Gemeente Waddinxveen. Afval en Grondstoffenplan

Transcriptie

1 Gemeente Waddinxveen Afval en Grondstoffenplan

2 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding Enquête afvalinzameling Inzameling bij Hoogbouw... Restafval... GFT... Papier... PMD... Glas Inzameling bij Laagbouw... Restafval... GFT... Papier... PMD... Glas Zwerfafval Handhaving Communicatie... 1

3 1. INLEIDING De gemeente Waddinxveen werkt aan de verduurzaming van de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Hiertoe heeft de raad scherpe doelstellingen gesteld voor Er mag dan nog maximaal 100kg restafval per inwoner per jaar overblijven (nu 201kg) en 75% van het huishoudelijk afval moet gescheiden ingezameld worden (nu 46%). Met het besluit van 23 mei 2017 heeft de raad een belangrijke stap gezet in de realisatie van deze doelstellingen door te kiezen voor een systeem waarbij huishoudens worden beloond voor het thuis scheiden van het afval (waardoor minder restafval overblijft); het zogenaamde Afval Scheiden Loont systeem. Voorwaarde voor het succes van Afval Scheiden Loont is ten eerste dat huishoudens de mogelijkheid hebben om de verschillende afvalstromen gescheiden aan te bieden, en ten tweede dat thuis afval te scheiden voldoende eenvoudig en laagdrempelig wordt gemaakt. In dit afval en grondstoffenplan plan wordt per afval- en grondstoffenstroom beschreven hoe en (indien van toepassing) met welke frequentie deze vanaf 2018 worden ingezameld. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de inzameling bij hoog- en bij laagbouwwoningen. Naast inzameling wordt apart ingegaan op (communicatie over) zwerfafval en handhaving. De door de raad gestelde ambities op het gebied van huishoudelijk afval en de resultaten van de inwonersenquête over de afvalinzameling zijn leidend geweest bij de totstandkoming van dit document. 2

4 2. ENQUÊTE AFVALINZAMELING Om zoveel mogelijk inwoners van Waddinxveen mee te laten denken over de toekomst van de afvalinzameling is, in samenwerking met de inwoners, een enquête over de inzameling van huishoudelijk afval ontwikkeld, welke Waddinxveen breed is uitgezet. De uitslag van de enquête geeft een goed beeld van hoe inwoners denken over thuis afval scheiden in het algemeen en over de huidige manier van inzamelen. Ook geeft de uitslag van de enquête een duidelijke richtlijn over hoe de inwoners van Waddinxveen de inzameling van het huishoudelijk afval in de toekomst graag willen zien. De enquête over de inzameling van huishoudelijk afval is door 675 respondenten ingevuld. Van deze groep wonen 555 personen in een laagbouwwoning. De overige respondenten zijn woonachtig in een hoogbouwwoning. De enquête is zo ingericht dat de respondenten alleen vragen beantwoorden die op hun woonsituatie van toepassing zijn. Gezien het aantal respondenten en de samenstelling van deze groep op basis van woonsituatie, wijk en leeftijd is de uitslag van deze enquête representatief voor Waddinxveen als geheel te noemen. De enquête bevat twee soorten vragen: vragen over afval scheiden en de afvalinzameling in het algemeen; en vragen over specifieke inzamelmiddelen per afvalstroom. De uitslag van de vragen over het algemene deel worden in dit hoofdstuk besproken. De vragen over de specifieke inzamelmiddelen per afvalstroom komen in hoofdstuk 3 en 4 aan bod. Uit de enquête blijkt dat de overgrote meerderheid van de 675 respondenten zich bewust is van het belang van afvalscheiding voor milieu en samenleving. Afval scheiden is goed voor het milieu 46,3% 1,0% 1,2% 1,6% 44,4% 5,4% Afval scheiden is goed voor iedereen 1,0% 1,8% 4,3% 8,0% Zeer oneens 37,7% Oneens Niet eens, niet oneens 47,1% Eens Zeer eens Uit de enquête blijkt dat de door de raad gekozen beleidsrichting, waarbij goed afval scheiden loont en slecht afval scheiden meer kosten voor de vervuiler tot gevolg heeft, onder een grote meerderheid (80,5%) van de respondenten op steun kan rekenen. 3

