst van zijn plannen. Gedurende de eerste jaren van passend onderwijs wil het de ontwikkelingen volgen en omzetten in beleid en praktijk. Het huidige ondersteuningsplan is een onvolledig concept, exclusief bijlagen, uit november 2013 waarmee de ondersteuningsplanraad in deze vorm heeft ingestemd op 11 februari 2014. De raad heeft ook de verschillende voorstadia van het plan en de verschillende versies van de bijlagen gezien en besproken. Hetzelfde geldt voor de gemeenten, waarmee op 3 maart 2014 op overeenstemming gericht overleg plaatsvond. De directeur verwerkt het resultaat van de besprekingen in het bestuur, de werkgroepen en de adviesraad in een update van het plan dat vanaf augustus 2014 leidend zal zijn en weer opnieuw zal worden besproken Pagina 6 van 11
in het bestuur, de ondersteuningsplanraad en andere overlegvormen. Volgens de planning moet in 2016/2017 een nieuw vierjarige ondersteuningsplan operationeel zijn. Hoewel een groot aantal gemeenten hun intenties om samen te werken in de notitie Passend Verbinden hebben vastgelegd, zijn er nog weinig concrete afspraken gemaakt over leerlingenvervoer, huisvesting, verzuim en dergelijke. In het kader van de transitie van jeugdzorg moet ook nog veel overleg plaatsvinden over de invulling van effectieve hulp en ondersteuning. 2 Geheel van ondersteuningsvoorzieningen (Artikel 18a Wpo lid 8a) Om een beeld te krijgen van de zorgbreedte op alle scholen liet het samenwerkingsverband de scholen via een zelfevaluatie een schoolondersteuningsprofiel invullen. Omdat de schoolbesturen het niet eens werden over een uniform instrument daarvoor, was het lastig de resultaten te analyseren. Met externe hulp kwam toch een bestuursrapportage tot stand. Het bestuur heeft de resultaten besproken met diverse groepen om te besluiten over de afgrenzing van basisondersteuning en extra ondersteuning. Per 1 augustus 2016 moeten de scholen hun basisondersteuning op orde hebben. Tot de basisondersteuning rekent het samenwerkingsverband die zorg die voldoet aan de principes van handelingsgericht werken. Bovendien moet die voldoen aan de basiskwaliteit volgens het toezichtkader van de inspectie, inclusief een voldoende beoordeling van de indicatoren voor zorg en ondersteuning. De inspectie mist een helder overzicht van wat de basisondersteuning in de praktijk gaat inhouden en wat ouders kunnen verwachten van de verschillende scholen. Op de website van het samenwerkingsverband en op die van vrijwel alle afzonderlijke scholen zijn het ondersteuningsplan noch de schoolondersteuningsprofielen te vinden. Naast de basisondersteuning bieden enkele scholen ook preventieve en licht curatieve arrangementen, waarbij de grenzen nog zo concreet mogelijk beschreven moeten worden, gezien het beroep op de middelen van het samenwerkingsverband. De werkgroep ondersteuningstoewijzing werkte de extra ondersteuning uit en de route daarnaartoe. Naast ambulante begeleiding en speciaal (basis)onderwijs behoren ook maatwerkarrangementen en een time-out voorziening tot die extra ondersteuning. Een aantal scholen heeft inmiddels deelgenomen aan een pilot waarbij een ondersteuningsteam het oude zorgteam verving. Ook de jeugdhulpverlening is daarbij betrokken. De recente evaluatie van deze zorgteams biedt een gunstig beeld: volgens het bestuur zijn de scholen klaar voor passend onderwijs en weten ze goed hoe ze extra hulp kunnen realiseren. De werkgroep ondersteuningstoewijzing gaat een rol spelen in de toetsing en borging van de ondersteuning. Het bestuur van het samenwerkingsverband voert overleg met voorschoolse voorzieningen en de samenwerkingsverbanden voor het voortgezet onderwijs. Daarnaast maakte het bestuur al afspraken met de voorzieningen voor cluster 1 en 2. Daarmee werkt het samenwerkingsverband toe naar een dekkend geheel aan onderwijsondersteuning. Wat de stand van zaken op het moment van het inspectiebezoek precies is, bleek niet duidelijk uit de gesprekken. 3 Procedures en criteria toewijzing middelen (Artikel 18a Wpo lid 8b) Het samenwerkingsverband beschikt met de notitie Regeling Zorgteam op school over een stappenplan voor de zorgroute. In een zestal stappen beschrijft het daarin de zorgvuldige procedure voor de leerlingenzorg. Principieel is handelingsgericht werken de basis zowel in de Pagina 7 van 11
