Onderwerp Aankoop Westelijke Uitbreiding Insteekhaven Wanssum c.s. Zaaknummer 368624 Teammanager Erik Voesten B & W datum 20 november 2017 Afdeling/Team Bedrijfsvoering Naam steller Peter de Vet Portefeuillehouder Jan Loonen Lieke van Lieshout Patrick Schoenmakers Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar na 23 november 2017 Bevoegd orgaan B&W ADVIES 1. Ter uitvoering van het collegebesluit van 10 mei 2016 Anterieure Overeenkomst Realisatie Westelijke Uitbreiding Insteekhaven Wanssum kennis te nemen van de onderhandelingsresultaten inzake de overeenkomsten: a. Aankoop Westelijke Uitbreiding Insteekhaven Wanssum b. Verkoop gedeelte bestaande Geijsterseweg aan Exclusief Project BV c. Verkoop gedeelte haventerrein aan Exclusief Project BV d. Aankoop omgelegde Geijsterseweg e. Aankoop ontsluitingsweg containerterminal f. Aankoop opgeknapte kades g. Havenbeheerovereenkomst van de uit te geven gronden ter weerszijden van het havenbekken 2. In te stemmen met het opstellen van een Havenbeheerovereenkomst Westhaven. 3. Voor de burgemeester: Wethouder Jan Loonen te machtigen de overeenkomsten (1 a t/m 1 g) te ondertekenen namens de gemeente Venray. Samenvatting/aanleiding In vervolg op het ondertekenen van de anterieure overeenkomst met de Provincie Limburg en met Maessen Projecten BV (hierna: Maessen) in 2016 is de uitbreiding van de Westelijke Insteekhaven uitgewerkt tot een plan dat is opgenomen in het Provinciaal Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen- Wanssum (PIP-GOW), dat inmiddels bij Rijkswaterstaat is ingediend ter verkrijging van de benodigde Watervergunning en Omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is hiervoor inmiddels verleend. In uw vergadering van 10 mei 2016 heeft u al besloten tot aankoop van de uitbreiding van de westhaven van Maessen conform de toen geaccordeerde anterieure overeenkomsten en wethouder Loonen te machtigen de uitwerking ter hand te nemen. Exclusief Project B.V. (bestaande uit Maessen Beheer BV en Haven Wanssum BV; hierna genoemd als EP) en de gemeente hebben daarop volgend uitvoerig met elkaar overlegd en zijn conform de gestelde kaders
zoals de artikelen 29 tot en met 34 van genoemde anterieure overeenkomst, tot de volgende overeenkomsten gekomen: 1a. Aankoop Westelijke Uitbreiding Insteekhaven Wanssum 1b. Verkoop gedeelte bestaande Geijsterseweg aan Exclusief Project BV 1c. Verkoop gedeelte haventerrein aan Exclusief Project BV 1d. Aankoop omgelegde Geijsterseweg 1e. Aankoop ontsluitingsweg containerterminal 1f. Aankoop opgeknapte kades 1g. Havenbeheerovereenkomst van de uit te geven gronden ter weerszijden van het havenbekken Beoogd resultaat Met de aankoop van de Westelijke Uitbreiding Insteekhaven Wanssum wordt een eenduidige eigendomsen beheersituatie van de haven bereikt en wordt beoogd de toekomstige gebruikers van de haven en de wegen veilig en goed te faciliteren door de gemeente. Een gedeelte van het nieuwe haventerrein wordt eigendom van de Provincie die de grond weer in erfpacht uitgeeft aan BCTN (Binnenlandse Containerterminal Nederland), ten behoeve van containeroverslag. Afspraken inzake haven- en kadebeheer worden vastgelegd met de eigenaar (c.q. zijn opvolger) van de aanliggende gronden ten behoeve van goed gebruik en beheer van de kades. Argumenten Gemeente Venray wil in het kader van haar economische doelstellingen de haven vergroten en heeft daarvoor in 2012 subsidie ontvangen van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De uitgebreide haven wordt aangekocht van EP (penvoerder Maessen). EP zal de haven (water en