Collegebesluit Org. onderdeel: DIR/WW Opsteller: R. Hoogzaad User-id: HOOB Tel: 4716 Onderw erp: CULTUURVISIE AMERSFOORT 2030 Samenvatting: De Cultuurvisie Amersfoort 2030 is een actualisatie van het cultuurbeleid 2012-2016. Met de cultuurvisie wordt ingezet op versterking van het cultureel klimaat in Amersfoort. De cultuurvisie en de prioriteiten voor de uitvoering in 2018 worden aan de raad voorgelegd voor besluitvorming. De uitvoering krijgt stapsgewijs en met partijen in de stad vorm. In de loop van 2018 maakt het college een eerste Uitvoeringsagenda. De aanzet hiertoe is beschreven in de Opmaat naar de eerste Uitvoeringsagenda en deze wordt ter kennis name aan de raad gestuurd. Het college besluit: 1) Het raadsvoorstel 'Cultuurvisie Amersfoort 2030' vast te stellen. Reg.nr. 5596802 Datum 05-09-2017 Afdoening Motie / Toezegging M nr. M-. T DOCS nr. besluitenlijst: Uit Raad datum: 2) Het document 'Cultuurvisie Amersfoort 2030 - Opmaat naar de eerste Uitvoeringsagenda' vast te stellen en deze ter kennisname aan te bieden aan de gemeenteraad als bijlage van het raadsvoorstel. Verantwoordelijk Ambtenaar Datum Paraaf Afdelingsmanager Afd. manager FA Directie juridisch advies Collegebehandeling op datum: agendastuk hamerstuk geheim embargo datum: tijd: Verantwoordelijk Portefeuillehouder burgemeester w eth. Buijtelaar w eth. Houw ing w eth. Stegeman w eth. Tigelaar w eth. Imming w eth. --- Datum Paraaf Akkoord Collegebesluit d.d.: conform aangehouden vervallen Advies De Raad De Ronde Peiling Voorbereiding besluit Het Besluit Raadsinformatiebrief geen
RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : 5598483 Aan : Gemeenteraad Datum : 12 september 2017 Portefeuillehouder : Wethouder A. Houwing Agendapunt : B&W-vergadering : De Ronde : Agenda Het Besluit : Vastgesteld besluit : TITEL Cultuurvisie Amersfoort 2030 BESLISPUNTEN De raad besluit: 1) De Cultuurvisie Amersfoort 2030 vast te stellen en als kader voor het cultuurbeleid richting 2030 uit te gaan van het versterken van drie samenhangende invalshoeken: cultuur heeft een intrinsieke waarde voor mens en samenleving, cultuur draagt bij aan een aantrekkelijke stad en cultuur draagt bij aan een verbonden stad. 2) De Cultuurvisie Amersfoort 2030 Prioriteiten voor de uitvoering in 2018 vast te stellen en als kader voor de uitvoering uit te gaan van de volgende prioriteiten: a. Analyse van het culturele klimaat en de culturele basisinstellingen. b. Invoeren van een regeling voor projectsubsidies. c. Aanpak Makers & Talent. d. Aanpak Cultuureducatie. e. Toekomstverkenning van het museum aanbod in Amersfoort. AANLEIDING Met de nieuwe cultuurvisie geven we richting aan de wijze waarop we met partijen in de stad het culturele klimaat in Amersfoort willen versterken. Bij dit raadsvoorstel treft u drie documenten. Over de Cultuurvisie Amersfoort 2030 en de Cultuurvisie Amersfoort 2030 Prioriteiten voor de uitvoering in 2018 vragen we uw raad besluitvorming. Het document Cultuurvisie Amersfoort 2030 Opmaat naar de eerste Uitvoeringsagenda sturen we u mee ter kennis name (zie voor een nadere toelichting ook Argument 2.1 en bij Vervolgstappen). Deze nieuwe cultuurvisie is het resultaat van diverse stappen die we met uw raad, met partijen in de stad en met verschillende beleidsdisciplines van de gemeente de afgelopen anderhalf