5 Afval scheiden moet lonen 1,3% 3,9% 5,8% 42,4% 8,6% 38,1% Zeer oneens Oneens Niet eens, niet oneens Eens Zeer eens Over de huidige manier van inzamelen in het algemeen bestaat meer verdeeldheid. Een kleine meerderheid (55,2%) geeft aan (zeer) tevreden te zijn. Tevredenheid huidige manier van inzamelen in het algemeen 0,6% 2,5% 8,7% 19,3% 46,5% 22,4% Zeer ontevreden Ontevreden Niet tevreden, niet ontevreden Tevreden Zeer tevreden Van de respondenten die aangeven (zeer) ontevreden te zijn over de huidige inzameling in het algemeen geeft 72% aan dat de voornaamste reden voor de ontevredenheid het ontbreken van een extra minicontainer voor papier en/of PMD is. Op de resultaten van de enquête wat betreft de verschillende inzamelmiddelen per afvalstroom wordt verder ingegaan in de volgende hoofstukken.. 4

6 3. INZAMELING BIJ HOOGBOUW In dit hoofdstuk wordt per afvalstroom beschreven: Op welke wijze op dit moment wordt ingezameld bij hoogbouwwoningen. Wat de uitslag van de bewoners enquête is (indien van toepassing) en welke overwegingen er vanuit het oogpunt van de gestelde ambities meespelen bij de keuze voor de toekomstige manier van inzamelen. Hoe vanaf 2018 ingezameld zal gaan worden bij hoogbouwwoningen. RESTAFVAL Nagenoeg alle hoogbouwwoningen in Waddinxveen maken gebruik van een ondergrondse container voor restafval. Deze container kan worden geopend met een op adres geregistreerde afvalpas. Aan elk huishouden is één ondergrondse container toegewezen. Nog ongeveer 300 huishoudens maken gebruik van een inpandige rolcontainer of losse restafval zakken die op de inzameldagen langs de kant van de weg worden geplaatst. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Een meerderheid van 67,4% geeft aan (zeer) tevreden te zijn over de inzameling van restafval via ondergrondse container. Tevredenheid met ondergrondse container restafval 0,6% 5,8% 34,8% 17,4% 31,6% 9,7% Zeer ontevreden Ontevreden Niet tevreden, niet ontevreden Tevreden Zeer tevreden Van de 35 respondenten die hebben aangegeven (zeer) ontevreden te zijn met de inzameling via ondergrondse containers geeft 70% aan dat de reden hiervoor is dat er te vaak afval naast de container wordt geplaatst. Inzameling via rolcontainer of losse zak is niet combineerbaar met Afval Scheiden Loont, omdat niet kan worden bijgehouden hoe vaak een huishouden restafval aanbiedt. Van de huishoudens die hebben aangegeven gebruik maken van inpandige container of losse zak geeft 73% van de respondenten aan dat ze een ondergrondse container zien als een (zeer) geschikt alternatief voor hun huidige inzamelmiddel. Als een inwoner zijn of haar restafval niet kwijt kan doordat het toegangscontrolesysteem van zijn ondergrondse verzamelcontainer defect is, of omdat de container vol is kan hij momenteel niet uitwijken naar de dichtstbijzijnde andere ondergrondse container. Dit kan tot bijplaatsingen (het plaatsen van afval naast de container) leiden. 5

7 Toekomstige situatie Restafval bij hoogbouwwoningen wordt alleen nog ingezameld via ondergrondse containers. Die hoogbouwwoningen die nu nog niet beschikken over ondergrondse containers voor restafval worden daarvan voorzien. Elk huishouden krijgt een tweede back-up container toegewezen, zodat huishoudens bij een storing van de ene container het afval in de andere container kwijt kunnen. GFT Hoogbouwwoningen beschikken op dit moment niet over faciliteiten om GFT gescheiden aan te bieden. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval In de enquête zijn twee verschillende inzamelmiddelen voor GFT bij hoogbouw voorgelegd. De overgrote meerderheid (83%) van de 121 respondenten geeft aan de camouflage box boven de andere optie (de zogenaamde cocon) te verkiezen. De camouflage box op zich wordt ook positief beoordeeld; 77% van de respondenten geeft aan dit een geschikt middel voor GFT inzameling te vinden. Geschiktheid GFT camouflagebox 0,8% 5,0% 34,7% 9,1% 42,1% 8,3% Zeer ongeschikt Ongeschikt Niet geschikt, niet ongeschikt Geschikt Zeer geschikt Voorzieningen voor GFT scheiding bij hoogbouwwoningen zijn noodzakelijk om twee redenen. Ten eerste bevat het restafval in Waddinxveen dermate veel GFT (39kg van elke 100kg restafval is GFT), dat hier een aanzienlijke verbeterslag gemaakt dient te worden om de doelstellingen voor huishoudelijk afval te realiseren. Ten tweede bestraft het Afval Scheiden Loont systeem het niet scheiden van afval. Het bestraffen van huishoudens voor het niet scheiden van afval terwijl daar geen mogelijkheid toe bestaat is niet acceptabel. Uit een proef die de gemeente Gouda heeft gehouden met gescheiden gft-inzameling met camouflageboxen in de blijkt dat de zuiverheid van het ingezamelde GFT wordt verhoogd door huishoudens zichzelf te laten aanmelden voor om via de afvalpas toegang tot de camouflage box te krijgen. 6

