Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 21 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 22 mei 2018 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer T. van Waes (secretaris) De heer E. Kooiman (wethouder) Mevrouw H. Huisman (wethouder) De heer S. van Knippenberg (wethouder) Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 21 van de vergadering van 15 mei 2018 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld: 87 Programmabegroting 2019 fase 1 / Advies en Ondersteuning Het college besluit de raad voor te stellen: 1 Kennis te nemen van de ingediende beleids- en investeringsvoorstellen. 2 Kennis te nemen van de beantwoording van de door de raad ingediende vragen 3 Kennis te nemen van de financiële tussenstand: a) Negatieve meerjarenraming 2019-2022; b) Algemene reserve van 2.606.297. 4 Akkoord te gaan met de verhoging van de toeristenbelasting voor één jaar (2019) met 0,10. 5 De programmabegroting 2019 fase 1 vast te stellen en het college op te dragen te komen met een sluitende begroting. De programmabegroting 2019 komt in 2 fasen tot stand. In fase 1 worden de trends en ontwikkelingen geschetst voor de diverse programma s en worden nieuwe beleidsvoorstellen opgesteld en nieuwe investeringsvoorstellen gedaan. Daarnaast heeft het college te maken met het coalitieakkoord Balans brengen (bijgevoegd). De bestuurlijke opdrachten uit het coalitieprogramma worden meegenomen in de Programmabegroting 2019 fase 2. Het wordt een uitdagend begrotingsjaar. Er zijn al een aantal fysieke, sociale en organisatorische onderwerpen benoemd met financiële consequenties in het overdrachtsdocument Nieuwe bestuursperiode 2014-2018. Hieruit blijkt dat er extra maatregelen nodig zijn om tot een sluitende meerjarenbegroting 2019-2022 te komen. In de programmabegroting fase 1 worden de (technische) kaders geschetst op zowel financieel als beleidsmatig terrein. Ook zijn de mogelijke investerings- en beleidsvoorstellen in beeld gebracht én financieel meegenomen in de meerjarenbegroting. In de programmabegroting
2019 fase 2 zijn ook de financiële gevolgen van de mei- en septembercirculaire 2018 verwerkt. Ook de gevolgen van het coalitieakkoord zullen worden doorgerekend. Op basis hiervan kan de raad een integrale afweging maken en definitief besluiten over de beleids- en investeringsvoorstellen. Om te komen tot een sluitende begroting zal het college een aantal scenario s uitwerken. 130 Benoeming Functionaris Gegevensbescherming (FG) en vaststellen privacyverklaring / Advies en Ondersteuning Het college besluit: 1. de heer D. Woort te benoemen als Functionaris Gegevensbescherming als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming; 2. de privacyverklaring vast te stellen en te publiceren op de gemeentelijke website. Vanaf 25 mei 2018 is de Europese Algemene Verordening Gegevensbescherming (kortweg AVG) van toepassing en vervalt de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). De AVG bouwt voort op de Wbp en zorgt onder andere voor versterking en uitbreiding van de privacyrechten voor burgers en meer verantwoordelijkheden voor organisaties. De gemeente is op grond van de AVG verplicht een Functionaris Gegevensbescherming (hierna: FG) aan te stellen. Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten de heer D. Woort aan te wijzen als FG. De heer Woort is binnen de gemeente Texel werkzaam als ICT-systeembeheerder en is actief op het gebied van informatiebeveiliging. De FG helpt de organisatie bij het vroegtijdig identificeren en adresseren van privacyrisico s en ziet toe op de naleving van de (Europese) privacywetgeving en het privacybeleid. De FG heeft een toezichthoudende rol en is formeel aangewezen als toezichthouder als bedoeld in titel 5.2 Algemene wet bestuursrecht. Hij moet zijn werkzaamheden onafhankelijk uit kunnen voeren en rapporteert zijn bevindingen rechtstreeks aan het college van B&W. Daarnaast werkt hij samen met en is hij contactpersoon van de Autoriteit Persoonsgegevens. Hij verricht zijn werkzaamheden in samenspraak met de Chief Information Security Officer (CISO). Daarnaast heeft het college van burgemeester en wethouders de privacyverklaring vastgesteld die op de website geplaatst zal worden. In deze privacyverklaring staat beschreven hoe de gemeente Texel omgaat met (via de website) verkregen persoonsgegevens. 131 Beslissing op bezwaar tegen handhavend optreden in verband met kamperen bij de boer op een perceel aan de Schorrenweg / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit met verbetering van de motivering ten aanzien van de hoogte van de dwangsom ongewijzigd in stand te houden. Het college heeft een beslissing genomen op het bezwaarschrift dat was ingediend tegen een last onder dwangsom. De last strekte tot het staken van overtredingen op een terrein voor kamperen bij de boer. Conform het advies van de commissie bezwaarschriften wordt het bezwaarschrift ongegrond verklaard. Op 7 november 2017 heeft een controle plaatsgevonden op een locatie aan de Schorrenweg waar Kamperen bij de boer vergund is. Tijdens deze controle bleek een drietal overtredingen. De vereiste boomsingel was niet voldoende breed, er was een toiletgebouw gebouwd zonder vergunning en de voor kamperen bij de boer gebruikte objecten (per stuk 50 m 2 ) waren nog aanwezig na de einddatum van het seizoen (31 oktober). Naar aanleiding
