Programmabegroting 215-218
3.5 Ruimtelijke ontwikkeling Gouda heeft bijna 71. inwoners en is een stad waar het prettig is om te wonen. Een stad met een mooie historische binnenstad en waar inwoners betrokken zijn bij de stad en elkaar. Gouda is een aantrekkelijke en duurzame stad en dat willen we zo houden. Nu en in de toekomst moeten bewoners zich prettig voelen binnen hun woonomgeving. De gemeente schept daar de ruimtelijke mogelijkheden voor. Zowel door maatregelen te nemen voor de korte termijn als door het creëren van de juiste voorwaarden voor de langere termijn. Inwoners krijgen de ruimte voor initiatieven om hun eigen woonomgeving te verbeteren. Om Gouda in kwantitatief en in kwalitatief opzicht te laten groeien, ontwikkelen we Westergouwe en de Spoorzone, moderniseren we een aantal ruimtelijke kaders (bestemmingsplannen, welstand) en sturen we waar mogelijk op de uitbreiding, aanpassing en benutting van onze woningvoorraad. Specifiek in 215 zetten we onder andere in op het vaststellen van een nieuwe woonvisie, waarin ook wordt ingegaan op prestatieafspraken met woningcorporaties, en een nieuwe welstandsnota, en bereiden we de besluitvorming over fase 2 van Westergouwe voor. 28 Programmabegroting 215-218
3.5.1 Wat willen we bereiken? 3.5.2 Wat gaan we ervoor doen? Vergroten aantrekkelijkheid van de stad Verbeteren leefbaarheid in achterstandswijken De leefbaarheid in Korte Akkeren is door de gezamenlijke inspanningen van de gemeente en de woningcorporaties al sterk verbeterd. De opgave in Gouda Oost is nog groot. Hier blijven we samen met de twee betrokken woningcorporaties, Woonpartners Midden-Holland en Mozaïek, onze inspanningen continueren. In 215 wordt de vernieuwing manifester. De eerste bouwblokken van de Zuidelijke Stempels zijn dan in aanbouw. De ruimtelijke procedures rondom het middengebied bij de De Rijkestraat lopen. Ook faciliteren we de planologische mogelijkheden voor de realisatie van twee supermarkten en een woontoren op de locatie Springers. Hiervoor zijn landelijke wijkaanpakmiddelen en een beperkte financiële reserve Wijkontwikkeling beschikbaar. Ook leveren we een financiële bijdrage door onze middelen aan het ophogen van de openbare ruimte in dit gebied in te zetten. Vergemakkelijken particulier initiatief Om ruimte te bieden aan creatieve huisvestingsconcepten van ondernemers en bewoners willen we flexibeler omgaan met bestemmingen. We denken mee met aanvragen, geven ruimte en zijn bereid om in het belang van de stad risico s te nemen. Er is inmiddels gestart met een nieuwe actualisatieronde voor de bestemmingsplannen, als eerste met het bestemmingsplan Binnenstad-West. Naar verwachting vindt jaarlijks een actualisatie van een bestemmingsplan plaats. Bij de actualisatie is flexibilisering een belangrijk aandachtspunt. Daarnaast moderniseren we in 215 het welstandstoezicht om de regeldruk te verminderen en ruimte te bieden aan particuliere initiatieven. Verbeteren kwaliteit Stationsgebied, samen met betrokkenen komen tot een gezamenlijk uitvoeringsplan In 214 is er op uitnodiging van het Bewonersinitiatief Zuidelijk Stationsgebied een structureel overleg ontstaan waaraan naast de gemeente ook de NS, Prorail, IBUS (als vertegenwoordiger van de Goudse), Bunnik, Blauwhoed en Woonpartners deelnemen. De ambitie is het creëren van draagvlak en het in overleg met de betrokken partijen komen tot een samenhangend 'eindbeeld' voor het zuidelijk stationsgebied. Begin 215 zijn ook de mogelijkheden en consequenties voor het verplaatsen van het busstation en het fietsparkeren in beeld. Dan zijn keuzes mogelijk over het vervolg en een 'eindbeeld' en starten de verdere planvoorbereidingen. De financiële consequenties komen terug in de grondexploitatie Spoorzone. Nabij het Hamstergat is in de spoorzone nog ruimte voor nieuwbouw van kantoren. Voorzien in huisvestingsbehoefte In 215 stellen we een nieuwe woonvisie op. Deze woonvisie kent in ieder geval de volgende accenten: samenhang wonen en zorg; prestatieafspraken met woningcorporaties, onder andere over het aantal sociale huurwoningen en de thema s duurzaamheid en veiligheid; stimulering eigen woningbezit: we continueren de Starterslening en promoten moderne financieringsmethoden zoals huurkoop en/of financiering door bouwers; deregulering: ruimte voor particulier opdrachtgeverschap en creativiteit/flexibiliteit in het omgaan met bestemmingsplannen. Om inzicht te krijgen in de woonlasten van huishoudens laten we een woonlastenonderzoek uitvoeren. Op basis van de woonvisie maken we eind 215 nieuwe (meerjarige) prestatieafspraken met woningcorporaties. Bouwen van woningen die aansluiten bij de behoefte Om te voorzien in de (toekomstige) huisvestingsbehoefte zetten we onder meer in op een uitbreidings- en vervangingsprogramma. Via de projecten streven we naar om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan doelgroepen, woonwensen en financiële mogelijkheden. Met 32% sociale huurwoningen zitten we op het landelijke gemiddelde. Dit aandeel willen we Programmabegroting 215-218 29