groep als bij het arrangeren. Er is daarmee geen sprake van absolute criteria, maar van een procesmatige wijze van werken, die dan ook alleen procedureel getoetst zal gaan worden. Termijnen staan niet vermeld in het conceptondersteuningsplan. Het ondersteuningsplan beschrijft de uitgangspunten van het bestuur bij de verdeling van de middelen, evenals de bekostigingsniveaus en een indicatie voor een zeer globale meerjarenbegroting. Een meer uitgewerkte begroting was op het moment van het inspectiebezoek niet vastgesteld. 4 Procedures en criteria plaatsing leerlingen (Artikel 18a Wpo lid 8c,8d, 11 en 12 en Artikel XVII Wet passend onderwijs lid 1) Ook voor de toeleiding naar het speciaal (basis)onderwijs heeft het samenwerkingsverband geen absolute criteria. De werkgroep ondersteuningstoewijzing heeft ook geen speciale procedures of protocollen voorgesteld, omdat deze toeleiding eveneens volgens het stappenplan van de zorgroute kan verlopen. Het samenwerkingsverband vertrouwt op het handelingsgericht werken en het advies en deskundigheid van de orthopedagogen en andere deskundigen in de ondersteuningsteams. Met voorschoolse voorzieningen gaat het bestuur nog afspraken maken over een rechtstreekse instroom van leerlingen die gedurende hun gehele schoolloopbaan speciale onderwijszorg nodig zullen hebben. Terug- of overplaatsing komt in de uitgezette zorgroute summier aan de orde. Voor de huidige leerlingen met een leerlinggebonden financiering (rugzak) stelt het verband een overgangsregeling vast, mede in verband met de personele verplichtingen die de scholen in het verleden aangingen. Voor een regeling rond bezwaar en beroep sluit het samenwerkingsverband zich aan bij de landelijke geschillencommissie. 5 Kwalitatieve en kwantitatieve resultaten (Artikel 18a Wpo lid 8e) In het ondersteuningsplan beschrijft het bestuur de beoogde resultaten op hoofdlijnen. Belangrijk uitgangspunt, gezien hetgeen is bereikt in het voorgaande samenwerkingsverband, is duurzaam borgen wat er al bereikt is en doorontwikkelen van ambities voor de toekomst. Voor het niveau van basisondersteuning op de scholen stelde het samenwerkingsverband een standaard vast op basis van een eerste inventarisatie. Deze standaard wil het samenwerkingsverband cyclisch evalueren met behulp van een monitorinstrument, dat nog in ontwikkeling is. Met kijkwijzers en in de toekomst collegiale visitaties wil het bestuur zicht houden op de kwaliteit van het handelingsgericht werken in de groepen op de scholen. Wat betreft de extra ondersteuning constateerde het bestuur dat het huidige netwerk van voorzieningen een samenhangend en dekkend netwerk vormt. Het samenwerkingsverband is gericht op het nog flexibeler, effectiever en meer thuisnabij maken van dit netwerk. Het samenwerkingsverband kent vrijwel geen thuiszittende leerlingen, mede vanwege de time-out voorziening, gekoppeld aan een school voor speciaal basisonderwijs. Daarnaast voert het samenwerkingsverband overleg met de gemeenten om zicht te krijgen op de leerlingen die nog niet zijn ingeschreven geweest bij een basisschool. Het deelname percentage aan het speciaal (basis)onderwijs van het verband ligt onder het landelijke gemiddelde en zodoende ziet het geen noodzaak dat nog eens te reduceren. Alleen de verwijzing naar cluster 4- onderwijs wil het bestuur op termijn iets verminderen, maar een streefpercentage hanteert het daarvoor niet, omdat de onderwijsbehoefte van een kind leidend moet zijn. Voor het volgen en sturen van de processen rond de ondersteuningstoewijzing wil het bestuur beschikken over een monitor. Samen met de PO-Raad bereidt een werkgroep zich daar op voor. Pagina 8 van 11
