Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 18 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 3 mei 2016 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer E. Hercules De heer F. Kingma (aanwezig tot 10:30 uur) Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 17 van de vergadering van 26 april 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 128 (Her)benoeming leden commissie bezwaarschriften / Ondersteuning Het college besluit de in het advies genoemde personen te benoemen tot lid van de gezamenlijke commissie voor de behandeling van bezwaarschriften voor de gemeenten Texel en Hollands Kroon, voor de door de verordening genoemde termijn van 4 jaar, waarbij het voorbehoud wordt gemaakt dat de evaluatie die na 1 jaar gepland is gevolgen kan hebben voor de benoemingsduur. 0 Het college heeft besloten om een voorzitter, een secretaris en commissieleden te benoemen voor de per 1 maart 2016 functionerende gezamenlijke commissie voor de behandeling van bezwaarschriften voor de gemeenten Texel en Hollands Kroon. Zowel Texel als Hollands Kroon willen zich de komende jaren nog meer dan voorheen richten op de aanpak van mogelijke bezwaren aan de voorzijde van het proces, door middel van de informele aanpak (ook wel pre-mediation). De verwachting is gerechtvaardigd dat daardoor in beide gemeenten het aantal bezwaarschriften zal afnemen. Daarnaast biedt samenwerking voordelen op logistiek en financieel gebied. De ervaringen die worden opgedaan kunnen hun nut bewijzen in andere trajecten, waarbij met regiogemeenten wordt samengewerkt. Het college van burgemeester en wethouders besluit daarom tot benoeming van een voorzitter, een secretaris en leden van de commissie bezwaarschriften. De benoeming omvat mede enkele leden die tot nu toe alleen voor de commissie in Hollands Kroon werkzaam waren. 129 Beslissing bezwaarschrift omgevingsvergunning groepsverblijf Waalderweg / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden

2 Het college heeft besloten een bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren dat was ingediend tegen een omgevingsvergunning (activiteit bouwen) voor de bouw van een groepsverblijf aan de Waalderweg in Den Burg. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding Het perceel waarop het groepsverblijf wordt gebouwd is enige tijd terug verkocht. De oorspronkelijke eigenaar bezit nog een deel van het perceel met daarop o.a. zijn woning en een oud vervallen gebouw. Bij vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied 2013 is het oude gebouw buiten het bouwvlak gesitueerd en dus onder overgangsrecht geplaatst. De Raad van State heeft bepaald dat dit ten onrechte is gebeurd. Daarnaast is bij vaststelling van het bestemmingsplan het bouwvlak gewijzigd. De recreatieve slaapplaatsen voor een groepsverblijf (50) zijn toegekend aan het bouwvlak. In het reparatieplan Buitengebied zal een voorstel voor het probleem met de oude schuur worden gedaan. Een aanvraag omgevingsvergunning voor realisatie van een nieuw groepsverblijf in het oude gebouw is buiten behandeling gelaten. Het hiertegen ingediend beroep is nog in behandeling bij de rechtbank. De nieuwe eigenaar van het perceel met het bouwvlak voor het groepsverblijf heeft eerder een omgevingsvergunning gevraagd voor de bouw van twee groepsverblijven op het perceel. Deze vergunning is na een bezwaarprocedure weer ingetrokken. Vervolgens is een nieuwe omgevingsvergunning gevraagd en verleend (op 20 oktober 2015) voor de bouw van één groepsverblijf aan de Waalderweg in Den Burg. De oude eigenaar van het perceel heeft bezwaar gemaakt tegen de verleende vergunning. Dit bezwaar is ontvangen op 2 november De commissie Bezwaarschriften heeft het bezwaar behandeld en een hoorzitting gehouden op 24 februari Vervolgens is op 19 april 2016 advies uitgebracht. Verder is er tussen de eigenaren van het perceel een civielrechtelijk geschil dat vooral gaat over de slaapplaatsen (zijn die wel of niet onderdeel van de koop). Beoordeling bezwaar In het bezwaar is aangevoerd dat de vergunning in strijd met het bestemmingsplan is verleend en dat de bekendmaking verkeerd is gegaan (onjuist huisnummer vermeld). De commissie verwerpt de bezwaargronden. Het bestemmingsplan maakt de bouw van een groepsverblijf mogelijk. Het gebouw voldoet aan de bouwregels die het bestemmingsplan geeft. Dat de eerder niet in handeling genomen vergunningaanvraag van bezwaarmaker nog niet onherroepelijk is, kan geen reden vormen de nu gevraagde vergunning te weigeren. Het bezwaar richt zich ook tegen de dakvorm (gebogen kap) en zou daardoor niet de vereiste dakhelling hebben. Volgens de commissie voldoet de dakhelling echter wel aan het gegeven meetvoorschrift. Dat in de eerste bekendmaking eerst een ander huisnummer is vermeld heeft te maken met een later huisnummerbesluit, waardoor dit verschil verklaarbaar is. Bovendien is bezwaarmaker hierdoor niet benadeeld. Conclusie Het bezwaarschrift is ontvankelijk en ongegrond, en de verleende omgevingsvergunning blijft ongewijzigd in stand. 130 Beslissing bezwaarschrift omgevingsvergunning veestal Oosterenderweg / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren, en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden.

