4 april Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Grinwis, luidend Legen, plaatsen en gebruik glasbakken en ORAC's

Transcriptie

1 Datum 4 april 2017 Onderwerp Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Grinwis, luidend Legen, plaatsen en gebruik glasbakken en ORAC's BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN DSB/ RIS Het raadslid de heer Grinwis heeft op 1 maart 2017 een brief met daarin 12 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De ChristenUnie/SGP krijgt steeds meer klachten over het legen, plaatsen en gebruik van glasbakken en ORAC s. Al meerdere malen¹ heeft deze fractie hier aandacht voor gevraagd in de commissie en raad. Keer op keer deed het college toezeggingen over het verminderen van de overlast voor omwonenden, over het geluidsarmer maken van de glasbakken, maar echte vooruitgang is er nog niet geboekt. De negatieve gevolgen van afvalstraatjes, glasbakken en ORAC s stapelen zich op voor de bewoners van onze dichtbevolkte stad, leidend tot steeds meer chagrijn; tot en met geen andere oplossing zien dan te verhuizen. Dat kan en mag niet de bedoeling zijn van het afvalbeleid van de gemeente. De ChristenUnie/SGP wil dat het college nu eens goed doorpakt en de afvalinzameling snel bewonersvriendelijker maakt en stelt daarom, conform artikel 30 van het reglement van orde, de volgende vragen. Allereerst krijgt mijn fractie steeds meer klachten over het legen van glasbakken en ORAC s. Bewoners met afvalstraatjes naast hun huis die na een late avonddienst s ochtends even na zeven uur gewekt worden door de herrie van het legen van de bakken tot aan mensen die in de ochtendspits in hun eigen straat de file inrijden, omdat containers geleegd worden en de vrachtwagen de straat verspert. 1. Bent u bekend met deze klachten? Welke oplossingen ziet het college om deze ergernissen te voorkomen, welke worden reeds uitgevoerd en welke gaan op korte termijn uitgevoerd worden? Kortom, welke vervolgstappen om de uitvoeringspraktijk inzake plaatsen en legen van glasbakken en ORAC s te verbeteren zet het college concreet? 2. Welke maatregelen worden er door HMS (Haagse Milieu Services) genomen om de geluidsoverlast bij het legen van ORAC s en glasbakken te beperken? Welke aanvullende maatregelen kan en wil de HMS treffen? Ad vraag 1 en 2. Allereerst stelt het college vast dat de inwoners van de stad de manier van afvalinzameling in Den Haag een dikke voldoende geven (stadspanel 2015, stadsenquête 2016). Dit is een compliment voor de mannen en vrouwen van de Haagse Milieu Services (HMS) die, in de dichtst bevolkte stad van Nederland, elke dag kilo afval op een nette en efficiënte manier ophalen en afvoeren. Het is onmogelijk om in een stad als Den Haag de afvalinzameling zonder enige vorm van hinder of overlast te organiseren. Daar komt bij dat de hinder die met de inzameling gepaard gaat over het algemeen maar van korte duur is, en niet in verhouding staat tot de overlast van volle containers en vervuilde straten. Het afgelopen jaar werden er ten aanzien van hinder en overlast met betrekking tot brengcontainers (ORAC s, glasbakken, papierbakken, textielbakken, PMDbakken, etc) een beperkt aantal klachten geregistreerd bij het gemeentelijk contactcentrum.

