Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 48 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 27 november 2018 Aanwezig Afwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) Mevrouw E. van der Bruggen (secretaris) De heer E. Kooiman (wethouder) De heer S. van Knippenberg(wethouder) Mevrouw H. Huisman (wethouder) Openbaar Vaststelling verslag week 47 van de vergadering van 20 november 2018 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 280 Principeverzoek voor het plaatsen van diverse objecten 'De wereld van de Gorgels' nabij de vuurtoren in De Cocksdorp / Dienstverlening 1. in principe medewerking te verlenen aan het verzoek; 2. de aanvrager te adviseren om, voordat het definitieve verzoek wordt ingediend, eerst in overleg te treden met HHNK voor de watertoets, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied in verband met het aardkundig monument en de RUD in verband met de natuurtoets/vergunning Wet Natuurbescherming. Er is een principeverzoek ingekomen voor het plaatsen van 12 tot 15 objecten in het duingebied nabij de vuurtoren in De Cocksdorp. Het gaat om 3D-inkijkjes die betrekking hebben op de Wereld van de Gorgels, gebaseerd op de boeken van Jochem Meijer. Het gaat om ondergrondse bouwwerken. Het enige bouwwerk boven de grond is een houten bank in de vorm van een teenslipper. De Gorgels wonen in holen. Dat zal worden nagebootst. Alleen het bovenaanzicht van de 3dinkijkjes is zichtbaar. Aan de hand van thema s wordt de jeugd educatief vermaakt met de Gorgels. Bewustwording van de natuur is een van de pijlers van de boeken. De installaties krijgen ook leerzame doelen en onderdelen. Het is nu een vrij toegankelijk duingebied en dat blijft het ook. Er worden geen paden aangelegd. Er ontstaan vanzelf olifantenpaadjes. Het perceel is bestemd voor Natuur Kuststrook, Waterstaat Waterkering en Vrijwaringszone Dijk. Ondergeschikt daaraan zijn dagrecreatieve activiteiten toegestaan. Dit initiatief past daar in. Bouwwerken zijn zeer beperkt toegestaan. Het initiatief is op dit onderdeel in strijd met het bestemmingsplan. Voor dit initiatief zijn ook andere vergunningen nodig. Het gebied is een aardkundig monument. Er is een vergunning nodig op grond van de Wet Natuurbescherming. De aanvrager moet ook in overleg met het waterschap voor een watervergunning. Het college is in principe bereid medewerking te verlenen aan dit verzoek, maar heeft de

2 aanvrager verzocht om eerst in overleg te gaan met de andere instanties over het verkrijgen van de andere benodigde vergunningen. 281 Beleidsregels toepassing Wet Bibob / Dienstverlening / Directie 1. de Beleidsregel Wet Bibob 2018 gemeente Texel vast te stellen; 2. de Beleidsregels toepassing BIBOB gemeente Texel uit 2004 in te trekken met ingang van het moment waarop de nieuwe beleidsregel in werking treedt. De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan het bevoegde bestuursorgaan de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Zo wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert en wordt bovendien de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. Om de mate van gevaar te bepalen, kan het bestuursorgaan een advies aanvragen bij het Landelijk Bureau Bibob. Het huidige Bibob-beleid van de gemeente Texel was verouderd. Met de nieuwe beleidsregel toepassing Wet Bibob heeft de gemeente de mogelijkheid in meer gevallen de Wet Bibob toe te passen. Tot nu was dit uitsluitend bij horecavergunningen en vergunningen voor sexinrichtingen. Het Bibob beleid is nu uitgebreid met onder andere omgevingsvergunningen bouw en milieu, vechtsportevenementen, vergunningen Huisvestingswet, subsidies, vastgoedtransacties en overheidsopdrachten. 