Vitale winkelstad! Programmaplan. april 2017

Transcriptie

1 Vitale winkelstad! Beleidskader Programmaplan Wmo Veenendaal april 2017

2 Inhoudsopgave Managementsamenvatting 3 Inleiding 4 Economische visie op de binnenstad 5 Compacte binnenstad 8 Gastvrije binnenstad 11 Optimaal investeringsklimaat 15 Uitvoeringsprogramma 16 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren op zaterdag 24 Aantrekkelijke invulling Pnielkerk 26 Stadsstrand 28 Events & branding 29 Bijlagen 31 SWOT-analyse 32 Verschillende type winkelcentra 33 DIN-model 34 2

3 Managementsamenvatting Ons winkelcentrum staat onder druk. Actie is nodig! Doel is het verbeteren van het economisch functioneren van ons centrum. De gemeenteraad heeft meerdere keren over het centrum gesproken en besloot in april 2016 een aantal projecten verder uit te werken en het strategisch overleg met de stakeholders te voeren. Uit dit overleg kwam het verzoek een visie op het centrum te maken mét een uitvoeringsprogramma. Samen met ondernemers, pandeigenaren, culturele instellingen en andere belanghebbenden pakken we deze handschoen op. Winkelstad Veenendaal moet weer dé binnenstad van de regio zijn om te winkelen, te ondernemen, te werken en te verblijven! Met alle stakeholders werken we aan een naar de toekomst gezond economisch klimaat, waar voor ondernemers ruimte is om te ondernemen en te investeren; waar voor bezoekers een aantrekkelijke omgeving is om elkaar te ontmoeten, te winkelen, te beleven en waar het voor bewoners een fijne plek is om te wonen! Om deze gezamenlijke ambitie te realiseren werken we aan: 1. De COMPACTE binnenstad, met een heldere begrenzing en THEMAGEBIEDEN waarin winkelen, horeca, cultuur, leisure, dienstverlening, werken, wonen en de inrichting van de openbare ruimte elkaar aanvullen en versterken. Hierbij zetten we actief in op het terugbrengen van het aantal winkelmeters door winkels van buiten naar binnen het kernwinkelgebied te verplaatsen en daar waar mogelijk het aantal winkelmeters binnen het kernwinkelgebied terug te brengen door te kijken naar mogelijke andere functies. 2. De GASTVRIJE binnenstad, waar de primaire doelgroepen (jonge gezinnen en toeristen) graag verblijven, waar veel te BELEVEN is en de bezoeker regelmatig VERRAST wordt. Vooral in de weekenden en vakantieperioden worden er in de winkels en openbare ruimte treffende activiteiten en evenementen georganiseerd. Tevens zetten we actief in op o.a. het verbeteren van de bereikbaarheid, parkeren, fiets parkeren, verblijfskwaliteit van de pleinen, Pniëlkerk, warenmarkt en de gastvrijheid & sfeer in de winkels. 3. Een optimaal INVESTERINGSKLIMAAT voor bestaande en nieuwe ondernemers & investeerders en duurzaam gevarieerde WERKGELEGENHEID voor veel mensen. Hierbij zetten we actief in op een schone en veilige binnenstad, het faciliteren van startende ondernemers, doelgerichte acquisitie en een sterk en financieel gezonde centrummanagementorganisatie. In het uitvoeringsprogramma zijn inspanningen (activiteiten en projecten) opgenomen om deze verandering te bewerkstelligen. De activiteiten dragen bij aan het realiseren van de gezamenlijke ambitie en de strategische- en operationele doelstellingen. De zes projecten uit het initiatiefvoorstel van de raad maken onderdeel uit van het programma en zijn als uitgewerkte voorstellen opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Om te kunnen meten of we op de goede weg zijn en of alle inspanningen effect hebben stellen we een aantal operationele doelen op. Deze inspanningen zorgen er voor dat er meer bezoekers naar het centrum komen, dat ze langer verblijven, dat er meer activiteiten georganiseerd worden, maar ook dat leegstand afneemt, er meer ondernemers starten in het centrum, het aantal arbeidsplaatsen toeneemt en het aantal winkelmeters in Veenendaal afneemt. Alle inspanningen zorgen voor een economisch vitale Winkelstad! 3

4 Inleiding Aanleiding Centrumgebieden staan sterk onder druk, zo ook het centrum van Veenendaal. De afgelopen jaren volgden de ontwikkelingen in het Nederlandse winkellandschap elkaar in hoog tempo op. In het licht van dit veranderende winkellandschap is het belangrijk dat we met elkaar heldere keuzes maken over hoe wij ons centrumgebied presenteren. Een scherpe profilering maakt Veenendaal zichtbaar, herkenbaar en aantrekkelijk. Dit is positief en versterkend voor de hele breedte van het bedrijfsleven. Daarmee zorgen we ervoor dat ons centrum, als economische motor, ook in de toekomst soepel blijft draaien. De gemeenteraad heeft de afgelopen periode meerdere keren gesproken over het centrum en heeft in april 2016 het initiatiefvoorstel Winkelstad Veenendaal economisch vitaal! aangenomen. In dit voorstel is een aantal projecten opgenomen en verzocht het strategisch overleg met de belanghebbenden te voeren. Uit dit strategisch overleg is het verzoek gekomen om een totaalbeeld op het centrum te maken. Naast de opdracht uit het initiatiefvoorstel lopen er al veel reguliere processen, initiatieven en wordt gewerkt aan de ontwikkeling van Brouwerspoort en Zuidpoort. Ook werken we aan een nieuwe organisatievorm en financieringsmodel voor Stichting Winkelstad Veenendaal. In het kader van de landelijke Retailagenda hebben wij in 2016 een RetailDeal met Minister Henk Kamp gesloten. Een RetailDeal houdt in dat de gemeente het initiatief neemt om samen met belangrijke stakeholders een visie op te stellen en die om te zetten tot een gezamenlijk actieprogramma. Centraal hierin staan: duidelijke keuzes, lagere regeldruk en publiek-private samenwerking waar dat noodzakelijk is. Bij de totstandkoming van dit actieplan (=visie en uitvoeringsprogramma) zijn de stakeholders uit het kernwinkelgebied betrokken. Dit was geen vanzelfsprekend en gemakkelijk proces. Dit in het licht van de discussie die we met elkaar te voeren hadden en hebben over parkeren in het kernwinkelgebied en de invulling van locaties en functies binnen dit gebied. Maar zonder wrijving géén glans. Tijdens verschillende bijeenkomsten en 1-op-1 gesprekken met stakeholders is input verzameld voor de economische visie, ambities, doelen en acties die we gezamenlijk uit moeten voeren in de binnenstad van Veenendaal. Doel Winkelstad Veenendaal moet weer dé binnenstad voor de regio zijn om te winkelen, ondernemen, werken en verblijven. Dát is het doel van de visie en het uitvoeringsprogramma. Daarnaast zorgen we voor een toekomstbestendig kernwinkelgebied. Daar waar we het in dit document hebben over centrum, bedoelen we het kernwinkelgebied zoals dit is gedefinieerd 1. Veel partijen hebben een belang bij een goed lopend centrum. Het gaat dan onder meer over de werkgelegenheid (ca banen) die de binnenstad biedt, huuropbrengsten van vastgoed, de opbrengst van de OZB niet-woningen, de exploitatie van de parkeerterreinen en garages, de ontwikkeling van Brouwerspoort, Zuidpoort maar ook kleinschaligere projecten en gebouwen. Indirect draagt een aantrekkelijk centrum bij aan het woonplezier van inwoners waardoor Veenendaal aantrekkelijk blijft als woongemeente. Het belangrijkste effect van dit actieplan is een economisch vitaal centrum wat voor Veenendaal een essentieel onderdeel is voor een vitale economie. Een vitale economie vormt de basis van een vitale samenleving en is daarmee een belangrijke pijler voor gezin en arbeidsmarkt. Een vitale economie bereiken wij ook door een aantrekkelijk klimaat voor investeerders en ondernemers te behouden en te versterken, zodat bestaande investeerders en ondernemers graag blijven en nieuwe ondernemers zich vestigen in Veenendaal. Dat draagt bij aan de werkgelegenheid. Leeswijzer Eerst leest u de economische visie op de binnenstad. De drie strategische doelen uit deze visie werken we uit in de daaropvolgende hoofdstukken. Het tweede deel van dit programmaplan is het uitvoeringsprogramma met de projecten en acties. 1. Meer over de afbakening van het kernwinkelgebied in paragraaf over de definitie van het kernwinkelgebied. 4