jaar hebben gezet. Zo was er de Expertronde Cultuur (31 mei 2016), de Beleidsevaluatie Cultuur (najaar 2016), de Actorenanalyse (10 november 2016), de Peiling over de Uitgangspunten voor het proces van de cultuurvisie (De Ronde van 17 januari 2017), de brede participatiebijeenkomst Start-up Cultuurvisie (30 maart 2017), bijeenkomsten met een externe klankbordgroep (1 mei en 4 juli 2017), de Peiling over de Kaders voor de cultuurvisie (De Ronde van 13 juni 2017) en ambtelijke verdiepingsgesprekken binnen de gemeente (juni en juli 2017). Daarnaast heeft uw raad op 18 april 2017 de Visie Stadshart vastgesteld (met bouwstenen voor de cultuurvisie) en heeft u in de Kadernota 2018-2021 besloten extra middelen voor cultuur in te zetten. Naast formele participatiemomenten, hebben we tijdens diverse andere gesprekken en ontmoetingen met partijen in de stad gesproken over kunst en cultuur in Amersfoort en wat zij van belang vinden voor de cultuurvisie. Daaruit zijn diverse inzichten, kansen en knelpunten naar voren gekomen die we hebben verwerkt in onze cultuurvisie en documenten over de uitvoering. Inlichtingen bij: R. Hoogzaad, DIR/WW, (033) 469 47 16
raadsvoorstel 5598483 pagina 2 Op 31 augustus jl. hebben we in De Nieuwe Stad een brede cultuurbijeenkomst georganiseerd om meer verbinding en samenwerking te stimuleren. Verbinding en samenwerking zijn belangrijke randvoorwaarden om het culturele klimaat in Amersfoort te kunnen versterken. BEOOGD EFFECT We willen het culturele klimaat in Amersfoort richting 2030 versterken, zodat de brede waarde en betekenis van cultuur tot uiting komt. Dat heeft drie invalshoeken: cultuur heeft een intrinsieke waarde voor mens en samenleving, cultuur draagt bij aan een aantrekkelijke stad en cultuur draagt bij aan een verbonden stad. Het is nodig dat partijen in de stad in cultuur kunnen investeren. Vanuit de gemeente willen we initiatieven uit de stad stimuleren. Dat vergt een meerjarige inzet. ARGUMENTEN 1.1 Het culturele klimaat in Amersfoort moet worden versterkt Inwoners van Amersfoort vinden kunst en cultuur belangrijk voor hun stad, zo bleek uit het AmersfoortPanel Meningen over cultuur van mei 2017. We zien echter dat het culturele klimaat onder druk staat en dat Amersfoort in vergelijking met andere steden laag scoort op kunst en cultuur (zie Atlas voor Gemeenten). We staan voor een inhaalslag. En met het oog op de verdere groei en verstedelijking van Amersfoort richting 2030 is een schaalsprong nodig. Inwoners vinden het belangrijk dat het cultuuraanbod meegroeit met de ontwikkeling van de stad (zie AmersfoortPanel). 1.2 We verbreden ons cultuurbeleid Om het culturele klimaat te versterken, zetten we in op inhoudelijke verbreding van het cultuurbeleid. Zie in de Cultuurvisie Amersfoort 2030 onze visie op cultuur met de drie invalshoeken over intrinsieke waarde, aantrekkelijke stad en verbonden stad. En zie de zes brede, samenhangende opgaven richting 2030. Onderdeel van de verbreding is ook meer verbinding met andere beleidsvelden zoals economie, ruimtelijke ordening, woon- en leefklimaat, welzijn, zorg, onderwijs, diversiteit et cetera. 