Aan de raadsleden van de gemeente Purmerend Aan de leden van het college van B&W

Transcriptie

1 Aan de raadsleden van de gemeente Purmerend Aan de leden van het college van B&W Purmerend, 15 september 2017 Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van de raad van de gemeente Purmerend, welke wordt gehouden op donderdag 28 september 2017 om 20:00 uur in het stadhuis, Purmersteenweg 42. Voorzitter, D. Bijl Agenda: Agenda nummer Reg. nr.: 1. Opening en mededelingen 2. Vaststelling van voorliggende agenda 3. Beëdiging R.J.C. (Remco) van der Laan als raadsgriffier 4.. Benoeming en beëdiging van A. van der Meulen van de Stadspartij als tijdelijk lid van de raad 5. Bekrachtiging geheimhouding 6. Mededelingen uit de Regioraad 7. Vragenuur (mits het onderwerp 24 uur van tevoren bij de voorzitter is ingediend) Raadsleden hebben de gelegenheid om collegeleden vragen te stellen. 8. Lijst van ingekomen stukken weken 26 t/m 38 De ingekomen stukken zijn te raadplegen via de volgende link: 9. Besluitenlijst van 29 juni 2017 inclusief lijst van toezeggingen Hamerpunten: Raadsvoorstel 1e wijziging Verordening rechtspositie, mandaat- en volmachtsbesluit griffie Purmerend 2014 (commissie Algemene Zaken, 21 juni 2017) In 2014 is de Verordening rechtspositie, mandaat- en volmachtsbesluit griffie Purmerend 2014 vastgesteld.in de verordening is onder meer de medezeggenschap voor de griffie vastgelegd. In de praktijk is gebleken dat de uitvoering daarvan toe nog niet goed was geregeld. Om dit op te lossen heeft overleg plaatsgevonden met betrokken partijen: de

2 2 Ondernemingsraad, het Georganiseerd Overleg, de griffier, de portefeuillehouder Organisatie en de WOR-bestuurder namens het college en de griffiemedewerkers. Op basis van de uitkomst van dit overleg wordt voorgesteld in te stemmen met aanpassing van artikel 14 van de verordening. Daarnaast dient artikel 13 van de verordening (functiewaardering en functieboek) te worden aangepast naar aanleiding van het besluit dat de raad op 26 januari 2017 heeft genomen over het functieboek griffie. Het voorstel is in de commissie AZ van 21 juni aan de orde geweest, maar omdat het Georganiseerd Overleg nog geen akkoord had gegeven, is het onderwerp niet in de raadsvergadering van juni behandeld. In het overleg van 30 juni jl. is het Georganiseerd Overleg akkoord gegaan met het voorstel Zienswijze 2 e gewijzigde begroting 2017 BaanStede (commissie Samenleving van 6 september 2017, agendapunt 8) Op grond van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Zaanstreek- Waterland (BaanStede) worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om op de toegezonden 2 e gewijzigde begroting 2017 (ontvangen op 20 juli 2017) hun zienswijzen schriftelijk kenbaar te maken. De zienswijzen van de gemeenteraden wegen mee bij de definitieve besluitvorming van het Algemeen Bestuur (AB) van BaanStede over de begroting. Het AB besluit in de vergadering van 6 december De raad wordt voorgesteld om positief te reageren op de 2 e gewijzigde begroting 2017 BaanStede en dat per brief kenbaar te maken IHP (commissie Samenleving van 6 september 2017, agendapunt 9) (geheime bijlage op vertrouwelijk deel website) Het laatste Integraal Huisvestingsplan (IHP) dateert uit In de periode daarna is nieuwbouw en uitbreiding van onderwijsvoorzieningen gerealiseerd waarmee de knelpunten uit dat IHP zijn uitgevoerd. De ontwikkeling ten aanzien van de leerlingenaantallen en ontwikkelingen binnen onderwijshuisvesting vragen om een nieuw IHP. Het Integraal Huisvestingsplan Purmerend voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs is een beleidsdocument dat voorziet in een programma van maatregelen voor de komende vier jaar waarmee adequate onderwijshuisvesting geborgd wordt. Het geeft inzicht in knelpunten ten aanzien van onderwijshuisvesting, de samenhang tussen de onderwijshuisvestingsproblemen, mogelijke oplossingsrichtingen en een indicatie van de financiële consequenties. De juridische basis om budget beschikbaar te stellen aan schoolbesturen blijft de aanvraag voorziening onderwijshuisvesting (1-februari-aanvraag). Het IHP voorziet derhalve in de samenhangende onderbouwing voor de 1-februari-aanvragen voor de periode De raad wordt voorgesteld het IHP vast te stellen Zienswijze GGD-begroting 2018 (commissie Samenleving van 6 september 2017, agendapunt 10) Het Algemeen Bestuur van de GGD ZW heeft haar begroting 2018 ingediend en vraagt om een ziensw ijze van de gemeenteraad. In de begroting zijn geen voorstellen opgenomen voor nieuw beleid conform de voorgaande kadernota. Het voorstel aan de raad is om in te stemmen met de begroting en dat per brief kenbaar te maken Bestemmingsplan Stekeldijk (commissie SOB van 7 september 2017, agendapunt 9) Eind juni heeft het college de raad per brief (met registratienummer ) geïnformeerd over het opstarten van de gecoördineerde procedure voor de woningbouwontwikkeling aan de Stekeldijk. Met ingang van 30 juni jl. hebben de te coördineren besluiten (de hogere grenswaarde Wet geluidhinder, het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning) gedurende zes