5 Samenvatting & Inleiding Economische visie Uitvoeringsprogramma Bijlagen Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Economische visie op de binnenstad Economische stand van zaken Uit het Randstad Koopstromenonderzoek 2016 blijkt dat het centrum van Veenendaal nog steeds aantrekkelijk is voor bewoners en bezoekers om te winkelen. Uit ditzelfde onderzoek blijkt ook dat er wel wat aan de hand is in Veenendaal: de leegstand is toegenomen en de omzet is afgenomen. Het bindingspercentage voor zowel de dagelijkse als niet-dagelijkse goederen is hoog. Dit betekent dat een groot deel van de inwoners de aankopen in Veenendaal doet en niet uitwijkt naar een andere gemeente. De afgelopen vijf jaar is de binding in Veenendaal wel iets afgenomen. Deze afvloeiing is niet naar andere gemeenten gegaan maar naar aankopen via internet. Ons centrum heeft nog steeds een echte regiofunctie: 50% van de omzet in de niet-dagelijkse goederen komt van buiten Veenendaal. In totaal is de omzet in Nederland vergeleken met 2011 in de non-food sector gedaald en in de foodsector ligt gestegen. In ons centrum is de totale omzet (food en non-food) met ongeveer 25% gedaald. Opvallend is dat ook de food-sector het in het centrum minder doet terwijl Veenendaal-breed de omzet in food juist ligt gestegen is. De koopstromen voor met name de dagelijkse goederen zijn de afgelopen jaren veranderd. Meer Veenendalers doen de boodschappen in de wijk. Met name op het Bruïneplein is de omzet in dagelijkse goederen fors gestegen. Met name het afgelopen jaar is er veel beweging. Bekende namen als V&D, Mango, Van Wakeren, Scheer en Foppen, Dixons en Van Engelen zijn vertrokken. Terwijl nieuwe ondernemers zoals Tribute, Tuunte, Only, Van Woerden, Kippie en veel lokale startende ondernemers als Daisy s, LEF en Beauty Taste en More zich met kleinere meer specialistische winkels juist hebben gevestigd in het kernwinkelgebied. Hierdoor ontstaat een interessante mengeling tussen grote ketens en zelfstandige ondernemers die Veenendaal maken tot aantrekkelijk winkelgebied. De afgelopen jaren zijn nieuwe winkelmeters in Brouwerspoort toegevoegd die nog niet allemaal zijn ingevuld. Per saldo is de leegstand in 2016 nog toegenomen maar in de tweede helft van het jaar is de leegstand iets afgenomen 3. In het centrum zijn ruim ca 4500 banen waarvan er bijna 2000 binnen de grenzen van het kernwinkelgebied. Het aantal banen in het centrum is de afgelopen jaren iets toegenomen terwijl de werkgelegenheid in het kernwinkelgebied juist iets afgenomen is. Deze ontwikkeling sluit aan bij de ontwikkeling van de leegstand in het kernwinkelgebied: er zijn meer bedrijven vertrokken dan dat erbij gekomen zijn. Ontwikkeling aantal banen ( ) 4 Centrum (3901) Kernwinkelgebied Er is veel leegstand in de binnensteden, zo ook in het kernwinkelgebied van Veenendaal. De leegstand 2 in het kernwinkelgebied is de afgelopen jaren wat betreft m2 gestegen van 11,5% in 2014 naar 17,3% in 2017 (het aantal panden van 13,1% naar 18,2%) 5 2 De leegstand in het kernwinkelgebied wordt twee keer per jaar gemeten door de afdeling EZ van de gemeente (op 1/1 en 1/7) 3 In de tweede helft van 2016 zijn meer panden gevuld maar door toevoeging van acht toen nog lege units in de Kameleon is de daling in het percentage leegstaande panden nog niet zichtbaar. 4 Het aantal banen wordt bijgehouden door de afdeling EZ. De gegevens komen uit het werkgelegenheidsonderzoek (PAR) van de provincie Utrecht.

