RAADSVOORSTEL EN O. Registratienummer raad I Portefeuillehouder: R. Helm. Datum: 21 maart2017. Behandeld door: M.C.

Transcriptie

1 tuã4.qê4q RAADSVOORSTEL EN O Registratienummer raad I Datum: 21 maart2017 Domein / Team: MAAD / MOWM Portefeuillehouder: R. Helm Behandeld door: M.C. Kramer-Lok Ondenruerp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek-Waterland Samenvatting: Op 1 februari 2O17 is door de portefeuillehouders van 7 gemeenten een principeakkoord vastgesteld waarin afspraken zijn vastgelegd over de beëindiging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek-Waterland (hierna: GR). Dat principeakkoord leidt tot de beëindiging van de GR op I januari Voor verschillende gemeenten is de besluitvorming over opheffing van de GR gekoppeld aan het oprichten van een nieuwe uitvoeringsorganisatie. Er worden nieuwe uitvoeringsorganisaties opgericht waarin taken die voorheen door de GR werden uitgevoerd worden ondergebracht. Dit zijn de uitvoeringsorganisaties van de gemeente Edam-Volendam, gemeente Waterland en het Participatiebedrijf van Purmerend en Zaanstad. Het principeakkoord is het resultaat van een intensief proces dat de gemeenten gezamenlijk hebben doorlopen. Alle gemeenten willen zo goed mogelijk uit elkaar gaan. Met zo min mogelijk frictiekosten en resterende verplichtingen en zoveel mogelijk continujteit in de dienstverlening. Het principeakkoord gaat uit van een eerlijke deal voor de B gemeenten en heldere afspraken over verplichtingen die gemeenten in de huidige GR nog met elkaar hebben. Zoals verrekeningen, afkoop van leningen, de verdeling van middelen en vooral: goede zorg voor de plaatsing van mensen van BaanStede. De gemeente Beemster heeft ervoor gekozen het principeakkoord niet te ondertekenen, maar heeft al wel eerder uitgesproken de GR op te willen heffen. Voor de daadwerkelijke beëindiging van de GR vragen de acht gemeenten een besluit van de gemeenteraden. Met het besluit dat nu voorligt, wordt aan de gemeenteraad van Purmerend gevraagd het besluit tot het beëindigen van de GR te nemen.

2 Registratienummer: Ondenrerp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland Purmerend, 21 maart 2017 Aan de gemeenteraad van Purmerend, lnleiding en probleemstelling De gemeenteraad van Purmerend heeft op 30 juni 2016 (raadsvoorstel ) besloten Baanstede om te vormen tot een Participatiebedrijf en dit samen met de gemeente Zaanstad vorm te geven. Op1 februari 2017 hebben zeven van de acht wethouders van het Portefeuillehoudersoverleg Participatie samen een principeakkoord gesloten over de beëindiging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening Zaanstreek-Waterland. De gemeente Beemster heeft ervoor gekozen het principeakkoord niet te ondertekenen, maar heeft al wel eerder uitgesproken de GR op te willen heffen Voor vier gemeenten is de besluitvorming over opheffing van de GR gekoppeld aan het oprichten van een nieuwe uitvoeringsorganisatie. Het betreft de gemeenten Edam-Volendam, gemeente Waterland en het Participatiebedrijf van Purmerend en Zaanstad. Hiermee is de uitvoering van de Wsw en de werkplekken van de Wsw-medewerkers van deze gemeenten gegarandeerd. Het principeakkoord is het resultaat van een intensief proces dat de gemeenten gezamenlijk hebben doorlopen. Alle gemeenten willen zo goed mogelijk uit elkaar gaan. Met zo min mogelijk frictiekosten en resterende verplichtingen en zoveel mogelijk continuileit in de dienstverlening. Het principeakkoord bestaat uit een eerlijke deal waarin voorop staat de goede zorg voor de plaatsing van mensen van BaanStede en heldere afspraken zijn gemaakt over de verplichtingen die gemeenten in de huidige GR nog met elkaar hebben. Zoals verrekeningen, afkoop van leningen, de verdeling van middelen. Aan de gemeenteraad van Purmerend wordt nu gevraagd te besluiten over opheffing van de GR. Het besluit van de gemeente Purmerend wordt, samen met soortgelijke besluiten van de gemeenteraden van de andere deelnemende gemeenten aan de GR, voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de GR. Het AB kan dan over de opheffing stemmen en - indien er daarvoor een 213'meerderheíd bestaat - vervolgens besluiten tot het opstellen van een liquidatieplan. Er kan pas opdracht gegeven worden tot het opstellen van een liquidatieplan nadat er een besluit is genomen tot opheffing. Het liquidatieplan kan dan voor de zomer aan de raad worden voorgelegd. Oplossingsrichtingen Het is van belang dat er aandacht blijft voor de persoonlijke gevolgen voor de medewerkers van BaanStede. De winkel wordt verbouwd, maar het werk gaat gewoon door. Het principeakkoord biedt daarvoor oplossingsrichtingen. Op de eerste plaats staat dat we zorgvuldig omgaan met de belangen van de Wsw-ers, de ambtenaren en de tijdelijke inhuurkrachten, ook om de overgang zo soepel mogelijk te laten verfopen. Opheffen van de GR geeft ruimte tot oprichting van het Participatiebedrijf en voor het verder vorm geven aan de uitvoering van'concretisering Participatiebeleid, analyse en visie BaanStede in het licht van de Participatiewet', zoals vastgesteld in het raadsbesluit van 30 juni 2016 onder nummer ln het gezamenlijke proces waarbij de contouren van de nieuwe uitvoeringsorganisaties zijn aangegeven, is een aantal issues geidentificeerd die bij opheffing van de GR een rol spelen. Het principeakkoord van 1 februari 2017 heeft ten doel om tot acceptabele afspraken te komen om die issues op te lossen (een faire deal). Deze zijn:. Personeel van BaanStede (SW,ambtelijke staf inhuurkrachten) o Pand aan de Einsteinstraat in Purmerend. Huur diverse locaties o Bedrijfsmiddelen Nadat het opheffingsbesluit is genomen zal het Algemeen Bestuur van BaanStede een liquidatieplan opstellen. ln dit liquidatieplan zal onder meer aangegeven moeten worden welke gevolgen het opheffingsbesluit heeft voor bijvoorbeeld het personeel en de panden van BaanStede. ln het liquídatieplan zal de in het princípeakkoord gegeven denkrichting waar het deze onderwerpen betreft, nader vorm krijgen. Medezeggenschapsrechten zullen in dit kader in acht genomen worden. blz. 2 van 7

