Burgemeester en wethouders Raadsvoorstel voor behandeling in oordeelvormende/besluitvormende vergadering Datum vergadering 30-4-2015 Zaaknummer : Onderwerp Kredietaanvraag tijdelijke P&R en verplaatsen buslijn 88 28419 Agendapunt Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Afdeling OV J. Weijland J. Stigter Veluwse Poort Telefoonnummer 06-83790444 E-mailadres jeroen.stigter@ede.nl Vastgesteld door het college 14-4-2015 Beslispunten 1. in te stemmen met de realisatie van een tijdelijke P&R bij het station Ede Wageningen; 2. in te stemmen met het verplaatsen van buslijn 88 (Valleilijn) van de zuidzijde naar de noordzijde bij het station Ede Wageningen; 3. een krediet ad 625.000,- (exclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de realisatie van tijdelijke P&R en het verplaatsen van buslijn 88. Toelichting 1. Inleiding/aanleiding De komende jaren staat de stationsomgeving Ede-Wageningen in het teken van herontwikkeling. Niet alleen wordt er een nieuw station gerealiseerd, er komt ook een nieuw busplein, fietsenstalling en een P&R gebouw aan de zuidkant van het spoor. Deze ontwikkeling komt deels op de plaats van het huidige bestaande P&R terrein aan de Badweg. In 2016 zal het fietsexperiencecenter (De Fietser) op het ENKA-terrein haar deuren openen. De Fietser wordt gerealiseerd ten oosten van het huidige P&R terrein in de Westhal. Met een bezoekersaantal van 100.000 mensen per jaar moet de Westhal en de rest van het ENKA-terrein goed ontsloten worden. Hiervoor wordt, aansluitend op het huidige kruispunt Emmalaan-Klinkenbergerweg een nieuwe noordelijke toegangsweg voor het ENKA-terrein gerealiseerd. Deze aansluiting is deels gelegen over het huidige P&R terrein. Om plaats te maken voor de aansluiting van de Westhal en voor de herontwikkeling van de stationsomgeving zal de huidige P&R aan de Badweg worden opgeheven. Ook de halte van buslijn 88 (Valleilijn) die nu aan de zuidzijde is gelegen dient als gevolg van de werkzaamheden in het gebied verplaatst te worden. In dit voorstel wordt gevraagd in te stemmen met de realisatie van en het beschikbaar stellen van benodigd krediet voor het aanleggen van een tijdelijke P&R voorziening en het verplaatsen van de zuidzijde naar de noordzijde van buslijn 88 (Valleilijn) bij het station. Tijdelijk P&R parkeerterrein: Om in de parkeerbehoefte te blijven voorzien is gedurende bovengenoemde werkzaamheden een tijdelijke P&R locatie nodig met een capaciteit van ongeveer 500 plaatsen. De nieuwe tijdelijke P&R locatie dient in juli/augustus gerealiseerd te worden zodat deze aan het eind van augustus 2015 in gebruik genomen kan worden. Nadat de tijdelijke P&R locatie in gebruik is genomen, kan de huidige P&R aan de Badweg worden ontmanteld en kunnen werkzaamheden t.b.v. bouwrijp maken aanvangen. Als de stationsomgeving gereed is, zal gebruik worden gemaakt van de nieuwe (definitieve) P&R voorziening.
blz. 2 Behoort bij zaaknummer 28419 De best mogelijke locatie in de nabijheid van het station voor een tijdelijke P&R is op de Maurits Zuid (zie bijlage I). De Maurits Zuid is momenteel gereserveerd voor de mogelijke vestiging van het WFC. Het ontwerp van de P&R is afgestemd met het projectteam WFC. Voor de tijdelijke P&R is een ontwerp gemaakt, op basis waarvan een kostenraming is opgesteld. In verband met tijdelijkheid van de P&R is uitgangspunt van het ontwerp sober en doelmatig, maar wel met oog voor inpassing in de omgeving (o.a. Akoesticum). De tijdelijke P&R biedt ruimte voor ongeveer 500 auto s en wordt ontsloten via de huidige ingang van de Maurits Zuid en de Eikenlaan/Nieuwe Kazernelaan, zie ook bijlage I. Verleggen buslijn 88: Vanwege het bouwrijp maken van het gehele gebied zal ook de Badweg in de loop van 2016 gesloten worden. Dan zal buslijn 88 (Valleilijn richting WUR) een ander route moeten rijden. In overleg met Syntus en de provincie Gelderland is besloten om deze overgang eerder te faciliteren, namelijk al per augustus 2015. Deze beide partijen hebben aangegeven voordelen te zien in het verplaatsen van buslijn 88 naar het Noord-plein, zodat er 1 busstation ontstaat. Als gevolg van het verplaatsen van lijn 88 naar noordzijde moet de huidige busbuffer aan de noordzijde (a.g.v. extra capaciteitsbehoefte voor het busstation) worden uitgebreid. Dit heeft tot gevolg dat de taxi s vanaf het busplein (huidige situatie) naar de Kiss and Ride lus (ook aan de noordzijde) verplaatst moeten worden. Tevens wordt de Kiss and Ride aan de noordzijde naar de stationszijde van de huidige P&R aan de noordzijde verplaatst. De nieuwe bushalte en taxistandplaats worden in juli-augustus gerealiseerd. De werkzaamheden ten behoeve van de nieuwe Kiss and Ride zullen doorlopen t/m september. Een en ander is weergegeven in de situatietekening