6 Samenvatting & Inleiding Economische visie Uitvoeringsprogramma Bijlagen Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Economische visie op de binnenstad SWOT-analyse Eén van de opdrachten uit het initiatiefvoorstel was om het strategisch overleg te voeren met alle belanghebbenden in het kernwinkelgebied. Dit strategische overleg is op meerdere manieren gevoerd. Zowel tijdens het proces van resetten winkelstad Veenendaal 5 als tijdens een aantal sessies om te komen tot een visiedocument is gesproken over sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen. Sterk Zwak - Gevarieerd winkelaanbod -Veel leegstand - Goed bereikbaar met 5 - Route is niet af inprikkers naar het centrum - Naast winkels, horeca en cultuur weinig andere functies zoals - Goede parkeervoorzieningen - Hoge kwaliteit openbare ruimte leisure, werken en studeren in de - Schoon, heel en veilig binnenstad - Cultuur in de binnenstad - Onvoldoende publiekstrekkers - Service in de winkels in niet-dagelijks aanbod (gastvrijheid) - Organisatie / samenwerking - Financiële middelen Winkelstad Kans Bedreiging - Techniek en innovatie - Afvloeiing Internet - Meeliften op behoefte aan food - Middelgrote steden hebben het - Meer doen met toeristen uit de moeilijk om zich te regio onderscheiden - Onderscheiden door sfeer, - Concurrentie met service en gastvrijheid omliggende steden - Aansluiting bij de landelijke Retailagenda - Samenwerken met de provincie Utrecht voor proactief retailbeleid - Samenwerking sport - Upgrade van de warenmarkt Zonder volledig te zijn, staan in de SWOT-analyse tabel de belangrijkste sterktes en zwaktes en kansen en bedreigingen voor ons kernwinkelgebied weergegeven, die zijn gebruikt om de visie, ambitie en doelen op te stellen. In de bijlage is de volledige lijst opgenomen van punten die zijn opgehaald tijdens overleg met de stakeholders. Naast het Randstad Koopstromenonderzoek zijn er de afgelopen jaren diverse andere onderzoeken uitgevoerd naar de detailhandel in (onder meer) Veenendaal. Uit de onderzoeken blijkt dat er veel gedaan is om de basis op orde te krijgen. Het feit dat Veenendaal op de Retail Gemeente Atlas Ranglijst de afgelopen jaren een 11e en 8e positie innam en goed scoort als Schoonste Winkelgebied geeft aan dat er veel goede elementen zijn. Tegelijkertijd wordt Veenendaal in het onderzoek van het Planbureau voor de Leefomgeving benoemd als zwak en perifeer. Op basis van sociaaleconomische en fysiekruimtelijke indicatoren zijn binnensteden ingedeeld in categorieën. Hierbij is bijvoorbeeld rekening gehouden met de ontwikkeling van de leegstand, winkelvloeroppervlakte, aantal banen, bevolkingsgroei, percentage studenten, het aantal rijksmonumenten. Het is duidelijk dat Veenendaal op een aantal van deze elementen niet goed scoort. De onderzoeken bevestigen wat in de gesprekken aan de orde is gekomen. De winkelstad staat onder druk, tegelijkertijd zijn er in de basis voldoende goede elementen aanwezig voor een economisch vitale winkelstad. 6 Er is werk aan de winkel! De opgave voor Veenendaal bestaat uit het handhaven van de regiopositie en maatregelen om achteruitgang en leegstandstoename te voorkomen. Op basis van de gesprekken met de stakeholders is in ieder geval inzet nodig op de volgende punten: Versterken van de organisatiegraad. Voorzien in en regelen van structurele en voldoende financiering. Aanwijzen thema-/functiegebieden. Afronden van de Brouwerspoort (lees: zorgen dat de verbindingen worden afgemaakt, in welke vorm dan ook). Verbreden van evenementen / zorgen voor reuring in de stad met een focus op specifieke doelgroepen (zie ook het onderdeel in dit actieplan over doelgroepen). Inzetten op een compact en levendig centrumgebied met een mix aan functies zoals winkelen, boodschappen doen, cultuur, dienstverlening, werken, horeca, wonen, leisure en studeren. Verkennen naar hoe techniek kan bijdragen aan het gemak van winkelen/dagje uit in centrum van Veenendaal. Deze punten hebben een plek gekregen in de visie en het uitvoeringsprogramma. 5 Veenendaal is gebaat bij een sterke en financieel gezonde centrummanagementorganisatie. Gelet op de organisatorische en financiële perikelen bij St. Winkelstad Veenendaal is met ondersteuning van de gemeente een traject gestart om Winkelstad Veenendaal te resetten. Dit traject resulteert in een hernieuwde samenwerking in het centrum waarbij de reclamebelasting ingewisseld voor een Bedrijven Investeringszonen (BIZ). 6 Planbureau voor de Leefomgeving: De veerkrachtige binnenstad 2015.

7 Samenvatting & Inleiding Economische visie Uitvoeringsprogramma Bijlagen Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Economische visie op de binnenstad Economische visie De gezamenlijke ambitie voor de binnenstad luidt: Een naar de toekomst gezond economisch klimaat voor de binnenstad waar voor ondernemers ruimte is om te ondernemen en te investeren, waar voor bezoekers een aantrekkelijke omgeving is om elkaar te ontmoeten, te verblijven, te winkelen, te beleven en waar het voor bewoners een fijne plek is om te wonen. Om dit met elkaar te bereiken hebben we de volgende drie strategische doelen geformuleerd: 1. De COMPACTE binnenstad heeft THEMAGEBIEDEN waarin winkelen, horeca, cultuur, leisure, dienstverlening, werken, wonen en de inrichting van de openbare ruimte elkaar aanvullen en versterken. De primaire doelgroepen (jonge gezinnen en toeristen) verblijven graag in onze gastvrije binnenstad waar in ieder geval op de momenten die er toe doen (weekenden, vakantieperioden) voldoende te beleven is. De binnenstad biedt in de weekenden en vakantieperiode in de openbare ruimte plaats aan treffende tijdelijke acties en evenementen en slaagt erin op die momenten bezoekers te verrassen. 3. De binnenstad heeft een optimaal INVESTERINGS- KLIMAAT voor bestaande en nieuwe ondernemers & investeerders en biedt duurzaam gevarieerde WERK- GELEGENHEID aan veel mensen. Regelgeving en inrichting maken het voor ondernemers gemakkelijk om te ondernemen en investeren in de binnenstad. De binnenstad is schoon, heel en veilig. De binnenstad heeft een sterke en financieel gezonde centrummanagementorganisatie. Duizenden mensen hebben hun werk in de binnenstad van Veenendaal. Nieuwe functies voegen andere werkgelegenheid toe aan de reeds bestaande werkgelegenheid. De omgeving is ideaal voor startende ondernemers. Veenendaal heeft een compacte en vitale binnenstad met een heldere begrenzing en kent een indeling in thema- en functiegebieden (winkelen, boodschappen doen, cultuur, horeca, leisure, dienstverlening, wonen en werken) die in combinatie met de inrichting van de openbare ruimte de afzonderlijke delen in de binnenstad op logische wijze met elkaar verbinden en versterken. Hierbij wordt actief ingezet op het verplaatsen van winkelmeters van buiten naar binnen het kernwinkelgebied en wordt waar mogelijk gestuurd op invulling die de gewenste indeling in functiegebieden versterkt. 2. De primaire doelgroepen verblijven graag in onze GASTVRIJE binnenstad waar veel te BELEVEN is en de bezoeker regelmatig VERRAST wordt. 7