3 Reg istratienummer: Ondenrverp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland Draagvlak De acht deelnemende colleges van B&W hebben kenbaar gemaakt dat het opheffen van deze GR een noodzakelijke stap is in de transitie naar uitvoeringsorganisaties die beter aansluiten bij de taken die door de Participatiewet aan gemeenten gegeven zijn. De gemeente Beemster heeft er echter voor gekozen het principeakkoord niet te ondertekenen omdat het college van Beemster graag eerst helder wil hebben wat de financiële gevolgen uit het principeakkoord betekenen voor gemeente Beemster. Denk hierbij aan het pand en overgang van personeel. Gemeente Beemster heeft echter al wel in 2016 aangegeven de GR op te willen heffen. Het college van Beemster legt het opheffingsbesluit dan ook wel voor aan haar raad. Daarmee bestaat er bij alle colleges van B&W van de deelnemende gemeenten draagvlak voor het opheffen van deze GR. Heldere knip Het principeakkoord geeft aan tot een heldere knip bij opheffing van de GR te willen komen. Een heldere knip is mogelijk wanneer de toekomstige financiële consequenties in één keer worden genomen. Met een heldere knip wordt het mogelijk om de oude samenwerkingsverhoudingen af te sluiten en kunnen de gemeenten bouwen aan een nieuwe uitvoeringsorganisatie. Daarmee kan ook zo snel mogelijk gewerkt worden aan nieuwe samenwerkingsverhoudingen in Zaanstreek-Waterland. ln het principeakkoord zijn de volgende denkrichtingen hierover aangegeven: a a Personele frictiekosten weg te nemen door een werkplek te bieden voor het huidige personeel van BaanStede; Verkoop van het pand en het verschil tussen boekwaarde en werkelijke waarde af te rekenen volgens de verdeelsleutel. ln het liquidatieplan worden over onder meer de hierboven genoemde punten nadere afspraken gemaakt. De medezeggenschapsrechten zullen worden gewaarborgd. Het Participatiebedrijf is in oprichting De gemeenteraad heeft op 30 juni 2016 (raadsvoorstel ) ingestemd met de ontwikkeling van een Participatiebedrijf voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, daarmee de toekomstvisie BaanStede om te vormen tot een Participatiebedrijf en het Participatiebedrijf samen met gemeente Zaanstad vorm te geven. Het Participatiebedrijf De taken die door de GR uitgevoerd worden, worden vanaf 1 januari 2018 voor de gemeente Zaanstad en Purmerend door het Participatiebedrijf uitgevoerd. Gelijktijdig aan het besluit tot opheffing, wordt aan het college een besluit voorgelegd waarmee de intentie tot het oprichten van dit bedrijf vastgelegd wordt ( ). Hiermee wordt geborgd dat de opheffing van de GR gelijk opgaat met de oprichting van de nieuwe uitvoeringsorganisatie. Het Participatiebedrijf gaat dienstverlening bieden aan werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt, werkgevers en bedrijven. Voor werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt kijkt het Participatiebedrijf naar wat iemand nog aan talenten en vaardigheden moet ontwikkelen om aan het werk te komen en biedt het leerwerkplekken waarin mensen de kans krijgen om werkervaring op te doen. Het Participatiebedrijf zoekt geschikt personeel bij de vacatures van werkgevers en ondersteunt hen bij het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bedrijven kunnen werk uitbesteden bij het Participatiebedrijf tegen een eerlijke prijs en met een goede kwaliteit en leverbetrouwbaarheid. Het bedrijf biedt diensten aan alle acht gemeenten, werkzoekenden en werkgevers en bedrijven in de regio Zaa nstreek-waterla nd. Meetbare doelstel I ingen : n.v.t. Financiële consequent es Bij het opheffen van de GR zullen eenmalige frictiekosten gemaakt moeten worden. Hoe hoog de frictiekosten daadwerkelijk zullen uitpakken is onderdeel van het liquidatieproces dat volgt op het door de gemeenteraad te nemen opheffingsbesluit. blz. 3 van 7