1.3 We gaan randvoorwaarden verbeteren en deels anders werken Om partijen in de stad beter in staat te stellen om te kunnen investeren in cultuur in Amersfoort, zien we diverse randvoorwaarden die verbeterd moeten worden. Dat gaat in sterke mate over een verandering van werkwijzen (bij de gemeente en partijen in de stad) en het opbouwen van nieuwe manieren van samenwerking. Zo zijn verbinding en samenwerking van groot belang, binnen Amersfoort en op regionale schaal. Het gaat dan om samenwerking binnen het culturele veld, waarbij we in het bijzonder willen stimuleren dat partijen van verschillende disciplines meer samenwerken, en samenwerking met partijen buiten het culturele veld. De culturele basisinstellingen zijn belangrijk voor ons culturele klimaat. We willen dat de culturele basisinstellingen toekomstbestendig en financieel weerbaar zijn. Gezien de bezuinigingen van de afgelopen jaren is dit geen vanzelfsprekendheid en is nadere analyse vereist. Hierbij betrekken we ook de motie Budgetcoach (2016-176M) en de nieuwe Nota Verbonden Partijen (in voorbereiding). Tegelijkertijd willen we meer ruimte creëren voor de kracht van inwoners, cultuurmakers, ondernemers, vrijwilligers, netwerken en dergelijke. Door meer los te laten, ontstaan meer prikkels voor initiatieven van onderop zodat mensen zelf vorm kunnen geven aan hun gewenste cultuurbeleving. Waar nodig ondersteunen we dat, bijvoorbeeld door een verbindende rol te vervullen of met (project)subsidies die flexibel en laagdrempelig zijn. Als gemeente kunnen we op verschillende manieren een rol spelen om de randvoorwaarden voor het culturele klimaat in Amersfoort te verbeteren. Het gaat dan onder andere om het versterken van de verbindende rol van de gemeente, het verbeteren van onze subsidie systematiek en meer regionale samenwerking. 1.4 De cultuurvisie is een uitwerking van de met uw raadsleden besproken kaders Op 13 juni 2017 hebben we in De Ronde met uw raadsleden gesproken over de Peiling Kaders voor de Cultuurvisie Amersfoort 2030. De cultuurvisie is binnen deze kaders uitgewerkt. 2.1 Om stapsgewijs uitvoering te geven aan de cultuurvisie stellen we prioriteiten voor 2018 In de Cultuurvisie Amersfoort 2030 staat op hoofdlijnen ons cultuurbeleid richting 2030 beschreven. De realisatie zal niet van vandaag op morgen gaan en niet alles kan tegelijk worden opgepakt, dat geldt voor de gemeente en voor partijen in de stad. Stapsgewijs gaat de uitvoering, samen met partijen in de stad, vorm krijgen. Mede op basis van de brede participatie die we het afgelopen jaar voor de cultuurvisie hebben
raadsvoorstel 5598483 pagina 3 gedaan, zien we op dit moment vijf prioriteiten die we aan uw raad als beslispunten voorleggen. Dit is mede gebaseerd op de input tijdens de participatie. De prioriteiten zijn uitgewerkt in het document Cultuurvisie Amersfoort 2030 Prioriteiten voor de uitvoering in 2018. Met de prioriteiten zal het college van Burgemeester & Wethouders in 2018 met voorrang mee aan de slag gaan. Onze overige inzet voor de cultuurvisie is op hoofdlijnen beschreven in het document Cultuurvisie Amersfoort 2030 Opmaat naar de eerste Uitvoeringsagenda die we u ter kennis name bij dit raadsvoorstel meesturen. Dit heeft op veel onderdelen nog een verkennend karakter. In de loop van 2018 zal de eerste Uitvoeringsagenda door het college van Burgemeester & Wethouders worden uitgewerkt. 