HOOFDSTUK 1 INLEIDING

Transcriptie

1 TOELICHTING

2 HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Op 19 december 2013 heeft de gemeenteraad van Soest het bestemmingsplan Landelijk gebied vastgesteld. Het perceel aan Birkstraat 148 heeft op basis van dit bestemmingsplan een Bedrijfsbestemming gekregen met de nadere aanduiding 'dierenasiel' alsmede een bouwvlak die het gehele perceel beslaat. Ingevolge artikel 4, lid 4.1, van de planregels zijn de voor "Bedrijf" aangewezen gronden bestemd voor: a. een bedrijf in de categorieën 1 en 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten, zoals opgenomen in bijlage 3 van de planregels; alsmede uitsluitend: (...) q. ter plaatse van de functieaanduiding "dierenasiel": een dierenpension- en opvang voor huisdieren, al dan niet gecombineerd met een asiel, een vogelopvangcentrum en activiteiten gericht op natuur- en milieu-educatie; Ingevolge lid 4.2.1, onder a, mogen bedrijfsgebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; Ingevolge het bepaalde onder b, mag het bouwvlak volledig worden bebouwd, tenzij op de verbeelding met de maatvoeringsaanduiding "maximum bebouwingspercentage" een maximum bebouwingspercentage is aangeduid. Ingevolge het bepaalde onder f, dienen ter plaatse van de functieaanduiding "dierenasiel" alle gebouwen en andere bouwwerken binnen het bouwvlak en ten dienste van de bestemming als bedoeld in dit artikel te worden gebouwd. Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Landelijk gebied heeft het college van Gedeputeerde Staten een reactieve aanwijzing gegeven. Hierin stelt zij dat door deze wijze van bestemmen strijd ontstaat met de Provinciale Ruimtelijke Verordening (hierna PRV). Hierin is gesteld dat in het landelijk gebied niet-agrarische bedrijven met maximaal 20% van de bestaande bebouwing mogen worden uitgebreid. De omvang van het opgenomen bouwvlak overschrijdt dit percentage en dat is in strijd met het bepaalde in artikel 4.6, derde lid van de PRV. Voor deze uitbreiding is geen ruimtelijke onderbouwing opgenomen en blijkt niet dat de uitbreiding van meer dan 20% noodzakelijk is voor de voortzetting van het bedrijf. Tegen de reactieve aanwijzing heeft het dierenasiel beroep aangetekend en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 3 juni 2015 uitspraak gedaan waarbij het beroep ongegrond is verklaard. Het ontwerpbestemmingsplan Birkstraat 148 dient om de uitspraak van de Raad van State ( /1/R2) te effectueren. Om de uitbreiding van de bestaande bebouwing voor deze functie te beperken tot maximaal 20%, is een aanpassing van het bestemmingsplan nodig dat verwerkt is in het ontwerpbestemmingsplan Birkstraat 148. Naast het inperken van de bebouwingsmogelijkheid is ook besloten dat de goot- en nokhoogte mogen worden aangepast. Besloten is het bestemmingsplan Landelijk gebied partieel te herzien. Gezien de reikwijdte van deze partiële herziening en het feit dat de bestemming voor het perceel voor het overige in stand is gebleven wordt volstaan met een beperkte toelichting.

3 1.2 Ligging van het plangebied Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het perceel Birkstraat 148 te Soest. In onderstaande figuur is de ligging van dit perceel weergegeven waarbij in de rode cirkel het perceel staat weergegeven. Het perceel ligt in het landelijk gebied van de gemeente Soest, aan een zijweg van de Birkstraat die leidt naar de percelen tot aan Birkstraat 148. Deze weg de Birkstraat is de verbinding tussen Soest (aan de westzijde) en Amersfoort (aan de oostzijde). Figuur 1: Ligging plangebied (bron: GWP Viewer) 1.3 Doelstelling Het belangrijkste doel van deze nieuwe partiele herziening is dan ook om het plangebied te voorzien van de juiste bestemmingsplanregeling, waarbij rekening is gehouden met de uitspraak van de Afdeling, zodat op basis hiervan omgevingsvergunningen kunnen worden verleend.

4 HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Bestaande toestand Het perceel Birkstraat 148 ligt hoewel geadresseerd aan de Birkstraat aan een toegangsweg voor de percelen Birkstraat 138 tot en met 150. Deze toegangsweg wordt ook de Zandlaan genoemd. De luchtfoto van het perceel is opgenomen in figuur 2. Figuur 2: Luchtfoto perceel (bron: GWP Viewer) Het perceel is omgeven door bosgebied. het grootste deel van het perceel is bebouwd met kennels en hokken voor de dieren. Aan de straatzijde staat een receptiegebouw. De dienstwoning staat verder naar achteren. De achterzijde van het perceel bestaat uit een weiland met twee schuren een stapmolen en een paddock voor de eigen paarden. Verder grenst het perceel deels aan de camping Duynpark Soest die een eigen inmiddels onherroepelijk bestemmingsplan "Birkstraat 132" heeft. De bestemming van de camping is Recreatie. Achter de Birkstraat 148 ligt een bosgebied dat ook is opgenomen in het bestemmingsplan voor het campingterrein.

