Besluitenlijst Commissie Ruimte van 16 maart 2016 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 16 maart 2016 (reguliere aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0. Aanwezig: De heer C. de Ruijter, voorzitter. De heer J.H. Hoogeveen (PAB), de heer R.A. Groene, mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer L.S. Essoussi (CDA), de heer C. Verkerk (CDA), de heer L.J. Van Hal (D66), heer J. van der Linden (D66), de heer A.J. Kiers (ChristenUnie), de heer H. Mouhiddine (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), de heer R.V. van Engelen (GroenLinks) en de heer B. Grimmius (GroenLinks). de heer R.T.A. Korteland, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder de heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder Mevrouw J.R. Reuwer, portefeuillehouder. Mevrouw J. Prins, projectleidster Land van Matena gemeente Papendrecht, inzake agendapunt 08. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: de heer R. Büscher (VVD), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer M.C. Hoogland (SGP) en mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. Hij deelt mede dat de heer Verkerk, in verband met zijn verhuizing naar Oud-Alblas, deze avond voor het laatst als bij de commissievergadering aanwezig zal zijn. 02. Vaststelling van de agenda. Er zijn geen bijzonderheden en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer van Hal informeert naar de stand van zaken aangaande de motie van de afgelopen raadsvergadering: het verzoek tot instellen van een onderzoek naar het magnetisch veld bij de hoogspanningslijn Krimpen Kraaijestein. Wethouder Koppenol antwoordt dat gezondheid voor het college voorop staat en dat het college de motie momenteel uitvoert. Wanneer de resultaten hiervan bekend zijn, zal het college de raad hiervan op de hoogte stellen. Er is opdracht gegeven aan een onderzoeksbureau, maar zorgvuldigheid gaat hierbij voor snelheid. De heer Van der Linden heeft tijdens het vorige vragenkwartier vragen aan de wethouder gesteld omtrent zorgen van 1
Besluitenlijst Commissie Ruimte van 16 maart 2016 omwonenden en juiste gegevens aangaande de Fokker huisvesting. Tot op heden heeft men deze door de wethouder toegezegde gegevens echter nog niet ontvangen. Hij verzoekt de wethouder met klem deze vragen te beantwoorden. De heer Groene merkt op dat er sinds enkele maanden sandwich borden in het talud voor Karwei liggen. Hij verzoekt hierop actie te ondernemen. Tenslotte informeert hij naar het standpunt van de portefeuillehouder aangaande de informatie rondom Dupont en de giftige stoffen. Inzake Dupont/Chemours geeft wethouder Koppenol aan dat er overleg plaatsvindt met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en dat hij nauw contact onderhoudt met de burgemeester en collega Den Braanker van Sliedrecht en wethouder Van der Linden van Dordrecht. Verder wacht men de onderzoeksresultaten van het RIVM in april af. Als deze resultaten bekend zijn zal er een informatieavond voor bewoners georganiseerd worden. Binnenkort zal er ook weer een overleg in Sliedrecht plaatsvinden, waarbij alle partijen aanwezig zijn. De voorzitter stelt voor dat de wethouder de raad hierover in de volgende commissievergadering weer informeert. Hetgeen de wethouder toezegt. De heer Hoogeveen informeert naar de handhavingsmogelijkheden ten aanzien van bewoners die hun overtollige spullen in het gemeente plantsoen deponeren. Wethouder Koppenol vraagt hem de concrete voorvallen via de mail te doen toekomen, zodat hij dit aan het college kan voorleggen en hier actie op ondernomen kan worden. De heer Kiers informeert, naar aanleiding van de beantwoording van de brief van de heer Rietveld, naar de exacte datum van het schouwonderzoek en behandeling in de commissievergadering. Verder vraagt hij wat de portefeuillehouder onder het woord 'integraal' verstaat. Hij duidt hier op de bestrating in de Vossiusstraat, die volgens