Bij de bespreking van het Huishoudelijk Afvalplan (rv ; RIS ) op 19 april 2012, heeft uw raad de volgende moties aangenomen:

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag de gemeenteraad Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk rm DSB/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Moties Huishoudelijk Afvalplan Datum 4 december 2012 Bij de bespreking van het Huishoudelijk Afvalplan (rv ; RIS ) op 19 april 2012, heeft uw raad de volgende moties aangenomen: 1. Afvalscheiding in orac-gebieden Ingediend door de raadsleden R.K. Ramnewash, T.U. Dander en G.J. Bakker. 2. Onderzoek naar achteraf scheiden afval Ingediend door de raadsleden B. van Kent, G.J. Bakker, T.U. Dander, R.K. Ramnewash en R. de Mos. 3. Dekkingsgraad kunststofcontainers Ingediend door de raadsleden T.U. Dander, R.K. Ramnewash, R. van de Laar en G.J. Bakker. 4. Stimulerende maatregelen bij behalen goede resultaten alternerend inzamelen Ingediend door de raadsleden R. van de Laar, G.J. Bakker, T.U. Dander, B.J. van Kent en R. de Mos. 5. Heroes verzamelpunten Ingediend door het raadslid R. de Mos. 6. Afvalinzameling tegen vergoeding Ingediend door de raadsleden R.K. Ramnewash, T.U. Dander, G.J. Bakker en A. Abbenhuis. Met deze raadsmededeling willen wij u graag voorstellen doen voor de wijze van afdoening van alle zes moties. Inlichtingen bij Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres:

2 DSB/ Afvalscheiding in orac-gebieden De gemeenteraad van Den Haag, in vergadering bijeen op 19 april 2012 ter bespreking van het Huishoudelijk Afvalplan (rv 33; RIS ). - in dichtbebouwde gebieden waar ondergrondse afvalcontainers (orac s) zijn/worden geplaatst de mogelijkheden tot gereguleerde afvalscheiding beperkt zijn, dan wel worden afgeschaft; - in deze gebieden in en om de eigen woning voor veel huishoudens geen of minder beschikbare ruimte voor relevante afvalscheiding is; - in deze gebieden aan huishoudens die wel voldoende eigen ruimte hebben geen papierkliko s worden aangeboden. - ook in deze gebieden afvalscheiding zoveel mogelijk dient te worden gestimuleerd en gefaciliteerd; - bij veel flats en wooncomplexen inpandig dan wel uitpandig ruimte is om een gezamenlijke voorziening te treffen voor de gescheiden inzameling van bijvoorbeeld papier; - in deze gebieden voor zij die dat willen een papierkliko op aanvraag beschikbaar zou moeten zijn. - te bezien of en waar in orac-gebieden milieustraatjes als eerste kunnen worden aangelegd; - in overleg te treden met de corporaties om te bezien in hoeverre het mogelijk is dat in flats en wooncomplexen inpandig dan wel op eigen binnenterreinen gezamenlijke voorzieningen worden getroffen ten behoeve van (specifieke) afvalscheiding; - te onderzoeken in welke delen van de orac-gebieden het bestellen van papierkliko s mogelijk gemaakt kan worden voor bewoners met een tuin van voldoende omvang en deze te legen op de reguliere maandelijkse papierophaaldag. Om de service voor bewoners verder te vergroten en ter bevordering van alle gescheiden fracties is in het Huishoudelijk Afvalplan de komst van zogenaamde sorteerstraatjes aangekondigd. Hiermee worden locaties bedoeld op strategische plekken zoals bij winkelcentra en parkeerplaatsen waar - naast onder andere glas, papier, textiel, en kunststof - mogelijk ook klein chemisch afval (KCA) en kleine afgedankte elektrische en elektronische apparaten (AEEA) kunnen worden aangeboden. De creatie van de sorteerstraatjes houdt nauw verband met de proef met mini recyclestations voor onder andere kleine elektrische apparaten en het plaatsen van extra papier-, glas-, en textielcontainers. Zowel de proef als de plaatsing van extra containers zal plaatsvinden in Deze sorteerstraatjes zullen in heel Den Haag hun intrede doen zo ook in de ORAC-gebieden. In elk stadsdeel wordt gestart met twee a drie sorteerstraatjes waarbij, naar aanleiding van deze motie, wordt begonnen met de aanleg in stadsdelen met overwegend ORACs. Dit najaar is het overleg gestart met de corporaties om te bezien in hoeverre het mogelijk is binnen danwel buiten de panden in eigendom van de corporaties gezamenlijke voorzieningen te treffen ten behoeve van (specifieke) afvalscheiding. Hierbij wordt in eerste instantie gedacht aan specifieke voorzieningen voor papierinzameling (blauwe papierkliko s) en mogelijk voorzieningen om GFT te kunnen composteren. Begin 2013 worden deelnemende panden geïnventariseerd, waarna de voorzieningen getroffen worden. In 2013 wordt het mogelijk gemaakt voor alle bewoners wonend in woningen met een tuin (ook als die niet per se bereikbaar is via de openbare ruimte), ook een blauwe papierkliko aan te vragen. Deze mogelijkheid geldt voor de hele stad en dus ook voor het ORAC-gebied.