2.2 Uw raad bepaalt de prioriteiten voor de uitvoering De Uitvoeringsagenda blijft binnen de prioriteiten die de gemeenteraad vaststelt. Omdat we uw raad nu alleen voor 2018 prioriteiten ter vaststelling voorleggen, zullen we in de loop van 2018 eerst aan uw raad besluitvorming vragen voor de prioriteiten voor de volgende 2 a 3 jaar, voordat we als college de eerste Uitvoeringsagenda vaststellen. Voor de rol van uw raad op langere termijn: zie verderop bij Vervolgstappen. KANTTEKENINGEN 1.1 Op langere termijn is onze inzet nog niet gewaarborgd De cultuurvisie gaat over onze ambities richting 2030 en de realisatie daarvan vergt een lange termijn inzet. De extra middelen voor cultuur in de Kadernota 2018-2021 betreffen incidenteel budget in 2018, 2019 en 2020. Daarmee kunnen we nu een aanzet geven richting 2030. Om de ambities volledig te kunnen realiseren is structureel budget nodig. Dit vraagt nadere besluitvorming door uw raad. DUURZAAMHEID In de uitvoering van de Cultuurvisie hebben we waar relevant aandacht voor duurzaamheid. Dan denken we bijvoorbeeld aan duurzaamheid bij evenementen (duurzame energie, circulair omgaan met afval, milieuvriendelijke bierglazen et cetera). Als wij of partners investeren in culturele gebouwen willen we de mogelijkheden voor verduurzaming optimaal benutten. Of de creativiteit en denkkracht van kunstenaars kan worden ingezet rondom duurzaamheidvraagstukken of duurzame innovaties. FINANCIËN Voor de uitvoering van de cultuurvisie zijn financiële middelen nodig. In de meerjarenbegroting is in programma 11 structureel budget opgenomen voor kunst en cultuur. Dat is onvoldoende om aan alle ambities en opgaven van de cultuurvisie in voldoende mate te kunnen werken (zie eerder de Kanttekening). In de Kadernota 2018-2021 heeft uw raad besloten om in 2018, 2019 en 2020 extra incidenteel budget beschikbaar te stellen voor het continueren of versterken van de huidige inzet voor kunst en cultuur en voor het aanjagen en realiseren van ambities van de nieuwe cultuurvisie. Dat betreft respectievelijk 1,4 miljoen, 1 miljoen en 0,9 miljoen. Definitieve besluitvorming over deze extra middelen vindt binnenkort plaats als uw raad besluit over de Meerjarenbegroting 2018-2021. RISICOPARAGRAAF De haalbaarheid van de ambities wordt uiteindelijk mede bepaald door de inzet van het culturele veld en andere actoren in de stad (zoals onderwijs, bedrijfsleven, welzijnsorganisaties et cetera). Hierbij benoemen we twee risico s waar we aandacht voor hebben en actie op ondernemen. In de eerste plaats werken we met een deel van het culturele veld aan herstel van vertrouwen, als gevolg van bijvoorbeeld recente discussie over de positie van kunstenaars en makers in de stad. In de tweede plaats zien we dat van sommige culturele basisinstellingen de financiële weerbaarheid momenteel gering is. Dit beperkt hen in mogelijkheden om (extra) te investeren in samenwerking en vernieuwing. We vinden dat de vitaliteit van alle culturele basisinstellingen op orde moet zijn. Daarom gaan we begin 2018 eerst een nadere analyse uitvoeren van de culturele basisinstellingen om te bekijken in hoeverre zij in staat zijn om inzet te plegen op de cultuurvisie en waar verbetermaatregelen nodig zijn. De mate waarin structurele verbetermaatregelen nodig zijn en doorgevoerd kunnen worden, kan van invloed zijn op de fasering van activiteiten in de uitvoering. Als er financiële maatregelen nodig zijn, besluit uw raad daarover.
