Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) Ontwerp bestemmingsplan Toelichting

Transcriptie

1 Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) Toelichting projectnummer ontwerp

2

3 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Leeswijzer 2 Hoofdstuk 2 Aanpassingen 3 Hoofdstuk 3 Juridische planopzet 4 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid 5 Bijlage bij toelichting 6 Bijlage 1 Reacties vooroverleg 6 Blad 1 van 6

4 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding is de beheerder van het landelijk hoogspanningsnet. Het hoogspanningsnet is de ruggengraat van de Nederlandse elektriciteitsvoorziening. Vanwege het grote, nationale belang daarvan wil de rijksoverheid dat hoogspanningsnet ruimtelijk beschermen. Eén van de maatregelen daartoe is de verplichting in het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) voor gemeenten om bestaande hoogspanningsverbindingen van 220kV en hoger op te nemen in de betreffende bestemmingsplannen. Deze verplichting leidt er toe, dat bestaande tracés van hoogspanningsverbindingen niet zonder meer kunnen worden gewijzigd en dat andere ruimtelijke activiteiten op of langs de tracés tot op zekere hoogte worden beperkt. Het hoogspanningsnet wordt in die zin dus ruimtelijk beschermd om te kunnen doen waar het voor is bedoeld, namelijk het transporteren van elektriciteit. In het bestemmingsplan "Dronten - Randmeerzone (8060)" is een regeling opgenomen voor de bovengrondse hoogspanningsverbinding nabij de Ketelbrug. In deze regels geldt voor de hoogspanningsmasten een maximale hoogte van 40 meter. Dit komt niet overeen met de vergunde en gerealiseerde situatie. Vanaf het ontstaan van de gemeente Dronten per 1 januari 1972 was het geldende bestemmingsplan voor dit gebied het plan Landelijk Gebied Dronten. In dit plan was een aanduiding opgenomen; hoogspanningsleiding hoogte maximaal 40 meter. In het bestemmingsplan Randmeerzone is de nieuwste juridische regeling voor hoogspanningsleidingen opgenomen waarbij de 40 meter uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Dronten is overgenomen. Dit plan is in het kader van het vooroverleg aangeboden aan TenneT. Zij hebben geen opmerking gemaakt over de hoogte van de masten. Om deze masten planologisch op een juiste wijze te regelen, is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. De voorliggende partiële herziening van het bestemmingsplan Dronten Randmeerzone (8060), genaamd bestemmingsplan Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) voorziet hierin. 1.2 Leeswijzer Deze toelichting bevat vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1 Inleiding Hoofdstuk 2 Aanpassingen Hoofdstuk 3 Juridische planopzet Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid Blad 2 van 6

5 Hoofdstuk 2 Aanpassingen Ten opzichte van het moederplan, het bestemmingsplan "Dronten - Randmeerzone (8060)" worden beperkte wijzigingen met deze partiële herziening doorgevoerd. In het moederplan zijn in artikel 33 de regels met betrekking tot de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding opgenomen. In de bouwregels is een maximale bouwhoogte voor hoogspanningsmasten van 40 meter opgenomen. Dit komt niet overeen met de vergunde en gerealiseerde situatie. Om het bestemmingsplan overeenkomstig de werkelijke situatie te maken wordt in voorliggende partiële herziening artikel 33 van het moederplan herzien voor de hoogspanningsverbinding nabij de Ketelbrug. De hoogte van de hoogspanningsmasten in het plangebied loopt uiteen van 48 tot 98 meter. De masten staan in het water op een fundering, waardoor de daadwerkelijke bouwhoogte groter is. Daarom wordt een maximale hoogte van 110 meter opgenomen. Er worden geen andere aanpassingen gedaan ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Voor de leesbaarheid is de hoogspanningsverbinding, waarop deze partiële herziening betrekking heeft opgenomen in de verbeelding (zie figuur 1.1). Hier zijn geen aanpassingen op gedaan ten opzichte van de verbeelding behorende bij het moederplan. Voor alle andere bestemmingen en dubbelbestemmingen wordt verwezen naar de verbeelding van het moederplan. Dit geldt ook voor de hoogspanningsverbindingen die niet in de verbeelding behorend bij dit bestemmingsplan zijn opgenomen, maar wel in de verbeelding behorend bij het moederplan. Figuur 1.1.: Plangebied met dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding Blad 3 van 6