3 DSB/ Onderzoek naar achteraf scheiden afval De Raad van de gemeente Den Haag, in vergadering bijeen op 19 april 2012, ter bespreking van het raadsvoorstel Huishoudelijk afvalplan (rv33; RIS ). - het systeem van scheiden van afval door bewoners via een brengsysteem ( voorscheiding ) zeker in wijken met gestapelde bouw op dit moment nog weinig rendement oplevert; - er efficiënte mogelijkheden lijken te zijn om afval achteraf te scheiden ( nascheiding ) en hiermee de hoeveelheid gescheiden ingezamelde grondstoffen te vergroten; - er behoefte aan inzicht is in de voor- en nadelen, kosten en baten van systemen van voor- en nascheiding en de daarbij behorende randvoorwaarden. Verzoekt het College: - te onderzoeken of de afvalstromen uit wijken waar niet gescheiden wordt opgehaald achteraf kan worden gescheiden; - de Raad voor 1 oktober 2012 te informeren over de mogelijkheden, voor en nadelen en kosten en baten van een systeem van nascheiding ten opzichte van voorscheiding. En gaat over tot de orde van de dag. Samen met de gemeente Rotterdam is een onderzoek opgestart waarin de voor- en nadelen van nascheiding ten opzichte van voorscheiding onderzocht worden. Bij nascheiding gaat het om het achteraf scheiden van de kunststoffractie uit het restafval. De kosten en baten van nascheiding ten opzichte van voorscheiding zullen onderzocht worden. In het onderzoek wordt ook gekeken naar de haalbare terugwinpercentages bij nascheiding. In dit onderzoek wordt de gehele huishoudelijke afvalstroom van Den Haag betrokken, er wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende wijken in Den Haag. Dit omdat uit sorteeranalyses blijkt dat de kunststoffractie in hoge mate vergelijkbaar is in de verschillende Haagse wijken. Bij de uiteindelijke keuze kan er eventueel gekozen worden voor een combinatie van bron- en nascheiding in Den Haag. De resultaten van dit onderzoek met daarin de voor- en nadelen, kosten en baten van systemen van nascheiding ten opzichte van voorscheiding zullen in het eerste kwartaal 2013 met de voortgangsrapportage aan de Raad toegestuurd worden.