8 Toekomstige situatie GFT wordt bij hoogbouwwoningen ingezameld in door middel van GFT camouflageboxen die zijn voorzien van een toegangssysteem dat kan worden bediend met de huidige afvalpas. Inwoners die toegang willen tot de GFT container van deze faciliteit kunnen zich hiervoor aanmelden bij Cyclus. PAPIER Papier wordt bij hoogbouwwoningen ingezameld door middel van 18 verzamelcontainers. Deze worden geleegd door de gemeente. Overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Voor papierinzameling bij hoogbouw bestaat buiten de verzamelcontainer geen realistisch alternatief. Verbeteringen zijn wel denkbaar door verzamelcontainers dichter bij hoogbouwclusters te situeren en door ervoor te zorgen dat er meer verzamelcontainers per huishouden zijn. Hierdoor neemt de kans dat inwoners voor een volle papiercontainer komen te staan af. Toekomstige situatie Bij hoogbouw blijft de inzameling van papier plaatsvinden door middel van verzamelcontainers. In wijken met hoogbouw waar nog geen verzamelcontainers voor papier aanwezig zijn plaatsen we nieuwe ondergrondse containers. Daar waar nog bovengrondse containers aanwezig zijn brengen we deze ondergronds plaatsen we deze, om de loopafstand te verkleinen, zoveel mogelijk richting hoogbouwclusters, Doordat papier bij laagbouwwoningen wordt ingezameld met een minicontainer (zie hierover ook de sectie over papierinzameling bij laagbouw) neemt het aantal huishoudens dat van de bestaande verzamelcontainers voor papier gebruik moet maken sterk af. PMD PMD wordt tweewekelijks huis-aan-huis opgehaald en dient aangeboden te worden in de daarvoor bestemde Plastic- Hero zakken. Deze zakken zijn op zeven locaties in Waddinxveen gratis af te halen. Om te voorkomen dat de zakken rond gaan zwerven zijn in Waddinxveen ongeveer 1200 kroonringen aan lantarenpalen bevestigd. Naast de huis-aanhuis inzameling zijn bij winkelcentra ook zes openbare bovengrondse verzamelcontainers aanwezig. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Van de 120 respondenten uit hoogbouw geeft 59.2% aan de voorkeur te hebben voor wekelijkse inzameling van PMD per zak. Een minderheid (21,7%) wil de inzamelfrequentie houden zoals die nu is. Een relatief hoog percentage van 19,2% van de respondenten geeft aan het liefst een andere vorm van inzameling te zien dan de huis-aan-huis inzameling per zak. Deze respondenten geven nagenoeg allemaal aan een verzamelcontainer voor PMD te prefereren boven huis-aan-huis inzameling. 7

9 Voorkeur huis-aan-huis inzameling PMD 19,2% 59,1% 21,7% Overig tweewekelijks Wekelijks Het gebrek aan opslagruimte en stank zijn de voornaamste klachten onder hoogbouwbewoners wat betreft de PMD inzameling. Een ander veelgehoorde klacht is het te vroeg aanbieden van PMD, waardoor de zakken twee weken aan de lantarenpalen hangen. Waarschijnlijk is dit laatste een gevolg van het gebrek aan opslagruimte en de stank, wat op zijn beurt weer wordt veroorzaakt door de noodzaak om het PMD twee weken in huis te bewaren. Met de wekelijkse inzameling van PMD kan de groei van het aangeboden PMD voldoende worden opgevangen en hoeven huishoudens het PMD minder lang thuis te bewaren. Hierdoor is minder opslagruimte nodig en wordt stank voorkomen. Ook de noodzaak om de zakken voor de inzameldag aan de lantarenpalen te hangen neemt hierdoor af. Verschillende omliggende gemeenten (Bodegraven en de Krimpenerwaard) hebben reeds goede resultaten geboekt met het wekelijks inzamelen van PMD per zak. Ook Gouda heeft besloten PMD op deze manier wekelijks in te gaan zamelen. De bovengrondse verzamelcontainer voor PMD lopen, ondanks tweewekelijkse lediging, regelmatig over en vormen daarmee een bron van overlast en zwerfafval. De voornaamste redenen hiervoor zijn de beperkte capaciteit en het ontwerp van de bakken die ooit waren bedoeld voor de inzameling van losse plastic flesjes. Een meerderheid (60.8%) van 120 de respondenten uit hoogbouwwoningen geeft aan het (zeer) wenselijk te vinden om een verzamelcontainer voor PMD bij winkelcentra te behouden. Wenselijkheid PMD verzamelcontainer bij winkelcentra 10,8% 28,3% 7,5% 6,7% 14,1% 32,5% Zeer onwenselijk Onwenselijk Wenselijk, noch onwenselijk Wenselijk, noch onwenselijk Zeer wenselijk 8

