BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ABZ d.d. 09 januari 2017 (reguliere aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0. Aanwezig: De heer J.H. Hoogeveen (voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer A.M.J.M. Janssen (PAB), de heer M. de Haas (VVD), de heer M. van der Valk (VVD), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer L.S. Essoussi (CDA), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer J. van der Linden (D66), de heer C. de Ruijter (ChristenUnie), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht) en de heer R.V. van Engelen (GroenLinks). De heer A.J. Moerkerke, burgemeester Mevrouw A.J. van Eekelen, portefeuillehouder De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). 01. Opening. De voorzitter opent de eerste vergadering van het nieuwe jaar, heet een iedere welkom, brengt de beste wensen voor het nieuwe jaar over en roept de afwezigen af. 02. Vaststelling van de agenda. De heer Stremler stelt voor agendapunt 6 van de agenda te halen stellende dat het gebruikelijk is dat er geen uitspraak wordt gedaan over zaken die onder de rechter zijn. Men wacht lopende de procedure de uitspraak af. Het besluit zal waarschijnlijk eind januari genomen worden. Eén en ander kan tijdens de volgende vergadering besproken worden. De heer Lichtenberg vraagt zich af op grond van welk wetsartikel men zelfstandig vernietiging bij de Kroon kan vragen. Het is goed hier over te spreken voor er een uitspraak komt en hij wenst dit agendapunt vanavond wel te bespreken. De rest van de fracties is het hiermee eens. De GroenLinks fractie vindt dat men zich kan beperken tot de vraag die het CDA heeft gesteld, niet over inhoud maar procedure. Waarom de keuze gemaakt is en de rechtmatigheid hiervan. De voorzitter constateert dat het agendapunt op de agenda blijft staan. De agenda wordt aldus vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer Essoussi heeft op de website van het Papendrechts Nieuwsblad een artikel gelezen over de herhaaldelijke vernielingen en ontvreemdingen in de volkstuinen aan het Oosteind. Hij vraagt zich af of de gemeente deze signalen herkent en mogelijkheden ziet om maatregelen te nemen om herhaling te voorkomen. Burgemeester Moerkerke was niet op de hoogte van de vernieling en ontvreemding. Naar aanleiding 1
van dit artikel heeft hij één en ander onderzocht en neemt dit mee in het komende overleg met de politie. Hij zal de politie vragen extra maatregelen inzake het vandalisme te nemen. Hij ziet echter geen rol voor de gemeente in deze. De tuinders delen dit standpunt en hebben zich ook niet tot de gemeente gericht, maar tot de politie. Zelf hebben zij een Whatsapp groep, waarmee ze intensiever aan de slag gaan. De heer Essoussi wenst in aanvulling hierop bij de eerstvolgende politie ABZ op de hoogte te worden gebracht van de stand van zaken van deze specifieke punten (ook berichtgeving Middenpolder). De burgemeester neemt dit mee. Inzake Middenpolder zijn er al maatregelen genomen. De heer Stremler heeft uit de krant vernomen dat er problemen (afvoerhaven te ondiep voor de schepen) zijn met de uitvoering bouwrijp maken van het Fokkerterrein. 1. waarom heeft het college dit niet gecommuniceerd naar de raad maar wel naar de pers? 2. Hoe heeft het kunnen gebeuren dat tijdens de uitvoering pas blijkt dat de haven niet diep genoeg is? 3. Wat zijn consequenties voor de gemeente (extra kosten)? 4. kunnen extra kosten verhaald worden op de directievoerder van de gemeente, die de projectleiding heeft gevoerd? Wethouder Van Eekelen deelt zijn verbazing en merkt op dat dit tijdens het kerstreces heeft plaatsgevonden en dat zij hier tijdens haar vakantie over is geïnformeerd. Zij heeft direct gevraagd één en ander te laten uitzoeken en heeft dezelfde vragen gesteld. Zij hoopt de antwoorden op deze vragen volgende week via een raadsinformatiebrief te kunnen melden. Hoe kunnen we het goed oplossen met zo min mogelijk kosten en consequenties voor de gemeente? De heer Stremler wist het (via informele wegen) al voor de kerst en vindt het vreemd dat de wethouder pas sinds kort op de hoogte is. De heer Van Engelen had vragen hierover voor de commissie Ruimte voorbereid, de vragen die nog niet zijn gesteld zal hij naar het college sturen, zodat deze in de raadsinformatiebrief beantwoord kunnen worden. Dit geldt ook voor de D66 fractie. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. De heer Van Engelen meldt dat de GroenLinks fractie (zoals voorgaande jaren) het meldpunt vuurwerkoverlast zal agenderen voor een volgende commissie ABZ en de gegevens van het meldpunt vuurwerkoverlast tijdens deze commissie bekend zal maken. Ook de reacties van bewoners zullen bekend gemaakt worden. Aansluitend kan men hier kort over discussiëren. Uiteraard zal hij de burgemeester de gegevens ook doen toekomen. De heer Lichtenberg dankt het college voor beantwoording van de vragen inzake de concernrapportage onder C-a. Ook de beantwoording van de aanvullende vraag n.a.v. de beantwoording is tot tevredenheid van zijn fractie. Dit agendapunt hoeft daarom in de commissie Samenleving van komende donderdag niet meer behandeld te worden. Hij dankt ook voor de beantwoording onder C-b, inzake het nieuw beleid. Er zijn verder geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken. 2
05. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 06. Verzoek tot Kroonvernietiging. Ph AJM Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van het CDA. De voorzitter merkt naar aanleiding van de voorgaande discussie op, dat men zich zal beperken tot de vraag wat de juridische grondslag is geweest voor dit verzoek. Het verbaast de heer Lichtenberg dat een politieke partij meent dat er grond was om buiten de raad (en het bevoegd orgaan van B&W) om zelfstandig een verzoek tot vernietiging te doen aan de Kroon. Dit is doorgaans gebaseerd op een juridische toebedeelde bevoegdheid. Hij vraagt zich af op grond van welke bevoegdheid de fractie van het PAB dit heeft kunnen doen. In de uitgebreide raadsinformatiebrief die men heeft ontvangen van de PAB fractie wordt duidelijk dat een interne partijgenoot van de PAB fractie gebruik gemaakt heeft van artikel 5 van de Grondwet. Op basis hiervan heeft iedereen het recht een verzoek of klacht in te dienen bij de overheid. Het is dus geen juridische procedure, maar een klacht of verzoek. Men kan dit dus ook geen verzoek tot vernietiging noemen. De heer Stremler antwoordt dat zijn fractie heeft besloten hier verder niet op in te gaan. De heer Lichtenberg heeft zijn punt gemaakt. De heer Lammers vraagt of de Kroon het verzoek tot vernietiging in behandeling heeft genomen, of dat men nog in afwachting is van een besluit over inbehandelingname. De heer Stremler antwoordt dat het in behandeling is genomen. De heer Lichtenberg vindt het jammer dat de fractie van het PAB inhoudelijk niet wil ingaan op de argumenten. Er staat in het wetsartikel dat de overheid niet op alle klachten hoeft te reageren. Hij vraagt of de fractie van het PAB de correspondentie omtrent dit verzoek met de raad wil delen. De heer Stremler bevestigt dat zijn fractie dit zal doen. De voorzitter concludeert dat men hier dan op een later tijdstip op in kan gaan en sluit dit agendapunt af. 07. Terugblik op de Drechtstedendinsdag van 06 december 2016. Er zijn geen bijzonderheden. 08. Regionale aangelegenheden: a. Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid- Holland Zuid; Burgemeester Moerkerke meldt dat de jaarwisseling, ook volgens politie en brandweer, rustig is verlopen. Men had verwacht dat het schadebedrag mee zou vallen, dit ligt echter iets hoger dan vorig jaar: 19.000, - t.o.v. 17.500, - vorig jaar. De reden hiervoor is dat een aantal grotere objecten (2 JOPs en een picknickset) zijn vernield en verder heel veel (70) verkeersborden. Hij heeft het feest bij TOP bezocht, waar de veiligheid, toegang en sfeer goed in orde waren. Wel heeft de politie 2 jongens die vervelend waren verwijderd. Dit was echter het enige incident. Er was geen sprake van beledigen naar de dienstverleners, geen bedreigingen, dan wel stenen/vuurwerk gooien, etc. Verder is hij verheugd te melden dat hij druk bezig is met zijn verhuizing naar Papendrecht. Ph AJM 3
b. Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden; Op verzoek van wethouder Van Eekelen is dit nieuwe punt toegevoegd aan de agenda. Zij is druk bezig met een aantal zaken in het Drechstedenbestuur, waarvan zij de raad op de hoogte wil houden. Met name de vervolgbespreking ontslagrondes Heerema/IHC/Boskalis en de toekomst van de Maritieme Top regio. Het goede nieuws is dat men een innovatie centrum in de lucht houdt, waarbij gekeken wordt hoe men kan helpen om dit te versterken. Verder loopt er een toekomstverkenning maritieme delta en de rol van de overheid hierin. Tevens wordt er gekeken hoe men de kennis kan delen en de werkgelegenheid behouden. Verder noemt ze de precariolobby, die destijds door de heer R.T.A. Korteland is ingezet, waarbij 40 gemeenten zich hebben aangesloten. In december heeft men een brief van minister Plasterk ontvangen, waarin hij aangeeft vatbaar te zijn voor de argumenten en het wetsvoorstel heeft aangepast. Iedereen die de precariobelasting al had ingevoerd tot het moment dat de wet bekend werd zal onder de overgangstermijn vallen. Dit is ontzettend goed nieuws en het voorstel ligt nu voor bij de Tweede Kamer. Tenslotte merkt zij op dat men eind januari de leden voor de Economic Board hoopt rond te hebben. De heer Sjoerd Vollebregt is hiervan de voorzitter geworden en zal in de Drechtraad de informatie ophalen die de DR-leden willen meegeven, aangaande punten om de economie te versterken en de Drechtsteden naar de toekomst te brengen. Deze board zal gevuld worden met mensen uit overheid, onderwijs en ondernemingen om een goede samenwerking te hebben. Morgen vindt het jaarlijkse gesprek dat het Drechtstedenbestuur heeft met Gedeputeerde Staten plaats. In december is er nog een bestuurlijk overlegd geweest over het bestuursakkoord, waarbij veel belangrijke zaken aan de orde zijn geweest, zoals de A15, bereikbaarheid en economie. De Gedeputeerde heeft gezegd economie als prioriteit in het bestuursakkoord te willen en dat hier geld voor beschikbaar is. Morgen hoopt de wethouder er voor te kunnen zorgen dat de provincie ons gaat helpen met het versterken van de economie. De heer Van Engelen neemt aan dat de lobby voor de precariowet wel wordt doorgezet waar het gaat om het beïnvloeden van de Eerste en Tweede Kamer. Dat er een alternatief komt qua inkomstenbron of dat de wet van tafel gaat. Wethouder Van Eekelen zegt dat men er niet voor heeft gekozen dat de wet van tafel gaat, omdat dit een onhaalbare zaak is. Men ziet nu wel dat er tegenwerking op gang is gekomen, er is een artikel gepubliceerd in het VNG magazine. Het lastige is dat er eerst sprake was van concessie vergoedingen, waar een vergoeding in zat voor gemeenten. Daarna hebben heel veel gemeenten precariobelasting ingevoerd, die volgens de minister in 10 jaar afgebouwd moet worden. Uiteraard zet men de lobby voort, er zijn persoonlijke contacten met Kamerleden en er is een plan ontwikkeld (waarvoor men landelijk veel complimenten ontvangt). De inzet is niet het totaal afschaffen van de wet, maar een overgangstermijn van 10 jaar, om te kijken hoe men daarmee om moet gaan en hoe het gat in de begroting opgelost moet worden en hoe er wellicht op een andere manier een Ph AvE 4