8 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Compacte binnenstad De COMPACTE binnenstad heeft THEMAGEBIEDEN waarin winkelen, horeca, cultuur, leisure, dienstverlening, werken, wonen en de inrichting van de openbare ruimte elkaar aanvullen en versterken. Minder winkelmeters Het feit dat mensen steeds vaker andere bestedingsdoeleinden hebben en als gevolg van internet minder besteden in fysieke winkels, zorgt ervoor dat de behoefte aan winkelmeters afneemt. Het effect is dat een aantal grote(re) ketens failliet zijn gegaan of zich terugtrekken uit vooral kleine tot middelgrote steden. De trend van minder winkelruimte. De zelfstandige en startende ondernemer moet keuzes maken waar hij zich wil vestigen. Profilering, gelijkgestemden en zeker ook het huurniveau zijn daarbij bepalend. Dit leidt in de praktijk tot compactere centra. In Veenendaal heeft de aantrekkelijkheid en bezetting van de aanloopstraten en solitaire locaties (zoals de Zandstraat, Prins Bernhardlaan, Nieuweweg en Patrimoniumlaan) als winkellocatie ingeboet. Eén van de redenen daarvan is de verschuiving in de binnenstad als gevolg van de ontwikkelingen van Brouwerspoort. Een transformatie naar andere functies ligt op genoemde locaties voor de hand en is noodzakelijk om de leefbaarheid van deze straten te waarborgen. Tegelijk kan de aantrekkelijkheid van het winkelgebied richting de toekomst worden vergroot. Dit proces moet samen met huurders en eigenaren worden opgestart. Definitie kernwinkelgebied en activerend detailhandelsbeleid Samen met de stakeholders is tijdens een aantal sessies besproken wat de grenzen zouden moeten zijn van het kernwinkelgebied. Op basis van de grenzen die in door de raad zijn vastgesteld, zijn de stakeholders met elkaar overeengekomen dat deze begrenzing wordt aangehouden. Deze keuze impliceert dat er actief moet worden gekeken hoe ondernemers uit de aanloopstraten of solitaire vestigingen verleid/verplaatst kunnen worden naar het kernwinkelgebied en dat nieuwe ondernemers die zich willen vestigen in eerste instantie worden begeleid naar het kernwinkelgebied. Binnen deze begrenzing moet ook worden bekeken op welke manier het aantal vierkante meters winkelbestemming naar beneden kan worden gebracht door te kijken naar mogelijke andere functies. Activerend detailhandelsbeleid is een zeer belangrijk onderdeel om de gezamenlijke ambitie te realiseren en is één van de grote projecten opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Voor de wijze waarop wij het aantal vierkante winkelmeters willen terugbrengen verwijzen we naar het uitvoeringsprogramma. Keuze en omschrijving van de themagebieden/profielen In het figuur staat het kernwinkelgebied van Veenendaal weergegeven. In deze figuur is het gebied onderverdeeld in verschillende functie- en themagebieden die sturing kunnen geven aan de inrichting van de openbare ruimte en invulling van de beschikbare vierkante meters ruimte en daarmee aan een krachtig en thematisch ingericht kernwinkelgebied. 8 Bij de invulling van deze kaart zijn er een aantal aandachtspunten die hieronder nader worden toegelicht. 7 In de Detailhandelsstructuur Veenendaal (2013) zijn zes beleidsuitgangspunten vastgesteld. Hierin wordt onder meer gesteld dat (grotere) ontwikkelingen buiten de detailhandelsstructuur niet mogelijk zijn. Ontwikkelingen in wijk- en buurtwinkelcentra en de rest van het centrum zijn ondergeschikt aan ontwikkelingen in het kernwinkelgebied (de dubbele acht ). De grenzen van het kernwinkelgebied zijn hierin vastgelegd.

9 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Compacte binnenstad Mode Hoofdstraat, Corridor Veenendaal staat bekend als beste winkelstad van de regio. Deze faam heeft zij verkregen door allereerst een goede mix van enerzijds veel bijzondere zelfstandige ondernemers met een sterke klantenbinding en anderzijds een sterke aanwezigheid van landelijke filiaal- en grootwinkelbedrijven. En daarnaast door het feit dat dit aanbod in een gunstige routing te bezoeken is: Hoofdstraat, Hoogstraat en de overdekte Corridor. Aangevuld met de doordeweekse warenmarkt. Deze basis is nog altijd aanwezig in dit primaire gebied en moet ook in de toekomst deze winkelfunctie behouden en versterken. Versterking kan door modernisering en verplaatsing van winkels binnen (denk aan Scapino, van Dal Mode) en buiten (aanloopstraten, solitaire vestigingen) het kernwinkelgebied, aangevuld met nieuwe formules. Goede faciliteiten als winkelondersteunende horeca (koffie- en lunchrooms), bereikbaarheid per bus, fiets en auto en strategische situering van de parkeergelegenheden dragen bij aan een goede basis. Food foodcluster Corridor, Brouwersgracht In en om de binnenstad wordt ook veel gewoond. Voor deze bewoners en ook de bezoekers van de binnenstad voorziet de verkoop van food-, vers- en gemaksproducten bij supermarkten en speciaalzaken in een noodzakelijke dagelijkse behoefte en service. Door in te spelen op de groei van het kopen, nuttigen en genieten van food, heeft Veenendaal de kans de bezoekers vaker en langer in de binnenstad te laten verblijven. Foodhallen als in Amsterdam en Breda en de Markthal in Rotterdam vormen inspiratie om naast de supermarkten in de Scheepjeshof een modern en eigentijds foodcluster te ontwikkelen van supermarkten (wellicht ook Ekoplaza), versspeciaalzaken en horeca in het midden van de Brouwersgracht en op de kop van de Corridor rondom de Albert Heijn en de te verplaatsen Hoogvliet. Discount Scheepjeshof Naast twee supermarkten kenmerkt de Scheepjeshof zich door een aantal zeer bekende en goedlopende discountzaken (Action, Kik, Bristol). Deze ketens spelen goed in op het veranderende consumentengedrag. Het goedkopere en luxe segment doet het relatief gezien goed, terwijl het middensegment het heel zwaar heeft mede vanwege de concurrentie met internet. De Scheepjeshof is met de keuze voor discount, aangevuld met winkelondersteunende horeca en service als een kwalitatief hoogwaardig openbaar toilet, weer een zeer interessant gebied voor de bezoeker geworden. Een nieuwe grote discountformule zal dit gebied nog verder versterken. Interieur Hoogstraat De Hoogstraat kenmerkt zich door een aantal grote winkels in de Interieur branche (Van Woerden, Turkesteen). In Veenendaal is Eijerkamp een trekker van formaat die goed inspeelt op veranderende trends van binneninrichting en lifestyle. Een dependance van Eijerkamp of een andere soortgelijke invulling in deze richting in dit gebied van de Hoogstraat zou een impuls betekenen voor dit gebied. En tevens zo een verbinding leggen tussen de binnenstad en perifeer aanbod elders in Veenendaal met kans op wederzijdse uitwisseling van bezoekers. Horecacluster Markt, J.G. Sandbrinkstraat, Stipplein In tegenstelling tot winkelondersteunende horeca is de uitgaanshoreca gebaat bij clustering en kritieke massa. Via het bieden van diversiteit, concepten en prijsstelling wordt ingespeeld op de verschillende behoeften van doelgroepen naar leeftijd. Veenendaal kent op dit moment geen omvangrijk horecacluster. Er zijn 3 relatief kleine concentraties op en rond de Markt, in de J.G. Sandbrinkstraat en rond het Kees Stipplein (alleen restaurants en geen uitgaanshoreca). De wat zwaardere horeca zit bovenaan de Markt. De J.G. Sandbrinkstraat leent zich goed voor uitbreiding 9 van de avond- en nachthoreca. Dit geldt ook voor de plint rondom het Horecaplein. De Kerkewijk, J.G. Sandbrinkstraat, Horecaplein (eerste indruk van Veenendaal Centrum vanaf de zuidkant) maken wat betreft uitstraling in de openbare ruimte niet direct integraal onderdeel uit van het kernwinkelgebied. Dit moet ook geen winkelgebied worden maar de openbare ruimte moet wel een aantrekkelijk verblijfsgebied zijn. Dit in combinatie met het realiseren van een cultuur- en horecaroute tussen Theater de Lampegiet en Cultuurfabriek/Spectrum. Een herinrichting van de openbare ruimte die afwijkt van de winkelzone zorgt hier voor het meer zichtbaar maken van dit gebied. Rond het Stipplein ontstaat een 3e concentratie vooral gericht op food in een horecavorm. De verschillende horecaclusters zouden met elkaar verbonden moeten worden. Zie hiervoor de paragraaf over de cultuur- en horecaroute. Cultuur en uitgaan theater de Lampegiet en Cultuurfabriek Vanuit de behoefte aan een zinvolle en plezierige manier van het besteden van de vrijetijd zijn culturele- en uitgaansvoorzieningen belangrijk. Veenendaal beschikt feitelijk over 2 cultuurclusters en daaromheen gegroepeerde en er aan gelieerde (horeca) voorzieningen. De Brouwersgracht beschikt daarnaast sinds kort met de ontwikkeling van het stadsstrand net als in veel andere steden over een interessante en spontane trekker. De vraag is waar dit toe kan leiden als dit min of meer de vrije hand krijgt. Hieromheen kan (actieve) leisure gegroepeerd worden. Tijdelijk of permanent. Meer over het Stadsstrand leest u in het volgende hoofdstuk.