282 Gewijzigd vaststellen bestemmingswijziging Diek25 in Den Hoorn / Dienstverlening 1. het ontwerp wijzigingsbesluit en verbeelding gewijzigd vast te stellen, in die zin dat het bouwvlak deels een paar meter naar voren wordt gelegd; 2. de wijzigingsprocedure af te ronden met het ter inzage leggen van het vastgestelde wijzigingsbesluit. Het college heeft besloten het ontwerpbesluit voor het wijzigen van de bestemming Bedrijf naar Wonen van het perceel Diek 25 gewijzigd vast te stellen. De procedure voor het wijzigen van de bestemming wordt nu weer voortgezet met de inzage leggen van het wijzigingsbesluit. In juli 2018 is besloten mee te werken aan het verzoek voor het wijzigen van de bestemming van het perceel Diek 25. In het bestemmingsplan Den Hoorn heeft dit perceel de bestemming Bedrijf. Het verzoek was deze bestemming om te zetten naar Wonen. Daaraan is medewerking verleend en de procedure daarvoor is gestart met de inzage legging van het ontwerp wijzigingsbesluit (van 25 juli 2018 tot en met 4 september 2018). Er zijn geen zienswijzen ingediend. Bij de verdere ontwikkeling van de plannen bleek dat de geplande verbouwplannen niet passen binnen het bouwvlak zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen. De initiatiefnemers hebben daarom om een kleine wijziging van het bouwvlak gevraagd. Een deel van het bouwvlak wordt dan enkele meters naar voren verschoven. De oppervlakte van het bouwvlak verandert daarbij niet. De wijziging heeft als doel dat de bestaande woning en de voormalige bedrijfsbebouwing beter op elkaar aangesloten kunnen worden. Deze plannen zijn voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De Commissie gaat akkoord en ook stedenbouwkundig zijn er geen problemen met deze wijziging. Daarom is besloten de verbeelding aan te passen en nu gewijzigd vast te stellen. De wijzigingsprocedure

3 wordt nu voortgezet met het ter inzage leggen van het vastgestelde besluit. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State 283 Tarievenbesluit voorschoolse voorzieningen 2019 / Beleid Het college besluit het 'Tarievenbesluit Voorschoolse voorzieningen 2019' vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het 'Tarievenbesluit Voorschoolse voorzieningen 2018'. Het college vindt het belangrijk dat zo min mogelijk kinderen met een taalachterstand naar het basisonderwijs gaan. Om die reden wordt in de peuteropvang gewerkt met speciale programma s gericht op de (taal)ontwikkeling van het jonge kind (voorschoolse educatie: VE). Om de toegang tot de VE-peuterplaatsen laagdrempelig te houden wordt gewerkt met een verlaagde ouderbijdrage. Daarnaast worden de organisaties voor peuteropvang gecompenseerd voor de hogere kosten voor een VE-plaats. De organisaties ontvangen per ingevulde VE-plek een bijdrage die is bedoeld voor de hogere kosten door bijvoorbeeld opleiding en begeleiding op de groep. De gemeente heeft daarnaast de opdracht om peuteropvang toegankelijk te houden voor alle kinderen. Daarom geldt dat voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag (via de Belastingdienst) ook een verlaagde ouderbijdrage wordt geheven. Om dit goed uit te voeren stelt het college jaarlijks een tarievenbesluit vast. Het college heeft besloten het Tarievenbesluit voorschoolse voorzieningen 2019 vast te stellen. In het tarievenbesluit is de hoogte van het normtarief (uurtarief) voor peuterplaatsen en VEpeuterplaatsen vastgelegd. 284 Plan van aanpak Visie en beleid Sociaal Domein / Beleid Het college besluit het Plan van Aanpak: Visie en Beleid Sociaal Domein 2019' vast te stellen en de raad via een kaderstellende avond in een vroegtijdig stadium te betrekken bij deze ontwikkeling. Het college heeft besloten om het Plan van Aanpak: Visie en Beleid Sociaal Domein 2019 vast te stellen. In dit plan van aanpak wordt het proces beschreven voor de ontwikkeling van een actuele visie en beleid op het sociaal domein op Texel. De gemeente heeft tot doel de kwaliteit van leven van alle inwoners te bevorderen. Inwoners doen zo volledig, volwaardig en onafhankelijk mogelijk mee en ontvangen ondersteuning op het moment dat dit niet (zelfstandig) lukt. Deze doelstelling is de basis voor de geactualiseerde visie en beleid op het sociaal domein op Texel. De gemeente staat, samen met haar partners, voor nieuwe uitdagingen - zowel op inhoud als financieel om deze doelstelling te kunnen behalen. In het nieuw te ontwikkelen beleidsplan wordt aangegeven hoe de gemeente de komende jaren met deze uitdagingen omgaat. 287 Waterstof op Texel / Beleid Het college besluit het onderzoek te laten uitvoeren naar mogelijkheden van duurzame waterstofproductie op Texel in combinatie met een tankstation, opslag en verwarming van enkele huisjes en daarvoor te besteden uit structurele middelen voor duurzame ontwikkeling.

