Gemeente J Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente J Bergen op Zoom Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Programmanaam en nummer instelling onderzoekscommissie op grond van art.155a Gemeentewet lnit./06/001 Sector : Griffie 26 juni 2006 Afdeling : Voorstel: 1. overgaan tot het instellen van een commissie ex artikel 155a Gemeentewet, belast met onderzoek naar de relatie gemeente/brandweer inzake de afhandeling van adviezen van de brandweer betreffende brandveiligheid in gemeentelijke gebouwen in relatie tot het krijgen/houden van een gebruiksvergunning voor die gebouwen. 2. het aantal leden van de commissie te bepalen op elf leden. 3. het benoemen van de leden en de plaatsvervangers. Type voorstel: O Kaderstellend KI Controlerend D Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 3 D Financiële consequenties ö 3 Inspraak ö Ê3 Samenvatting: De aanvraagvoor een krediet ten behoeve van aanpassingen in het kader van de brandveiligheid in de sporthallen en ontmoetingscentrum De Wittenhorst' roept bij de raad vragen op inzake de wijze van omvang van de gemeente met de adviezen/voorschriften van de brandweer, alsmede de verlening/intrekking van gebruiksvergunningen van de eigen (gemeentelijke) gebouwen. Gezien het gegeven dat de gemeente in deze meerdere rollen vervult is een grote zorgvuldigheid en het geseheiden houden van deze rollen bij de handelswijze van de ambtelijk en bestuurlijk betrokkenen van groot belang. Het openbaar belang is hier groot. Het imago van een overheid is kwetsbaar, zeker bij zaken waar zij meerdere rollen vervult en een groot gemeentelijk belang aan de orde is.

2 Een commissie uit de raad gaat derhalve onderzoek instellen naar de relatie gemeente/brandweer inzake de afhandeling van adviezen van de brandweer betreffende brandveiligheid in gemeentelijke gebouwen in relatie tot het krijgen/houden van een gebruiksvergunning voor die gebouwen, Bijlagen: geen

3 U^K- Gemeente J Bergen op Zoom Datum raadsvergadering : 26 juni 2006 Nummer Onderwerp : lnit./06/001 : instelling onderzoekscommissie op grond van art.155a Gemeentewet Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. overgaan tot het instellen van een commissie ex artikel 155a Gemeentewet, belast met onderzoek naar de relatie gemeente/brandweer inzake de afhandeling van adviezen van de brandweer betreffende brandveiligheid in gemeentelijke gebouwen in relatie tot het krijgen/houden van een gebruiksvergunning voor die gebouwen. 2. het aantal leden van de commissie te bepalen op 11 leden. 3. het benoemen van de leden en de plaatsvervangers. Inleiding Op 20 juni verscheen in BN/De Stem een artikel met de kop "Gemeente laks met veiligheid. College schrikt van de kosten". Dit artikel en de discussie in de commissie Maatschappelijke Dienstverlening & Cultuur over SMD/06/009 'aanvraag krediet ten behoeve van aanpassingen in het kader van de brandveiligheid in de sporthallen en ontmoetingscentrum De Wittenhorst' roepen vragen op inzake hoe de gemeente omgaat met de adviezen/voorschriften van de brandweer, alsmede de verlening/intrekking van gebruiksvergunningen van de eigen (gemeentelijke) gebouwen. Gezien het gegeven dat de gemeente in deze meerdere rollen vervult: - vergunningvrager/vergunninghouder - adviseur (brandweer) - investeerder/exploitant/budgetverantwoordelijke - vergunningverlener - handhaver/toezichthouder is een grote zorgvuldigheid en het gescheiden houden van deze rollen bij de handelswijze van de ambtelijk en bestuurlijk betrokkenen van groot belang. Het openbaar belang is hier groot. Het imago van een overheid is kwetsbaar, zeker bij zaken waar zij meerdere rollen vervult en een groot gemeentelijk belang aan de orde is. De ervaring van vele bedrijven en instellingen is dat overheden, na de calamiteiten in Volendam en Enschede, de eisen en de handhaving op het gebied van brandveiligheid hebben aangescherpt en over zijn gegaan tot strikte handhaving van voorschriften en termijnen, ongeacht de daaraan voor bedrijven, instellingen of burgers verbonden kosten. Wet is wet; voorschrift is voorschrift. "Als het om veiligheid gaat, wordt er niet gedoogd", werd het parool. Nu (door het artikel en de discussie in de commissie) is de vraag aan de orde of de gemeente een gelijke is onder haar gelijken. Deze vraag rechtvaardigt een onderzoek met als oogmerk waarheidsvinding, met het doel