10 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Compacte binnenstad Cultuur- en horecaroute tussen theater en cultuurfabriek via Raadhuisplein Theater de Lampegiet is één van de twee grotere cultuurclusters in de binnenstad. Het andere cluster wordt gevormd door De Cultuurfabriek en het Spectrum waarin de bibliotheek en muziekschool centraal staan. Rondom beide gebieden zijn ook de horecaclusters te vinden. Voor bewoners, bezoekers en toeristen is het aantrekkelijk om de cultuur- en horecaclusters met elkaar te verbinden. Niet alleen in de avond maar ook overdag. De route kan via de Sandbrinkstraat, het Raadhuisplein en de Brouwersgracht lopen. Als we nu naar de route kijken zien we op diverse locaties horecagelegenheden gevestigd (Valentino, de teruggekeerde La Place, De Fazaant en ook in de Kameleon is een horecazaak geopend). Zowel de invulling van de plint als de inrichting van de openbare ruimte dienen duidelijk te maken dat dit geen winkelroute is maar een cultuur-, kunst-, en horecaroute. Mogelijkheden vormen kunst in de openbare ruimte, galeries, creatieve (maak) industrie en bijvoorbeeld een museum en uiteraard de dag- en verblijfshoreca. Ook kan er in dit gebied goed gewoond worden. Daar waar het Raadhuisplein en de Brouwergracht al goed zijn ingericht voor een route geldt dit voor de Sandbrinkstraat en het Horecaplein juist niet. Dit gebied moet aangepakt worden om deze route ook daadwerkelijk goed te faciliteren. Diensten & werken zuidoostzijde centrum, plint Scheepjeshof Aan de zuidoostzijde van centrum (Raadhuisplein, Oostzijde Brouwersgracht en Wolweg) is ruimte voor (commerciële) dienstverlening. Vanwege de dynamiek en voorzieningen die een centrumgebied met zich meebrengt zijn er ondernemingen die zich hier graag vestigen. Door nieuwe partijen aan te trekken en ruimte aan te bieden voor werkenden en ZZP ers wordt dit cluster versterkt. Een tweede cluster met dienstverlening bevindt zich in de plint van de Scheepjeshof. De invulling van het kernwinkelgebied in themagebieden en profielen moet worden gezien als een wensenkaart. Er zijn niet altijd concrete instrumenten voor handen om hier actief of dwingend in te sturen. De kaart met themagebieden kan bijvoorbeeld heel goed worden gebruikt in acquisitietrajecten en om proactief te sturen bij voorgenomen investeringen of vestigingsplannen van ondernemers die zich melden. Acties compacte binnenstad 1. Activerend detailhandelsbeleid waarbij we inzetten op het verplaatsen van winkels van zowel buiten het kernwinkelgebied naar binnen het kernwinkelgebied als ook binnen het kernwinkelgebied. Hierbij betrekken we ook de herziening van de bestemmingsplannen Brouwerspoort en Centrum om daar waar mogelijk het aantal m2 detailhandel terugbrengen. (actie uit initiatiefvoorstel). 2. Het afmaken van de winkelroute in Brouwerspoort waarbij we nadrukkelijk zoeken naar een gezonde balans in het programma op basis van mogelijke functies op basis van de themagebieden (detailhandel versus andere functies op de begane grond). Onderdeel hiervan is de invulling van het voormalige Raboterrein. (actie uit initiatiefvoorstel). 3. Het meer aan laten sluiten van de openbare ruimte bij de functie van de benoemde themagebieden door aanpassingen in de inrichting en vergroten van de verblijfskwaliteit. 4. Realiseren van een goede overgang van winkelgebied op de horeca- en cultuurroute met een upgrade van Sandbrinkstraat en Horecaplein. 10

