BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING d.d. 19 januari 2015.

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 19 januari BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING d.d. 19 januari Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: De heer R.V. van Engelen, voorzitter; de heer F. den Hartog (PAB), de heer R. Büscher (VVD), Mevrouw S.H. de Keizer (VVD), mevrouw K.E. Middelkoop van den Adel (CDA), mevrouw A.J. van der Matten Spek (CDA), de heer S. Suijker (D66), De heer L.J van Hal (D66), mevrouw P.J. de Roo (ChristenUnie), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer T. Wolters (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), mevrouw J. Vos (GroenLinks) en de heer B.H. Grimmius (GroenLinks). Mevrouw A. Poelman, Voedselbank, inzake agendapunt 5 De heer A. Wijten, directeur Dienst Gezondheid en Jeugd, inzake agendapunt 9. De heer C. Koppenol, portefeuillehouder Mevrouw J.R. Reuwer-Verheij, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig met kennisgeving: De heer H.A. Nieuwstraten (PAB), de heer M.C. Hoogland (SGP), mevrouw M.C.G. Somers-Sigterman (Onafhankelijk Papendrecht) en de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering om uur (i.v.m. het voorafgaande werkbezoek aan het leerwerkbedrijf Frittella) en heet alle aanwezigen van harte welkom. 02. Vaststelling van de agenda. Agendapunt 12, huisvesting Voedselbank, zal in combinatie met agendapunt 05, het spreekrecht, worden behandeld. In overleg met wethouder Reuwer wordt besloten dat agendapunt 09, Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid, eerst en vervolgens agendapunt 06, Leerwerkplekken/Participatieplekken, behandeld zal worden. Agendapunt 06 zal samen met agendapunt 07, Businesscase Combigoods, worden behandeld. De aldus aangepaste agenda wordt akkoord bevonden. 03. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Er wordt akkoord gegaan met de voorgestelde manier van afhandelen van punt A. Verder zijn er geen ingekomen stukken en mededelingen. 04. Vaststelling van de besluitenlijst van 27 november Er zijn geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld Spreekrecht en Huisvesting Voedselbank. Het agendapunt Huisvesting Voedselbank (agendapunt 12) is opgevoerd op verzoek van de fractie van GroenLinks en wordt thans gecombineerd met het spreekrecht (punt 05), waarbij mevrouw Poelman zal inspreken. Mevrouw Poelman van de Voedselbank verwijst naar het bezoek van het Platform Maatschappelijke Verkenning, waarvan zij het verslag heeft gelezen en kan onderschrijven. Knelpunten voor de Voedselbank zijn de nieuwe wetgeving 1 Ph JNR