4 DSB/ Dekkingsgraad kunststofcontainers De gemeenteraad op 19 april 2012 in vergadering bijeen ter bespreking van het raadsvoorstel Huishoudelijk afvalplan (rv 33; RIS ); - er op dit moment nog onduidelijkheid is over de precieze uitwerking van het verpakkingenconvenant tussen industrie en gemeenten over de vergoedingssystematiek voor het inzamelen van kunststof afval. - meer voorzieningen voor het inzamelen van kunststof afval gewenst en noodzakelijk zijn met het oog op het in het Afvalplan beschreven inzameldoel; - het College daarbij terecht eerst meer duidelijkheid wil hebben over de toereikendheid van de te ontvangen vergoedingen vanuit het verpakkingenconvenant in relatie tot de kosten en opbrengsten van inzameling; - in de wijken waar alternerend inzamelen zal worden ingevoerd, de inzameling van kunststof afval afhankelijk is van de opzet en de resultaten van de proef waarover de Raad later dit jaar wordt geïnformeerd; - ook in de wijken waar alternerend inzamelen niet aan de orde is, mogelijkheden tot het inzamelen van kunststof afval dienen te worden geboden in de vorm van kunststofcontainers. Verzoekt het College: - om zodra er duidelijkheid is over de toereikendheid van de vergoedingen die gemeenten vanuit het verpakkingenconvenant ontvangen voor het inzamelen van kunststof, een voorstel te doen om tot een toereikende dekkingsgraad van kunststofcontainers te komen in die wijken waar alternerend inzamelen niet aan de orde is. Tot 11 december 2012 kunnen de leden van de VNG via een ledenraadpleging aangeven of zij akkoord gaan met de raamovereenkomst verpakkingen. De vergoedingen voor 2013 en 2014 zullen minimaal 445,- in 2013 en 445,- in 2014 bedragen. De vergoedingen voor de periode daarna ( ) zullen in het voorjaar 2013 bekend worden. Het college gaat, ondanks dat de vergoedingen na 2014 nog onbekend zijn, over tot het plaatsen van veertig extra kunststofcontainers; een verdubbeling van het huidige aantal containers. De inzamelresultaten van de huidige kunststofcontainers zijn goed en er is vanuit de stad veel vraag naar extra kunststofcontainers. De verwachting is dat bij een verdubbeling van het aantal kunststofcontainers de inzamelresultaten per container vergelijkbaar zullen blijven. De inzamelresultaten zijn van belang om kunststofcontainers kostendekkend te kunnen plaatsen. In de nieuwe raamovereenkomst is als uitgangspunt opgenomen dat gemeenten gemaakte kosten in de periode vergoed krijgen. Bovendien kunnen deze containers, bij een eventuele beëindiging van het inzamelen van kunststof via verzamelcontainers, ook goed worden ingezet voor de inzameling van andere afvalfracties zoals glas en papier. Deze veertig extra kunststofcontainers worden bekostigd vanuit de vergoeding van Nedvang voor het gescheiden inzamelen van kunststof en zullen in 2013 geplaatst worden. Met de stadsdelen en de HMS zullen afspraken gemaakt worden over de locaties waar extra kunststofcontainers geplaatst zullen worden. De dekkingsgraad over de stad is hierbij een belangrijke parameter. Wanneer er zekerheid over de vergoedingen na 2014 is (voorjaar 2013) en de resultaten bekend zijn van het onderzoek nascheiding, zal er bekeken worden of de kunststofinzameling verder uitgebreid wordt.

5 DSB/ Stimulerende maatregelen in het vooruitzicht te stellen bij het behalen van goede inzamelresultaten De raad van de gemeente Den Haag, in vergadering bijeen op 19 april 2012, ter bespreking van het raadsvoorstel Huishoudelijk afvalplan (rv 33; RIS ). - alternerend ophalen een positief rendement kan opleveren; - het alternerend ophalen een vermindering van de servicegraad voor een deel van de Haagse inwoners tot gevolg heeft. - stimulerende maatregelen, die in het vooruitzicht worden gesteld bij het behalen van goede inzamelresultaten, een positief effect teweeg kunnen brengen op het inzamelresultaat. - maatregelen in het vooruitzicht te stellen bij het behalen van goede inzamelresultaten, om de kans op een positief resultaat van het alternerend inzamelen te vergroten. De maatregelen uit het Huishoudelijk Afvalplan moeten zorgen voor een toename van waardevolle afvalfracties (onder andere papier, glas en textiel) en een afname van het restafval. Dit levert een besparing op verwerkingskosten op. Deze besparingen kunnen oplopen bij een verdere verhoging van de inzameling van de fracties GFT of kunststof in het geval van alternerend inzamelen. Gelet op de aantallen huishoudens die er voor moeten zorgen, zal de besparing per huishouden echter niet heel groot zijn. Daarbij hangt het van de inzamelresultaten af hoe hoog de uiteindelijke besparing uitvalt. Het college meent echter ook dat het een sympathiek voorstel is en stelt daarom voor een container van deze huishoudens één maal per jaar te wassen. Indien gekozen wordt voor GFT bij het alternerend inzamelen, zal de GFT-container in de drie zomermaanden elke week geledigd worden om stankoverlast te voorkomen. Aanvullende maatregelen zijn verder de inzet van communicatie, denk aan tips om containers/kliko s schoon te houden en om de inzamelvoorzieningen naar tevredenheid te gebruiken. Ook worden in de wijk de inzamelvoorzieningen voor glas en textiel verbeterd. Hierbij valt te denken aan het verder ondergronds brengen van inzamelcontainers voor deze afvalfracties.