2 De klachten die er zijn neemt de gemeente serieus. Zo worden glasbakken die op bepaalde locaties veel geluidsoverlast veroorzaken vervangen door beter geïsoleerde bakken. Met betrekking tot het ledigen van containers wordt rekening gehouden met de spitsmomenten rondom gevoelige locaties zoals scholen. Eerder is al besloten dat de HMS in de spits de hoofdwegen zoveel mogelijk mijdt om opstoppingen en verkeershinder te voorkomen. Om dezelfde reden worden afvalcontainers zoveel mogelijk buiten de hoofdroutes in de wijken geplaatst. Dat de problemen zich daardoor deels verplaatsen naar de wijken is onvermijdelijk. Gelet op het feit dat het legen van een bak gemiddeld ongeveer 4 minuten in beslag neemt, is de hinder acceptabel. In het commissiedebat over het huishoudelijk afvalplan (d.d ) gaf de wethouder aan dat de vrachtwagens een zo efficiënt mogelijk rijschema hebben, en de glasbakken en ORAC s langs hoofdwegen niet tijdens de spits geleegd worden, zodat zij niet voor oponthoud zorgen. Hierbij dient te worden opgemerkt dat juist ook in smalle woonstraten de vrachtwagens voor oponthoud zorgen in de spits. Op vragen in de commissie hierover komt steevast het antwoord dat de vrachtwagens rijden op volmelding en routenavigatie, en dat daar verder niet aan gesleuteld kan worden, tot ergernis van te veel bewoners en van de ChristenUnie/SGP. Wij leggen ons hier niet bij neer. 3. Klopt het dat in het contract van de gemeente met Haagse Milieu Services (HMS) is afgesproken dat containers (ORAC s, glasbakken, papiercontainers en textielcontainers) tussen 07:00 en 22:00 uur geleegd mogen worden? Waarom is voor dit tijdvenster gekozen? Ja. Dit is het tijdvenster waarbinnen de HMS de containers mag legen. Dit tijdvenster sluit aan bij de algemene tijden voor laad- en loswerkzaamheden die in het Activiteitenbesluit milieubeheer voor geluidhinder van bedrijven worden gehanteerd (dag: :00 en avond: 20:00-23:00). Hoewel er geen wettelijke verplichting bestaat om dit tijdvenster ook de afvalinzameling te hanteren, is er uit oogpunt van eenduidigheid voor gekozen om dit tijdvenster ook voor het legen van de afvalcontainers te hanteren. Voor de afvalinzameling is de avondperiode uit hinderoverwegingen met één uur ingekort tot uur. 4. Is de wethouder bereid om te overwegen of het legen in iets andere tijdvensters kan plaatsvinden (bijvoorbeeld tussen en uur en tussen en uur), zodat men in de spits hier geen hinder van ondervindt dan wel op een ontijdig tijdstip gewekt wordt? Wat zou het kosten om de afspraken met de HMS op genoemde wijze bewonersvriendelijk te herzien? Nee. HMS heeft deze uren nodig om zo efficiënt mogelijk de bakken in de stad te kunnen legen. Daar komt bij dat, als de HMS substantieel minder uren krijgt om de inzameling te verzorgen, er overdag meer vrachtwagens door de stad moeten rijden. 2/5

3 Dan het plaatsen c.q. de locatie van glasbakken, ORAC s en andere containers. Er komen bij de ChristenUnie/SGP steeds meer klachten binnen van mensen die flinke overlast hebben van de containers in de directe nabijheid van hun huis. De ChristenUnie/SGP begrijpt dat er in een dichtbevolkte stad niet valt te ontkomen aan het dichtbij woonhuizen plaatsen van containers, maar hier mag wel wat zorgvuldiger mee worden omgegaan. 5. Bent u, als bewoners herhaaldelijk aan de bel trekken vanwege ernstige aantasting van hun woongenot door geluids- en stankoverlast, bereid de locatie van afvalstraatjes, glasbakken en/of ORAC s te herzien? Waarom wel/niet? En zo niet, op welke manier komt u bewoners wel tegemoet? Kunnen zij bijvoorbeeld planschade vergoed krijgen? De plaatsing van ORAC s en andere containers gebeurt uitermate zorgvuldig. Allereerst ligt aan elk ORAC-programma en het HAP een raadsbesluit ten grondslag. In deze raadsbesluiten is opgenomen welke overwegingen ten grondslag liggen aan de maatregelen (o.a. milieurendement, kosten en servicegraad). Voordat in de wijken ORAC s worden geplaatst, wordt per wijk een plaatsingsplan opgesteld. Bewoners worden hierover schriftelijk en bij informatie-avonden geïnformeerd, hebben op elk plaatsingsplan inspraak en kunnen alternatieven indienen. Voor de mensen die het niet eens zijn met de plaatsing van de ORAC s bestaat uiteindelijk nog de mogelijkheid tot bezwaar en beroep. Wij zien geen aanleiding om deze procedure te herzien. Omdat bij het plaatsen van ORAC s juridisch geen sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling, is kostenverhaal niet aan de orde. 6. Is het beleid en de uitvoeringspraktijk inzake de plaatsing van ORAC s, glasbakken en afvalstraatjes wel adequaat als het gaat om het voorkomen van geluids- en stankoverlast? Staat het voorkomen van overlast voor bewoners in de directe nabijheid van dergelijke containers wel op nummer één bij het college? Welke inspanningen getroost het college beter in beeld te krijgen? Wordt er bijvoorbeeld rekening gehouden met het aantal decibel dat een glasbak die geleegd wordt naast een woonhuis produceert voor de bewoner(s) in dat huis? Worden er metingen gedaan om geluids- en stankoverlast binnen de (wettelijke) perken te houden? Zie het antwoord op vraag 1,2 en 5. In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 18 maart 2015 ² heeft de ChristenUnie/SGP gevraagd bewoners actief te informeren over de mogelijkheid om stickers te plaatsen op de ORAC s, met daarop gebruikstijden tussen 8.00 en uur. De wethouder heeft toegezegd stickers te zullen plaatsen. De stickers die nu zijn geplaatst adviseren gebruikstijden tussen en Voor glasbakken geldt overigens een tijdvenster van 7.00 tot uur. De ChristenUnie/SGP ontvangt helaas nog geregeld signalen van geluidsoverlast voor omwonenden door gebruik van de ORAC s buiten het genoemde tijdsbestek. 7. Zijn naar aanleiding van de toezegging in de commissie leefomgeving van 18 maart 2015 alle ORAC s in Den Haag voorzien van een sticker met gebruikstijden? Gebeurt dit ook bij glasbakken? Ja. De ORAC s zijn van een sticker met de gebruikstijden voorzien. De glascontainers zijn alleen van een sticker voorzien als de omwonenden hebben aangegeven geluidsoverlast te ervaren. 3/5