6 Hoofdstuk 3 Juridische planopzet Dit plan is een partiële herziening van het bestemmingsplan "Dronten - Randmeerzone (8060)". Na onherroepelijk worden van deze herziening maakt dit plan als zodanig onderdeel uit van het genoemde bestemmingsplan. Algemeen Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In artikel van het Bro is onder meer bepaald dat bestemmingsplannen en partiële herzieningen daarvan digitaal beschikbaar gesteld dienen te worden. Vanaf 1 juli 2013 is daarbij toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) verplicht. Deze partiële herziening is opgesteld volgens die standaard. Partiële herziening Het digitale bestemmingsplan " is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (GML-bestand NL.IMRO ON01) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale partiële herziening treedt gedeeltelijk in de plaats van het bestemmingsplan "Dronten - Randmeerzone (8060)". Regels In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het plan, het moederplan en de partiële herziening wordt verstaan. Hierin zijn verder de begrippen opgenomen die volgens het SVBP 2012 verplicht zijn. In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het moederplan vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald. In artikel 3 is de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding uit het moederplan integraal overgenomen, waarbij alleen de maximale bouwhoogte van hoogspanningsmasten is aangepast naar maximaal 110 meter. In de regels van de herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 4) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening. De citeertitel staat tenslotte in artikel 6. Verbeelding Op de verbeelding bij deze partiële herziening is voor alle percelen waarop op grond van deze herziening de bouwhoogte van hoogspanningsmasten binnen de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding wordt doorgevoerd weergegeven. De overige bestemmingen en eventuele aanduidingen uit het moederplan blijven onverminderd van kracht. Blad 4 van 6

7 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het voorontwerp bestemmingsplan is aan de verplichte vooroverlegpartners en aan betrokken maatschappelijke organisaties toegestuurd voor vooroverleg. Hierop zijn twee inspraakreacties ontvangen, deze zijn opgenomen in bijlage 1. Deze inspraakreacties hebben geen gevolgen voor de inhoud van het plan. Het ontwerpbestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. In het definitieve bestemmingsplan worden de ingezonden zienswijzen behandeld en wordt aangegeven hoe met de zienswijzen is omgegaan. 4.2 Economische uitvoerbaarheid Deze partiële herziening is consoliderend van aard. Het plan voorziet in een aanpassing aan de bouwhoogte van hoogspanningsmasten om de bestaande situatie juist te bestemmen. Deze partiële herziening heeft derhalve geen financiële consequenties voor de gemeente. Er wordt geen exploitatieplan opgesteld. Blad 5 van 6

8 Bijlage bij toelichting Bijlage 1 Reacties vooroverleg Blad 6 van 6

9

10

11 Over Antea Group Van stad tot land, van water tot lucht; de adviseurs en ingenieurs van Antea Group dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen en wegen, realiseren woonwijken en waterwerken. Maar we zijn ook betrokken bij thema s zoals milieu, veiligheid, assetmanagement en energie. Onder de naam Oranjewoud groeiden we uit tot een allround en onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group zetten we deze expertise ook mondiaal in. Door hoogwaardige kennis te combineren met een pragmatische aanpak maken we oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. Op deze manier anticiperen we op de vragen van vandaag en de oplossingen van de toekomst. Al meer dan 60 jaar. Contactgegevens Monitorweg BK ALMERE Postbus AA ALMERE T E. just.verhoeven@anteagroup.com

12 Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) Regels projectnummer ontwerp

13

14 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleidende regels 1 Artikel 1 Begrippen 1 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 2 Artikel 2 Toepassingsbereik 2 Artikel 3 Leiding - Hoogspanningsverbinding 3 Hoofdstuk 3 Algemene regels 4 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 5 Artikel 5 Overgangsrecht 5 Artikel 6 Slotregel 6 Bijlage bij regels 7 Bijlage 1 Toetsingskader 7

15 Hoofdstuk 1 Artikel 1 Begrippen Inleidende regels 1.1 plan het bestemmingsplan '' met identificatienummer NL.IMRO ON01 van de gemeente Dronten. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.6 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.7 moederplan het bestemmingsplan "Dronten - Randmeerzone (8060)" van de gemeente Dronten, met identificatienummer NL.IMRO GC01. Blad 1 van 7

16 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 2 Toepassingsbereik 2.1 Toepassingsbereik regels De regels behorende bij het moederplan zijn onverminderd van toepassing, met uitzondering van de begrippen zoals in artikel 1 van dit plan in lid 1.1 tot en met 1.7 zijn opgenomen. Artikel 3 komt in de plaats van artikel 33 van het moederplan. Voor de antidubbeltelbepaling, de overgangsbepalingen en de slotbepaling uit het moederplan komen respectievelijk artikel 4, 5 en 6 van dit plan in de plaats. Blad 2 van 7