2 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 19 januari m.b.t. voedselveiligheid en de Arbo eisen (nieuwe plafonds, nieuwe vloeren, afscheiding bij de toiletten, etc.). De te realiseren aanpassingen zijn voor de Voedselbank financieel niet draagbaar. Daarom vragen zij het college vai de commissie om uit te kijken naar een nieuw gelijkvloers pand, met plaats voor onder andere uitdeel, opslag - en kantoorruimte en ruimte waar de vrijwilligers zich terug kunnen trekken. De voorzitter dankt mevrouw Poelman voor haar inbreng. Er wordt aansluitend over diverse punten met de portefeuillehouder en tussen de leden van de commissie onderling van gedachten gewisseld c.q. worden er vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld. Daarbij komt o.a. aan de orde: toekomstbestendige huisvesting voor de Voedselbank, het project maatschappelijke huisvesting, huisvestiging en subsidie dient gescheiden te blijven en de veranderende wetgeving m.b.t. voedselkwaliteit en huisvestiging. De wethouder doet afsluitend de toezegging dat het college de raad actief zal informeren en voor de zomervakantie bij de raad terug zal komen met een stand van zaken. Tegen het eind van het jaar zullen er beslissingen genomen gaan worden. De voorzitter dankt een ieder voor zijn inbreng en sluit dit agendapunt. 09. Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid. Ph JR 10. Voorstel tot het onder voorwaarden instemmen met de Begroting 2015 van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid en in te stemmen met de zienswijze van het college daarop. Wethouder Reuwer betreurt alle negatieve publicatie die via de pers is gekomen en wil van deze gelegenheid gebruik maken de raad van directe en adequate informatie te voorzien. Aansluitende vertelt de heer Wijten het één en ander over de stand van zaken van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid en gaat nader in op het stappenplan ter verbetering. Hierbij komen de volgende zaken aan de orde: de informatievoorziening omtrent de Dienst, het tijdspad van de concept/voorlopige en definitieve begroting, de 3 miljoen bezuiniging, (verandering in de) topstructuur van de Dienst, het cultuuraspect en het handhaven van de bestaande kernwaarden, die in het teken moeten staan van resultaatgerichtheid. Verder wordt er gesproken over de opdracht van de heer Wijten: de financiële informatievoorziening verbeteren, een financieel solide basis bieden en een stappen- en verbeterplan creëren (bestuurlijke/bedrijfsvoering insteek), waarover men kort cyclisch zal rapporteren. Aansluitend wordt er over diverse punten onderling van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden uitgewisseld. Daarbij komt o.a. aan de orde: het aantal fte s, de cultuuromslag, eventuele samenwerking met Rijnmond, de stand van zaken, de stoplichtenrapportage en de bezuiniging van 3 miljoen. De heer Büscher wenst eerst nog overleg te plegen met de rest van zijn fractie. Hij begrijpt niet waarom cultuur belangrijker is dan 10 % bezuiniging. De commissie spreekt hierop het advies uit dat de onderhavige stukken als bespreekstuk naar de gemeenteraad kunnen worden doorgeleid. 06. Leerwerkplekken/Participatieplekken. Ph JNR 07. Businesscase Combigoods. Ph CK De portefeuillehouder verzorgt in aansluiting op het bezoek aan het leerwerkbedrijf Pannenkoekenhuis Frittella een presentatie. Agendapunt 7 is opgevoerd op verzoek van de fractie van het CDA, naar aanleiding van de Lijst met ter inzage gelegde stukken ten behoeve van de commissievergadering Samenleving van 27 november Inzake de Businesscase Combigoods geeft mevrouw Middelkoop aan dat veel van haar vragen tijdens het werkbezoek en voorafgaand aan de vergadering door het college zijn beantwoord. Door deze beantwoording heeft zij meer begrip gekregen voor het feit dat er geen eenduidige beantwoording te geven is, ook met betrekking tot de geldstromen en doorstroom en uitstroom. Na de presentatie wordt er kort met elkaar van gedachten gewisseld, hierbij komen de volgende punten aan de orde: het verdienvermogen van de groep onder de 50%, de samenwerking tussen instellingen, zoeken naar een mobiliserend netwerk om mensen te bereiken, aandacht voor de mensen die in een sociaal zwakke omgeving zitten, 2