3 3 weken in ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is de gelegenheid geboden zienswijzen kenbaar te maken ten aanzien van de ontwerpbesluiten. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Gelet op het vorenstaande heeft het college de hogere grenswaarde Wet geluidhinder vastgesteld en wordt u voorgesteld het bestemmingsplan vast te stellen. Als de raad besluit het bestemmingsplan vast te stellen, kan het college de omgevingsvergunning verlenen Europese aanbesteding accountantsdiensten gemeente Purmerend en gemeente Beemster (auditcommissie van 18 september 2017) De auditcommissie heeft op 18 september jl. de aanbestedingsleidraad, programma van eisen, programma van wensen, concept overeenkomst en andere documenten besproken die behoren bij de Europese aanbesteding accountantsdiensten gemeente Purmerend en gemeente Beemster. De gemeenteraad wordt gevraagd de voorgestelde besluiten te nemen: (1) instemmen met de aanbestedingsdocumenten voor de Europese aanbesteding accountantsdiensten gemeente Purmerend en gemeente Beemster en (2) het aanwijzen van een lid of leden van de gemeenteraad als vertegenwoordigers in het beoordelingsteam MRA Werkplan & Begroting 2018 (commissie AZ van 21 september 2017, agendapunt 6) Het MRA Bureau heeft onlangs het definitieve werkplan en de bijbehorende begroting t.b.v. de samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam voor het komende jaar toegestuurd aan de colleges van de MRA-overheden. In het kader van het betrekken van de volksvertegenwoordiging worden raden en staten hierbij geconsulteerd over de inzet van de middelen in de MRA alsmede de uitvoering van de MRA Actie Agenda Visie & Samenwerkingsagenda Zaanstreek-Waterland (commissie AZ van 21 september 2017, agendapunt 7) Per 1 januari 2017 is de samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA) een nieuwe fase ingegaan. In februari 2016 werd de Actie-Agenda de MRA gepresenteerd als inhoudelijke grondslag voor de samenwerking de komende jaren. De basis van de MRA-samenwerking ligt in de deelregio s. Zaanstreek-Waterland is één van deze deelregio s. In het verlengde van de Actie Agenda en binnen de kaders van het MRA-convenant hebben de acht gemeenten (Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad) voor de eigen deelregio nu een Visie & Samenwerkingsagenda opgesteld. Het document wordt nu, na meerdere rondes van bestuurlijke consultatie, aangeboden aan de gemeenteraden van de Zaanstreek-Waterland-gemeenten. De intentie is om de Visie & Samenwerkingsagenda verder uit te werken en nuanceren op basis van het voortschrijdende inzicht. Zodoende behoudt het document een actueel en richtinggevend karakter dat relevant is en blijft bij de ontwikkeling van de regionale samenwerking. De vraag is of de raad hiermee kan instemmen, inclusief een tekstvoorstel van het college waarbij de regionale identiteit, historie en de ambities van de stad beter geduid kunnen worden. Bespreekpunten: Rapport RKC over schuldhulpverlening (commissie Samenleving van 6 september 2017, agendapunt 6) De rekenkamercommissie Purmerend en Beemster heeft op 28 juni 2017 het eindrapport over integrale schuldhulpverlening vastgesteld. Het rapport behandelt schuldenproblematiek van inwoners van Purmerend en Beemster en hoe de