3 Het college heeft besloten een bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren dat was ingediend tegen een omgevingsvergunning (activiteit bouwen) voor de bouw van een veestal aan de Oosterenderweg. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Aanleiding Het perceel waarop de vergunning voor de veestal is aangevraagd betreft een agrarisch perceel dat in eigendom is gesplitst. De oorspronkelijke eigenaar woont nog in de bedrijfswoning op het perceel. De buurman heeft een deel van het perceel gekocht en wil daar een nieuwe stal bouwen. De bestemming die bij het bestemmingplan Buitengebied 2013 op het perceel is gelegd is echter vernietigd door de Raad van State. In het reparatieplan Buitengebied moet dit worden hersteld. Een eerder verleende omgevingsvergunning voor een nieuwe stal, die iets anders was gesitueerd, is mede hierdoor door de rechtbank vernietigd. Toetsing van de aanvraag dient nu plaats te vinden aan het oude bestemmingsplan. Volgens het college past de aanvraag binnen de voorschriften van het oude plan en daarom is de vergunning verleend op 18 augustus De bewoners van de naastgelegen (bedrijfs)woning maakten bezwaar. De commissie Bezwaarschriften heeft het bezwaar behandeld in een hoorzitting op 24 februari 2016 en advies uitgebracht op 25 april Beoordeling bezwaar In het bezwaar is aangevoerd dat de stal in strijd is met de letter en geest van de wet, omdat de stal wordt gesitueerd in een bebouwingsvlak dat niet hoort bij het agrarische perceel van aanvrager. Dit wordt verworpen, omdat dit niet in de bestemmingsplanvoorschriften staat of daaruit kan worden afgeleid. Vastgesteld wordt dat er geen bebouwingsgrens wordt overschreden. Ook is gesteld dat het bouwplan in strijd is met de Nota van uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Dat biedt echter geen rechtsgrond voor weigering van de vergunning. Evenmin kan de beschrijving in hoofdlijnen die hier van toepassing is (agrarisch gebied, categorie 3) leiden tot de conclusie dat de aanvraag hiermee in strijd is en tot weigering van de vergunning kan leiden. Conclusie Het bezwaarschrift is ontvankelijk en ongegrond, en de verleende omgevingsvergunning blijft ongewijzigd in stand. 131 Deelname aan RetailDeal / Beleid Het college besluit: 1. tot ondertekening van de RetailDeal op 12 mei 2016 in Den Haag. Het college mandateert wethouder Huisman tot ondertekening van de Deal; 2. in te stemmen met ondertekening van de Deal op regioniveau door wethouder Meskers. De minister van EZ biedt gemeente de gelegenheid met hem een RetailDeal te sluiten. Dit vloeit voort uit de Retailagenda, welke door het ministerie is opgesteld om de Retail in Nederland te ondersteunen. Het ministerie wil met de Deal gemeenten en lokale ondernemers er toe aanzetten een visie en actiepunten vast te stellen. Tevens is het bedoeld om de actiepunten daadwerkelijk uit te werken. Wij hebben dat inmiddels op Texel afgerond, en het gezamenlijke voorstel ligt voor aan de gemeenteraad. Het sluiten van de Retaildeal sluit goed aan bij onze eigen Retailvisie en de daarin genoemde

4 actiepunten. Zo kunnen we ondersteuning verwachten bij de uitwerking van De Nieuwe Winkelstraat 2.0 om gebieden toekomstgericht te maken / te houden. Daarnaast vragen we ondersteuning bij het eventueel invoeren van Centrummanagement. Tevens genieten we van de algemene voordelen van de RetailDeail zoals juridische en Retailondersteuning op een tal van aspecten. Aan het sluiten van de RetailDeal zijn geen kosten verbonden. Het ondertekenen vindt 12 mei aanstaande plaats. Ook in regionaal verband wordt ingezet op de RetailDeal. Het college stemt in met ondertekening namens de regio door wethouder Meskers van Hollands Kroon, voorzitter Stuurgroep De Kop Werkt! 