hiervan heeft het college een last onder dwangsom opgelegd. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift ingediend. Voor het toiletgebouw kan een vergunning verleend worden en deze is inmiddels aangevraagd en verleend. De boomsingel is inmiddels verbreed. Bij kamperen bij de boer zijn alleen kampeermiddelen toegestaan. In de vergunning op deze locatie zijn 15 kampeermiddelen vergund (in 2017 zijn er 14 objecten geplaatst). Het doel van regeling voor kamperen bij de boer is om agrarische bedrijven een mogelijkheid te geven neveninkomsten te vergaren met een kleinschalige boerencamping, bestemd voor tenten en toercaravans. De regeling is niet bedoeld voor zomerhuizen/recreatieve opstallen. De op dit perceel aangetroffen objecten waren voorzien van een keuken met onder andere een vaatwasmachine, alsmede van een badkamer met ligbad, douche, toilet en aangesloten op riolering. Tijdens de handhavingszaak zijn twee zaken ter sprake gekomen. Ten eerste of de objecten bouwwerken zijn en ten tweede of het kampeermiddelen zijn zoals bedoeld in het bestemmingsplan. Doordat de objecten maandenlang, gedurende het hele seizoen, ter plaatse staan, zijn het volgens de wet bouwwerken c.q. gebouwen in de zin van het bestemmingsplan. Bouwwerken mogen op het onderhavige perceel alleen ten behoeve van het agrarische bedrijf gebouwd worden (alleen het toiletgebouw is op grond van het bestemmingsplan voor verblijfsrecreatief gebruik toegestaan). De commissie bezwaarschriften is het met het college eens dat de objecten bouwwerken zijn en dus een overtreding vormen van het bestemmingsplan. Ook concludeert de commissie dat de objecten geen kampeermiddelen zijn. In aanmerking nemende het advies van de commissie bezwaarschriften heeft het college besloten het bezwaar tegen de handhaving middels een last onder dwangsom ongegrond te verklaren. Dit betekent dat de objecten aan het eind van dit kampeerseizoen verwijderd dienen te zijn en te blijven. 132 Positieve beoordeling principeverzoek voor het wijzigen van het bestemmingsvlak en bouwvlak op het perceel Schorrenweg 24 in Oosterend / DIenstverlening Het college besluit: 1. het principeverzoek positief te beoordelen en medewerking verlenen aan het veranderen van het bouw- en bestemmingsvlak voor het perceel Schorrenweg 24; 2. in principe medewerking te verlenen op basis van een partiële herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 voor het perceel Schorrenweg 24. Het college heeft een principeverzoek een verandering in ligging van het bestemmingsvlak en bouwvlak op het perceel Schorrenweg 25 positief beoordeeld. Het vervolg is dat voor dit perceel een partiële herziening van het bestemmingplan kan worden ingediend. Deze partiële herziening volgt dan de gehele bestemmingplanprocedure met mogelijkheden voor indienen van zienswijzen. Daarna kan een aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend voor de bouwactiviteiten. Op het perceel Schorrenweg 254 is nu een loonbedrijf met daarbij agrarische activiteiten aanwezig. Deze activiteiten passen ook binnen de bestemming die hier geldt (bedrijf Agrarische loonbedrijf). Het bedrijf heeft plannen voor uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten. Het is de bedoeling dat een bestaande schuur wordt vergroot en een bestaande schuur wordt
vervangen. Om de inrichting van het terrein zo optimaal mogelijk te maken is de nieuwe schuur en de uitbreiding achter het bestaande erf gepland. Daarmee wordt het bouwvlak overschreden. Gevraagd is een verplaatsing van het bouwvlak en bestemmingsplan van de zijkant naar achteren toe. Bij de beoordeling van het principeverzoek zijn de gevolgen van deze verplaatsing beoordeeld. Geconcludeerd is dat deze verplaatsing geen negatieve gevolgen heeft voor de directe omgeving. Het bouwvlak en bestemmingsvlak wordt niet vergroot. Ook blijft het areaal agrarische grond ongewijzigd. Op basis van de beoordeling aan het beeldkwaliteitsplan dient het perceel beter landschappelijk ingepast te worden. Nu is er alleen aan de voorzijde sprake van bossages/singelbeplanting. Deze groene voet moet verder worden uitgebreid naar achteren toe. Dit is voorwaarde bij de verdere procedure. Die procedure bestaat uit het indienen van een partiële herziening van bestemmingplan Buitengebied Texel 2013. Deze zal dan in ontwerp ter inzage worden gelegd. In deze situatie is niet de eenvoudigere wijzigingsprocedure mogelijk omdat in de bestemming Bedrijf Agrarisch loonbedrijf geen wijzigingsbevoegheden zijn opgenomen om de grenzen van het bouwvlak en bestemmingsvlak te wijzigen. 