11 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Gastvrije binnenstad De primaire doelgroepen verblijven graag in onze GASTVRIJE binnenstad waar veel te BELEVEN is en de bezoeker regelmatig VERRAST wordt. De bezoeker heeft keuze te over als het over winkelen en aankopen doen gaat, online en in allerlei steden en dorpen waar het aanbod en de beleving overdadig is. Het is dan ook meer dan ooit van belang dat een winkelgebied een profiel heeft (onderscheidend vermogen) dat past bij de behoefte van de doelgroep(en). Vaststellen van de doelgroepen Bij het gebiedsmanagement en de -marketing van het kernwinkelgebied van een vitale winkelstad onderscheiden we op basis van de gesprekken met de stakeholders en de input vanuit verschillende marketingplannen drie hoofddoelgroepen: bewoners, bezoekers en bedrijven/investeerders (inclusief werknemers). Het bedrijfsleven (in de breedste zin van het woord) is als werkgever en gebruiker van de stad relevant. Ook zij zijn ambassadeur te noemen en scheppen werkgelegenheid voor bestaande en nieuwe bewoners. Op basis van de gesprekken met de stakeholders, het leefstijlenonderzoek van de provincie Utrecht 8 en Plan Marketing Winkelstad Veenendaal 2015 onderscheiden we de volgende primaire en secundaire doelgroepen. Primaire doelgroepen Jonge gezinnen (met kinderen tot 12 jaar) Toeristen (Heuvelrug/Veluwe) Secundaire doelgroepen Dertigers Actieve ouderen De bewoners zijn een belangrijke doelgroep, zeker in Veenendaal. Het is van belang dat zij zich identificeren met het kernwinkelgebied en haar kernwaarden. Bij een goed gevoel gaan zij de meest uiteenlopende toepassingen bedenken en uitvoeren. Het loont om de competenties van de bewoners beter te benutten: het aantal producenten én het aantal consumenten te vergroten. De bezoekers zijn gebruikers van een specifiek onderdeel van het kernwinkelgebied. Zij functioneren bij een tevreden gevoel mede als ambassadeur van het gebied. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen inwoners van Veenendaal, inwoners uit de regio rondom Veenendaal (primair Ede, Renswoude, Utrechtse Heuvelrug, Rhenen en de Betuwe) en toeristen (Utrechtse Heuvelrug/Veluwe). De doelgroepen zijn eerder al uitgewerkt in het Plan Marketing Winkelstad Veenendaal De doelgroepen zijn leidend bij de uitwerking en uitvoering van de acties en evenementen in de marketingplannen die de komende periode worden ontwikkeld voor Winkelstad Veenendaal. Typering van de binnenstad Acties zijn pas effectief als die inspelen op de behoeften van de belangrijkste doelgroepen van Winkelstad Veenendaal. Met alle stakeholders hebben we nagedacht over de stip op de horizon waar we ons in Veenendaal op gaan richten. Dit vraagt om scherpe keuzes, wie kiest, wordt gekozen. Platform De Nieuwe Winkelstraat 10 heeft ons geholpen. De Nieuwe Winkelstraat werkt met 5 winkeltyperingen op basis van bezoekersgedrag (zie figuur hiernaast). Een nadere toelichting van de winkelgebieden is in de bijlage opgenomen Het Plan Marketing Winkelstad Veenendaal is te vinden via: 10 Platform De Nieuwe Winkelstraat is onderdeel van landelijke Retailagenda.

12 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Gastvrije binnenstad Service & Shop / Surprise & Shop Samen hebben we gekeken naar de kenmerken van het centrum en hebben we geconcludeerd dat ons kernwinkelgebied zich richting de bezoeker met name moet profileren als een Service & Shop gebied. Door onze omvang, het aanbod aan cultuur en leisure en onze toeristische potentie kan ons winkelgebied zich onderscheiden van concurrerende winkelgebieden door tijdens weekenden en vakantieperiodes nadrukkelijker elementen van het archetype Surprise & Shop toe te voegen. Voor de invulling hiervan kan Veenendaal onder andere gebruik maken van haar historie. Hierbij kan gedacht worden aan de historie waarin turf, wol en sigaren prominenten plek innamen. Service & Shop Eigenlijk kan elk type bezoeker zich vinden in Service & Shop; iedereen wil immers graag comfort en gemak tijdens het bezoek aan een winkelgebied. Als je naar de stad gaat en je kan geen parkeerplaats vinden, is dat meteen een flinke dissatisfier, net als enorme kosten voor het parkeren e.d. Dit concept gaat echter meer over speciale services die de bezoeker het gevoel geven erg welkom te zijn. Denk aan het thuisbezorgen van de aankopen, parkeren in de buurt, ruime parkeergarages, schone toiletten etc. Service & Shop spreekt bezoekers aan die op zoek zijn naar een specifiek product of service. Maar dit concept gaat verder dan het gerichte runshoppen of de dagelijkse boodschappen doen. Deze klanten willen hun aankoop snel en gemakkelijk vinden, en stellen daarbij bruikbare tips en reminders op prijs. Als ze rondlopen met de intentie om een risicovolle, dure aankoop te doen, dan zullen zij niets aan het toeval willen overlaten en meer vergelijkend willen winkelen. Veel van deze bezoekers hebben zich vooraf uitgebreid op internet georiënteerd en showrooming komt bij hen veel voor. Gemak, snelheid en comfort zijn belangrijk voor deze groep net als de eerdergenoemde aanvullende services en diensten. Service & Shop is in feite een concept dat door alle typen bezoekers op prijs wordt gesteld en complementair is aan elk van de andere inspiratie concepten. Afhankelijk van het type bezoeker (willen ze dromen, rondneuzen of doelgericht winkelen) zullen verschillende vormen van service en dienstverlening hen het meest aanspreken. Surprise & Shop Het concept Surprise & Shop heeft vooral betrekking op bezoekers die met een algemene koopintentie naar een winkelgebied komen. Ze komen echt om te winkelen en rond te neuzen in winkels, waarbij ze graag verrast worden door nieuwe collecties, leuke aanbiedingen, demonstraties van nieuwe producten etc. Ze zoeken vaak naar meer informatie en proberen hun keuze-opties te vernauwen. Vaak zijn ze wel gericht op zoek binnen een bepaalde productgroep (bijvoorbeeld een paar schoenen), zonder dat ze enig idee hebben wat ze precies willen hebben. Deze bezoekers zijn op zoek naar bijzondere winkels en restaurantjes en willen graag weten waar ze die kunnen vinden. Net als bij het concept Story & Shop houdt dit publiek van de achterliggende verhalen en zijn ook zij uit op een gezellige tijd. Hun fysieke, persoonlijke en digitale contactmomenten (touchpoints) kunnen echter heel anders zijn. Ze komen graag in centrum van een grote stad of in bijzondere buurten of straten. 12 Platform De Nieuwe Winkelstraat geeft de volgende omschrijvingen van beide archetypes: SERVICE & SHOP Er liggen in 2020 volop kansen voor retail. Service dichtbij huis is daarbij een belangrijk onderscheidend kenmerk. De consument gaat doelgericht op pad voor de dagelijkse boodschappen, waarbij ontmoetingen met buurtgenoten belangrijk zijn. Het gebied heeft een sociale functie en zorgt voor sociale cohesie. Een compleet assortiment van de dagelijkse behoefte is uiterst belangrijk maar het verschil wordt gemaakt door het bieden van service en gastvrijheid. Denk hierbij bijvoorbeeld aan services zoals uitleenpunten voor een scootmobiel, kinderwagen en/of paraplu, maar ook aan openbare toiletten, parkeerservices, afhaal- en terugbrengpunten en dergelijke. Ook de aanvullende (retail) concepten kapper, horeca, kinderopvang, gezondheidscentrum, biomarkt en apotheek vergroten het gevoel van service en gastvrijheid. Daarnaast zijn ook functies die de sociale cohesie versterken zoals bijvoorbeeld dag- en avondhoreca belangrijk. SURPRISE & SHOP Dit zijn binnensteden die verrassen en waar de consument graag blijft komen. Wel op een hoger niveau dan nu (vermaak op pretparkniveau). Samenwerking met professionele sfeermakers is essentieel, zoals theaterproducenten maar ook lokale musea en theaters. Winkels zijn hier essentieel maar de binnenstad als geheel moet een aantrekkelijk gebied zijn. Juist ook andere functies zijn van belang om het gebied voor de consument aantrekkelijk te laten zijn. De superspeciaalzaken vormen krenten in de pap en bieden demonstraties, clinics en workshops. Het trekt de massa aan omdat zij een perfect dagje uit bieden. Naast retail zijn er o.a. rust en zitplekken. Ook een service pakket is essentieel zoals gratis toilet, baby-verschoon ruimte, bagage lockers, shopping-guides, kinderopvang, valetparking. Binnen een regio kunnen er maar één of enkele Surprise & Shop gebieden zijn. Verwachting is dat er een forse consumentenstrijd zal ontstaan tussen gemeenten om een dergelijk gebied te ontwikkelen.