4 Reg istratienummer: Ondenuerp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland De financiéle effecten worden te zijner tijd verwerkt in de bestuursrapportage. De frictiekosten worden gedekt uit de bestaande reserve herstructurering WSW. Juridische consequenties Met het hier te nemen besluit, wordt de raad van Purmerend gevraagd in te stemmen met het opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek-Waterland. Op grond van artikel 48, lid 1 van de GR is er voor opheffing van de regeling de besluiten nodig van de raden van tenminste 213 van de deelnemende gemeenten, het Algemeen Bestuur gehoord. Als er een 2/3 meerderheid is, dan zal het Algemeen Bestuur besluiten tot liquidatie en daarvoor een liquidatieplan opstellen. Het liquidatieplan wordt door het Algemeen Bestuur, de gemeentebesturen gehoord, vastgesteld. Bij opheffen van de GR wordt de samenwerking van de uitvoering van de taken opgeheven, maar blijft het orgaan, zijnde het openbaar lichaam, bestaan tot alle verplichtingen die voortvloeien uit de GR en het opheffen daarvan zijn afgewikkeld. Het openbaar lichaam wikkelt ook de eventuele achterblijvende frictiekosten af. Na volledige añvikkeling kan het openbaar lichaam worden ontbonden door uitschrijving uit de Kamer van Koophandel. Gommunicatie Draagvlak Bij de acht deelnemende gemeenten bestaat bestuurlijk draagvlak voor het besluit tot opheffen. Het Algemeen Bestuur van BaanStede heeft kennis genomen van het principeakkoord en kan instemmen met het besluit tot opheffen. Zowel de Ondernemingsraad van BaanStede als de SW-adviesraad Zaanstreek-Waterland heeft positief geadviseerd op het principeakkoord. De SW-adviesraad Zaanstreek-Waterland heeft een advies op het voornemen tot opheffen gegeven en kan zich vinden in het opheffen van de GR (zie bijlage). ln het advies geeft de SW-raad nog een aantal aandachtspunten mee, die nu inhoudelijk worden getoetst hoe ze concreet meegenomen zullen worden. Ter informatie is de brief van het Algemeen Bestuur BaanStede met hun reactie aan de SWraad bijgevoegd. Voor wat het door de Ondernemingsraad van Baanstede uitgebrachte advies betreft heeft het Algemeen Bestuur aangegeven de naar voren gebrachte aandachtspunten te onderschrijven (zie bijlage). Het besluit tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling valt onder politiek primaat. De Ondernemingsraden van de acht gemeenten worden meegenomen bij de uitwerking van dit besluit. Hierbijwordt gekeken naar de bevoegdheden van de Ondernemingsraden. Co m m u n i c ati e /ve rvo I g traje ct Bij vaststelling van het principeakkoord op I februari 2017 zijn de medewerkers van BaanStede geïnformeerd. Daarna is een persbericht verspreid. Daarmee is de communicatie over het traject van overgang van BaanStede naar het Participatiebedrijf ingezet. Verdere communicatie is vastgelegd in een plan dat is afgestemd in het regionale portefeuillehoudersoverleg Participatie. Dit plan blijft steeds op de agenda ter bespreking en speelt in op de actualiteit. De communicatie naar de SW-ers verloopt zorgvuldig en in continue afstemming met de directeur van BaanStede. Gedurende het proces en na besluitvorming worden SW-ers en medewerkers van Baanstede via hun eigen leidinggevenden geïnformeerd. Daarbij is ook oog voor ouders en verzorgers Vanuit een communicatiewerkgroep wordt ingespeeld op de actualiteit en gekeken naar wat nodig is om mensen op de juiste wijze mee te nemen in dit proces. Planning Het traject van besluitvorming om de overgang van BaanStede naar het Participatiebedrijf mogelijk te maken is complex. Enerzijds is er besluitvorming nodig om de GR Werkvoorzieningsschap Zaanstreek Waterland op te heffen. Dat proces zal de besluitvormende bevoegdheid raken van het college van B&W, de gemeenteraad en het Algemeen Bestuur van de GR. Deze besluiten moeten daarom in acht verschillende gemeenten genomen worden. Parallel daaraan loopt in Purmerend en in Zaanstad het blz. 4 van 7