hem niet strookt met de integrale aanpak. Wethouder Koppenol zal de situatie in de Vossiusstraat nader onderzoeken en hem via de griffie een antwoord verschaffen. Mevrouw De Keizer spreekt haar zorgen uit over het 'lanceerplatform' aan het einde van de Pontonniersweg. Zij vraagt of er iets aan het bevorderen van de veiligheid van deze situatie zal worden gedaan. Wethouder Koppenol zegt dat het een kwestie van gewenning is. Hij zal hierover nog met de verkeerskundige van gedachte wisselen. De heer Mouhiddine vraagt of er gekeken kan worden naar de hoeveelheid speeltoestellen aan de Staringlaan. Wethouder Reuwer antwoordt dat alle speelplaatsen in kaart worden gebracht en dat men in overleg is met jongerenwerken. Zij zal hier in een later stadium op terug komen. De heer Kosten vraagt het college wanneer er vervolgstappen zullen worden genomen met betrekking tot de presentatie van HVC inzake de afvalverwerking. Wethouder Reuwer antwoordt dat dit mogelijk voor de volgende vergadering geagendeerd kan worden. Ook zal zij nog terugkomen op de beloofde rondleiding. 2
Besluitenlijst Commissie Ruimte van 16 maart 2016 De heer Verkerk uit zijn zorgen over het lager gelegen fietspad aan de Veerweg, dat bij heftige regen/bevriezing voor veel problemen zorgt. Wethouder Rozendaal zegt toe hier spoedig naar te zullen kijken en indien nodig actie te zullen ondernemen. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Wethouder Rozendaal merkt inzake de stand van zaken monitoring verkeersbewegingen Containerterminal op, dat de cijfers over 2015 uitwijzen dat slechts 1% van het vrachtverkeer vanaf de containerterminal via de Burgemeester Keizerweg gaat. Inzake het onderzoek naar het parkeergedrag merkt hij op dat parkeren bij de integrale aanpak van het centrum meegenomen zal worden. Het streven blijft op 1 januari 2017 het nieuwe parkeerbeleid in te laten gaan. Hij gaat er vanuit in één van de volgende commissievergaderingen middels een presentatie van gedachten kunnen wisselen inzake scenario's en oplossingen. Ad C-b: de heer Van Engelen vraagt of het platform Overlast Rivierendriesprong de uitspraak van Milieudefensie Drechtsteden, dat de uitkomsten van de quickscan er in hebben geresulteerd dat het traject is afgerond, deelt. Wethouder Koppenol geeft aan dat in het laatste overleg met het POR de onderzoeksresultaten zijn gedeeld. De heer Van Engelen vraagt of het POR zich uitgelaten heeft over de conclusie van Milieudefensie. Wethouder Koppenol merkt op dat het POR zich hier in het laatste overleg niet vóór of tegen heeft uitgesproken. Hij stelt voor dit in een volgend overleg aan het POR voor te zullen leggen. De heer van Engelen vindt dit niet nodig, wie zwijgt stemt toe. De heer Lammers heeft een terugkoppeling gevraagd van de heer Verbakel. Zij constateren dat achterontsluiting erg duur is en er het best naar alternatieven kan worden gekeken. Informeel kan het POR zich hier ook in vinden. Voor het overige zijn er geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 05. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 10 februari 2016. De heer Grimmius merkt op dat bij een viertal onderwerpen in deze notulen meerdere partijen vragen gesteld hebben. In de notulen lijkt het echter of alleen de heer Hoogeveen aan het woord is geweest. Wanneer inwoners van Papendrecht de notulen lezen, zien zij de inbreng van de andere partijen niet weergegeven. Hij vraagt of dit in het vervolg op een andere wijze verwoord kan worden. De voorzitter merkt op dat er is afgesproken de verslagen zo kort mogelijk te houden. Om deze reden is het moeilijk een ieder te benoemen en alle meningen weer te geven. Er zijn verder geen opmerkingen en de besluitenlijst geldt als vastgesteld. 06. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 07. Regionale aangelegenheden Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er zijn geen bijzonderheden. Ph CK 08. Land van Matena. Ph CK Er wordt namens de portefeuillehouder een presentatie 3