13 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Gastvrije binnenstad Consequenties van de keuze voor deze doelgroepen en archetypes: kansendossier De keuze voor de primaire doelgroepen in combinatie met de archetypen Service & Shop en Surprise & Shop geeft richting aan de keuzes waar we als Veenendaal voor staan als het aankomt op het functioneren, parkeren, de programmering, inrichting en uitstraling van het kernwinkelgebied. Openingstijden Om optimaal in te kunnen spelen en de eigenschappen van Surprise & Shop te benutten is het goed dat de openingstijden van winkels, horeca en markt aansluiten bij de tijden waarop er acties en evenementen (elementen van beleving) plaatsvinden in het winkelgebied. Het is belangrijk dat de functies in de binnenstad aansluiten bij de momenten waarop bezoekers van het gebied gebruik wensen te maken van die functies. Het is belangrijk om in te spelen op trends zoals later en langer open zijn door de week en de verschuiving van koopavonden naar langere openingstijden in het weekend. Hierbij is het noodzakelijk om openingstijden van functies op elkaar af te stemmen en eenduidig te communiceren. Op die manier werk je met elkaar aan een levendig en veilig centrum zowel overdag als in de avonduren. Momenteel loopt er een proef waarbij er een verruiming is van de openingsmogelijkheden op zondag in combinatie met acties en evenementen. Deze proef moet worden gebruikt om te onderzoeken of de acties en evenementen in combinatie met de verruimde opening van retail en overige functies op deze zondagen bijdragen aan een economisch gezond en levendig centrum tijdens het weekend. Bereikbaarheid en Parkeren Ongeveer de helft van de consumenten bezoekt de binnenstad per auto. Goede bereikbaarheid en goede parkeervoorzieningen zijn essentieel. De bereikbaarheid en parkeervoorzieningen van de binnenstad worden door de consument als goed beoordeeld 11. Met twee snelwegafritten en de toegang vanuit de Betuwe is Veenendaal goed bereikbaar. De afgelopen jaren is er wel veel discussie geweest over het afsluiten van de tunnel in De klomp. Het is daarom zaak om blijvend alert te blijven op de goede bereikbaarheid van Veenendaal en in het bijzonder de binnenstad. Consumenten komen niet naar een centrum om sec te parkeren. De consument komt om te winkelen, iets te beleven en als dit aanbod goed is dan is de consument best bereid om iets te betalen voor het parkeren van de auto. Het parkeertarief moet echter wel in verhouding staan tot de beleving en het aanbod dat wordt geboden. De bezoeker uit de regio komt veelal met de auto naar het centrum van Veenendaal. Als deze bezoeker besluit om te gaan winkelen kan hij kiezen uit verschillende winkelsteden waaronder Veenendaal. De parkeervoorzieningen en het parkeertarief kan dan meespelen om een bepaalde plaats wel of niet te bezoeken. Het op één of andere manier aanbieden van gratis of korting op parkeren wordt gezien als een belangrijk sturingsmiddel (voor de marktpositie van de binnenstad van Veenendaal in het boodschappensegment is gratis parkeren wellicht zelfs noodzakelijk). 13 De archetypen Service & Shop en Surprise & Shop bieden ook bij het invulling geven aan parkeren voldoende aanknopingspunten. Zo kan parkeren promotioneel worden ingezet op het belonen van klantloyaliteit met gratis parkeren. Om ons te kunnen onderscheiden is het belangrijk om een goede vergelijking te maken met garagetarieven in concurrerende plaatsen zodat communicatie over parkeertarieven richting publiek en ondernemers op orde zijn. Daarnaast zijn er volop kansen voor initiatieven die kwaliteit toevoegen aan betaald parkeren: valetparking, autowash service, buggy- of fietsverhuur, (food/fresh)lockers etc. Veel Veenendalers komen met de fiets naar ons winkelcentrum. Het centrum is toegankelijk voor de fiets. Er moet een goede wisselwerking zijn tussen het winkelend publiek en de fietser. De fietser is te gast. Het is belangrijk dat er voor het stallen van de fiets goede voorzieningen zijn. Op de drukke momenten kan het fietsparkeren in betere banen geleid worden. In het verleden is Veenendaal weleens Fietsstad van Nederland geweest. Van de fiets kunnen we meer nog dan nu onze kracht maken. Bijvoorbeeld door de fietser te laten parkeren in vijfsterrenfietsenstalling met een toilet, kluisjes, jassenstalling, reparatiemogelijkheid voor de fiets. Fietsroutes doen het centrum van Veenendaal aan. Dit past binnen onze ambitie om meer te doen de toerist/recreant die Veenendaal aandoet Verblijfskwaliteit pleinen De pleinen in het centrum vervullen een belangrijke functie. Het is een plek om te verblijven en elkaar te ontmoeten. Ook kunnen hier activiteiten en evenementen georganiseerd worden. De verblijfskwaliteit van de verschillende pleinen laat op dit moment nog te wensen over. Het meest tastbare bewijs hiervan is het succes van het tijdelijke Stadsstrand dat overduidelijk voorziet in een behoefte waarin de huidige pleinen (nog) niet voorzien. Het is zaak om de verblijfskwaliteit van de pleinen in het kernwinkelgebied te vergroten door groenvoorziening, zit- speel- en/of waterelementen toe te voegen. Hierbij moet de inrichting aansluiten op de specifieke doelgroepen die in samenspraak met de stakeholders zijn benoemd. 11 In zowel het Randstad Koopstromenonderzoek 2016 en de Retail Gemeente Atlas 2016 scoort Veenendaal Centrum erg goed op bereikbaarheid en parkeervoorzieningen.