damwanden) opleveren in 2019 en vervolgens overdragen aan gemeente Venray. De gemeente Venray wil de haven op een voor het dorp Wanssum ontlastende manier aansluiten op de rondweg Wanssum en wil daarvoor ook nog een nieuwe verbinding van Wanssum naar Geijsteren aanleggen alsmede een ontsluitingsweg van de haven op de Omgelegde Geijsterseweg. Risico s / Kanttekeningen - Het risico is aanwezig dat Venray haar ontvangen bijdrage van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en van Provincie Limburg moet terugstorten in geval de haven niet gereed komt in 2019. Het project zit evenwel goed in elkaar en de planning is dat EP de haven aan de gemeente eind 2019 gaat overdragen. Indien dat niet lukt, zal aan het Ministerie om een nieuw uitstel worden gevraagd met behoud van de subsidie. - De behandeling van de aanvraag voor een vergunning Waterwet bij Rijkswaterstaat is op 21 juli 2017 ontvankelijk verklaard. Met Rijkswaterstaat en het Waterschap Limburg vindt overleg plaats om eventuele zienswijzen na de ter visie legging te kunnen oplossen of inpassen. De koopsom voor de haven wordt met voorschotten gespreid betaald aan EP. - Ter voorkoming van risico s dat EP failliet gaat en de curator beslag legt op door ons reeds betaalde zaken verkrijgen we eerst de grond in eigendom en worden pas daarna activiteiten op onze grond uitgevoerd. Daarmee worden we door natrekking automatisch eigenaar van de in onze grond vervaardigde damwanden en ankers etc. Het terugvorderen van zaken door een curator bij een niet voorzien faillissement wordt daarmee voorkomen.
- Ten behoeve van een openbare aanbestedingsvrije aankoop van de haven is het nodig dat uit de aankoopovereenkomst van de haven blijkt dat de gemeente geen doorslaggevende invloed heeft gehad op het ontwerp, dat er geen aanlegplicht geldt en ook geen einddatum. Daarin is voorzien. - Naar aanleiding van de veranderde wetgeving Staatssteun in 2017 willen we voorkomen dat er sprake zou kunnen zijn van (ongeoorloofde) Staatssteun aan EP door het project aan te melden bij de Europese Commissie onder de noemer Algemene Groepsvrijstelling (AGV). Deze vrijstelling geldt o.a. voor havens en een melding is voldoende. De gemeente dient er voor te zorgen dat een goed dossier bijgehouden en bewaard wordt gedurende 10 jaar om (eventueel) later aan te kunnen tonen dat we zorgvuldig en volgens de regels hebben gewerkt. De melding groepsvrijstelling dient binnen 20 dagen na inwerkingtreding van de overeenkomst, behandeling in het college op 20 november 2017, te worden aangemeld bij de Europese Commissie. - Het mogelijk uitstellen en/of het schrappen van de aanleg van de Westhaven c.q. planonderdelen daarvan zal tot veel protest leiden van de partners en van de mensen in het gebied. Zorgvuldige communicatie richting bewoners Wanssum is noodzakelijk om commitment te behouden tijdens de uitvoeringsfase. - Aankoop opgeknapte bestaande kademuren kan, door onvolledige onderzoeken in het verleden, door peilopzet van de Maas en door de hogere scheepsklasse die we in de haven willen faciliteren, leiden tot onverwachte meerkosten. Deze worden nog nader uitgewerkt. Communicatie Draagvlak en commitment van de dorpen zijn van groot belang voor de gehele GOW en de partners daarin. De betrokkenheid van de gemeente bij de planvorming van het PIP is steeds groot geweest. De gemeenteraad is op de hoogte gebracht van het gehele project GOW tijdens raadsinformatieavonden, bijeenkomsten en met raadsinformatiebrieven. Samen met de gebiedspartners zal een aantal overeenkomsten worden ondertekend tijdens een door de pers bij te wonen moment op 23 november 2017. Hierover zullen we de raad t.z.t. nader berichten. Via de gebruikelijke voortgangsrapportages wordt de raad in kennis gesteld van de aanleg van de haven. Aanmelding voor groepsvrijstelling van de overeenkomst wordt binnen 20 dagen na besluit college bij de Europese commissie ingediend. Financiële gevolgen De bijdrage van gemeente Venray aan het Gebiedsplan Ooijen-Wanssum bedraagt 7.000.000,- exclusief de extra wensen van gemeente Venray (Issues) en het toekomstig beheer daarvan. 