6 Informeren ouders (Artikel 18a Wpo lid 8f) Het samenwerkingsverband onderschrijft de doelstelling van passend onderwijs betreffende de samenwerking en betrokkenheid van de ouders. Het heeft zich ten doel gesteld de ouders intensief te betrekken bij de besprekingen over de ontwikkeling van hun kind op school, in de rol van educatief partner. Daarvoor wil het hen ook goed informeren, via nieuwsbrieven, informatieavonden, de website en via de schoolgids. Rond individuele leerlingen betrekt het de ouders bij alle stappen van het arrangeerproces en bij het opstellen van het ontwikkelingsperspectief als er behoefte is aan extra ondersteuning. De tevredenheid van ouders vormt ook een belangrijk aspect als het gaat om het slagen van passend onderwijs. Behalve tevredenheidsmetingen op de scholen is het samenwerkingsverband ook van plan een kort en gericht eindgesprek te voeren met de ouders over hun beleving van het arrangeertraject en de doorlooptijd. Medezeggenschap van ouders in het samenwerkingsverband krijgt onder meer vorm in de ondersteuningsplanraad. Deelnemende ouders voelen zich serieus genomen en kunnen de ontwikkelingen rond de totstandkoming van het ondersteuningsplan goed volgen. Zij zijn wel bezorgd over de informatieverwerking naar de overige ouders en het draagvlak voor het plan bij de leraren op de scholen. De inspectie onderschrijft hun zorg omtrent de verspreiding van informatie. Voor ouders en alle overige betrokkenen bij het samenwerkingsverband is het nodig om over alle procedures en afspraken bij elkaar te kunnen beschikken in een meer uitgewerkt, geactualiseerd en compleet ondersteuningsplan. 7 Bekostigingsaspecten (Artikel 18a Wpo lid 8g t/m j) Het samenwerkingsverband beschikt, door zijn WSNS-voorgeschiedenis en de afspraken die gemaakt zijn met daarin deelnemende schoolbesturen over de middelen die vrijkomen bij liquidatie, over een gunstige financiële uitgangspositie. De positieve verevening van ruim 7 ton draagt daar nog aan bij. Hierdoor is het bestuur onder meer in staat de rugzakgelden tot de einddatum van de indicatie te blijven betalen en is het per leerling beschikbare bedrag voor aanvullende ondersteuning opgehoogd naar 75. Het bestuur geeft aan zijn voornaamste financiële risico s (grensverkeer, verwijzingen) in beeld te hebben, een nog te onderbouwen financiële buffer van 15 procent te willen opbouwen en oog te hebben voor de doelmatige besteding van middelen. Er zijn echter geen afspraken gemaakt met schoolbesturen over hoe zij zich verantwoorden over de besteding van middelen die zij ontvangen voor passend onderwijs. Als het bestuur zich op termijn wil kunnen verantwoorden over de doelmatige besteding van middelen, is het maken van duidelijke afspraken over vorm en inhoud van deze verantwoording een belangrijk aandachtspunt. Pagina 9 van 11
3. REACTIE VAN HET BESTUUR In zijn reactie van 31 oktober 2014 deelt het bestuur mee dat de inspectie het functioneren van het samenwerkingsverband in het verslag van de simulatie herkenbaar beschrijft. Het verslag van de inspectie over de simulatie op 4 juli 2014 is besproken met het bestuur, de adviesraad en de ondersteuningsplanraad. De opmerkingen van de adviesraad en de ondersteuningsplanraad zijn meegenomen in de inhoudelijk reactie van het bestuur hieronder. Het (concept)ondersteuningsplan, waarover de inspectie op 4 juli 2014 kon beschikken, was de versie van 13 november 2013. Het schetste de hoofdlijnen