10 Toekomstige situatie PMD wordt wekelijks per zak huis-aan-huis ingezameld. De bovengrondse containers voor PMD worden verwijderd. Er wordt een proef gestart met ondergrondse PMD perscontainers bij winkelcentra. GLAS Glas wordt ingezameld door middel van ondergrondse en bovengrondse containers. Overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Voor de inzameling van glas bestaat, zonder sterke kostenstijging waar geen significante verbetering van de inzamelresultaten tegenover staat, geen alternatief. Verbeteringen zijn wel denkbaar door verzamelcontainers dichter bij hoogbouwclusters te situeren en door ervoor te zorgen dat er meer verzamelcontainers per huishouden zijn. Hierdoor neemt de kans dat inwoners voor een volle glascontainer komen te staan af. Toekomstige situatie De inzamelwijze van glas verandert niet. Wel worden, om het gescheiden aanbieden van glas te stimuleren en de verwachte toename van het gescheiden aangeboden glas op te vangen, extra ondergrondse verzamelcontainers voor glas geplaatst. Dit gebeurt met name in gebieden met hoogbouw waar nog geen verzamelcontainers voor glas aanwezig zijn. Daar waar nog bovengrondse containers aanwezig zijn brengen we deze ondergronds en plaatsen we de verzamelcontainer zoveel mogelijk in de nabijheid van hoogbouwclusters, om zo de loopafstand naar de container te verkleinen. 9

11 4. INZAMELING BIJ LAAGBOUW In dit hoofdstuk wordt per afvalstroom beschreven: Op welke wijze op dit moment wordt ingezameld bij laagbouwwoningen. Wat de uitslag van de bewoners enquête is (indien van toepassing) en welke overwegingen er vanuit het oogpunt van de gestelde ambities meespelen bij de keuze voor de toekomstige manier van inzamelen. Hoe vanaf 2018 ingezameld zal gaan worden bij laagbouwwoningen. RESTAFVAL Restafval wordt bij alle laagbouwwoningen, met uitzondering van de wijken Triangel en t Suyt, tweewekelijks ingezameld door middel van minicontainers. Bijna alle huishoudens maken gebruik van een 240liter container voor restafval. Slechts 168 laagbouwhuishoudens maken gebruik van een 140 liter minicontainer. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Het overgrote deel (90.2%) van de inwoners geeft aan (zeer) tevreden te zijn met de inzameling van restafval door middel van een minicontainer. Naar verwachting zullen huishoudens in de toekomst aanzienlijk minder restafval produceren, waardoor een kleinere minicontainer voor restafval geschikter is. Een kleinere minicontainer zit sneller vol en kan daardoor vaker worden aangeboden, wat de kans op stankoverlast vermindert. Tevredenheid met minicontainer restafval 0,0% 1,0% 5,7% 28,9% 52,2% 12,2% Zeer ontevreden Ontevreden Niet tevreden, niet ontevreden Tevreden Zeer tevreden Toekomstige situatie Restafval blijft tweewekelijks ingezameld worden door middel van minicontainers. Wel worden huishoudens zoveel mogelijk gestimuleerd om gebruik te maken van een 140 liter minicontainer. Dit doen we door alle 240 liter minicontainers voor restafval te herbestemmen voor de inzameling van papier (zie verder de sectie papier bij laagbouw). Voor restafval krijgen huishoudens in principe een nieuwe 140 liter container. Wie liever een 240 liter minicontainer voor restafval wil kan dit van tevoren aangeven. 10