3 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 19 januari financieringstromingen en uitbreiding van de plaatsingen in Papendrecht. De voorzitter dankt de wethouder voor zijn inbreng en spreekt de commissiebrede waardering uit voor de inzet van de leerwerkbedrijven en speciaal Frittella. Aansluitend wordt dit agendapunt afgesloten. 08. Opvang asielzoekers. Ph CK Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van GroenLinks, naar aanleiding van de Lijst met ter inzage gelegde stukken ten behoeve van de raadsvergadering van 11 december Mevrouw Vos geeft een korte samenvatting van de barre omstandigheden waarin een groot aantal mensen zich bevindt. De fractie van GroenLinks wil graag over onderstaande punten van gedachten wisselen. hoe gaat het met de 16 vluchtelingen uit Syrië, die via Thailand naar Papendrecht gekomen en wie houdt zich bezig met hun begeleiding? Vergunninghouders hebben op grond van de Huisvestingswet, naast twee andere groepen, voorrang op alle andere woningzoekenden. Welke groepen zijn dit en wat betekent dit voor de woningmarkt en woningzoekenden die in Papendrecht staan ingeschreven? Komt het nu of in toekomst voor dat meerdere personen in 1 woning wonen die onderling geen relatie hebben? De kosten voor begeleiding, uitkering, etc. De stand van zaken aangaande communicatie met de inwoners van Papendrecht omtrent de nieuwe medelanders. Aansluitend wordt er kort van gedachten gewisseld over bovenstaande zaken. Wat hierbij verder aan de orde komt is o.a.: de druk op Woonkracht 10, de betrokkenheid van kerken en andere organisaties en de taak van de gemeente. Afsluitend dankt de voorzitter een ieder voor zijn inbreng en sluit dit agendapunt. 11. Voorstel tot het vaststellen van de Verordening beschermd wonen en opvang. Er worden enkele vragen gesteld over het (voorlopig) tekort in het budget veroorzaakt door fouten van het Ministerie en aandacht voor mensen met een ernstig psychiatrisch of verslavingsprobleem. Wethouder Reuwer doet, m.b.t. de kwetsbare doelgroep die speciale begeleiding behoeft, de toezegging de raad op de hoogte te houden van de gang van zaken middels periodiek contact met mensen uit de praktijk (wijkverpleegkundige, etc.). De voorzitter vindt een commissiesetting niet echt optimaal voor een dergelijk contact en verzoekt de wethouder een voorstel hieromtrent te maken. De commissie spreekt daarop het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies naar de gemeenteraad ter besluitvorming kunnen worden doorgeleid. Ph JR 12. Huisvesting Voedselbank. Ph JNR Zie hiervoor bij agendapunt Samenwerkingsverbanden (overig): Ph JR Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid. Wethouder Reuwer doet een schema de hervorming van de zorg ter verspreiding aan de raad, aan de griffier toekomen. 14. Rondvraag. De heer Den Hartog geeft aan dat het PMV tijdens de vorige raadsperiode een bezoek bij het Rode Kruis heeft afgelegd, waar men over de staat van het gebouw heeft gesproken. Het Rode Kruis heeft in augustus 2014 een brief aan het college gestuurd, aangaande de toegankelijkheid van rolstoelen etc. Op deze brief hebben zij echter geen schriftelijk antwoord ontvangen. Hij vraagt zich af waarom het college geen antwoord heeft gegeven en verzoekt de gemeenten een gebaar te maken naar het Rode Kruis. 3

4 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 19 januari Wethouder Rozendaal heeft naar aanleiding van de brief van het Rode Kruis wel met hen gesproken en zijn antwoord ook per mail verstuurd. Vandaag is na overleg besloten dat een brief alsnog zal worden verstuurd. De wensen en eisen voor het gebouw van het Rode Kruis zullen ook in het kader van de maatschappelijke huisvesting worden meegenomen. De heer Den Hartog merkt hierbij op dat het traject van de maatschappelijke huisvesting enige tijd kan duren, terwijl het gebouw van het Rode Kruis nu al voor problemen zorgt. Het is voor mensen met een rollator niet goed begaanbaar. De wethouder kent het probleem en er wordt gekeken naar een oplossing. De heer Grimmius dankt de burgemeester/het college voor de geste om de vergadering die oorspronkelijk op 8 januari zou plaatsvinden te verplaatsen en raadsleden, ambtenaren en bewoners in de gelegenheid te stellen de demonstratie in Rotterdam bij te wonen. Hij is blij dat hij deze demonstratie heeft kunnen bijwonen. Mevrouw De Keizer sluit zich hierbij aan. De voorzitter geeft aan dat het een bijzondere reden is geweest om de vergadering te verplaatsen. Mevrouw Vos gaf net ook aan dat er vluchtelingen in bootjes zijn omgekomen. Op die dag zijn er niet alleen doden gevallen, maar is er iets wezenlijks aangetast. 15. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter daarop om uur de vergadering onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving op 12 februari De heer A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) De heer R.V. van Engelen (voorzitter) ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE SAMENLEVING (zoals deze luidt na de vergadering van ) Nr. Cie-datum Omschrijving Status 4

5 Invoering Participatiewet per Commissie Samenleving 19 januari 2015

6 Doel Participatiewet Met de Participatiewet wil de overheid meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk krijgen. Gemeenten worden verantwoordelijk voor de re-integratie van mensen die nog kunnen werken maar daarbij wel ondersteuning nodig hebben.