van het beleid en verwees naar vele bijlagen, die echter niet waren bijgevoegd of bijgewerkt. Nader overleg op verschillende niveaus en nog doorlopende ontwikkelingen hebben geleid tot uitwerking en aanpassingen in de versie van september 2014, inclusief bijlagen. Het algemeen bestuur heeft op 15 oktober 2014 de versie van september 2014 vastgesteld. Zowel het ondersteuningsplan, als de 22 bijlagen waarnaar het plan verwijst, zijn geplaatst op de website www.swv-drechtsteden.nl. De directeur zal de inspectie de versie september 2014 toesturen. De ondersteuningsplanraad heeft de verschillende voorstadia van het plan, versie november 2013, en de verschillende versies van de bijlagen, gezien en besproken. Op 11 februari 2014 heeft de ondersteuningsplanraad met het plan ingestemd. Hetzelfde geldt voor de gemeenten, waarmee op 3 maart 2014 op overeenstemming gericht overleg plaatsvond. Het bestuur zal de update van het ondersteuningsplan versie september 2014 ter bespreking en instemming aan de ondersteuningsplanraad aanbieden. Ook de gemeenten ontvangen in november 2014 tijdens het geplande regionaal educatief agenda-overleg de nieuwe versie. Hoewel een groot aantal gemeenten hun intenties om samen te werken in de notitie Passend Verbinden hebben vastgelegd, zijn er nog weinig concrete afspraken gemaakt over leerlingenvervoer, huisvesting, verzuim en dergelijke. In het kader van de transitie jeugdzorg moet ook nog veel overleg plaatsvinden over de invulling van effectieve hulp en ondersteuning. In overleg tussen gemeenten, samenwerkingsverbanden po en vo en zorgorganisaties is een agenda (matrix) opgesteld ter uitwerking en invulling. De inspectie miste een helder overzicht van wat de basisondersteuning in de praktijk gaat inhouden en wat ouders kunnen verwachten van de verschillende scholen. De basisondersteuning is in de versie van september 2014 van het ondersteuningsplan nader beschreven en geconcretiseerd in de bijlage 01, Notitie basisondersteuning. De schoolondersteuningsprofielen zijn geplaatst op de website. Het bestuur van het samenwerkingsverband voert overleg met voorschoolse voorzieningen en de samenwerkingsverbanden voor het voortgezet onderwijs. Daarnaast maakte het bestuur al afspraken met de voorzieningen voor cluster 1 en 2. Daarmee Pagina 10 van 11
werkt het samenwerkingsverband toe naar een dekkend geheel aan onderwijsondersteuning. De ondersteuningsplannen van cluster 1 en 2, alsmede van de voorzieningen voor leerlingen met epilepsie, heeft het bestuur opgenomen in het ondersteuningsplan van september 2014. Het proces van arrangeren en het vaststellen van het arrangement vindt plaats in de school in samenwerking en samenspraak met de ouders. De termijnen tussen de aanvraag van de arrangementen extra ondersteuning en het afgeven van de toelaatbaarheidsverklaring speciaal (basis)onderwijs en toekenningsverklaring ambulante begeleiding, die alleen procedureel getoetst worden, zal het bestuur alsnog vaststellen in het ondersteuningsplan. Medezeggenschap van ouders in het samenwerkingsverband krijgt onder meer vorm in de ondersteuningsplanraad. Deelnemende ouders voelen zich serieus genomen en kunnen de ontwikkelingen rond de totstandkoming van het ondersteuningsplan goed volgen. Zij zijn wel bezorgd over de informatieverwerking naar de overige ouders en het draagvlak voor het plan bij de leraren op de scholen. De inspectie onderschrijft hun zorg omtrent de verspreiding van informatie. Met de update van het ondersteuningsplan en de website en de uniform vastgestelde tekst aangaande passend onderwijs ten behoeve van de schoolgidsen, beschikken ouders en alle overige betrokkenen bij het samenwerkingsverband over een uitgewerkt, geactualiseerd en compleet ondersteuningsplan, procedures en afspraken. Pagina 11 van 11