12 Uitzonderingen voor de inzameling van restafval bij hoogbouw vormen de nieuwe wijken de Triangel en t Suyt. Hier wordt restafval ingezameld met ondergrondse containers. Als een inwoner in deze wijken zijn restafval niet kwijt kan doordat het toegangscontrolesysteem van zijn ondergrondse verzamelcontainer defect is, of omdat de container vol is kan hij momenteel niet uitwijken naar de dichtstbijzijnde andere ondergrondse container. Dit kan tot bijplaatsingen leiden. Daarom zal elk huishouden ook een tweede back-up container toegewezen krijgen, zodat huishoudens bij een storing van de ene container hun afval in de andere container kwijt kunnen. Als door de daling van het aantal kilo restafval overcapaciteit in de bestaande ondergrondse containers voor restafval ontstaat, dan kunnen laagbouwwoningen die dat willen hun restafval minicontainer inruilen voor een afvalpas, zodat zij toegang hebben tot deze ondergrondse container. De capaciteit van alle restafval containers wordt 3 maandelijks gemonitord. Als er overcapaciteit ontstaat in een container wordt dit gecommuniceerd naar omwonenden die gebruik maken van een minicontainer voor restafval. Op deze manier kunnen we besparen op de inzamelingskosten, omdat de ledigingskosten per huishouden in de regel lager zijn als gebruik wordt gemaakt van een ondergrondse container. GFT Inzameling van GFT bij laagbouwwoningen gebeurt door middel van GFT minicontainers. GFT wordt tweewekelijks ingezameld. Huishoudens krijgen standaard een 140 liter GFT container, maar kunnen desgewenst een 240 liter container krijgen. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt van de ambities voor huishoudelijk afval Het overgrote deel van de inwoners (78,4%) geeft aan (zeer) tevreden te zijn met de minicontainer voor GFT. Van de 49 respondenten die hebben aangegeven (zeer) ontevreden te zijn met de minicontainer geeft 70% aan dat de stank voor de minicontainer reden is waarom men ontevreden is. Tevredenheid met minicontainer GFT 0,9% 0,5% 25,4% 8,3% 53,0% 11,9% Zeer ontevreden Ontevreden Niet tevreden, niet ontevreden Tevreden Zeer tevreden Toekomstige situatie De inzameling van GFT bij laagbouwwoningen blijft ongewijzigd. 11

13 PAPIER Papier wordt ingezameld door middel van ondergrondse containers. Daarnaast zamelen een aantal verenigingen papier in. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt ambities huishoudelijk afval In de enquête zijn laagbouwbewoners twee verschillende inzamelmiddelen voor de inzameling van papier voorgelegd: inzameling door middel ondergrondse containers; en inzameling door middel van minicontainers. Van de 555 respondenten uit laagbouwwoningen geeft 50,1% aan een extra minicontainer te verkiezen boven inzameling via ondergrondse container, welke voor 38,7% van de inwoners de voorkeur geniet. De overige 11,2% van de inwoners geeft aan een andere voorkeur te hebben. Onder deze overige respondenten noemen enkelen de inzameling van papier door verenigingen. Voorkeur inzameling papier 11,2% 38,7% 50,1% Minicontainer Ondergrondse container Overig Het aantal kilo papier in het Waddinxveense restafval is met 14,5kg per 100kg relatief hoog (ter vergelijking: in Bodegraven-Reeuwijk is dit slechte 5.4kg). Daarnaast wordt er met de bovengrondse containers nu relatief weinig papier ingezameld. Om de doelstellingen voor huishoudelijk afval te behalen dient op het gebied van de papierinzameling bij laagbouw een aanzienlijke verbetering plaats te vinden. Uit vergelijkend onderzoek blijkt dat met Afval Scheiden Loont in combinatie met minicontainers voor papier het meeste papier per huishouden wordt ingezameld. Zonder een minicontainer voor papier zullen de resultaten van Afval Scheiden Loont waarschijnlijk achterblijven. Inzameling via minicontainer biedt een goed uitgangspunt om én de inzamelresultaten te optimaliseren én ruimte te houden voor een rol voor de verenigingen bij de inzameling van papier. In de gemeente Krimpenerwaard worden met een dergelijk systeem goede inzamelresultaten geboekt (77kg gescheiden ingezameld papier per inwoner in 2016 tegen 21kg in Waddinxveen). De verenigingen leveren hier bij elke inzamelronde de beladers en krijgen hiervoor een vergoeding. 12