132 Mandaatbesluit vergunningverlening vaste ligplaatsen voor rondvaartschepen Oudeschilder haven / Beleid 1. Het college besluit mandaat te verlenen aan de manager Gemeentewerken voor het nemen van besluiten op aanvragen om een ligplaatsvergunning als bedoeld in artikel 3.1 van de Havenverordening (vergunningstelsel voor vaste ligplaatsen voor rondvaartschepen in de Oude Havens van de Ouderschilder haven): a. om in 2016 alleen vergunningen te verlenen voor de bestaande ligplaatsen en voor de bestaande rondvaartschepen; b. om vanaf 2017 vergunning te gaan verlenen voor de nieuwe ligplaatsen voor de bestaande rondvaartschepen. Voortvloeiende uit de havenvisie Oudeschild heeft de gemeenteraad besloten tot een vergunningenstelsel voor het innemen van een ligplaats voor de rondvaartschepen in de Oude Havens. Om tot daadwerkelijke vergunningverlening over te gaan, heeft het college de manager Gemeentewerken hiertoe gemandateerd. Hiermee wordt invulling gegeven aan de beoogde korte lijnen met betrekking tot besluitvorming inzake havenonderwerpen. 133 Implementatie buurtsportcoach / Beleid Het college besluit: 1. op basis van een pilot van twee jaar de bestaande subsidieovereenkomst met Young4Ever uit te breiden voor de implementatie van de buurtsportcoach; 2. na deze periode te bezien door wie deze structurele taak uitgevoerd gaat worden; 3. de hiermee gepaard gaande kosten ten laste te brengen van het reeds via voorstel 601 van de Programmabegroting 2016 beschikbaar gestelde budget combinatiefuncties Sport en Cultuur (653012). Het college heeft besloten om Young4Ever opdracht te geven tot de implementatie van een buurtsportcoach. Een buurtsportcoach houdt zich specifiek bezig met het organiseren en uitvoeren van sportactiviteiten voor jong en oud. Een buurtsportcoach is een combinatiefunctionaris die op basis van een buurtscan per dorp de specifieke aandachtspunten in beeld brengt en op basis daarvan een actieplan opstelt. Onderdelen hierin zijn in ieder geval het organiseren van een sport- en beweegaanbod in de buurt en het maken van verbindingen tussen sport- en beweegaanbieders en andere sectoren zoals jeugd, onderwijs, zorg, welzijn en kinderopvang.

5 Er is altijd sprake van een combinatie met sport en bewegen. De gemeente Texel neemt vanaf 2009 deel aan de landelijke regeling Brede Impuls Combinatiefuncties (raadsbesluit 1 december 2009). De gemeente ontvangt hiervoor een rijksbijdrage van 40% van de totale kosten, 60% (co-financiering) komt ten laste van de gemeente. De dekking hiervoor is opgenomen in de Programmabegroting De werkzaamheden van de buurtsportcoach vallen onder deze regeling. 137 Reactie op PVE Concessie Openbaar Vervoer / Beleid Het college besluit de bijgevoegde reactie op het ontwerp programma van eisen voor de ovconcessie Noord-Holland Noord vast te stellen. Tot uiterlijk 15 mei kan er gereageerd worden op het concept Programma van eisen dat de provincie Noord Holland heeft opgesteld voor de concessieverlening voor het openbaar vervoer in Noord Holland Noord. In het programma van eisen is een apart hoofdstuk Texel (hfd.4) opgenomen. De voortzetting van de Texelhopper (of een daar in grote lijnen op lijkend systeem) in 2018 is het uitgangspunt. In samenspraak met een aantal maatschappelijke organisaties is bijgevoegde reactie richting het college van Gedeputeerde Staten tot stand gekomen. 134 Ontwerp jaarrekening 2015 en Ontwerp begroting 2017 Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord / Dienstverlening Het college besluit de raad voor te stellen: 1. kennis te nemen van de ontwerp jaarrekening 2015 en de ontwerp begroting 2017 van de RUD NHN; 2. tegen zowel de ontwerp jaarrekening 2015 alsook de ontwerp begroting 2017 zienswijzen in te dienen; 3. daartoe in te stemmen met het verzenden van de regionale zienswijze inclusief opmerkingen namens de vier Kopgemeenten aan het Dagelijks Bestuur van de RUD NHN. Op 5 juli 2013 is de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord opgericht. Het jaar 2015 is het 2e volledige jaar waarover financiële verantwoording wordt afgelegd. Deze ontwerp jaarrekening inclusief de resultaatbestemming van het batig saldo dient door alle deelnemende partijen te worden goedgekeurd. Daarnaast dient de begroting voor het jaar 2017 te worden vastgesteld. De vier gemeenteraden van de Noordkop (Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel) hebben besloten met ingang van 2016 een regionale raadscommissie in te stellen waarin o.a. advies wordt uitgebracht over de gemeenschappelijke regelingen waarin de vier gemeenten deelnemen. De RUD NHN is één van die gemeenschappelijke regelingen. De ontwerp jaarstukken 2015 en de ontwerp begroting 2017 inclusief de aanbiedingsbrief met opmerkingen en zienswijze wordt ter advisering aan de regionale raadscommissie voorgelegd. Zowel de ontwerp jaarrekening 2015 als de ontwerp begroting 2017 geven aanleiding tot het maken van opmerkingen en zienswijze welke in dit advies worden genoemd. Een en ander is ook kortgesloten met de overige Kopgemeenten. 