17 Artikel 3 Leiding - Hoogspanningsverbinding 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor: a. een bovengrondse hoogspanningsleiding; met de daarbijbehorende: b. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 3.2 Bouwregels Gebouwen Op of in deze gronden mogen, ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere voorkomende bestemming(en), geen gebouwen worden gebouwd. Deze regeling is niet van toepassing op bestaande gebouwen Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. er mogen uitsluiten bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten behoeve van deze dubbelbestemming worden gebouwd; b. de bouwhoogte van hoogspanningsmasten zal ten hoogste 110,00 m bedragen; c. de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal ten hoogste 2,00 m bedragen. 3.3 Afwijken van de bouwregels Met een omgevingsvergunning kan, met inachtneming van het gestelde in bijlage 1, worden afgeweken van het bepaalde in lid en lid onder a in die zin dat bij de andere voorkomende bestemming(en) genoemde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, mits: vooraf advies wordt ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder; met name rekening zal worden gehouden met het gestelde in bijlage 1 onder Specifieke gebruiksregels Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in ieder geval gerekend: het permanent opslaan van goederen. 3.5 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en Wethouders kunnen, met inachtneming van het gestelde in bijlage 1, het plan wijzigen in die zin dat de bestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' wordt verwijderd, mits met name rekening zal worden gehouden met het gestelde in bijlage 1 onder 1.6. c; Blad 3 van 7

18 Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Blad 4 van 7

19 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 5 Overgangsrecht 5.1 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid a met maximaal 10%. c. Sublid a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 5.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Sublid a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Blad 5 van 7

20 Artikel 6 Slotregel Deze regels worden aangehaald als regels van het bestemmingsplan Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) van de gemeente Dronten. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de gemeente Dronten op... Blad 6 van 7

21 Bijlage bij regels Bijlage 1 Toetsingskader Blad 7 van 7

22 Bijlage 1 Toetsingskader Specifieke toetsingscriteria voor ontwikkeling en beheer van activiteiten die binnen de bestemmingen zijn toegestaan Nutsleidingen a. Bij de aanleg van hoogspanningsleidingen zullen zoveel mogelijk bestaande elementen en lijnen in het landschap worden gevolgd, teneinde de cultuurhistorische, archeologische en kenmerkende waarden van een gebied zoveel mogelijk te ontzien. Dit kan onder meer worden bereikt door leidingen en dergelijke zoveel mogelijk langs bestaande wegen en paden aan te leggen. b. Bij het toelaten en de situering van bouwwerken zal er op worden gelet dat geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan een doelmatig en veilig functioneren van bovengrondse nutsleidingen. Binnen de belemmeringenstrook zal een omgevingsvergunning voor het bouwen of het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, alleen worden verleend indien de belangen in verband met de betrokken leiding zich hier niet tegen verzetten. Alvorens een omgevingsvergunning verleend kan worden, dient advies ingewonnen te worden bij de leidingbeheerder. c. Ten behoeve van de aanleg of het verleggen van openbare nutsleidingen kan de dubbelbestemming worden verwijderd, dan wel kan een nieuwe dubbelbestemming worden aangegeven. Bij het aanleggen of het verleggen van nutsleidingen zal worden getoetst aan de veiligheid, de gevolgen voor het landschap, het reliëf en het agrarisch gebruik van de grond, de belemmeringen voor overige functies, de voorzienbare nieuwe infrastructuur, dorpsuitbreidingen en uitbreiding van bedrijventerreinen, de effecten op landbouwkundige waarden in het agrarisch gebied en de mogelijke verstoring van telecommunicatie en radarontvangst door hoogspanningsleidingen.

23 Over Antea Group Van stad tot land, van water tot lucht; de adviseurs en ingenieurs van Antea Group dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen en wegen, realiseren woonwijken en waterwerken. Maar we zijn ook betrokken bij thema s zoals milieu, veiligheid, assetmanagement en energie. Onder de naam Oranjewoud groeiden we uit tot een allround en onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group zetten we deze expertise ook mondiaal in. Door hoogwaardige kennis te combineren met een pragmatische aanpak maken we oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. Op deze manier anticiperen we op de vragen van vandaag en de oplossingen van de toekomst. Al meer dan 60 jaar. Contactgegevens Monitorweg BK ALMERE Postbus AA ALMERE T E. just.verhoeven@anteagroup.com

24 L-HV Plangebied Dubbelbestemmingen L-HV Leiding - Hoogspanningsverbinding Figuren hartlijn leiding - hoogspanningsverbinding O p d r a c h t g e v e r P r o j e c t Hoogspanningsverbinding nabij Ketelbrug (8069) S c h a a l 1: T e k e n a a r S. Israel P r o j e c t l e i d e r J. Verhoeven B l a d i n b l a d e n 1-1 I m r o - i d n : NL.IMRO ON01 T e k e n i n g n u m m e r BP-PH-ON-RMDR F o r m a a t A3 S t a t u s D a t u m Voorontwerp Ontwerp Ter vaststelling : : : Vaststelling Raad : \\oranjewoud.intra\owost\rprojecten\ \ \ro-advies\bestemmingsplan\kaart + ondergrond Dronten\ BP-PH-ON-RMDR dwg