14 De meeste laagbouwbewoners (64,4%) zijn bereid om meer dan 2 minicontainers bij huis te hebben staan. Bij 28% van de respondenten uit laagbouwwoningen zal de invoering van een extra minicontainer mogelijk weerstand oproepen. Maximaal aantal minicontainers aan huis 4,9% 2,9% 28,3% 39,4% 24,5% Toekomstige situatie Papier wordt bij laagbouwwoningen maandelijks ingezameld met 240 liter minicontainers. Voor de grote meerderheid van de laagbouwwoningen betekent dit dat op de huidige restafval mincontainer een sticker wordt geplakt die aangeeft dat de container voor papier is bestemd. De laagbouw huishoudens krijgen deze sticker per post toegestuurd en kunnen deze zelf op de huidige restafval minicontainer plakken. Gedurende de eerste maanden na de invoering van de papiercontainer vragen we alle huishoudens gebruik te maken van de nieuwe papiercontainer. Het is gedurende deze periode niet mogelijk om de papiercontainer weer in te leveren bij Cyclus. Resultaten uit andere gemeenten hebben laten zien dat na enige gewenning 98% van de huishoudens de container wil behouden, wat een significant positief effect heeft op de inzamelresultaten van papier. Samen met de verenigingen en Cyclus wordt bekeken hoe de verenigingen een rol in kunnen blijven spelen bij de inzameling van oud papier. De voorkeur gaat hierbij uit naar de betrokkenheid van de verenigingen bij lediging van de minicontainers. In dit geval leveren de verenigingen de beladers, terwijl de chauffeur en wagen door Cyclus worden geleverd. PMD PMD wordt tweewekelijks huis-aan-huis opgehaald en dient aangeboden te worden in de daarvoor bestemde Plastic- Hero zakken. Deze zakken zijn op zeven locaties in Waddinxveen gratis af te halen. Om te voorkomen dat de zakken rond gaan zwerven zijn in Waddinxveen ongeveer 1200 kroonringen aan lantarenpalen bevestigd. Naast de huis-aanhuis inzameling zijn in Waddinxveen ook zes openbare containers aanwezig bij winkelcentra waar PMD in aangeboden kan worden. 13

15 Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt ambities huishoudelijk afval In de enquête zijn laagbouwbewoners een aantal opties voor de inzameling van PMD voorgelegd: inzameling per minicontainer; wekelijkse inzameling per zak; of tweewekelijkse inzameling per zak. Van de 555 respondenten uit laagbouwwoningen geeft 40,7% aan een extra minicontainer voor PMD te verkiezen boven inzameling door middel van zakken. Wekelijkse inzameling met zakken heeft de voorkeur van 33,5% van de respondenten, terwijl 18% de inzameling van PMD tweewekelijks wil houden. Als de inzamelfrequentie buiten beschouwing wordt gelaten is 51,5% van de respondenten voorstander inzameling per zak. Voorkeur inzameling PMD 7,7% 33,5% 18,0% 40,7% Overig Inzameling met minicontainer Tweewekelijkse inzameling met zakken Wekelijkse inzameling mer zakken Het aantal kilo PMD in het Waddinxveense restafval is met 8,5kg per 100kg relatief hoog. Om de doelstellingen voor huishoudelijk afval te behalen dient op het gebied van de PMD inzameling een aanzienlijke verbetering plaats te vinden. In de prognoses is rekening gehouden met een toename van de hoeveelheid gescheiden aangeboden PMD van 40%. Als er meer PMD wordt ingezameld, kunnen bewoners problemen ervaren bij het gedurende 2 weken thuis bewaren van hun PMD. Ruimtegebrek zorgt ervoor dat de motivatie voor het gescheiden houden van PMD daalt. Ook stank kan een probleem vormen, zo blijkt uit de enquête. De respondenten uit laagbouwwoningen die aangeven ontevreden te zijn met de huidige PMD inzameling geven als voornaamste reden aan dat het PMD, met name in de zomermaanden, gaat stinken in huis. Uit vergelijkend onderzoek blijkt dat de PMD inzameling per minicontainer het meeste PMD wordt ingezameld. De keuze voor een extra minicontainer voor PMD ligt echter niet voor de hand om twee redenen. Ten eerste is de hoeveelheid PMD in het restafval is aanzienlijk minder dan de hoeveelheid papier (14,5kg papier per 100 kg tegen 8,5kg PMD). Een extra minicontainer kan met het oog op het behalen van de doelstellingen beter ingezet worden voor de inzameling van papier. Ten tweede geeft slechts 25% van de respondenten aan vier mincontainers (het zou dan gaan om minicontainers voor restafval, GFT, papier en PMD) te accepteren. Met de wekelijkse inzameling van PMD kan de groei van het aangeboden PMD voldoende worden opgevangen en hoeven huishoudens het PMD minder lang thuis te bewaren, waardoor stank wordt voorkomen. Verschillende omliggende gemeenten (Bodegraven en de Krimpenerwaard) hebben reeds goede resultaten geboekt met het wekelijks inzamelen van PMD per zak. Ook Gouda heeft besloten PMD op deze manier wekelijks in te gaan inzamelen. 14