4 -2- het creëren van leereffecten in een sfeer van een zo groot mogelijke openheid. Een onderzoek dooreen commissie ex artikel 155a GW biedt deze mogelijkheden. Het onderzoek kan zich in eerste instantie richten op het verzamelen van een aantal cijfermatige feiten, zoals o.a.: - achterstand gebruiksvergunningen op het moment van het aanscherpen van de vereisten ten aanzien van brandveiligheid positie van de gemeentelijke gebouwen hierin - overzicht van de prioriteitsstelling bij de aanpak van de gebouwen op de lijst van te vernieuwen/verlenen gebruiksvergunning - gehanteerde termijnen in adviezen ten aanzien van: - bedrijfsgebouwen - instellingsgebouwen - gemeentelijke gebouwen - gebouwen van andere overheden - gehanteerde termijnen bij tweede of herinneringsaanschrijven bij voornoemde categorieën van gebouwen - gehanteerde sanctiedreigingen en -termijnen - realisering termijnen van brandweeradviezen - handhavingsacties ten aanzien van brandveiligheidsvoorschriften, enz. Hierna kan de commissie, eventueel na analyse van de verzamelde feiten, middels een plan van aanpak komen tot een vervolgonderzoek. Het doel van dit vervolgonderzoek is om vast te stellen of er sprake is van enige ongelijkheid in behandeling van de gemeente en/of andere overheden of overheidsinstanties enerzijds en bedrijven of maatschappelijke organisaties anderzijds. Indien het vorenstaande zou worden vastgesteld: hoe dit is veroorzaakt en hoe dit in het vervolg is te voorkomen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Invulling geven aan de controlerende taak van de gemeenteraad. Uitwerking voorstel Samenstelling van de commissie Ingevolge artikel 2 van de 'Verordening regelende het onderzoek door de raad 2002' dient uw raad over te gaan tot besluitvorming over het aantal leden van de commissie. Tevens stelt uw raad de leden en plaatsvervangers uit uw midden aan. Ik stel u voor het aantal leden van uw commissie te bepalen op elf leden. Consequenties van het voorstel Zo spoedig mogelijk na instelling van de commissie c.q. vaststelling van de onderzoeksopdracht stellen de voorzitter en de secretaris van de commissie een concept plan van aanpak op waarin zij in ieder geval aandacht besteden aan: de uitvoering van de onderzoeksopdracht; de eerste planning van de uit te voeren taken;

5 -3- de taakverdeling; de taak en rol van de voorzitter; de nadere invulling van de wenselijke ondersteuning, waarbij aandacht wordt besteed aan de wettelijke aansprakelijkheid; de plaats en de omvang van de werkruimten; de noodzaak van een informatieprotocol; de archivering en classificering; de geheimhoudings- en beveiligingsaspecten; de vertrouwelijkheid van de informatie in de verschillende fasen van het onderzoek; de contacten met de pers. De griffier is eindverantwoordelijk voor alle inhoudelijke en organisatorische activiteiten van de ondersteuning van de commissie en is (indien van toepassing) daartoe belast met het beheer van de gelden, toegestaan in de goedgekeurde begroting. Pas nadat de commissie haar plan van aanpak heeft vastgesteld, kan een kostenraming worden opgesteld. Een ontwerpbesluit bied ik u hierbij ter vaststelling aan. L.H. van der Kallen,

6 Gemeente n Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het lid van de raad, de heer LH. van der Kallen, nr.: lnit./06/001 gelet op ;de 'Verordening regelende het onderzoek door de raad 2002'. BESLUIT: 1. over te gaan tot het instellen van een commissie ex artikel 155a Gemeentewet, belast met onderzoek naar de relatie gemeente/brandweer inzake de afhandeling van adviezen van de brandweer betreffende brandveiligheid in gemeentelijke gebouwen in relatie tot het krijgen/houden van een gebruiksvergunning voor die gebouwen. 2. het aantal leden van de commissie te bepalen op elf leden. 3. te benoemen de leden: te benomen de plaatsvervangers: Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 juni 2006 De griffier, De voorzitter, F.P.deVos