Beheer en Onderhoud Inhoud van de presentatie De richtlijn Beheer en Onderhoud Opzetten van een beheersysteem Resultaten van de 3M enquête Beheer en Onderhoud 3M TSS Studiecentrum cases Case Gemeente Tiel
Publicatie 188 van het CROW
Feiten over de richtlijn Publicatie is gepubliceerd op 12 Februari 2004 Eerste exemplaar door minister Peijs in ontvangst genomen De richtlijn is verplicht voor wegbeheerders, alleen met gegronde redenen kan van een richtlijn worden afgeweken
Wat betekent de richtlijn? Wegbeheerders moeten een systeem gaan opzetten voor het beheren en onderhouden van verkeerstekens Proces Beheren van gegevens Inventariseren Vaste gegevens Variabele gegevens Inspecteren Opstellen van plannen en begrotingen Presentatie Prioriteren
Wat is nodig voor opzetten van beheersysteem? Tijd Geld Mensen
Systematisch onderhoud van verkeersborden kan tot een besparing leiden van 15% Minister Peijs bij overhandiging eerste exemplaar Publicatie 188 op 12 Februari 2004
Hoe kan er budget voor worden vrijgemaakt? Raad besluit Commissie verkeer en vervoer advies Beleidsafdelingen invloed
Wat zijn de bouwstenen voor advies naar de raad? Hoe kan een case worden gebouwd voor een beheersysteem? Hoe kan budget voor verkeersborden worden verdubbeld? Intern Externe bron / hulpmiddel Introductie: Verplichting voor gemeenten Inzichtelijk maken van situatie in eigen gemeente Referenties van gemeenten met systeem / tonen voordelen Onderzoeken 1. Waarde van bord 2. Waarde verkeersborden Bereken van de investering en het kostenvoordeel op kt en lt Geef aan welk budget nodig is Fotografie / scan aantal wegen / Overzicht uit enquete Lijst en korte presentatie 3M kan helpen 3M informatie Richtlijn CROW 188 Referentie gemeente Tiel Referentie gemeente Tiel Presentatie
Algemeen Enquête verstuurd September 2004 Doelgroep Nederlandse gemeenten Aantal enquêtes 461 Aantal respondenten 132 (28%) Einddatum insturen enquête 8 Oktober 2004
Bekendheid met de publicatie nee 38% Bent u bekend met Publicatie 188? ja 62%
Hoe belangrijk vindt men de richtlijn? Zeer belangrijk 18.2% Belangrijk 74.8% Niet zo belangrijk 7% Onbelangrijk 0%
De concrete acties in bijna 75% van de gemeenten zullen zijn: 1. Inventarisatie van verkeersborden 2. Oude of slechte verkeersborden vervangen 3. Verkeerstekens krijgen nu een hogere prioriteit 4. Er zal een budget komen voor een beheersysteem en/of nieuwe verkeersborden 5. Er zal een beheersysteem worden aangeschaft
Top 5 van de meest voorkomende klachten van bewoners : 1. Verkeersborden zijn onduidelijk in bepaalde situaties 2. Verminderde leesbaarheid door de kwaliteit van het verkeersbord 3. Teveel verkeersborden op bepaalde locaties 4. Verouderde verkeersborden 5. Algemene slechte staat van verkeersborden
Enkele grote obstakels die de gemeenten voorzien bij de uitvoering van de richtlijn zijn: 1. Andere prioriteiten zullen zijn waardoor de uitvoering van de richtlijn niet of onvoldoende zal gebeuren 2. Geen budget is voor een beheersysteem 3. Geen budget is voor aanschaf of vervanging van verkeersborden
Hulpmiddelen voor het beschikbaar maken van budget: 1. Onafhankelijke onderzoeken 2. Scans of inventarisaties van eigen gemeente die inzicht kunnen verschaffen in de situatie binnen de gemeente 3. Referenties van andere gemeenten die beheersystemen gebruiken
3M en beheer & onderhoud De gemeenten gaven aan dat 3M kan helpen met: Het delen van onafhankelijke onderzoeken die aantonen dat systematisch beheer en onderhoud een voordeel oplevert Referenties geven van andere gemeenten Aanreiken van middelen en methoden voor het overtuigen van de politiek
3M TSS* STUDIECENTRUM Missie: Bijdragen aan de verkeersveiligheid in Nederland door het doen van onafhankelijk onderzoek naar de oorzaken en mogelijke oplossingen voor het verbetering van verkeersveiligheid. * TSS: Traffic Safety Systems
Introductie De waarde van verkeersborden wordt in de praktijk wel eens onderschat. 3M heeft voor u een korte samenvatting gemaakt van onafhankelijke onderzoeken. De onderzoeken geven informatie over de relatie tussen verkeersborden en verkeersveiligheid. Doel van de studies: Prioriteit voor verkeersborden te verhogen Argumentering voor het verhogen van het budget voor beheer en onderhoud in uw gemeente.
Onderzoeken: 1. Federal Highway Administration (US Department of Transportation, verenigde staten) 2. Low Cost Measures (Elsamex, Spanje) 3. Warnke-studie (Deutsche Straßenliga e.v., Bonn, Duitsland) 4. SWOV Nederland
Federal Highway Administration,Verenigde Staten Doelstelling onderzoek: In de Verenigde Staten is in de periode 1975-1995 onderzoek gedaan naar het rendement van verkeersveiligheidsmaatregelen. Conclusie: In de tabel is te zien dat verkeersborden een kostenopbrengst ratio hebben van 22,4. Hiermee staat het op de derde plaats wat betreft de positieve verhouding tussen de kosten en opbrengsten van maatregels die de verkeersveiligheid bevorderen. Belang onderzoek: Dit onderzoek gaf over een heel lange periode een interessant beeld van de echt effectieve maatregelen om verkeersveiligheid te vergroten afgezet tegen de kosten. Door bezuinigingen moeten wegbeheerders steeds vaker afwegingen maken wat effectieve maatregelen zijn met een beperkt budget.