4 Het college van B&W heeft besloten onderzoek te laten uitvoeren naar de mogelijkheden van productie en toepassingen van waterstof op Texel. Waterstof wordt in toenemende mate gezien als energiedrager die van belang wordt in de transitie naar schone, duurzame energie. Zowel voor de toepassing als autobrandstof, voor de verwarming van woningen (in plaats van aardgas), als voor de mogelijkheid om energie op te slaan. Dat laatste is vooral van belang om bijvoorbeeld zonne-energie die in de zomer teveel geproduceerd wordt, om te zetten in waterstof en op te slaan voor gebruik in de winter. 285 Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Reparatieplan Oudeschild / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen: 1. het bestemmingsplan Reparatieplan Oudeschild, zoals geometrisch vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.ODS2018BP0001-on01 gewijzigd vast te stellen zoals uiteengezet in de Nota van Zienswijzen (wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan); 2. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 6 juni 2018; 3. de Nota van Zienswijzen vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijzen en een ambtshalve wijziging zijn opgenomen; 4. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12, lid 2 Wet ruimtelijke ordening, aangezien er geen ontwikkellocaties zijn opgenomen. Het college heeft besloten de raad voor te stellen het bestemmingsplan Reparatieplan Oudeschild en de Nota van Zienswijzen vast te stellen. Het ontwerpplan heeft van 10 september tot en met 22 oktober 2018 ter inzage gelegen. Daarop zijn 3 zienswijzen ingediend, die worden beantwoord in de Nota van Zienswijzen. Waarom dit bestemmingsplan? Er is een nieuw bestemmingsplan gemaakt voor Oudeschild, dat door de raad op 18 februari 2015 is vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan (moederplan) is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 13 januari 2016, onder nr /1/R1, heeft de Afdeling in hoofdzaak uitspraak gedaan. Eén beroep is gegrond verklaard: voor de locatie Schilderweg 251 is het bestemmingsplan vernietigd. Van de sportschool met de daarbij behorende bedrijfswoning en de kledingwinkel is aangetoond dat deze vallen onder het gebruiksovergangsrecht. De Afdeling heeft in haar uitspraak de gemeente Texel opgedragen voor deze locatie een nieuw besluit te nemen. Het reparatieplan heeft betrekking op de volgende locaties: Schilderweg 251: de sportschool en de daarbij behorende woning en de kledingwinkel worden op deze locatie ook juridisch mogelijk gemaakt in de bestemming Bedrijventerrein. Stoompoort 4: naar aanleiding van de gerechtelijke procedure wordt de watersportvereniging op deze locatie mogelijk gemaakt, omdat deze functie (onderhoud boten) naar aard en omvang op een bedrijventerrein thuishoort. Trompstraat 61: in het geldende plan is verzuimd een bouwvlak binnen de woonbestemming op te nemen. Dat wordt nu gerepareerd. Voor de verblijfsrecreatieve gebouwen aan de Haven 2, Haven 6, Haven 8 en De

5 Ruyterstraat 60 wordt het aantal recreatieve slaapplaatsen aangepast. Bij de vaststelling van het moederplan is aan de raad toegezegd dat de bestaande rechten op slaapplaatsen gerespecteerd zouden worden. Hiervoor kon voor deze percelen een plan worden ingediend dat voldoet aan het Bouwbesluit. Het aantal recreatieve slaapplaatsen wordt met het reparatieplan verwerkt in overeenstemming met de gedane toezegging. Deze mogelijkheid was gegeven omdat eerder geen restrictie van het aantal recreatieve slaapplaatsen gold maar het benutten van deze slaapplaatsen begrensd werd door de bebouwingsmogelijkheden. In de systematiek van de geactualiseerde bestemmingsplannen is het aantal recreatieve slaapplaatsen op de verbeelding opgenomen. Op Haven 15 wordt de aanduiding voor detailhandel gelegd op het zuidelijke deel van het gebouw vanwege een gevoerde procedure. Op de percelen De Vang 37, IJsdijk 7 en IJsdijk 9-11 zijn de goot- en/of bouwhoogten aangepast zodat de bestaande bebouwing daarin past. Omdat er toch een reparatieplan wordt gemaakt worden ook enkele ambtshalve aanpassingen meegenomen. Dit zijn onder andere verwijzingsfouten, het gebruik van begrippen op onjuiste plaatsen, de juridische regeling van parkeren en de verwijzing naar nieuwe wetgeving. Nota van Zienswijzen De reacties en de standpunten in de Nota van Zienswijzen op de 3 ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpplan. Eén zienswijze gaat over het perceel Stoompoort 4. Indiener uit bezwaar tegen het toestaan van een watersportvereniging op het bedrijventerrein vanwege de overlast. Vanwege het niet bedrijfsmatige karakter van de activiteiten zou dit niet op een bedrijventerrein thuishoren. De gemeente deelt dit standpunt niet en acht deze functie juist passend op een bedrijventerrein. Daarom is de voorgestelde wijziging opgenomen in het reparatieplan. Een andere zienswijze gaat over het bestaande en vergunde terras op palen bij Haven 2. Indiener verzoekt daarom een uitbreiding van het bouwvlak. Dit bouwwerk wordt gezien als een ander bouwwerk, welke past binnen de regels van het moederplan. Er is dus geen aanleiding om jet bouwvlak te vergroten, waardoor ook de mogelijkheid ontstaat om het hele hoofdgebouw te vergroten. De ambtshalve aanpassing betreft een technische aanpassing van de benaming voor een maatvoering. Per abuis is maximum aantal bouwlagen gebruikt in plaats van maximum aantal slaapplaatsen. Aldus vastgesteld in de vergadering 4 december De secretaris, De voorzitter,