5 HOOFDSTUK 3 PLANBESCHRIJVING 3.1 Inleiding Het bedrijf Dierenhotel Campingkennels biedt naast honden en katten ook andere dieren onderdak, zoals vogels of knaagdieren. Het bedrijf biedt naast kort- en langdurige verzorging van pension en asieldieren ook dagopvang en is er een trimsalon aanwezig. De buitenverblijven zijn beveiligd zodat de dieren niet kunnen ontsnappen. 3.2 Planbeschrijving De bestaande bebouwing zal behoudens de dienstwoningen en de schuren voor de paarden, verdwijnen. Het nieuwe bouwplan moet daarom passen in de regels van het nieuwe bestemmingsplan. Het is het plan om één groot gebouw te realiseren waarin alle activiteiten van opvang met opslag tot aan kantoor en receptie plaats kunnen vinden. De benodigde nieuwe geluidswal is reeds gerealiseerd en de hiermee overbodig geworden oude bestaande geluidswallen zijn verwijderd.

6 HOOFDSTUK 4 TOELICHTING OP DE REGELS 4.1 Inleiding De digitale 1e partiële herziening bestemmingsplan Landelijk gebied is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (GML-bestand NL.IMRO.0342.BPL) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale partiële herziening treedt gedeeltelijk in de plaats van het bestemmingsplan Landelijk gebied. 4.2 Juridische toelichting Gekozen is voor een partiele herziening van het bestemmingsplan Landelijk gebied. Deze 1e partiële herziening is een aanvulling op het vigerende bestemmingsplan Landelijk gebied' en vervangt dit voor een klein deel. Voor het overgrote deel blijft dit plan echter in stand. Om na te gaan welke regeling geldt, zal de herziening steeds in samenhang met het oorspronkelijke plan, het Landelijk gebied ( moederplan ) moeten worden gelezen. Omdat het een partiële herziening van een recent vastgesteld bestemmingsplan betreft, dient de partiële herziening opgesteld te worden conform de vereisten voor digitale beschikbaarheid (ROstandaarden 2012). Deze partiële herziening heeft voor wat de verbeelding betreft uitsluitend betrekking op de percelen waar een wijziging wordt doorgevoerd. Voor het overige deel blijft ook de verbeelding van het moederplan volledig intact. De planregels zijn op enkele punten aangevuld en aangepast. Voor de overige, niet in deze herziening genoemde regels geldt dat de planregels van het moederplan intact blijven. De toelichting is daarom beknopt Bestemmingsregels In artikel 1 zijn de noodzakelijke begrippen uitgelegd. In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het moederplan Landelijk gebied vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald. In artikel 3 heeft het bedrijf heeft de bestemming 'Bedrijf' gehouden. In deze bestemming is uitsluitend de dierenkennel toegestaan. Ook daar is geen wijziging in aangebracht. In de regels van de herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 4) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening. De citeertitel staat tenslotte in artikel 6. Uitgangspunt in deze partiele herziening is het respecteren van de geldende rechten.

7 4.3 De verbeelding Het plangebied heeft een schaal 1:1000. De verbeelding is IMRO-gecodeerd, conform IMRO2012. Voor de verbeelding is aangesloten bij de systematiek van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012, die bindend is voorgeschreven vanuit het Ministerie. Op de verbeelding is het bouwvlak aangegeven met daarin de volgende maatvoeringsaanduidingen: - de maximale goot- en bouwhoogte; - de maximum bebouwingspercentage. De verbeelding dient in alle gevallen in samenhang met de planregels - en in dit geval ook de planregels van het moederplan - gelezen te worden.

8 HOOFDSTUK 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Met betrekking tot de realisering van dit plan bestaan er voor de gemeente Soest géén kosten in de exploitatieve sfeer. Het plan voorziet, buiten de gebruikelijke (beperkte) uitbreidingsmogelijkheden van de bestaande functies, niet in nieuwe ontwikkelingen. Er worden door de gemeente geen kosten gemaakt en binnen het kader van het bestemmingsplan kan een omgevingsvergunning voor het bouwen voor de toegelaten functies worden verleend. Gezien het voorgaande kan worden geconcludeerd dat aan de wettelijke vereisten voor de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is voldaan.

9 HOOFDSTUK 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt aangegeven in welke fase het bestemmingsplan zich bevindt. Afhankelijk van de fase van het plan wordt de tekst hieronder daarop aangepast. Ontwerp terinzagelegging Het ontwerp van de 1e partiële herziening bestemmingsplan Landelijk gebied zal - overeenkomstig artikel 3.8 Wro - gedurende zes weken ter inzage liggen. Deze zienswijzen worden in deze paragraaf opgenomen en beantwoord.