5 Reg istratienummer: Ondenruerp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland proces om het Participatiebedrijf formeel op te richten. ln onderstaand overzicht is inzichtelijk gemaakt wanneer welke besluiten genomen moeten worden (dit zijn streefdata). Hierbij zijn de verschillende bevoegde organen in kleur weer gegeven. Besluitvorming GR Wat Wie lnhoud Datum I nformatiebijeenkomst OR-en lnformatie over proces en rol, 4 april2017 Ondernemingsraden reqioqemeenten advies/instemming OR Besluit Opheffen GR Commissie Samenlevinq Besluit tot opheffing GR voor te leqqen aan de raad Commissie 6 april 2A17 Besluit Opheffen GR Gemeenteraad Raad besluit tot opheffing GR Raad 20 apnl2o17 AB-vergadering Algemeen bestuur Liquidatieplan van de vereveningscommissie in concept vaststellen. Advies/instemming OR Ondernemingsraad Adviesiinstemming op liquidatieplan Besluit college College College besluit het liquidatieplan liquidatieplan voor een zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad Week van 24 april 2017 Eind april/begin mei College 23 mei 20'17 Besluitvorming raad - zienswijze Gemeenteraad Akkoord te gaan met de volgende zienswijze nav het liquidatieplan van de GR Commissie Samenleving 14 iuni 2O'17 Gemeenteraad 29 iuni 2017 AB-vergadering Vaststellen liquidatieplan Besluit opheffen ter kennisname aanbieden aan GS Algemeen bestuur AB besluit tot vaststellen liquidatieplan Ambtelijke Besluit opheffen GR plus afhandeling vastgesteld liquidatieplan ter kennisname toesturen aan GS Besluitvormin g oprichten P-bedríjf Week van 3 juli 2017 Week van 3 juli 2017 Advies/instemming Ondernemingsraad Advies Ondernemingsraad - SW Adviesraad - Adviesraad sociaal domein Advies/instemming Ondememingsraad op voorstel nieuw op te richten verbonden partii Advies op voorstel nieuw op te richten verbonden partij Half juni Half juni Besluit college oprichten verbonden partij College College besluit tot instemmen met oprichten nieuw verbonden partii Besluit Raad Gemeenteraad Besluiten over de op te richten verbonden partij Collegel 1 juü 2417 Commissie Samenleving 6 september Gemeenteraad 28 september Besluit oprichten verbonden partij ter kennisname aan te bieden aan GS Ambtelijke afhandeling Besluit inzake oprichten P- bedrijf ter kennisname toesturen naar GS Week na behandeling raadsvergadering blz. 5 van 7

6 Reg istratienummer: Ondenrverp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland Voorstel: ln te stemmen met het voorstel inzake opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening Zaanstreek-Waterland. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester, L Bijlage(n):3 blz. 6 van 7

7 Registratienummer: Ondenarerp: Opheffen Gemeenschappelijke Regeling Werkvoozieningsschap Zaanstreek- Waterland De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 maarl2017, BESLUIT: Over te gaan tot opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zaa nstreek-waterland. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 2O april2017 de griffier, de voozitter, blz.7 van 7