4 8. Bent u bekend met het feit dat er mensen zijn die bij nacht en ontij bijvoorbeeld elektrische apparaten of ander afval uit de containers proberen te hengelen? Hoe kan dit beter dan nu worden tegengegaan? 9. Bovenstaande vragen brengen ons als vanzelf bij de handhavingsvraag: verdient handhaving van het afvalbeleid c.q. van het voorkomen van overlast voor bewoners niet een veel grotere prioriteit? Welke extra handhavingsinspanning is het college bereid te leveren? Ad vraag 8 en 9. Ja, dit is bekend, maar het is nog niet gelukt om het hengelen met een technische maatregel tegen te gaan. In de nota handhaving buitenruimte Doorpakken met Haagse Kracht (RIS296453) zijn de handhavingsprioriteiten geformuleerd. Handhaving van het afvalbeleid heeft een hoge prioriteit, daarbij merkt het college wel op dat het op heterdaad betrappen van hengelaars niet eenvoudig is. Wanneer bewoners grofvuil willen weggooien, dat niet in de ORAC past, kunnen zij ervoor kiezen dit zelf weg te brengen naar een afvalbrengstation of dit op afspraak af te laten halen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om herbruikbare spullen bij een kringloopwinkel te brengen, dan wel door een kringloopwinkel op te laten halen. In het Huishoudelijk Afvalplan (288629) worden de positieve effecten van afvalbrengstations ten opzichte van het ophalen van afval op locatie benoemd. Echter, vanuit het streven naar een steeds meer circulaire economie, zou het nog beter zijn wanneer herbruikbare spullen (denk bijvoorbeeld aan oud meubilair) bij kringloopwinkels terecht komen. Op de website voor het wegbrengen van afval³ staat bijvoorbeeld pas helemaal onderaan de tip om herbruikbare spullen naar een kringloopwinkel te brengen. 10. Bent u bereid deze tip een meer prominente plek te geven op de gemeentelijke websites over afval, en hierbij een directe link te plaatsen naar bijvoorbeeld Ja. Wij zullen op de gemeentelijke websites op een meer zichtbare plek een link plaatsen naar kringloopbedrijven in Den Haag. 11. Is het mogelijk om in het digitale formulier, waarmee een afspraak voor ophalen van afval kan worden gemaakt, de vraag op te nemen of het afval geschikt is voor hergebruik en in dat geval door te linken naar kringloopwinkels dan wel direct een afspraak te laten maken met een kringloopwinkel voor ophalen van de spullen? Welke mogelijkheden om verder hergebruik van spullen en materiaal te stimuleren ziet u nog meer? Nee. Het digitale formulier is uitsluitend gericht op het afspraken maken over het ophalen van afval door de HMS. Zie verder het antwoord op vraag 10. 4/5

5 Op 26 januari werd het nieuwe afvalbrengstation aan de Uitenhagestraat geopend. In de commissievergadering van de commissie Leefomgeving van 6 oktober 2016, heeft de ChristenUnie/SGP gevraagd naar de mogelijkheid om ruimte op te nemen voor de inzameling en opslag van herbruikbare spullen in dit station. Dit in lijn met de eerder aangenomen motie van de deze fractie over het creëren van ruimte voor bruikbare spullen bij afvalbrengstations.⁴ 12. Is er in lijn met de motie en toezegging ruimte opgenomen voor de inzameling en opslag van herbruikbare spullen op dit afvalbrengstation? Hoe staat het met de in deze zelfde vergadering verder toegezegde gesprekken met kringloopwinkels om hergebruik te bevorderen? Ja, daarover zijn inmiddels afspraken gemaakt met HMS. Een eerste verkenning is gedaan en daar uit volgt dat het afvalbrengstation aan de Plutostraat zich beter leent voor een pilot dan het afvalbrengstation aan de Uitenhagestraat. Het aantal bezoekers aan de Plutostraat is veel groter en de logistiek van het bedrijf Kringloop Den Haag is al afgestemd op deze locatie. De pilot wordt gestart voor een periode van 6 maanden. Per 1 juni wordt het mogelijk om spullen achter te laten die opgehaald kunnen worden door een kringlooporganisatie. Op basis van de resultaten van de pilot wordt bezien of het afvalstation aan de Uitenhagestraat eveneens kan worden voorzien van een kringloopfaciliteit. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Annet Bertram Pauline Krikke efomgeving%2018%20maart% RIS /5