in bijlage II. 2. Achtergrond(en) Op 29 oktober 2012 heeft de raad ingestemd met het Functioneel Ontwerp (FO) voor het project Spoorzone Ede. Genoemde activiteiten betreffen voorbereidende werkzaamheden voor de realisatie van het project Spoorzone. Voor de uiteindelijk realisatie van het de héle zogenaamde OV-knoop (als 2de deel van het gehele Spoorzone project) zal separaat een kredietaanvraag worden opgesteld. Argumenten en alternatieve beleidskeuzes 1.1 Om de ontsluiting van de Fietser en het ENKA-terrein mogelijk te maken dient op de locatie van de huidige P&R een weg aan te worden gelegd. Als gevolg hiervan dient elders een tijdelijke P&R aangelegd te worden om in de parkeerbehoefte te blijven voorzien. Om planningsrisico s in de verdere uitvoering van het project Spoorzone zo veel mogelijk te beperken wordt gevraagd om vooruitlopend op de kredietaanvraag voor de realisatie van de OV-knoop in te stemmen met de aanleg van de tijdelijke P&R. 2.1 Om de ontsluiting van de Fietser en het ENKA-terrein mogelijk te maken dient buslijn 88 van de zuidzijde naar de noordzijde te worden verplaatst. Om planningsrisico s in de verdere uitvoering van het project Spoorzone zo veel mogelijk te beperken wordt gevraagd om vooruitlopend op de kredietaanvraag voor de realisatie van de OV-knoop in te stemmen met het verplaatsen van buslijn 88 naar de noordzijde van het station. 3.1. Conform regelgeving (rechtmatigheid) moet krediet beschikbaar gesteld zijn alvorens overgegaan wordt tot daadwerkelijke uitvoering. 3.2 Het beschikbaar stellen van krediet is een bevoegdheid van de raad. Wanneer er geen krediet beschikbaar wordt gesteld is het verstrekken van een opdracht aan derden niet rechtmatig. Kanttekeningen 1. Het is mogelijk dat het vrijgekomen terrein enige tijd braak zal liggen, echter om risico s op het gebied van planning zoveel mogelijk te beperken is het wenselijk de werkzaamheden toch op korte termijn uit te voeren. 2. Automobilisten zullen om moeten rijden naar de nieuwe P&R. Automobilisten worden door middel van bebording op de route naar de nieuwe locatie geleid. Risico's - Burgerparticipatie - Communicatie
blz. 3 Behoort bij zaaknummer 28419 In de communicatie zal de nadruk worden gelegd op de reden/noodzaak van de verplaatsing van de P&R en buslijn 88, zodat duidelijk is waarom de automobilist nu elders moet parkeren. Ter plaatse zal door middel van bebording de route naar de nieuwe locatie van de P&R aangegeven worden. De communicatie richt zich voornamelijk op de inwoners van Ede die frequent gebruik maken van de P&R. In een persgesprek en een persbericht zal duidelijk uitgelegd worden waarom de maatregelen genomen worden. Voor wat betreft de reizigerscommunicatie zal gebruik gemaakt worden van de volgende middelen: flyers, bebording op en rondom het station en de huidige P&R, free publicity, social media, digitale media, reguliere reizigersinfo op het station. Daarnaast worden de algemene communicatiemiddelen van de gemeente Ede en de Veluwse Poort worden ingezet, evenals de communicatiemiddelen van NS en ProRail. Voor de communicatie is van belang dat na verplaatsing van de P&R er daadwerkelijk gewerkt moet worden aan de oude P&R. Het mag niet zo zijn dat de reizigers vanuit de trein nog jarenlang tegen de oude P&R aan kijken zonder dat er iets gebeurt op die plek. Kosten, baten en dekking De totale uitvoeringskosten bedragen 625.000, waarvan 460.000,- (exclusief BTW) ten behoeve van de tijdelijke P&R en 165.000,- ten behoeve van het verplaatsen van buslijn 88. Het benodigde krediet wordt gedekt uit de reeds ontvangen subsidiegelden t.b.v. Spoorzone. Wanneer na realisatie de werkelijke kosten lager zijn dan het aangevraagde krediet vloeien deze gelden terug naar het budget van het project Spoorzone Ede en worden deze ingezet voor de realisatie van de OV-knoop (inclusief oostelijke Spoorzone). Uitvoering/juridische toetsing en vervolgprocedure Op basis van het bestemmingsplan Kazerneterreinen is de realisatie van de tijdelijke P&R niet mogelijk. Daarom is een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan benodigd. Deze ontheffing was reeds aangevraagd en is verleend op 5 augustus 2014. Het verplaatsen van buslijn 88 is in nauw overleg met provincie en Syntus afgestemd en akkoord bevonden. Gemeenteraad Het raadsvoorstel wordt aangeboden aan de Agendacommissie, met het verzoek dit te agenderen voor de oordeelvormende en vervolgens besluitvormende vergadering van de gemeenteraad. Burgemeester en wethouders van Ede, Richard Wielinga de secretaris Cees van der Knaap de burgemeester
blz. 4 Behoort bij zaaknummer 28419 Bijlage I: Te realiseren tijdelijke P&R Locatie tijdelijke P&R:
blz. 5 Behoort bij zaaknummer 28419 Bijlage II: Tijdelijke inrichting Noordplein