behouden. Ook zetten we in op een optimale benutting van sociale huurwoningen door de in- en doorstroom te bevorderen en de vrije markt aan te sporen voldoende (huur)woningen voor middeninkomens en koopwoningen voor de hogere inkomens te bouwen. Behouden en optimaal benutten van de sociale huursector Naast sociale huurwoningen is er in Gouda ook vraag naar commerciële huur- en koopwoningen. Zowel in Westergouwe, fase 1, als in Middenwillens komen daarom commerciële huurwoningen, naast koopwoningen in diverse prijsklassen. In 215 zullen de eerste koopwoningen in Westergouwe in de verkoop gaan en bij voldoende afname start vervolgens de bouw. Westergouwe wordt een toekomstbestendige en duurzame wijk met ruimte voor particulier opdrachtgeverschap en waar mogelijk welstandsluw. Daarnaast is sprake van kleinere inbreidingslocaties zoals de Gedenklaan en Jan Verswollezone-Zuid. Om de woningbouw voor langere termijn te verzekeren is instemming van de gemeenteraad voor de voorbereiding van fase 2 van Westergouwe nodig. Voor de gemeentelijke woningbouwplannen is een grondexploitatie opgesteld. Gouda kent vier actieve grondexploitaties die een jaarlijkse actualisatie in het Meerjarenperspectief grondexploitatie (MPG) kennen. Tijdens de economische crisis zijn voor deze grondexploitaties verliezen genomen op het weerstandsvermogen. In het MPG 214 was sprake van stabilisatie en waren er geen negatieve effecten op het weerstandsvermogen. Dit is waar we in onze grondexploitaties op sturen. Overige instrumenten: Moderniseren welstandstoezicht; Bestemmingsplannen flexibeler maken; Huisvestingsverordening moderniseren; Deelnemen aan landelijke Woon Onderzoek Nederland 215; Planontwikkeling faciliteren uit Reserve Wijkontwikkeling en landelijke middelen voor wijkaanpak; Inbreng grond ten behoeve van maatschappelijke functie middels grondexploitatie; Grondverkoop aan projectontwikkelaars middels grondexploitatie. Indicatoren We monitoren de doelstellingen van dit programma door de analyse van de volgende indicatoren: Omschrijving indicator Aantal woningen waarmee voorraad is toegenomen door nieuwbouw na aftrek sloop Binnenlands migratiesaldo Streefwaarde (indien van toepassing) Toename van minimaal 22 woningen per jaar tot 22 Minimaal per jaar Evt. (toelichting op) actuele cijfers 3.5.3 Wat gaat het kosten? 3.5.3.1 Overzicht exploitatie Programma 5 Duurzaamheid en stedelijk beheer Exploitatie (bedragen x 1.) Rekening 213 215 216 217 218 Lasten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ordening PG Sub-totaal lasten 214 na wijziging 6.58 3.14 6.783 16.467 19.358 3.579 3.647 26.584 18.669 3.282 1.794 23.746 18.388 3.266 1.53 23.183 17.19 3.256 1.518 21.883 3.641 3.252 1.5 8.392 Baten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ordening PG Sub-totaal baten.28-847 -4.293-11.167-19.443-76 -1.74-21.96.669 96-1.494-2.859.388 96-1.284-2.368-17.19 96-1.283-19.88-3.641 96-1.284-5.622 5.3 5.3 4.678 4.678 2.887 7 2.82 2.816 5 2.75 2.795 4 2.731 2.771 4 2.77 Saldo van baten en lasten Dotaties aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten) Resultaat 3 Programmabegroting 215-218
3.5.3.2 Toelichting op de exploitatie Uit de kadernota 215-218 en uit de structurele afwijkingen bij het 2e ijkmoment 214 zijn in dit programma de volgende mutaties opgenomen (+ = nadeel, - = voordeel): Productgroep Maatregel Actualisatie CIP Totaal mutaties 2e ijkmoment Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit beperken BSGR Kostendekkendheid adviescommissie Totaal kadernota 215-2 -2-3 -21 216-4 -4 217 218-8 -8 Vanaf 215 is gedurende vijf jaar (gemiddeld) 65. beschikbaar vanuit de reserve wijkontwikkeling ter dekking van de kapitaallasten gymzaal Korte Akkeren. Programmabegroting 215-218 31