16 Maximaal aantal minicontainers aan huis 4,9% 2,9% 28,3% 39,4% 24,5% De bovengrondse verzamelcontainer voor PMD lopen, ondanks tweewekelijkse lediging, regelmatig over en vormen daarmee een bron van overlast en zwerfafval. De voornaamste redenen hiervoor zijn de beperkte capaciteit en het ontwerp van de bakken die ooit waren bedoeld voor de inzameling van losse plastic flesjes. Toekomstige situatie PMD wordt wekelijks per zak huis-aan-huis ingezameld. De bovengrondse containers voor PMD worden verwijderd. Er wordt onderzocht of er een proef met PMD perscontainers bij winkelcentra kan worden gehouden (zie hierover ook de sectie over PMD inzameling bij hoogbouw). GLAS Glas wordt ingezameld door middel van ondergrondse en bovengrondse containers. Uitslag bewonersenquête en overwegingen uit het oogpunt ambities huishoudelijk afval Voor de inzameling van glas bestaat, zonder sterke kostenstijging waar geen significante verbetering van de inzamelresultaten tegenover staat, geen alternatief voor de inzameling van glas, bij zowel hoog- als laagbouwwoningen. Verbeteringen zijn wel denkbaar door verzamelcontainers dichter bij hoogbouwclusters te situeren en door ervoor te zorgen dat er meer verzamelcontainers per huishouden zijn. Hierdoor neemt de kans dat inwoners voor een volle glascontainer komen te staan af. Toekomstige situatie De inzamelwijze van glas verandert niet. Wel worden, om het gescheiden aanbieden van glas te stimuleren en de verwachte toename van het gescheiden aangeboden glas op te vangen, extra ondergrondse verzamelcontainers voor glas geplaatst. Daar waar nog bovengrondse containers aanwezig zijn brengen we deze ondergronds. 15

17 6. ZWERFAFVAL Een veelgehoord argument tegen invoering van het principe Afval Scheiden Loont is de kans op het ontstaan van meer zwerfafval en illegale dump. Navraag bij gemeenten die al enige tijd tariefdifferentiatie hebben leert dat dit in de praktijk meevalt en er (voor zover dit gemeten wordt) geen sprake is van een toename in de hoeveelheid zwerfafval en het aantal bijplaatsingen. Niettemin is zwerfafval veel inwoners een doorn in het oog en wordt veel waarde gehecht aan het schoon houden en maken van Waddinxveen. Om de preventie en bestrijding van zwerfafval te stimuleren worden daarom de volgende activiteiten ontplooid: 1. Alle basisscholen krijgen gratis educatie over zwerfafval en afval scheiden aangeboden. Leerlingen gaan onder de projectnaam De afvalvrije school actief aan de slag met het op school scheiden van afval en het bestrijden van zwerfafval rondom de school. Het project De afvalvrije school draagt bij aan het realiseren van de landelijke afvaldoelstellingen buitenshuis én binnenshuis. Het project haakt aan op de gedragsbeïnvloedingsprincipes sympathie, inspanning en consistentie bij de leerlingen, leerkrachten en hun achterban (familie, vrienden en omwonenden). Zij zullen zich thuis ook inzetten afval te voorkomen en afval te scheiden en zij zullen een bijdrage leveren aanhet voorkomen en beperken van zwerfafval. De specialisten van Cyclus hebben mede op basis van bureau- en veldonderzoek een projectopzet uitgewerkt, die o.a. voldoet aan wet- en regelgeving, waardevolle grondstoffen oplevert en werkbaar is voor scholen. Bovendien kan het project op termijn mogelijk opgeschaald worden naar andere maatschappelijke organisaties, zoals verenigingen. 2. De gemeente start een ambassadeursprogramma om inwoners die zich nu al actief inzetten tegen zwerfafval te ondersteunen en de nodige erkenning en waardering te geven. De gemeente ondersteunt deelnemers door deze gratis te voorzien van grijpers, veiligheidshesjes, vuilniszakken en handschoenen. Daarnaast krijgt iedere vrijwilliger (desgewenst) een eervolle vermelding op een online interactieve kaart die te vinden zal zijn op de website van de gemeente. Op deze kaart zijn de stukken waar ambassadeurs actief zijn gemarkeerd groen. Vermelding van uw naam gebeurt uiteraard alleen als u daar toestemming voor geeft. Tot slot wordt voor de ambassadeurs jaarlijks een bijeenkomst georganiseerd. De gemeente laat daarnaast via twitter en facebook en andere kanalen zien welke gebieden zijn geadopteerd. Zo wordt voor anderen duidelijk dat een plek wordt schoongehouden door een buurman of buurvrouw. Door de omgeving netjes te houden en te laten zien dat anderen zich inzetten voor een schone buurt ervaren anderen de omgeving als prettiger, waardoor meer bewoners zich verantwoordelijk voelen voor dit gebied. 3. Maandelijkse monitoring openbare ruimte De gemeente gaat maandelijks de openbare ruimte schouwen om beter in beeld te krijgen of wordt voldaan aan de kwaliteitseisen zoals gesteld in de Visie Beheer Openbare Ruimte. In de schouwmethode zijn onder ander acht zogenaamde beeldmeetlatten opgenomen waarmee de ontwikkeling van zwerfafval in de openbare ruimte gemonitord kan worden. Het doel van de monitoring is de kwaliteit van de openbare ruimte vast te leggen en deze meetbaar maken. Door het zwerfafval te monitoren en te onderbouwen met cijfers wordt een beeld verkregen van of, en zo ja waar, er een toe- of afname van zwerfafval is na implementatie van Afval Scheiden Loont. Met de monitoring wordt meer grip gekregen op de gewenste kwaliteit van het zwerfafvalbeheer in de openbare ruimte en wordt de 16

