agendapunt 12 behandeld door T. Cox / M. Mooren-Janssen

Transcriptie

1 * * ESO WDstrt Raadsvoorstel raadsvoorstel onderwerp Vaststellen grondexploitatie Toverland datum B&W-besluit 2 mei 2017 datum raadsvergadering 6 juni 2017 gemeentebladnummer portefeuillehouder P. Driessen agendapunt 12 behandeld door T. Cox / M. Mooren-Janssen Voorstel 1. Kennis te nemen van de ontwikkeling van Toverland in Park de Peelbergen. 2. De grondexploitatie Toverland vast te stellen. 3. Een krediet ter grootte van beschikbaar te stellen. Aanleiding De vaststelling van het bestemmingsplan Toverland in oktober 2016 is een volgende stap in de doorontwikkeling van Toverland. De ambitie is om door te groeien naar een park met een omvang van ca. 90 hectare. Een onderdeel dat al op korte termijn opgepakt gaat worden is het verplaatsen van de parkeerplaatsen. Om die verplaatsing mogelijk te maken is aankoop van een perceel noodzakelijk dat momenteel nog gemeentelijk eigendom is. Hierover is reeds overeenstemming bereikt. Voor de vervolgstappen zal voor de verkoop van overige gemeentelijke gronden nog overeenstemming moeten worden bereikt. In het gebied zullen in de toekomst aanpassingen aan infrastructuur, groen e.d. gedaan moeten worden om dit deel van Park de Peelbergen kwalitatief te laten aansluiten bij de nabijgelegen Hippische Zone. Om de middelen die beschikbaar komen uit de toekomstige grondverkopen hiervoor in te kunnen zetten, is het gewenst om een grondexploitatie voor dit gebied vast te stellen. Beoogd resultaat Middels het vaststellen van de grondexploitatie Toverland ontwikkelingen op toeristisch/recreatief gebied in dit deel van Park de Peelbergen mogelijk te maken. Inleiding Korte terugblik Al vanaf midden jaren 90 is het totale gebied Park de Peelbergen (van Peel en Maas/snelweg A67 tot Venray, langs de Midden Peelweg) een locatie waarin toeristisch/recreatieve ontwikkelingen een plaats kunnen hebben. Daartoe is destijds een bestemmingsplan opgesteld. Inmiddels is geconstateerd dat dit bestemmingsplan niet meer aan de eisen van deze tijd voldoet. Op dit moment wordt een visie voor Park de Peelbergen opgesteld die als basis zal dienen voor het nieuwe bestemmingsplan. Naar verwachting zal deze visie in de loop van 2017 aan de gemeenteraad worden aangeboden. Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst Postbus 6005 / 5960 AA Horst T F

2 Pag. 2 van 5 In dit gebied Park de Peelbergen heeft o.a. Toverland zich gevestigd. In 1999 is er een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de gemeente Sevenum en Toverland. Daarin is o.a. opgenomen dat Toverland zou gaan uitbreiden in fases en daar zijn verdere afspraken over gemaakt. Onderstaand kaartje geeft aan hoe en waar volgens de samenwerkingsovereenkomst uit 1999 de uitbreiding zou plaatsvinden. Doorontwikkeling Toverland heeft in de tussentijd ook hun visie op het park opnieuw bekeken. Renovatie/herinrichting van reeds bestaande attracties en parkinrichting zijn uitgevoerd. Hun nieuwe kijk op het park vertaald zich in plannen voor hotels aan de noordzijde, verplaatsen van de ingang van het park naar de Schorfvenweg, verplaatsen van de parkeerplaatsen als gevolg van de nieuwe entree, de voormalige visvijvers worden ook betrokken in de plannen voor de uitbreiding. Hun ambitie is om door te groeien (nu ca. 30 hectare) naar een park van ca. 90 hectare groot. Al deze wijzigingen zijn opgenomen in het bestemmingsplan Toverland dat in oktober door de raad is vastgesteld. Voorafgaand aan de vaststelling is door Toverland een anterieure overeenkomst ondertekend waarin de natuurcompensatieplicht geregeld is. Voor de volledigheid merken we op dat er een beroepsprocedure bij de Raad van State loopt en daarnaast een herzieningsprocedure in gang is gezet vanwege een omissie in het plan. Onderstaande bestemmingsplanverbeelding geeft de grenzen van het toekomstige park aan voor de komende ca. 10 jaar, in overeenstemming met de huidige plannen.

3 Pag. 3 van 5 Om deze uitbreiding te kunnen gaan realiseren, zal Toverland nog het eigendom over de betreffende gronden moeten verwerven. Veel is in eigendom bij de gemeente. De grondverkopen zijn onderdeel van de vast te stellen grondexploitatie. Behalve opbrengsten kent deze grondexploitatie ook kosten. Kosten die voortvloeien uit bijvoorbeeld toename van verkeer als gevolg van grotere bezoekersaantallen, maar ook kosten om de landschappelijke structuur te versterken in dit gebied. Ook de samenhang met de ontwikkeling van de hippische zone en de impact daarvan op dit gebied zijn aspecten die kunnen vragen om aanpassingen. Daarom wordt een groter gebied, dan alleen het gebied waar het nieuwe bestemmingsplan voor is vastgesteld, gezien als het gebied waarvoor de grondexploitatie Toverland wordt vastgesteld. Dit is gevisualiseerd op onderstaand kaartje.