8

9

10

11

12 Aan het bestuur van de GR Zaanstreek-Waterland de portefeuillehouders Participatie van gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad Purmerend, 27 februari 2017 Advies principeakkoord opheffing GR Geacht GR-bestuur en geachte portefeuillehouders Participatie, De SW-Adviesraad maakt graag gebruik van de mogelijkheid u te adviseren over het principeakkoord over de opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling van het Werkvoorzieningschap Zaanstreek- Waterland. 1. Wat is het beste voor de mensen met een indicatie sociale werkvoorziening Weliswaar is één van de eerste uitgangspunten voor de gemeenten dat de mens voorop staat. Wij onderschrijven dit standpunt maar zien dit onvoldoende uitgewerkt in het principeakkoord dat vooral de formele verhouding tussen de gemeenten betreft. De uitvoeringsorganisatie en de juridische vorm zijn voor de SW-Adviesraad volgend op het inhoudelijk doel. De huidige invulling is voor de SW-Adviesraad daarmee niet per definitie de enige juiste. Daarom is de SW- Adviesraad niet tegen opheffing van de gemeenschappelijke regeling. 2. Winst dat gemeenten nadrukkelijker hun verantwoordelijkheid nemen Een argument voor de opheffing van de GR en de gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie is dat gemeenten beter aan kunnen sluiten bij de bredere dienstverlening sociaal domein en dit lokaler en integraler aan kunnen bieden. De SW-Adviesraad juicht dit toe, maar is van mening dat gemeenten dat al hadden kunnen doen en dit niet afhankelijk is van het opheffen van de GR. 3. Sociale werkvoorziening vanaf 2018 De GR gaat niet (meer) over de wijze waarop de sociale werkvoorziening vanaf 1 januari 2018 wordt georganiseerd. Maar omdat het principeakkoord daarover wel passages bevat, wenst de SW-Adviesraad daarover het volgende op te merken: a. Werkgevers Wij hebben al eerder gepleit voor een grotere rol en betrokkenheid van werkgevers bij de plannen en uitvoering van de sociale werkvoorziening. Juist dat vraagt een andere invulling van de uitvoeringsorganisatie en juridische structuur. Maar werkgevers zijn vrijwel niet betrokken in dit proces, hooguit als potentiële klant van de gemeentelijke participatiebedrijven. b. Gemeentelijke rol Wij vinden de gedachte van gemeentelijke en regionale leerwerkbedrijven de moeite van het verder verkennen waard. Maar dan wel op een wijze die daadwerkelijk leidt tot reguliere arbeidsparticipatie van deelnemers en georganiseerd door en geïntegreerd bij reguliere werkgevers. De gemeente faciliteert in deze benadering veel meer dan dat die alles zelf organiseert. c. Financiële consequenties De te maken keuzen op de voorgaande en andere punten van de toekomstige invulling van de arbeidsparticipatie zijn van invloed op de kosten van de ontvlechting en de in de toekomst beschikbare middelen. De SW-Adviesraad vreest dat het vooral zelf organiseren van de arbeidsparticipatie kostenverhogend werkt. Frictiekosten mogen niet ten koste gaat van middelen voor de ontwikkeling en begeleiding van werknemers. De SW-

13 Adviesraad is van mening dat eerst het vervreemden van onderdelen en daarna het overdragen naar gemeenten tot lagere kosten leidt. 4. Zorgvuldigheid Gemeenten willen maatwerk en zorgvuldigheid voor individuele medewerkers concreet vorm geven. De SW-Adviesraad ondersteunt dit en hecht daarbij aan de volgende punten: a. Het bepalen van een passende werkplek en het zoveel mogelijk rekening houden met de persoonlijke voorkeur van medewerkers dienen op transparante wijze te gebeuren. Voor medewerkers moet daarbij helder zijn welke positie zij daarbij hebben, wat de keuzeopties zijn en welke onafhankelijke cliëntondersteuning zij in dat proces kunnen krijgen b. Voor het bepalen van de mogelijkheden van SW-deelnemers en het komen tot een goede match met een toekomstige werkplek moet onafhankelijk een individueel profiel opgesteld worden. Ook daarbij moet volstrekt helder zijn voor de deelnemer welke positie die daarin heeft en moet onafhankelijke cliëntondersteuning beschikbaar zijn c. Een goede en directe communicatie met de SW-deelnemers, hun netwerk en andere betrokkenen is van groot belang tijdens het gehele traject vanaf nu, de besluitvorming en de implementatie. 5. Betrokkenheid doelgroep Besluitvorming rondom de Participatiewet, Wet Sociale werkvoorziening en Baanstede wordt in belangrijke mate bepaald door gemeentelijke keuzen. Zeker waar het de toekomstige invulling van die verantwoordelijkheid voor de sociale werkvoorziening betreft. Wij zijn dan ook blij dat de afzonderlijke gemeenten welwillend hebben gereageerd op ons verzoek de SW-Adviesraad te informeren over hun voornemens rondom de SW/Participatiewet en ons in de gelegenheid te stellen te adviseren over voorgenomen besluitvorming op gemeentelijk niveau. In het verlengde daarvan gaan wij graag in gesprek met de gemeenten over de invulling van de cliëntenparticipatie (sociaal domein) in de toekomst. Door de gemeente Waterland is de SW-Adviesraad inmiddels gevraagd te adviseren over Waterland Werkt. Wij gaan er van uit dat de andere gemeenten zo spoedig mogelijk volgen. Wij zijn gaarne bereid tot een toelichting op deze brief. Hoogachtend, namens de SW-Adviesraad Zaanstreek-Waterland Paul van Leeuwen Voorzitter