raadsvoorstel 5598483 pagina 4 COMMUNICATIEBOODSCHAP Het college van B&W van gemeente Amersfoort heeft de Cultuurvisie Amersfoort 2030 vastgesteld en voor besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. Voor de vorming van de cultuurvisie hebben vele partijen, binnen en buiten het culturele veld, meegedacht en inbreng geleverd. Het college wil met partijen in de stad het culturele klimaat in Amersfoort versterken. De rol van de gemeente is vooral faciliteren en stimuleren; het zijn partijen uit de stad die het culturele klimaat vormgeven. Het college vindt versterking van het culturele klimaat om meerdere redenen nodig. Zo is uit onderzoek onder inwoners naar voren gekomen dat inwoners van Amersfoort kunst en cultuur belangrijk vinden voor hun stad. Het college ziet echter dat het culturele klimaat in Amersfoort onder druk staat en dat Amersfoort in vergelijking met andere steden laag scoort op kunst en cultuur. Het college vindt dat er een inhaalslag nodig is. En met het oog op de verdere groei en verstedelijking van Amersfoort richting 2030 is een schaalsprong nodig. Uit onderzoek onder inwoners is ook gebleken dat inwoners het belangrijk vinden dat het cultuuraanbod meegroeit met de ontwikkeling van de stad. BETROKKEN PARTIJEN Bij de realisatie van de cultuurvisie zijn vele partijen betrokken, van bewoners tot professionals, partijen binnen en buiten het culturele veld en partijen binnen en buiten Amersfoort. Onze inzet is er onder andere op gericht om de verbinding en samenwerking tussen verschillende partijen te stimuleren. VERVOLGSTAPPEN De door uw raad bij deze Cultuurvisie Amersfoort 2030 vast te stellen prioriteiten voor de uitvoering in 2018 pakken we met voorrang op. In de loop van 2018 ontwikkelen we stapsgewijs en met partijen in de stad de eerste Uitvoeringsagenda voor de cultuurvisie. We hebben uiteindelijk voor ogen dat we in de Uitvoeringsagenda onze inzet telkens voor een jaar bepalen en een globale vooruitblik geven door 2 a 3 jaar vooruit te kijken. Ieder jaar actualiseren we de Uitvoeringsagenda met (blijvende) inbreng van partijen uit de stad. De Uitvoeringsagenda blijft binnen de prioriteiten die de gemeenteraad vaststelt. Omdat we uw raad nu alleen prioriteiten voor 2018 voorleggen, zullen we in de loop van 2018 uw raad eerst besluitvorming vragen voor de prioriteiten voor de dan volgende 2 a 3 jaar, voordat het college de eerste Uitvoeringsagenda gereed maakt. Ook op langere termijn heeft uw raad verschillende mogelijkheden om te sturen en vinger aan de pols te houden. Met de vaststelling van de cultuurvisie bepaalt u het kader waarbinnen het college uitvoering geeft aan het cultuurbeleid. De visie (met onder andere de drie invalshoeken over de waarde en betekenis van cultuur) en de zes opgaven richting 2030 staan voor langere termijn. Voor de uitvoering zullen we u iedere 2 a 3 jaar om besluitvorming vragen over de prioriteiten. De cultuurvisie krijgt ook zijn weerslag in de ambities en inzet in de meerjarenbegroting die u jaarlijks vaststelt. Daarin legt u ook de financiële kaders vast. We gaan uw raad actief informeren over de voortgang van de visie: integraal (via de reguliere planning & controlcyclus (o.a. het jaarverslag) en als we de Uitvoeringsagenda actualiseren) en regelmatig over specifieke onderdelen als daar aanleiding toe is. Via de permanente cyclus van beleidsevaluaties kunt u ongeveer iedere vier jaar het cultuurbeleid evalueren. Als herijking van de cultuurvisie plaats moet vinden, besluit uw raad daarover. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Bijlagen[JA18] - Cultuurvisie Amersfoort 2030 (Docs nr 5598467) - Cultuurvisie Amersfoort 2030 - Prioriteiten voor de uitvoering in 2018 (Docs nr 5598460) - Cultuurvisie Amersfoort 2030 - Opmaat naar de eerste Uitvoeringsagenda (Docs nr 5598465)
raadsbesluit pagina 1 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr.5598483 op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 september 2017, sector DIR/WW (nr.5598483); b e s l u i t: De raad besluit: 3) De Cultuurvisie Amersfoort 2030 vast te stellen en als kader voor het cultuurbeleid richting 2030 uit te gaan van het versterken van drie samenhangende invalshoeken: cultuur heeft een intrinsieke waarde voor mens en samenleving, cultuur draagt bij aan een aantrekkelijke stad en cultuur draagt bij aan een verbonden stad. 4) De Cultuurvisie Amersfoort 2030 Prioriteiten voor de uitvoering in 2018 vast te stellen en als kader voor de uitvoering uit te gaan van de volgende prioriteiten: a. Analyse van het culturele klimaat en de culturele basisinstellingen. b. Invoeren van een regeling voor projectsubsidies. c. Aanpak Makers & Talent. d. Aanpak Cultuureducatie. e. Toekomstverkenning van het museum aanbod in Amersfoort. Vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier de voorzitter