Besluitenlijst Commissie Ruimte van 16 maart 2016 gehouden door mevrouw Jantine Prins. Aangegeven wordt dat de plannen momenteel niet tot uitvoering komen gezien de onderzoeken naar mogelijke gevolgen van wonen nabij hoogspanningskabels. Aansluitend komt nog aan de orde de verhouding tot leegstand, het winkelcentrum en de planning en de woningmodellen. Verder wordt er gesproken over aandacht voor de kwetsbare (beschermde) natuur en de aanbesteding voor de rijtjeswoningen. Afsluitend dankt de voorzitter mevrouw Prins voor haar inbreng (een afschrift van de gebruikte sheets is aan deze besluitenlijst gehecht). 09. Omgevingsvergunning Fokker. Ph RK/CK Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van GroenLinks naar aanleiding van de brief van de heer Van Rheenen. De heer Grimmius vraagt of het college kennis heeft genomen van de brief van de heer Van Rheenen en wat de eerste reactie van het college is betreffende deze brief. Gaat het college de in deze brief gestelde vragen beantwoorden? En zo ja, is het college dan bereid de beantwoording te delen met de raad? Aansluitend wordt er onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld. De portefeuillehouder constateert dat de gestelde vragen tussen 2009 en heden ook door de raad gesteld zijn. Uiteraard zullen deze vragen aan de heer Van Rheenen beantwoord worden en zal (na instemming van de heer van Rheenen) de raad hierin gekend worden. Verder zal de heer Van Rheenen uitgenodigd worden om het gesprek hierover aan te gaan. Tenslotte wordt er kort besproken in welke commissie dit agendapunt thuishoort en komt het beperken van de overlast, behoud van werkgelegenheid, (de locatie van) de loswal/handhaving, de 30 kilometer zone en de door Fokker gedane toezeggingen inzake gezamenlijke inspanningen voor verbeteringen van het Slobbegors (en het aanleggen van kunstgrasvelden en river-art) aan de orde. Aansluitend wordt dit agendapunt afgesloten. 10. Voorstel tot het (her)benoemen van leden van de Welstandscommissie en tot het kennisnemen van het Jaarverslag 2014 van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Er wordt een aantal opmerkingen gemaakt aangaande het tijdstip van agendering van de brief van Dorp Stad & Land, het zelf voorstellen van (Papendrechtse) leden, het beperkte en late jaarverslag van 2014, het ontbreken van een toelichting op de strijdige adviesaanvragen, het beperkte contact tussen de gemeente en de Welstandcommissie en de uitnodiging voor kennismaking met de Welstandscommissie. Tenslotte wordt er gesproken over de kosten en onafhankelijkheid van de welstandscommissie, eventuele actualisatie van de Welstandsnota, de vraag waarom esthetiek voor veiligheid gaat (de gevaarlijke situatie bij de Meent) en de vaststelling dat dit voorstel mosterd na de maaltijd is. De wethouder doet de toezegging een kennismaking met de Welstandcommissie te zullen faciliteren. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. Ph CK 4
Besluitenlijst Commissie Ruimte van 16 maart 2016 11. Voorstel tot het onttrekken van het parkeerterrein en een weggedeelte ter hoogte van de Poldermolen 8 aan de openbaarheid. Er wordt een korte opmerking gemaakt over het ontbreken van (de toetsing van) de duurzaamheid in een aparte paragraf ij het voorstel en de onttrekking van een weggedeelte en het gebruik van de weg voor doorgaand verkeer. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. Ph JNR 12. Sluiting. De voorzitter wenst de heer Verkerk alle goeds in zijn nieuwe gemeente toe en sluit daarop de vergadering om 22.00 uur, onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte op 20 april 2016, A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) C. de Ruijter (voorzitter). Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE RUIMTE (zoals deze luidt na de vergadering op 16-03-2016) Omschrijving Status 5