1. Gemeente Venray heeft als onderdeel van de aankoop van de haven 4.000.000,- van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu ontvangen en een toezegging van 2.000.000,- van de Provincie Limburg dat deze subsidie op voorschotbasis aan de gemeente na vaststelling van het PIP wordt uitgekeerd. De eigen bijdrage van de gemeente Venray bedraagt 2.000.000,-. Deze bijdrage maakt onderdeel uit van de reeds door de gemeenteraad toegezegde 7.000.000,-. 2. Voor de verkoop van het grondstuk en de wegen die nodig zijn om de haven aan te leggen wordt 1,- per m2 betaald door EP. De opbrengst komt ten gunste van het budget GOW. 3. Aankoop haven 8.000.000,-, opgeknapte kademuren 750.000,- en omgelegde Geijsterseweg 2.950.000,- zal plaatsvinden binnen de daarvoor gestelde kaders uit de AO en conform eerdere besluitvorming. Er is minder onderhoudsgeld nodig voor het beheer van de haven vanwege de nieuwe aanleg van de gehele haven die naar verwachting in 2020 helemaal is vernieuwd. Het beheer van de verlengde
insteekhaven is reeds in de beheerbegroting opgenomen. Hiertoe is in 2016 een door de raad goedgekeurd havenbeheerplan opgesteld dat rekening houdt met alle nieuwe of vernieuwde kades. Personele/organisatorische gevolgen Geen. Juridische gevolgen De gemeente gaat overeenkomsten aan. Rechtmatigheid Conform geldende wet- en regelgeving. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming Ten behoeve van de onttrekking van de te verkopen delen aan het openbaar verkeer wordt een Wegonttrekkingsprocedure opgestart. Ten behoeve van de aankoop van de wegen in de haven en van Omgelegde Geijsterseweg worden aparte overeenkomsten voorbereid. Evaluatie Tussentijdse evaluatie van de voortgang van het plan wordt voorzien per projectstap door het Projectbureau Ooijen-Wanssum in overleg met de gemeente Venray. Bijlagen Volmacht Naslagwerk 1. Bijdrage GOW 7.000.000,- (Raad 2010) 2. Toekomstvisie Haven Wanssum (Raad 2010) 3. Anterieure overeenkomst PIP (College en Gedeputeerde staten 2016) 4. Havenbeheerplan (Raad 2016) 5. PIP GOW (Provinciale Staten 2017)
VOLMACHT Ondergetekende, de heer Dr. Ing. J.J.P.M. Gilissen, handelend in zijn hoedanigheid van burgemeester van de gemeente Venray (en krachtens artikel 171 van de Gemeentewet bevoegd tot vertegenwoordiging van deze gemeente) verleent hierbij ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 20 november 2017 kenmerk 368624 - de heer Ir. J.W.G.M. Loonen, wethouder van de gemeente Venray, volmacht voor het ondertekenen van de tussen de gemeente Venray, Exclusief Project BV en tussen de gemeente Venray en Maessen projecten bv te sluiten overeenkomsten inzake de Uitbreiding westelijke deel Haven Wanssum c.s., welke overeenkomsten zijn gericht op door Exclusief Project BV en Maessen projecten bv te ontwikkelen uitbreiding van het westelijke deel van de haven van Wanssum op basis van de Toekomstvisie haven Wanssum vastgesteld door de raad van de gemeente Venray op 27 september 2011. Getekend te Venray op 20 november 2017 Burgemeester Dr. Ing. J.J.P.M. Gilissen FILENAME