7 Wat is de Participatiewet? Drie bestaande wetten in één regeling: Wet werk en bijstand (Wwb) Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten)

8 Gevolgen van de Participatiewet? Geen instroom meer in de WSW (bescherming zittende populatie tot 2046) Geen Wajong meer voor mensen die niet-volledig arbeidsongeschikt zijn (bestaande wajonguitkeringen blijven gehandhaafd, met mogelijkheid van herkeuring) Toenemend beroep op WWB (met de restrictie in beginsel geen uitkering onder de 27 jaar) Grote groep mensen zonder opleidingsmogelijkheden, werk of uitkering (met name schoolverlaters VSO en praktijkonderwijs)

9 Situatie voor 1 januari 2015 Drechtsteden Papendrecht WWB WSW Wajong Nuggers onbekend onbekend * Cijfers begin 2014

10 Aanpak Onderverdeling van de totale groep (WWB, Wajong en Nuggers) in verdiencapaciteit, door de SDD Groep verdiencapaciteit > 50 % WML Groep verdiencapaciteit < 50 % WML (zgn. groep 3)

11 Groep > 50 % WML - SDD Richt zich er op deze groep met loonsubsidie naar regulier werk te brengen. Via instrumentarium van o.a Baanbrekend Drechtsteden (één werkgeversbenadering) Geschatte omvang personen in 2015 (Papendrecht ca. 245)

12 Groep < 50 % WML Groep 3 - Valt buiten de focus op werk van de regionale aanpak. Geschatte omvang personen Voor Papendrecht circa 225 personen Samenwerking tussen gemeenten, SDD, MEE en leerwerkbedrijven

13 Doelgroepen Naast uitkeringsgerechtigden Participatiewet ook: Nuggers Schoolverlaters (VSO)

14 Uitvoering bovenlokaal door SDD - toetsing verdienvermogen, financiering begeleiding MEE - matching mensen-plekken, beoordeling plekken Regionaal projectteam - centrale regie creëren plekken, ESF-coordinatie

15 Uitvoering lokaal door gemeente - acquisitie en promotie plekken leerwerkbedrijven - verzorgen plekken, additionele activiteiten

16 Papendrechtse situatie Wat hebben we gedaan vooruitlopend op Participatiewet? (op basis bestuurlijke afspraak in regio) Mijlpalen december 2013 samenwerkingsovereenkomst gesloten met Gemiva en 7 andere instellingen december 2013 wervingsbijeenkomst deelnemers november 2014 samenwerkingsovereenkomst gesloten met Combigoods / Frittella december 2014 wervingsbijeenkomst deelnemers

17 Wat biedt een leerwerkbedrijf inhoudelijk? Ontwikkeling van mensen op het gebied van: sociale vaardigheden werknemersvaardigheden scholing vakvaardigheden

18 Ambitie Voor 2015 is de ambitie Drechtstedenbreed om mensen op participatieplaatsen werkzaam te laten zijn. Voor Papendrecht is de ambitie om de 60 plekken daadwerkelijk te bezetten en zo nodig meer plekken te creëren

19 Financiering Financiering: vanuit Participatiebudget (Drechtstedenbreed) In 2013: In 2014: In 2015: Op basis van 60 plaatsingen binnen Papendrecht betekent dit ca Met intentie deze financiering structureel te maken *vergoeding begeleiding varieert van p.p.p.j.

20 Aandachtspunten Nu nog meer plaatsen dan plaatsingen Beste manier om doelgroep te benaderen? Toeleiding en administratieve afwikkeling behoeft verbetering Lokale vormgeving vraagt permanente aandacht