vergoeding kan worden gevraagd. Eerst gaat men nu inzetten op het wetsvoorstel door de Kamer te krijgen. De heer Stremler vraagt of de wethouder de brief van minister Plasterk met de raad wil delen. De wethouder zal dit uiteraard doen. De heer Lichtenberg is heel blij met de toelichting ten aanzien van de ontslagronde IHC en de acties m.b.t. de Maritieme Top regio en de betrokkenheid van de provincie. Hij vraagt of men heeft gedacht aan een mobiliteitsbureau, waar inwoners zich kunnen melden en of de provincie bereid is hier geld in te stoppen (bij Philip Morris in Bergen op Zoom heeft dit goed gewerkt). Wethouder Van Eekelen heeft dit idee inderdaad meegenomen: het UWV en de Sociale Dienst zitten aan tafel en tevens is men in overleg met het ministerie. Het lastige bij een mobiliteitscentrum is, dat er eerst wordt gekeken of de kosten uit het bedrijf zelf moeten komen. De gesprekken moeten met de bedrijven zelf worden gevoerd. Bij Nedstaal is een banenmarkt gehouden die een goed effect heeft gehad. Het mobiliteitsbureau is iets wat men onderzoekt, maar men kijkt ook naar andere mogelijkheden waarbij het ministerie en de bedrijven een deel bekostigen. Men onderzoekt alle mogelijkheden op wat het meest effectief is voor deze situatie. De Sociale Dienst kan pas na twee jaar iets doen en het UWV pas op het moment dat mensen op straat staan. De heer Lammers vraagt de wethouder over een verlegging van de gevaarlijke stoffen route op de A15 en het aanleggen van een tunnel i.p.v. de brug over de N3 en om dit in het overleg met de Provincie in het kader van de economische structuurversterking mee te nemen. Bij verbreding van de wegen en toename van het verkeer over de brug zal de N3 een knelpunt gaan worden. Tevens is men niet tevreden met de manier hoe de brug is gerepareerd (geluidsoverlast). De wethouder zal dit meenemen, maar kan dit niet morgen doen. Zij wil zich eerst richtten op het bestuursakkoord dat er nu is. Zij zal dit voor verdere discussie meenemen en kijken wat reëel haalbare mogelijkheden zijn. c. Alblasserwaard Vijfheerenlanden. Er zijn geen bijzonderheden. 09. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 28 november 2016. De heer Lichtenberg vraagt of er al antwoord beschikbaar is aangaande zijn vraag over de winkeltijdenverordening ('illegale' opening Action op zondag). Burgemeester Moerkerke antwoordt dat er een bezoek is gebracht en er een goed gesprek heeft plaatsgevonden. Het zal (als het goed is) niet meer voorkomen. Er zijn verder geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld. 10. Voorstel tot het vaststellen van de Verordening rechtspositie wethouders, raadsleden -en commissieleden. Er wordt een vraag gesteld inzake artikel 14: de dubbele woonlasten voor wethouders, genoemd in de regeling rechtspositie wethouders. De heer Essoussi vindt de termijn van 3 jaar erg lang en vraagt of het mogelijk is deze te verkorten. De burgemeester antwoordt dat dit een verandering is die landelijk door de VNG is doorgevoerd/voorgesteld. Het is echter een verordening en het zou kunnen zijn dat de raad kan besluiten Ph AJM 5
hier iets anders mee te doen of te willen. Of dit zo is zal hij uit laten zoeken. Om te voorkomen dat Papendrecht de enige gemeente is die iets anders zou doen dan de modelverordening, wenst de heer Van Engelen graag te weten wat de motivatie is geweest dat deze 3 jaar is opgenomen in de modelverordening. De heer Essoussi geeft aan dat het in de regeling rechtspositie wethouders genoemd staat, maar dat hij weet dat enkele andere gemeenten hebben besloten dit uit de verordening te schrappen. Deze mogelijkheid is er ook. Hij wil graag weten of er tussengradaties zijn die men kan kiezen, om deze termijn eventueel te begrenzen. De voorzitter concludeert dat de burgemeester dit meeneemt en het antwoord mee zal nemen in de raadsinformatiebrief, die hij de raad voor de eerstvolgende raadsvergadering zal doen toekomen. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als bespreekstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 11. Voorstel tot het kennisnemen van het Normenkader rechtmatigheid 2016. De heer Lichtenberg merkt op dat dit een besluit is tot het kennisnemen, waarvoor in de toelichting de argumentatie staat vermeld. Hij vraagt zich af of men dit voorstel ook andere jaren gewoon heeft vastgesteld en dit thans een afwijking is met andere jaren. Wethouder Van Eekelen merkt op dat dit niet het geval is. De commissie spreekt vervolgens het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 12. Voorstel tot het instemmen met een krediet ten behoeve van de vervanging op het terrein van ICT. Er wordt onderling en met de wethouder kort van gedachten gewisseld, hierbij komen de volgende zaken/vragen aan de orde: De wens voor 2 nadere specificaties: van het bedrag van 265.000, - en welke dekkingsbudgetten hiervoor worden ingezet. de wens vanuit de griffie (t.b.v. de raad) over te gaan op hybrides de vraag waarom het krediet van 265.000, - nog goedgekeurd moet worden als het budget al beschikbaar is Budgetoverschrijding ICT verbouwing gemeentehuis. Een deel van het budget schijnt te gaan naar aanpassingen in het gebouw. Welk deel van de 265.000, - gaat naar het gebouw? Afschrijving van 3 jaar voor de hardware is realistischer dan nu het geval is (5 jaar). Afschrijvingstermijn van 5 jaar past niet meer in deze tijd. Het goed faciliteren van medewerkers en het vinden van nieuwe medewerkers. Wethouder Van Eekelen zegt toe de raad de tabel met nadere specificaties op hoofdlijnen te zullen doen toekomen. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als bespreekstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 13. Voorstel tot het indienen van een zienswijze met betrekking tot de geactualiseerde Begroting Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden 2017. Ph AvE Ph AvE Ph AvE 6
Er wordt onderling en met de wethouder kort van gedachten gewisseld aangaande: de carrouselbehandeling op 7 februari (niet 17 januari). de zienswijze is niet helemaal in overeenstemming met de eerdere zienswijze. Er staat in lijn van de eerder afgegeven zienswijze op de Primaire Begroting 2017 blijvende aandacht voor het oplopende tekort op bijstandsgerechtigden. Het was niet zozeer de aandacht voor het oplopende tekort maar meer analyse en inzicht hebben in het ontstaan van de tekorten en de wijze waarop het bestand zich ontwikkelt. Er zijn veel onrustgevoelens bij bestuurders over de onvoorspelbaarheid van het bestand en de tekorten. De 6 deelnemende gemeenten dienen voorzichtig om te gaan met de overschotten van nu i.v.m. de tekorten van volgend jaar. De wethouder controleert de data van de carrouselbehandeling en laat deze aanpassen. Verder stelt zij voor de laatste zin aan te passen als volgt: blijvende aandacht voor en beter inzicht in het oplopend tekort. Zij is het er mee eens dat men voorzichtig om dient te gaan met de overschotten. Het voorstel zal i.v.m. de tijd al wel verstuurd worden, maar zal pas in de raad besloten c.q. bekrachtigd worden. Aansluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 14. Voorbereiding op de Drechtstedendinsdag van 17 januari 2017. Carrousel Fysiek: de heer Van Engelen vindt het fijn dat de bereikbaarheid in de volle breedte op Drechtsteden niveau uitgebreid aandacht krijgt. Er wordt gestreefd naar duurzame oplossingen en openbaar vervoer wordt er bij getrokken. Het beleid van de NS m.b.t. station Dordrecht Centraal bevalt hem (en vele anderen) totaal niet en hij wenst dit onder de aandacht te brengen, omdat de gemeente Papendrecht binnen de Drechtsteden goed in staat is een lobby te leiden. De lobby die ooit door GroenLinks geïnitieerd is, om iets met station Dordrecht te doen, heeft geen vruchten afgeworpen. Het lijkt hem een goed idee met de 6 gemeenten te kijken hoe men een effectieve lobby richting de provincie, Den Haag en Europa kan starten. Het is vanuit diverse invalshoeken (economie, sociaal, duurzaamheid) van belang hier een succes van te maken. De GroenLinks fractie zal dit daarom ook inbrengen in de carrousel Fysiek. - 16. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter daarop om 21.20 uur de vergadering onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie ABZ op 20 februari 2017. Dhr. A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) Dhr. J.H. Hoogeveen (voorzitter). 7
Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE ABZ (zoals deze luidt na de vergadering op 09-01-2017) Omschrijving Status 8