135 Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Den Hoorn / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen:

6 1. het bestemmingsplan Den Hoorn, zoals geometrisch vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DHN2014BP0001-on1, gewijzigd vast te stellen zoals uiteengezet in de standpunten in de Nota van Zienswijzen (wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan) bij het besluit en waarbij: in het ontwerp bestemmingsplan invulling is gegeven aan het dorpsontwikkelingsplan van het Loodsproject en daarvoor een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen om een groter dorpsplein te kunnen ontwikkelen; in het ontwerp bestemmingsplan is afgeweken van de Nota van Uitgangspunten komplannen op de volgende punten: a. op Diek 12A is binnen een woonbestemming een ambachtelijk bedrijf conform het huidige gebruik mogelijk gemaakt; b. in afwijking van vastgesteld beleid vertalen, gemengde en centrum gebieden vanuit DPO opnemen en dus in afwijking van de Toekomstvisie voorzieningenstructuur is de bestemming Gemengd opgenomen voor de zone Herenstraat 2-50 en 1-69 en voor het resterende deel van de zone (Herenstraat en beide zijden Klif tot Hoge Achterom) is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor maatschappelijke voorzieningen. 2. de voor het bestemmingsplan gebruikte Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) ondergrond van mei 2014 vast te stellen conform artikel 1.2.4, eerste lid Besluit ruimtelijke ordening; 3. de Nota van Zienswijzen bij het bestemmingsplan Den Hoorn vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen; 4. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12, lid 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocaties zijn opgenomen. Het college heeft besloten de raad voor te stellen het bestemmingsplan Den Hoorn gewijzigd vast te stellen en de Nota van Zienswijzen vast te stellen. In het ontwerp bestemmingsplan is invulling gegeven aan het dorpsontwikkelingsplan van het Loodsproject en daarvoor is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om een groter dorpsplein te kunnen ontwikkelen. De voorwaarde is dat deze ontwikkeling past in het dorpsontwikkelingsplan. In het ontwerp bestemmingsplan is afgeweken van de Nota van Uitgangspunten komplannen op de volgende punten: op Diek 12A is binnen een woonbestemming een ambachtelijk bedrijf conform het huidige gebruik mogelijk gemaakt; in afwijking van vastgesteld beleid vertalen, gemengde en centrum gebieden vanuit DPO opnemen en dus in afwijking van de Toekomstvisie voorzieningenstructuur is de bestemming Gemengd opgenomen voor de zone Herenstraat 2-50 en 1-69 en voor het resterende deel van de zone (Herenstraat en beide zijden Klif tot Hoge Achterom) is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor maatschappelijke voorzieningen. Dit om de nieuwe plein- en centrumfunctie (van het gemengde gebied ) te ondersteunen en de commerciële voorzieningen in de kern te versterken. Van 17 augustus tot en met 28 september 2015 heeft het ontwerp bestemmingsplan Den Hoorn ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon een ieder een zienswijze naar voren brengen. Er zijn 12 reacties/zienswijzen ingediend en deze worden beantwoord in de Nota van Zienswijzen. Het bestemmingsplan Den Hoorn is het zesde plan dat wordt geactualiseerd vanuit het project

7 actualisering bestemmingsplannen kernen Texel. Het geldende beleid, met name de Nota van Uitgangspunten is verwerkt in het plan. Aldus vastgesteld in de vergadering van 10 mei 2016 De secretaris, De voorzitter,