14 SW-Adviesraad Zaanstreek-Waterland T.a.v. dhr. P. van den Broek Nieuwstad 100c 1381 CE Weesp Datum: 10 maart 2017 Onderwerp: Advies principeakkoord opheffing GR, d.d. 27 februari 2017 Geachte SW-Adviesraad, Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Zaanstreek- Waterland heeft een advies van de SW-adviesraad Zaanstreek-Waterland ontvangen op het principeakkoord. Het Algemeen Bestuur dankt de adviesraad voor haar bijdrage en is verheugd te lezen dat de adviesraad niet tegen opheffen van de GR is. Tegelijkertijd constateren we dat het advies zich niet alleen richt op het opheffen van de GR, maar ook op de op te richten nieuwe uitvoeringsorganisaties én de betrokkenheid van de adviesraad en de doelgroep daarbij. Het Algemeen Bestuur heeft begrip voor die dubbele insteek van het advies, maar gezien de bevoegdheid van het Algemeen Bestuur zal de beantwoording van het advies zich richten op de punten één en vier van het advies en laten wij de reactie op de punten twee en drie van het advies over aan de gemeentebesturen. 1. Wat is het beste voor de mensen met een indicatie sociale werkvoorziening De SW-adviesraad constateert dat het principe Mens staat voorop is uitgesproken, maar dat er in het principeakkoord weinig uitwerking is gegeven wat dat dan daadwerkelijk betekent voor de mensen die bij BaanStede werken. Het Algemeen Bestuur herkent zich in die constatering. Heeft er ook begrip voor, gezien de fase van het proces. Vorm en op te richten uitvoeringsorganisaties zijn volgend op de inhoudelijke doelstellingen die de verschillende gemeenten bij het uitvoeren van de Participatiewet hebben. Het bestuur van BaanStede is verantwoordelijk voor de mensen met een SW-indicatie én de leiding en staf die zorgt voor tewerkstelling, begeleiding en ontwikkeling. Wij zullen zorgdragen voor een professionele overgang van alle medewerkers van de huidige samenwerkingsvorm naar de nieuwe uitvoeringsorganisaties. Pagina 1/2

15 4. Zorgvuldigheid De SW-adviesraad onderschrijft het voornemen van de gemeenten om voor individuele medewerkers maatwerk en zorgvuldigheid te bieden. De adviesraad specifieert die zorgvuldigheid nader in haar advies. Het Algemeen Bestuur ziet het als zijn rol om aangekondigde plaatsings- en transferplannen, die onder regie van de gemeenten tot stand zullen komen, te toetsen op concreetheid en haalbaarheid. Het Algemeen Bestuur verwacht dat die plannen echt vorm en inhoud zullen geven aan het principe: Mens staat voorop. Het Algemeen Bestuur zal in die rol ook toetsen op de gevraagde transparantie en objectiviteit. Hierbij zal het Algemeen Bestuur ook toetsen op haalbaarheid, in de wetenschap dat de transitie van medewerkers per 1 januari gerealiseerd moet zijn. Het Algemeen Bestuur gaat ervan uit, dat het advies hiermee voldoende beantwoord is. Met vriendelijke groet, Namens het Algemeen Bestuur van BaanStede, D.D. Straat voorzitter G.H.M. Sombroek secretaris Pagina 2/2