18 gewenste kwaliteit beter geborgd. Ook kunnen door deze monitoring, indien noodzakelijk, gerichter extra maatregelen ter voorkoming en bestrijding van zwerfafval genomen worden. 4. De gemeente Waddinxveen blijft de landelijke opschoondag organiseren. Met een record aantal van meer dan 300 deelnemers en een recordbedrag aan uitgekeerde deelnemersvergoedingen was de laatste opschoondag een groot succes. Op deze dag zetten inwoners, wijkplatforms verenigingen zich in tegen zwerfafval. De gemeente voorziet in materiaal, uitgiftepunten, koffie en thee en een vergoeding per deelnemer. 7. HANDHAVING Onderzoek uitgevoerd in opdracht van het voormalige Ministerie van VROM heeft aangetoond dat ontwijkgedrag (het dumpen van afval) als gevolg van de invoering van Afval Scheiden Loont niet of nauwelijks toeneemt ten opzichte van de situatie voor invoering van tariefdifferentiatie. Deze cijfers worden ondersteund door de ervaringen van de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Krimpenerwaard en Zuidplas. Handhaving door de inzet van de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) is noodzakelijk om toezicht en controles uit te voeren of de bewoners zich houden aan de geldende regels voor het aanbieden van de afvalstoffen. Daarnaast worden de BOA s ingezet om controles uit te voeren op afvaldumping en bijplaatsingen bij de ondergrondse containers. Verder hebben de BOA s een belangrijke rol bij het informeren van de bewoners over de aanbiedregels. Onderzocht zal worden gedurende welke periode na de invoering van Afval Scheiden Loont het wenselijk is om extra handhavingscapaciteit beschikbaar te hebben en of het handhavingsbeleid aangepast dient te worden. Indien nodig zal financiering voor extra handhavingscapaciteit worden aangevraagd. 17

19 8. COMMUNICATIE Cyclus ontwikkelt voor de invoerring van Afval Scheiden Loont een communicatiecampagne voor de gemeente Waddinxveen. Deze communicatiecampagne zal bestaan uit de volgende onderdelen: 1. Huis aan huis nieuwsbrieven Cyclus zal drie fullcolour A3 nieuwsbrieven verzorgen en verspreiden onder alle huishoudens in Waddinxveen. Op deze manier wordt iedereen op de hoogte gebracht van de aanstaande wijzigingen en wordt onder ander aandacht besteed aan goed afval scheiden en de aanbiedregels voor huishoudelijk afval. Inhoud en planning van de nieuwsbrieven wordt bepaald op basis van de operationele planning. 2. Verspreiding en productie van stickers en instructie voor bestickering van de oude 240 liter restafvalcontainer t.b.v. herbestemming tot papiercontainer. Zoals beschreven onder de sectie papierinzameling bij laagbouw zullen de bestaande 240 liter restafvalcontainers worden herbestemd voor de inzameling van papier. Cyclus ontwerpt en verspreid deze stickers onder alle laagbouwwoningen die nu een 240 liter restafvalcontainer hebben met instructies hoe en wanneer de sticker aangebracht kan worden. 3. Mailing aan bewoners laagbouw over de datum en tijdstip uitzetting nieuwe minicontainers. 4. Callcenter voor het beantwoorden van vragen over de nieuwe containers. 5. Actie: 30 Dagen Afvalvrij Met de actie 30 dagen afvalvrij wordt een vervolg gegeven aan de actie die Cyclus eerder voor de gemeente Waddinxveen uitvoerde. Via deze actie worden deelnemers uitgedaagd om en begeleid bij het dertig dagen lang zo min mogelijk restafval te produceren en al het afval zo goed mogelijk te scheiden. 6. Bestickering van ondergrondse containers Alle bestaande en nieuwe ondergrondse containers worden door middel van stickers voorzien van communicatieboodschappen over het correct aanbieden van huishoudelijk afval. Verschillende gemeenten hebben via deze weg het aantal bijplaatsingen fors omlaag weten te brengen. 18