Woongebied Land van Matena Presentatie Commissie Ruimte 16 maart 2016
Inhoud 1. Het project 2. De stedenbouwkundige modellen 3. Het marktonderzoek 4. Het vervolg
Het project Het plangebied De totale ontwikkeling Land van Matena omvat drie projecten: 1 het voorzieningencentrum Markt van Matena 1 3 2 het woongebied 2 3 het bedrijventerrein De groene invulling is al gerealiseerd
Het project De aanpak Ambitie: Toekomstige bewoners betrekken bij planvorming en inspelen op hun wensen ruimte geven voor zelfbouw, CPO en andere ontwikkelvormen
Het project De aanpak Stappenplan Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Eigen huiswerk, bepalen unique sellingpoints van het gebied en stedenbouwkundige variantenstudie voorbereiden en uitvoeren marktonderzoek Eerste fase gezamenlijk ontwerpproces/ gronduitgifte Begeleiden zelfbouwers en bouwgroepen bij planvorming/ aanleg eerste fase openbaar gebied
Stedenbouwkundige varianten
Variantenstudie Model Eilanden Model Lanen Model Dorp
Model Eilanden
Model Eilanden
Model Eilanden
Model Eilanden
Model Lanen
Model Lanen
Model Lanen
Model Lanen
Model Dorp
Model Dorp
Model Dorp
Model Dorp
Model Dorp
Het marktonderzoek
Fasering marktbenadering Stap 1 gebiedspromotie en mogelijkheid tot aanmelding Stap 2 voorinschrijving en inventarisatie woonvoorkeuren Stap 3 inschrijving op en toewijzing van kavels en woningen
Stap 1 gebiedspromotie & aanmelding Gebiedspromotiecampagne op 4 december 2015 gestart Doel zoveel mogelijk belangstellenden te interesseren Projectwebsite ingericht: www.woneninlandvanmatena.nl Belangstellenden melden zich via website vrijblijvend aan Zij worden via nieuwsbrieven over de ontwikkelingen geïnformeerd
Stap 1 gebiedspromotie & aanmelding
Tussentijdse resultaten Stand van zaken per 15 maart 2016 320 aanmeldingen 77% meldde zich aan in 1 e maand (december), 23% in januari jl. 88% afkomstig uit Papendrecht Mix gezinnen (58%), samenwonenden (28%) en alleenstaanden (14%) 42% wil graag direct of binnen een jaar verhuizen Campagne gericht op Papendrecht (inmiddels verbreed naar regio) Uitnodiging tot aanmelding blijft komende periode van kracht
Stap 2 voorinschrijving, marktverkenning Allereerst een informatiebijeenkomst Belangstellenden ontvangen een persoonlijke uitnodiging Ook kandidaten die zich niet hebben aangemeld zijn welkom Aansluitend start voorinschrijving (via de website) Voorinschrijving is gekoppeld aan uitgebreide enquête (de marktverkenning)
Hoe werkt de voorinschrijving? Voorinschrijving: Uitsluitend mogelijk via de projectwebsite Gericht op hele woongebied, nog niet op specifieke kavels of woningen Toekenning rangnummers op volgorde binnenkomst voorinschrijvingen Voorinschrijving kan individueel, maar ook als groep (2 of meer) Rangnummers zijn later bepalend bij toewijzing kavels en woningen
Voorinschrijving, marktverkenning Verkenning heeft tweeledig doel: Gemeente krijgt inzicht in de vraag (over eigen woonwensen, maar ook wensen over woonomgeving) en kan haar aanbod optimaal op de vraag afstemmen Kandidaten krijgen inzicht in de mogelijkheden binnen hun budget en kunnen meepraten over hoe hun woonomgeving eruit komt te zien. Marktverkenning is onlosmakelijk verbonden aan voorinschrijving Alleen kandidaten die hier aan deelnemen ontvangen een rangnummer
Analyse resultaten marktverkenning Na 1 maand start analyse op voorinschrijvingen die in de eerste maand binnenkomen Analyse is richtinggevend voor een aantal nog te nemen beslissingen: Is er voldoende vraag om ontwikkeling woongebied door te zetten? Welk verkavelingsmodel kan het beste als basis dienen voor de verdere ontwikkeling van het woongebied (wat sluit het best op de vraag aan?) Welke prijsklassen en woningtypen zijn populair en hoe staat het met de belangstelling voor zelf bouwen. Met andere woorden: met welke mix van bouwkavels en kavels met kant en klare bouwplannen wordt optimaal op de vraag ingespeeld? Welke uitgiftefasering sluit het best op de vraag aan?
Voorbereiding uitgifte eerste fase Op basis van resultaten marktverkenning start het volgende parallelle traject: Uitwerking DO stedenbouwkundig plan (inclusief beeldkwaliteitseisen en concept-kavelpaspoorten) Opstellen verkoopdocumentatie (inclusief uitgifteprijzen, planning, modelovereenkomsten, e.d.) Voorbereiden catalogus t.b.v. realisatie kant-en-klare woningen
Uitgifte eerste fase Planning: start uitgifte eerste fase n.t.b. Aankondiging uitgifte (tenminste één maand voor start inschrijving) Inschrijven voorinschrijvers op specifieke kavels/woning in deze fase onder overlegging van een financieringsverklaring Gemeente toetst bij inschrijving of budget inschrijver toereikend is Voorleggen concept-kavelpaspoorten aan kandidaten die zich inschreven Zo nodig aanpassen kavelpaspoorten aan wensen van kandidaten. Aansluitend vaststellen definitieve versie (eindbeslissing gemeente) Toewijzen kavels/woningen aan inschrijvers (op volgorde van rangnummer) Sluiten optieovereenkomsten Bouwplanontwikkeling t/m definitief ontwerp Sluiten koopovereenkomsten
Beeldregie en supervisie Kavelpaspoorten worden voor uitgifte met Welstand afgestemd Paspoorten worden onderdeel van privaatrechtelijke afspraken (optie- & koopovereenkomst) Kavelkopers verplicht architect in te schakelen (ingeschreven in register) Supervisieteam (stedenbouwkundige en gemandateerd lid van Welstand) toetst bouwplannen kavelkopers en marktpartij na iedere planfase (SO, VO, DO) Kavelkopers ontwikkelen hun woningen zo veel mogelijk simultaan door per fase één gezamenlijke startdatum planontwikkeling vast te stellen. Toetsing bouwplannen kan hierdoor grotendeels collectief (in workshops) plaatsvinden. Supervisieteam heeft naast een toetsende, ook een stimulerende en begeleidende rol naar kavelkopers. Strakke afspraken over verslaglegging bouwplantoetsing supervisieteam Procedure wordt vastgelegd in optie- en koopovereenkomst
Planning Marktverkenning 1 maand Analyse en conclusies resultaten 1 maand Uitwerking DO stedenbouwkundig plan (inclusief beeldkwaliteitseisen 3 maanden en concept-kavelpaspoorten) Opstellen verkoopdocumentatie (inclusief uitgifteprijzen, planning, modelovereenkomsten, e.d.) Bepalen fasering uitgifte Uitwerken eerste fase Vervaardigen verkoopdocumentatie Voorbereiden catalogus t.b.v. realisatie kant-en-klare woningen 5 maanden (parallel traject) Toewijzen kavels vanaf 4 maanden na conclusies marktonderzoek Start bouw eerste woningen ca. 9 maanden later Fasering realisatie woongebied ca. 5 jaar