Onderzoeksresultaten: Beschrijving verbeterende maatregel Kostenopbrengsten ratio 1 Verlichting 26,8 2 Upgrade 22,6 middenbermbeveiliging 3 Verkeersborden 22,4 4 Verplaatsen / verwijderen 17,7 lantaarnpalen 5 Verwijderen obstakels 10,7 6 Nieuwe Verkeerssignalen 8,5 7 Schokdempers 8,0 8 Nieuwe 7,6 Middenbermbeveiliging 9 Upgrade Vangrail 7,5 10 Upgrade Verkeerstekens 7,4
Low Cost Measures, Spanje Doelstelling onderzoek: In Spanje is onderzoek gedaan naar maatregelen ter bevordering van verkeersveiligheid en is gekeken of er een relatie kon worden vastgesteld tussen het verbeteren van verkeersborden en het aantal ongevallen. Conclusie: Het is gebleken dat op plaatsen waar de verkeersveiligheid wordt verbeterd door het plaatsen van verkeersborden, het percentage ongelukken daalt met 14%, het aantal dodelijke ongevallen daalt met 23%, en het aantal zwaar gewonden daalt met 21%. Belang onderzoek: Uit dit onderzoek blijkt een relatie tussen verkeersborden en verkeersveiligheid. Het upgraden van verkeersborden heeft een positief effect op de verkeersveiligheid.
Soort ongeluk Verbetering bebording Daling % ongelukken met 23% slachtoffers Daling % dodelijke ongelukken 14% Daling % zwaar gewonden bij 21% ongelukken Opmerking hierbij is dat de gemiddelde bebording als uitgangspunt is genomen. Door gebruik te maken van borden met een hogere reflectiewaarde zal het percentage hoogstwaarschijnlijk hoger uitvallen. Algemene conclusie: Verbetering van bebording is effectief voor het terugdringen van het aantal ongevallen met slachtoffers.
Warnke Studie Introductie : In Duitsland zijn de kosten van verkeersongevallenin de nacht en bij schemer per jaar 5.1 miljard Euro Doelstelling onderzoek naar sociaal economische kosten: Zou er een daling in het aantal ongevallen en daarmee in de kosten van ongevallen worden bereikt door verkeersborden te upgraden? Conclusies: Door gebruik te maken van verkeersborden met een ZEER hoge reflectiewaarde ontstaat een kostenreductie van 1% (51 mln Euro per jaar) Verkeersborden zeer goed zichtbaar maken in de nacht is een van de weinige oplossingen om verkeersslachtoffers in de nacht te laten dalen Aanbeveling: Voor vergroten verkeersveiligheid zouden verkeersborden moeten worden voorzien van een hogere retro-reflecterend materiaal
SWOV Nederland Doelstelling onderzoek: Evaluatie van het belang van goede verkeersborden op de verkeersveiligheid Conclusie: Verkeersborden zijn cruciaal voor verkeersveiligheid Deze zijn zo belangrijk dat ze een direct verband kunnen houden met het ontstaan van een ongeval Het is van het grootste belang om de boodschap van verkeersborden GOED over te brengen Samenvatting conclusie SWOV: Verkeersborden moeten door weggebruikers snel herkend kunnen worden onder alle omstandigheden. Voor het overbrengen van belangrijke boodschappen moeten hoge eisen worden gesteld aan de plaatsing en de uitvoering van verkeersborden alsmede het onderhoud Voor meer informatie over SWOV-schrift 67 (R-96-9) zie www.swov.nl
Case gemeente Tiel* Situatie Tiel in afgelopen jaren: Weinig budget voor beheer en onderhoud Veel onbekendheid met verkeersborden en kosten voor vervanging Borden vaak niet in budgetten meegenomen Vaak alleen aanschafbudget maar geen budget om verkeersbord te vervangen of herstellen *Bron: Gemeente Tiel, Dhr. H. Janssen
Veranderingsplan Beheer en onderhoud hoog op de agenda geplaatst: Inzichtelijk gemaakt hoe belangrijk verkeersborden zijn aan de politiek Inzichtelijk gemaakt HOE verkeersborden erbij staan in de gemeente (met foto s) Inzichtelijk gemaakt wat de klachten zijn over verkeersborden (registratie klachten gedurende een bepaalde periode) Plan gemaakt wat er nodig is om verkeersborden op goed peil te houden in de toekomst Meer budget aangevraagd voor beheer en onderhoud Resultaat: verdubbeling van budget gehaald!!
Conclusies: 1. 93% van de gemeenten onderschrijft het belang van de Richtlijn Beheer en Onderhoud 2. Met gestructureerd beheer en onderhoud van verkeersborden is een besparing van 15% te realiseren 3. Een goed onderbouwd advies naar de raad is belangrijk om bebording hoger op de agenda te krijgen 4. 3M kan helpen met de onderbouwing door middel van onafhankelijke studieresultaten 5. Een gerichte aanpak kan resulteren in een succesvolle implementatie van CROW richtlijn 188, zoals in de Gemeente Tiel