6 DSB/ Heroes verzamelpunten De gemeenteraad van Den Haag, in vergadering bijeen op donderdag 19 april 2012, ter bespreking van het Voorstel van het college inzake Huishoudelijk Afvalplan (rv 33; RIS ). - naar alle waarschijnlijkheid, in 2015 het statiegeldsysteem zal worden afgeschaft en hierdoor het plastic afval via de reguliere afvalstromen zal worden verwerkt. - zwerfafval ergernis nummer één is van de Nederlander. - een goede afvalinfrastructuur er voor zorgt dat er minder zwerfafval ontstaat. - te onderzoeken of er samen met het bedrijfsleven voor gezorgd kan worden dat er voldoende plastic hero afvalbakken in de stad worden geplaatst. En gaat over tot de orde van de dag. Het college gaat over tot het plaatsen van veertig extra kunststofcontainers, een verdubbeling van het huidige aantal containers. De inzamelresultaten van de huidige kunststofcontainers zijn goed en er is vanuit de stad veel vraag naar extra kunststofcontainers. Deze containers zullen door de gemeente aangeschaft worden en door de HMS geledigd worden. De extra kunststofcontainers worden bekostigd vanuit de vergoeding van Nedvang voor het gescheiden inzamelen van kunststof en zullen in 2013 geplaatst worden. Plastic Heroes is een communicatiecampagne van Nedvang. Plastic Heroes / Nedvang bieden zelf geen kunststofcontainers (afvalbakken) aan. Wanneer er zekerheid over de vergoedingen na 2014 is (voorjaar 2013) en de resultaten bekend zijn van het onderzoek nascheiding, zal bekeken worden of de kunststofinzameling verder uitgebreid wordt.

7 DSB/ Afvalinzameling tegen vergoeding De gemeenteraad van Den Haag in vergadering bijeen op 19 april 2012 ter bespreking van het Huishoudelijk Afvalplan (rv 33; RIS ). - de in september 2011 in Pijnacker-Nootdorp gestarte proef Afval loont, van Ryck (het geldelijk belonen per kilogram gescheiden gebracht afval) nu reeds een succes is, daar op 16 maart 2012 de miljoenste kilo afval werd ingeleverd. - de gemeente Den Haag zoekt naar manieren om afvalscheiding te bevorderen en haar burgers milieubewust te maken. - het systeem van Pijnacker-Nootdorp een positieve bijdrage levert aan de inzameling van gescheiden afval en de recycling daarvan, het betrekken en bewustmaken van burgers en het koppelen van duurzaamheid aan de portemonnee; - een dergelijk systeem navolging verdient met een proef in de gemeente Den Haag. - te onderzoeken of en zo ja hoe, onder welke voorwaarden en wanneer een dergelijke proef zou kunnen worden gestart in Den Haag en hierover binnen twee maanden te rapporteren aan de raad. In Pijnacker-Nootdorp is (in samenwerking met Avalex en Ryck) een proef uitgevoerd met een nieuw concept voor afvalscheiding en inzameling voor huishoudens. Het basisprincipe is dat inwoners herbruikbare afvalstromen komen brengen en daarvoor een vergoeding ontvangen. Bij de Ryck filialen kunnen deelnemers textiel, papier & karton, kunststof verpakkingsmateriaal en afgedankte elektrische en elektronische apparatuur aanbieden. Glas kon niet ingeleverd worden omdat dit al uitstekend gescheiden werd aangeboden (er was geen verbeterpotentieel meer). De proef in Pijnacker-Nootdorp is inmiddels afgerond en geëvalueerd ( Op weg naar 65 procent afval hergebruik, Evaluatierapport pilot Ryck). Uiteindelijk heeft de proef meer gekost dan het opleverde. Zo kost de voortzetting van Ryck in Pijnacker-Nootdorp (ruim huishoudens) bijna ,- per jaar. In het huishoudelijk afvalplan is opgenomen dat de kosten van het afvalbeheer in Den Haag niet leiden tot stijging van de afvalstoffenheffing. Op basis van het bovenstaande stellen wij vast dat het huidige Ryck concept niet toepasbaar is op Den Haag. Mogelijk krijgt de proef een vervolg in andere gemeenten. Deze ontwikkelingen zullen wij met interesse volgen. Als blijkt dat na aanpassingen in het systeem de balans tussen de kosten en baten van de gescheiden inzameling wel positief uitpakt kan alsnog worden gekeken of er (en welke) elementen van deze proef toepasbaar zijn in Den Haag Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen