Programmabegroting

Transcriptie

1 Programmabegroting 17-

2 3.5 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 31

3 3.5.1 Wat wil Gouda bereiken? De doelen die Gouda binnen de programma s nastreeft zijn af te lezen uit de zogenaamde doelenboom die aan het begin van elk programma is opgenomen Beleidsindicatoren Met de wijziging van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) in 16 is de gemeente voortaan verplicht om in de programma s in de begroting de maatschappelijke effecten die met de verschillende programma s worden beoogd toe te lichten aan de hand van een voorgeschreven set beleidsindicatoren. Nr Indicator WOZ-waarde woningen Nieuwbouw woningen Demografische druk Woonlasten éénpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Meeteenheid Periode duizenden euro's 15 aantal per 1. woningen 13 % 16 euro 16 euro 16 Gouda Nederland Bron CBS 13,1 6,6 ABF 54,9 53 CBS COELO COELO Nr. 1 3 Indicator WOZ-waarde woningen Nieuwbouw woningen Demografische druk 4 Woonlasten éénpersoonshuishouden 5 Woonlasten meerpersoonshuishouden Toelichting De gemiddelde WOZ waarde van woningen. Het aantal nieuwbouwwoningen, per 1. woningen. De som van het aantal personen van tot 15 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 15 tot 65 jaar. Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een éénpersoonshuisouden betaalt aan woonlasten. Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuisouden betaalt aan woonlasten Wat gaat de gemeente daarvoor doen? Vergroten aantrekkelijkheid van de stad Verbeteren leefbaarheid in wijkontwikkelingswijken Gouda Oost en Korte Akkeren De woningvoorraad en de leefbaarheid in Korte Akkeren zijn door de gezamenlijke inspanningen van de gemeente en de woningcorporaties al sterk verbeterd. Het bestemmingsplan voor het Middengebied bij de De Rijkestraat is inmiddels vastgesteld, de ruimtelijke procedure voor het plangebied Van Heuven Goedhartsingel wordt op korte termijn gestart. Toch moet er nog het een en ander gebeuren. In 17 worden de woningen aan de Roerdompstraat gebouwd. De herontwikkeling van de voormalige Gunninglocatie aan de Tesselschadestraat zal in 19 plaatsvinden. De opgave in Gouda Oost is nog steeds groot. Ook hier blijft de gemeente, samen met de twee betrokken woningcorporaties (Woonpartners Midden-Holland en Mozaïek ) in 17 werken aan vernieuwingen. De woontoren in het Zuidelijke Stempel West wordt dan naar verwachting opgeleverd. In 18 worden volgens planning de appartementen op de herontwikkellocatie Bernadottelaan opgeleverd, in 19 de eerste woningen (7) in de Zuidelijke Stempel oost en in de woningen in het Middengebied en aan de Van Heuven Goedhartsingel. Ook op de voormalige schoollocatie aan de Gedenklaan worden 13 koopwoningen gerealiseerd, oplevering verwacht in 18. Met de oplevering van deze projecten is een substantieel deel van de herstructureringsopgave in Gouda Oost gerealiseerd. Om de vernieuwing in deze wijken te realiseren zet de gemeente landelijke wijkaanpakmiddelen, een beperkte financiële reserve Wijkontwikkeling en een deel van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing in. Ook levert de gemeente een financiële bijdrage door middelen voor het ophogen van de openbare ruimte in dit gebied in te zetten. De komende jaren zal een verkenning plaatsvinden of en in welke andere gebieden op termijn een herstructureringsopgave ligt. De gemeente houdt een vinger aan de pols als het gaat om de leefbaarheid van de verschillende buurten en wijken. Vergemakkelijken particulier initiatief Om optimaal in te spelen op initiatieven vanuit burgers en ondernemers is de inzet gericht op flexibele bestemmingsplannen. Dit biedt ruimte aan creatieve huisvestingsconcepten van ondernemers en bewoners. De gemeente denkt mee met aanvragen voor vergunningen, geeft ruimte en is bereid om in het belang van de stad risico s te nemen. Er wordt voor gezorgd dat de bestemmingsplannen actueel zijn (dat wil zeggen jonger dan 1 jaar). Naar verwachting zullen elk jaar gemiddeld twee actualisaties van bestemmingsplannen plaatsvinden. Bij de actualisaties is flexibilisering een belangrijk aandachtspunt. Ruimte bieden aan transformatie naar wonen In Gouda staat relatief veel vastgoed leeg, zoals kantoren, winkelpanden maar ook zorgvastgoed. De gemeente zal ook in 17 kansrijke initiatieven op logische plekken ondersteunen om woningen in leegstaand vastgoed te realiseren. Het gaat dan vooral om kantoren en zorgvastgoed in de binnenstad en direct aansluitend op bestaande woonwijken nabij dagelijkse voorzieningen. In 17 is naar verwachting zicht op de oplevering van het -nu nog leegstaande- voormalige Stadskantoor aan de Agnietenstraat, waar een aanzienlijk deel van het programma bestaat uit sociale huurwoningen. 3

4 Verbeteren kwaliteit Stationsgebied, samen met betrokkenen komen tot een gezamenlijk uitvoeringsplan Op uitnodiging van het Bewonersinitiatief Zuidelijk Stationsgebied is een structureel overleg ontstaan waaraan naast de gemeente ook de NS, Prorail, IBUS (als vertegenwoordiger van de Goudse Verzekeringen), Bunnik, Blauwhoed en Woonpartners deelnemen. In 15 heeft de gemeente de keuze gemaakt het busstation aan de zuidzijde te behouden. In 16 is samen met NS / Prorail en het Bewonersinitiatief de ruimtelijke en financiële haalbaarheid onderzocht van een geoptimaliseerd busstation in zuid in combinatie met nieuwe fietsenstalling, aanpassingen van het stationsgebouw en herinrichting van de openbare ruimte van het stationsplein en Vredebest. Dit krijgt zijn vervolg in 17. Aangenaam wonen voor iedereen Op basis van de Woonvisie Gouda 15- heeft de gemeente in 16 een raamovereenkomst wonen 16- met de woningcorporaties en hun huurdersorganisaties gesloten over de bijdrage van de woningcorporaties aan het gemeentelijke woonbeleid. Met hun jaarlijkse bod maken de woningcorporaties in 17 de investeringsbijdrage aan het woonbeleid concreet voor het jaar 18 met een doorkijk naar de vier daarop volgende jaren. Dit bod moet uitmonden in concrete prestatieafspraken 18 tussen het college, de woningcorporaties en hun huurdersorganisaties. Uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Aan de slag van de Woonvisie Gouda 15- betekent in 17 onder andere: Uitvoeren en analyseren van een woonlastenonderzoek op basis van de uitkomsten van Woononderzoek Nederland 15; Monitoren van de woningproductie, uitvoeren en analyseren van een woningmarktverkenning en een onderzoek naar de effectieve vraag naar nieuwbouw en jaarlijks gesprek woningmarkt met betrokkenen; Uitvoeren en analyseren van de kwaliteit en toekomstwaarde van woningen en wijken; Uitvoeren en analyseren van een onderzoek naar de ontwikkeling van de vraag naar wonen met zorg. Ook in 17 kent Gouda een serieuze opgave voor de invulling van betaalbaar wonen, binnen zowel de huursector in het sociale en geliberaliseerde segment als de koopsector. Doel is zowel de instroming als doorstroming te bevorderen. De gemeente werkt samen met de woningcorporaties en marktpartijen aan deze opgaven. Ruimtelijke plannen Het project aanpak leegstand heeft een directe relatie met het ruimtelijk-planologische instrumentarium dat kan worden ingezet bij de bestrijding van leegstand, zoals regelarme zones, flexibel omgaan met bestemmingsplannen, functieverandering en herbestemming van panden. Er is ruimte voor initiatiefnemers om in dit kader pilots uit te voeren. Om te ondersteunen bij ontwikkelingen is er voor gekozen om bij enkele projecten het landelijke expertteam versnellen van gebiedsontwikkeling in te zetten, zodat gebruik kan worden gemaakt van ervaringen elders in het land. Indicatoren Voor het monitoren van de doelstellingen van dit programma worden de volgende indicatoren gebruikt: Omschrijving indicator Aantal woningen waarmee voorraad is toegenomen door nieuwbouw na aftrek sloop Binnenlands migratiesaldo Streefwaarde (indien van toepassing) Toename van minimaal woningen per jaar tot Minimaal per jaar Evt. (toelichting op) actuele cijfers Verbonden partijen Met de wijziging van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) in 16 is de gemeente voortaan verplicht om in de programma s van de begroting de bijdrage van verbonden partijen aan de te realiseren beleidsdoelstellingen te vermelden. 33

5 Verbonden partijen Doel Omgevingsdienst Midden-Holland (BWT De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde deel) leefomgeving. Dit doen ze door - naast milieutaken - ook taken op het gebied van bouwen woningtoezicht en ruimtelijke ordening (BWT-taken) uit te voeren in opdracht van vier regiogemeenten. Bedrijvenschap Regio Gouda Het Bedrijvenschap regio Gouda ontwikkelt in opdracht van de gemeenten Gouda, Waddinxveen en Zuidplas, het regionale bedrijventerrein Gouwe Park van 45 ha.. Grondbank RZG Zuidplas Grondbank RZG Zuidplas heeft tot 11 strategische grondposities verworven in de Zuidplaspolder voor een integrale gebiedsontwikkeling van dit gebied. Vanwege de economische terugval zijn daarna de grondaankopen beëindigd. Nu voert de grondbank een beleid gericht op verkoop van de verworven gronden. De deelnemers aan de Grondbank richten zich op een zo gunstig mogelijk waardeontwikkeling van de gronden. Omgevingsdienst Midden-Holland (BWT deel) De afdeling BWT van de ODMH heeft een duidelijke missie: BWT ziet namens de aangesloten gemeenten toe op de veilige bouw en het toegestane gebruik van gronden en bouwwerken. Zij doen dat door vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering op het gebied van bouwregelgeving en ruimtelijke ordening. Voor de gemeenten die hun BWT-taken hebben overgedragen aan de ODMH, handelt de ODMH de aanvragen om vergunning ingevolge Omgevingswet de af. Een omgevingsvergunning kan betrekking hebben op meerdere activiteiten, zoals bouwen, slopen, kappen, reclame, aanleg, inritten en brandveilig gebruik. De ODMH verzorgt het toezicht voor de gemeenten die hun taken hebben overgedragen. Op grond van beleidsplannen en uitvoeringsplannen wordt, aan de hand van de gemeentelijke criteria, bepaald welk toezichtniveau noodzakelijk is per verleende omgevingsvergunning of activiteit. Naast toezicht voert de ODMH ook de handhaving uit. Handhaving is er op gericht om illegale situaties te beëindigen. Bedrijvenschap Regio Gouda Het Bedrijvenschap Regio Gouda is een zelfstandige organisatie waarin de gemeenten Gouda, Waddinxveen en Zuidplas op gelijkwaardige basis samenwerken. Het bedrijvenschap ontwikkelt het regionale bedrijventerrein Gouwe Park van 45 ha. Afhankelijk van de vraag naar de beschikbare kavels in fase 3 zal in 17 met het woonrijp maken van fase 3 worden aangevangen. De begroting voorziet in een geleidelijke uitgifte van alle gronden tot 18. Grondbank RZG Zuidplas Door deelname in de grondbank is er beperkte invloed op de regionale woningbouwopgave. Een grootschalige ontwikkeling zal effect hebben op de ontwikkeling van Westergouwe. Door de bijstelling van de plannen in de Zuidplas is het belang van deelname voor Gouda verminderd Wat gaat het kosten? Overzicht exploitatie Programma 5 Duurzaamheid en stedelijk beheer Exploitatie (bedragen x 1.) Rekening Lasten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ordening PG Sub-totaal lasten 16 na wijziging Baten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ordening PG Sub-totaal baten Saldo van baten en lasten Dotaties aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten) Resultaat 34

6 Toelichting op de exploitatie Uit de e begrotingswijziging 16 zijn de volgende mutaties opgenomen (+ = nadeel, - = voordeel): Productgroep Ruimtelijke ordening Maatregel Vernieuwing BBV (rente verschuiving) Vernieuwing BBV (rente verschuiving) Totaal vernieuwing BBV Wijkontwikkeling: dekking personeellasten Totaal mutaties kadernota Aflossing geldlening Verwerking e BW BSGR Totaal overige mutaties Vanaf de begroting 17 is het verplicht om de overheadkosten apart inzichtelijk te maken. Hiervoor is in programma algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien een nieuwe productgroep Overhead toegevoegd. Dit heeft als gevolg dat de lasten op de functionele programma's vanaf 17 ten opzichte van 16 lager zijn. En de lasten van programma algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien hoger. 35