4 Pag. 4 van 5 Argumenten 2.1 De grondexploitatie geeft de financiële mogelijkheden om de toeristisch/recreatieve visie voor dit deel van Park de Peelbergen in te vullen Om de toeristisch/recreatieve visie te realiseren is het nodig om financiële middelen beschikbaar te hebben waarmee de uitvoering mogelijk gemaakt kan worden. Voor verdere toelichting op de uitvoeringskosten: zie onder financiële consequenties. Kanttekeningen 2.1 De risico s van deze bijgestelde grondexploitatie worden onder de financiële consequenties toegelicht Financiële consequenties Voor het gebied Toverland was nog geen grondexploitatie vastgesteld. De doorontwikkeling van Toverland is financieel vertaald in de vast te stellen grondexploitatie (bijlage 1). Daarbij is het gebied - zoals gemeld in de inleiding - groter dan alleen het nieuwe bestemmingsplan Toverland. Het gehele Park de Peelbergen is aangemerkt als toeristisch/recreatieve en economische zoekfunctie. Een aantal kosten- en opbrengstencomponenten uit de grondexploitatie worden hieronder nader toegelicht. Groen De ruimtelijke kwaliteit wordt mede bepaald door de groeninvulling van het gebied. De ondertekende anterieure overeenkomst met Toverland biedt de mogelijkheid om de landschappelijke structuur van het gebied te versterken. De nieuwe parkeerplaats zal door Toverland een landschappelijke uitstraling krijgen door het planten van bomen op en rondom de parkeerplaats. Per uitbreidingsfase zal het gezamenlijk opgestelde Landschapsinpassingsplan (LIP, gebaseerd op de landschappelijke visie voor geheel Park de Peelbergen) in overleg met de gemeente verder worden uitgewerkt en uitgevoerd zonder dat het een volgende fase in de weg zit. Dit leidt ertoe dat elke fase steeds een goede landschappelijke inpassing oplevert. Bij elke omgevingsvergunning wordt getoetst of de landschappelijke inpassing en inrichting op de juiste wijze plaatsvindt. Dit is mogelijk, omdat het LIP via een voorwaardelijke bepaling is gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan Toverland. Hiervoor is een bedrag van ca beschikbaar in de grondexploitatie. Buiten het gebied Toverland zou ook de groene structuur versterkt kunnen worden, passend bij de reeds gerealiseerde of toekomstige plannen in het gebied. De groene structuur draagt verder bij aan de aantrekkingskracht en (kwalitatieve) uitstraling van het gebied. Verkeersafwikkeling in het gebied De verwachte toename van de bezoekersaantallen en de verkeersafwikkeling zouden kunnen leiden tot noodzakelijke verkeerskundige aanpassingen. De Schorfvenweg is door de verplaatsing van de parkeerplaats van Toverland grotendeels ontzien. De realisatie van hotel(s) aan de noordzijde van Toverland maakt een renovatie van de Heesbredeweg (zijweg van de Schorfvenweg) aannemelijk, al is nog niet duidelijk welke partij dit voor zijn rekening gaat nemen. De toekomst zal uitwijzen of de verkeersafwikkeling richting de Midden Peelweg met de huidige infrastructuur vlot kan verlopen. Mochten aanpassingen noodzakelijk zijn, dan is hiervoor financiële ruimte aanwezig in de grondexploitatie. Daarbij zal de samenhang met andere ontwikkelingen in het gebied betrokken worden. Ook het aanbrengen van fietsverlichting langs de Helenaveenseweg wordt in de plannen betrokken. Ook de provincie Limburg draagt hieraan bij middels een subsidie van maximaal (zie beschikking in bijlage 2).

5 Pag. 5 van 5 Grondverkopen Met Toverland is een overeenkomst gesloten ten aanzien van de verkoop van enkele gronden die nog onder de oude samenwerkingsovereenkomst vallen. Deze afwikkeling zal naar verwachting in 2017 plaatsvinden. De bijbehorende opbrengsten van deze overeenkomst zijn opgenomen in de grondexploitatie. Van de overige gronden die benodigd zijn voor de uitbreiding is nog geen overeenstemming over de prijs bereikt. Enkele percelen zijn nog langjarig verpacht en daarvan zal de pacht ontbonden moeten worden alvorens deze gronden verkocht kunnen worden. Toverland heeft aangegeven op betrekkelijk korte termijn de benodigde gronden voor de uitbreiding in eigendom te willen verkrijgen. Gesprekken over de te betalen prijs door Toverland lopen nog. Basisgedachte is dat kosten pas gemaakt worden als er opbrengsten zijn gerealiseerd. Risico s worden daarmee beperkt. De grondexploitatie (bijlage 1 niet-openbaar) is met bovenstaande uitgangspunten opgesteld en geeft daarmee inzicht in de financiële consequenties en haalbaarheid van dit project. Het gevraagde krediet bedraagt (inclusief rentekosten). Naar verwachting kan de grondexploitatie eind 2026 worden afgesloten met een verwacht positief resultaat. De samenvatting van de grondexploitatie is als nietopenbare bijlage opgenomen. Gelet op de financiële belangen van de gemeente worden in dit raadsvoorstel geen bedrijfseconomische gegevens opgenomen. Vervolgtraject / communicatie Afwikkelen contractuele afspraken met Toverland. Onderhandelingen grondverkopen voortzetten. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1} De secretaris, {HAND} ir. C.H.C. van Rooij drs. J. van der Noordt MMO Bijlagen 1. Samenvatting grondexploitatie (NIET OPENBAAR) 2. Beschikking provincie Limburg inzake subsidie fietsverlichting Helenaveenseweg