4 4 hulpverlening aan deze groep mensen is vormgegeven. Dit rapport is het eerste volledig gezamenlijke onderzoek van beide gemeenten. Uit het bestuurlijk hoor blijkt verschil van inzicht tussen de beide colleges en de rekenkamercommissie over de eerste aanbeveling uit het rapport (Stel conform de wet zo spoedig mogelijk een nieuw beleidsplan op voor schuldhulpverlening). Het voorstel aan de raad is om: In te stemmen met de aanbevelingen van het eindrapport van rekenkamercommissie Purmerend en Beemster over integrale schuldhulpverlening: a. Stel conform de wet zo spoedig mogelijk een nieuw beleidsplan op voor schuldhulpverlening; b. Zoek creatieve oplossingen om grip te krijgen op de kosten voor beschermingsbewind; c. Onderzoek uitbreiding van de inzet op preventie; d. Geef signalen over verbeterpunten door aan landelijke organisaties Oprichting participatiebedrijf (commissie Samenleving van 6 september 2017, agendapunt 7) Om het participatiebedrijf te kunnen oprichten, treffen de colleges van Zaanstad en Purmerend een gemeenschappelijke regeling (verder GR) op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De colleges hebben hiervoor o.g.v. artikel 1, lid 2 van de Wet GR toestemming nodig van hun gemeenteraden. De raad wordt voorgesteld deze toestemming te verlenen. Met de GR Participatiebedrijf Zaanstad-Purmerend wordt een bedrijfsvoeringsorganisatie (verder BVO) opgericht. De inrichting van de BVO is vastgelegd in de GR. De BVO richt een dochtermaatschappij op in de vorm van een BV om optimaal gebruik te kunnen maken van de contracten met derden. Omdat de gemeenten zowel eigenaar als opdrachtgever zijn van de BVO hebben zij een besturingsfilosofie opgesteld. Belangrijk daarin is het zuiver houden van de rolverdeling van eigenaar en opdrachtgever. Dat wordt nader toegelicht in het raadsvoorstel. De GR krijgt de naam gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zaanstad- Purmerend. Het participatiebedrijf zal als handelsnaam een nieuwe naam krijgen Vaststelling bestemmingsplan Purmerbuurt 2017 (commissie SOB van 7 september 2017, agendapunt 7) Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend t.b.v. een bouwplan voor 30 woningen voor een strook grond aan de Purmerenderweg. Aangezien het bouwplan niet past in het geldende bestemmingsplan, De Purmer I 1974 is een nieuw bestemmingsplan opgesteld, Purmerbuurt Met het oog op (bevordering van) een gestroomlijnde en samenhangende besluitvorming binnen het ruimtelijke domein, is de voorbereiding van de besluiten omtrent het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en de benodigde vaststelling van hogere waarden geluidhinder gecoördineerd. Op grond van de gemeentelijke coördinatieregeling (artikel Wet ruimtelijke ordening) zijn alle besluiten gezamenlijk in procedure gebracht. Er zijn 23 schriftelijke zienswijzen ontvangen, waarvan er één later is ingetrokken. Het college stelt voor om het bestemmingsplan en/of omgevingsvergunning niet aan te passen ten opzichte van het ontwerp (alleen onderdelen van de toelichting van het bestemmingsplan). De vraag is of de raad in kan stemmen met de concept beantwoording van de zienswijzen door het college en of de raad het bestemmingsplan kan vaststellen Hoogbouw visie Purmerend 2017 (commissie SOB van 7 september 2017, agendapunt 8) Woningnood, woningbouwinitiatieven en beperkte bouwgrond zijn aanleiding om een visie te ontwikkelen op intensivering van de bestaande stad, specifiek met hoogbouw. Deze hoogbouwvisie maakt deel uit van de "Agenda Purmerend 2040". In deze agenda is een grootstedelijke ambitie voor Purmerend gesteld waarin een substantieel aantal woningen

5 5 aan de stad wordt toegevoegd. De focus zal de komende jaren vooral liggen op intensiveren in de bestaande stad. Met deze hoogbouwvisie wordt richting gegeven aan deze zoektocht. De hoogbouwvisie is kaderstellend en geeft de kansen, aandachtspunten en potentiële plekken weer voor hoogbouw, waarbij wel een voorkeur uitgesproken wordt over hoogbouw in verschillende gebieden. Specifieke voorstellen van hoogbouw zullen aan het college en de raad worden voorgelegd. De raad stelt immers met het bestemmingsplan, dan wel projectbesluit vast dat hoogbouw op een specifieke locatie mogelijk maakt. De voorstellen voor hoogbouw worden getoetst aan een door de initiatiefnemer op te stellen hoogbouweffectrapportage, waarin de effecten van hoogbouw op de specifieke plek worden beschreven en de in de besluitvorming genoemde uitgangspunten. De vraag is of de raad in kan stemmen met de visie.