133 Ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn ter visie leggen / Beleid Het college besluit in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DNH2018BP0001-on01. Er is een nieuw bestemmingsplan gemaakt voor Den Hoorn, dat door de raad op 12 juli 2016 is vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 26 juli 2017, onder nr. 2016007707/1/R1, heeft de Afdeling in hoofdzaak uitspraak gedaan. Eén beroep is gegrond verklaard, waarbij voor de locatie achter de woningen Diek 19 en 21 de bestemming Tuin is vernietigd. De Afdeling heeft in haar uitspraak de gemeente Texel opgedragen voor deze locatie een nieuw besluit te nemen. Voor het perceel Diek achter de woningen 19-21 geldt nu dus nog het bestemmingsplan Den Hoorn Beschermd Dorpsgezicht (1989). Uit de uitspraak bleek dat de gemeente gezien het feitelijke gebruik van de locatie als speel- en zonneweide ten behoeve van de gasten van het verblijfsrecreatieve bedrijf Diek 15/17 - het besluit om geen bebouwing en geen recreatief gebruik toe te staan niet voldoende had gemotiveerd. Daarom wordt nu een reparatie bestemmingsplan voorbereid. Het reparatieplan heeft betrekking op de locaties Diek achter 19 en 21 en Klif 10a. De locatie Diek achter 19 en 21 wordt in het reparatieplan hersteld met een goede motivatie. De reparatie leidt niet tot meer gebruiks- en/of bouwmogelijkheden voor de eigenaar. Het perceel krijgt weer de bestemming Tuin. Na de vaststelling bleek dat de locatie Klif 10a niet goed was bestemd. Dit perceel had in het oude bestemmingsplan van 1989 een woonbestemming en mocht ook gebruikt worden als recreatiewoning. In het bestemmingsplan 2016 was alleen een woonbestemming toegekend. Dat wordt nu hersteld door het opnemen van een aanduiding voor een tweede woning, zodat duidelijk is dat deze woning ook recreatief gebruikt mag worden. Omdat er toch een reparatieplan wordt gemaakt worden enkele andere ambtshalve aanpassingen meegenomen. Dit zijn onder andere verwijzingsfouten, het gebruik van begrippen op onjuiste plaatsen, de juridische regeling van parkeren en de verwijzing naar nieuwe wetgeving. Aan het plan wordt een regeling over transparante terrasafscheidingen van
lichte materialen bij de bestemmingen Maatschappelijk en Cultuur en Ontspanning toegevoegd. Het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn van 4 juni tot en met 16 juli 2018 ter inzage te leggen. Een ieder kan een schriftelijke of mondelinge zienswijze kenbaar maken gedurende de termijn van ter inzage legging. Vaststelling van het plan is voorzien in het 4 e kwartaal 2018/1 e kwartaal 2019. 134 Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan De Waal / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het bestemmingsplan De Waal, zoals geometrisch vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DWL2016BP0001-on01, gewijzigd vast te stellen zoals uiteengezet in de standpunten in de Nota van Zienswijzen (wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan); 2. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 17 december 2013; 3. de Nota van Zienswijzen vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen; 4. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocaties zijn opgenomen; 5. de Partiële herziening van diverse bestemmingsplannen op ondergeschikte onderwerpen (vastgesteld 12 juni 2001 en goedgekeurd 12 februari 2002) en de beleidsnota diverse gebouwen en overgangsrecht in te trekken, omdat alle plannen waarop deze regelingen betrekking hebben nu zijn geactualiseerd. Het college heeft besloten de raad voor te stellen het bestemmingsplan De Waal gewijzigd vast te stellen en de Nota van Zienswijzen vast te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan De Waal heeft van 11 september tot en met 23 oktober 2017 ter inzage gelegen. Er zijn 19 zienswijzen ingediend, die worden beantwoord in de Nota van Zienswijzen. In deze Nota staan ook de ambtshalve aanpassingen. Een aantal aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen: de hoogte van de opslag op het bedrijventerrein wordt ingeperkt tot maximaal de bestaande (=vergunde) goothoogte, zodat dit geen onevenredige afbreuk doet aan de uitstraling van het bedrijventerrein aan de dorpsrand; op Hogereind 40 wordt het bouwvlak aangepast conform het vigerende plan; aan de bestemming Cultuur en Ontspanning worden parkeervoorzieningen toegevoegd aan de bestemmingsomschrijving; op Hogereind 29 worden 3 woningen mogelijk gemaakt, conform bestaande rechten. Het bestemmingsplan De Waal is het 10 e en laatste plan dat wordt geactualiseerd. Met dit plan beschikt De Waal weer over een actuele planologische regeling. Aldus vastgesteld in de vergadering 29 mei 2018. De secretaris, De voorzitter,