14 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Gastvrije binnenstad Pniëlkerk In het centrum zijn weinig beeldbepalende panden. Nieuwe beeldbepalende gebouwen als de Van Kreel Poort en de Cultuurfabriek staan goed bekend en zorgen in combinatie met een goede functie zoals in de Cultuurfabriek voor een plek waar de bezoeker graag wil verblijven. De voormalige Pniëlkerk staat sinds enkele jaren leeg. Het pand is in zijn huidige toestand niet direct geschikt voor het huisvesten van enige functie. Toch leent het pand zich bij uitstek voor een unieke invulling met een blijvende publiekstrekker in dit deel van het centrum. Een locatie waar de bezoeker graag wil verblijven. Om dit te realiseren moet het gebouw en in ieder geval de gevel alvast de gewenste metamorfose krijgen. Activiteiten en evenementen Activiteiten en evenementen verhogen de sfeer en beleving in het centrum. Er worden al veel activiteiten georganiseerd in het centrum. We streven er met elkaar naar om nog meer reuring in de stad te creëren en er moet altijd iets te doen zijn in het centrum. De inzet is op wekelijkse (kleinschalige) activiteiten. De activiteiten moeten zoveel mogelijk aansluiten op de specifieke doelgroepen die, in samenspraak met de stakeholders, zijn benoemd. Naast de wekelijkse activiteiten is de ambitie om jaarlijks een aantal grote(re) activiteiten te organiseren. Hierbij wordt gedacht aan een serieuze kerstmarkt en een ijsbaan. Warenmarkt Een goed functionerende warenmarkt verhoogt de aantrekkelijkheid van de stad. Mensen komen naar de markt voor onder andere een gezellige sfeer en om elkaar te ontmoeten. Er wordt gewerkt aan een upgrade van de warenmark. Hierbij hoort het verbeteren van de kwaliteit, het optimaliseren van de locatie en de verzelfstandiging van de warenmarkt. Gastvrijheid en sfeer in winkels Voor een bezoeker die komt om te winkelen is het essentieel hoe hij geholpen wordt in de winkel. Het grote verschil met internet is het menselijk contact. Hier is dus ook het verschil te maken met internet. Uit onderzoek blijkt dat de bezoekers de gastvrijheid in de winkels in ons centrum als goed ervaart. Het is de zaak om dit vast te houden en daar waar mogelijk te verbeteren. 14 Acties gastvrije binnenstad 1. Het opzetten van een variant op gratis parkeren waarbij parkeerloyaliteitssysteem één van de mogelijkheden is. (actie uit initiatiefvoorstel). 2. Een aantrekkelijke invulling van de Pniëlkerk (actie uit initiatiefvoorstel). 3. Het behouden van een vorm van een Stadsstrand op huidige locatie of andere locatie in het centrum (actie uit initiatiefvoorstel). 4. Het stimuleren van events & branding door de verdubbelaar beschikbaar te stellen (actie uit initiatiefvoorstel). 5. Het ontwikkelen (samen met private partijen) van aanvullende diensten die het parkeren aantrekkelijker maken. 6. Het waar nodig aanpassen van openingstijden aan de behoefte van de bezoeker/consument. 7. Het vergroten van de verblijfskwaliteit van de openbare ruimte incl. de pleinen door het toevoegen van groen, water, speel- en zitelementen. 8. Het verbeteren van de kwaliteit, aanbod, promotie en marketing van de warenmarkt. 9. Het organiseren van treffende acties & evenementen (te beginnen bij een groot evenement in december waarbij de ijsbaan niet mag ontbreken) en bestaande succesvolle acties beter afstemmen op specifieke doelgroepen. Uitvoering via Marketing- en activiteitenplan van Winkelstad Veenendaal. 10. Het verhogen van de sfeer, gastvrijheid en service in de winkels. 11. Het in goede banen leiden van het fietsparkeren. 12. Het realiseren van een mobility shop / city service center.

15 Compacte binnenstad Gastvrije binnenstad Optimaal investeringsklimaat Optimaal investeringsklimaat en gevarieerde werkgelegenheid De binnenstad heeft een optimaal INVESTERINGS- KLIMAAT voor bestaande en nieuwe ondernemers & investeerders en biedt duurzaam gevarieerdere WERKGELEGENHEID aan veel mensen Ruimte om te ondernemen Voor een florerende binnenstad staan ondernemers en investeerders die kansen en mogelijkheden zien aan de basis. De aantrekkelijkheid van het centrum wordt voor een belangrijk deel bepaald door creativiteit en vernieuwing door ondernemers en pandeigenaren. De binnenstad is een broedplaats voor nieuwe en bestaande ondernemers en investeerders om meer te ondernemers en nieuwe initiatieven te ontplooien. Een bruisende binnenstad trekt nieuwe investeringen en initiatieven aan wat de binnenstad versterkt. De sleutel daarvoor ligt in de handen van ondernemers en pandeigenaren. De gemeente ondersteunt deze ontwikkeling met accountmanagement. Bedrijven Investeringszone Ondernemers en pandeigenaren weten dat voor een vitale binnenstad samenwerking nodig is. Zowel organisatorisch als financieel. Daarom werken zij samen in een Bedrijven Investeringszone, kortweg BIZ. De BIZ is een zakelijk samenwerkingsmodel waarin alle gebruikers en eigenaren bijdragen aan de economische ontwikkeling van de binnenstad. Schoon, heel en veilig De binnenstad van Veenendaal scoort bij bezoekers en ondernemers hoog op de thema s schoon, heel en veilig. Ondernemers, bewoners, politie, brandweer, pandeigenaren en gemeente werken hier samen aan binnen het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Een veilige en fysiek aantrekkelijke binnenstad is een voorwaarde voor een gezond investeringsklimaat en trekt bezoekers en ondernemers. Startende ondernemers Een aantrekkelijk winkelaanbod is gebaat bij een regelmatige vernieuwing van dat aanbod. Daar zorgen grote en gevestigde ondernemers voor, maar vooral ook kleine en startende ondernemers. Nieuwe frisse ondernemers worden gefaciliteerd bij het uitwerken van hun ideeën en geholpen bij het vinden van geschikte winkelruimte. Zo werken we samen met lokale initiatiefnemers aan een onderscheidende en verrassende binnenstad. Werkgelegenheid Een optimaal investeringsklimaat zorgt ook voor duurzame en gevarieerde werkgelegenheid voor meer mensen in de binnenstad. Duizenden mensen vinden nu al hun werk in de binnenstad van Veenendaal, van het eerste tijdelijke baantje voor een scholier tot de zelfstandig ondernemer die al 40 jaar goed bekend staat in de regio en bij haar personeel. Op het gebied van werk is de ambitie die diversiteit te verduurzamen en bij te dragen aan gevarieerde werkgelegenheid in Veenendaal. Voor variatie is diversiteit van sectoren nodig in de binnenstad. Dat is dus meer dan detailhandel, horeca, leisure en cultuur die zo bij een binnenstad horen. Dienstverlening, ICT, onderwijs of zorg profiteren eveneens van de geneugten van de binnenstad en verbreden voor bezoekers het aanbod in diensten en producten. Op het gebied van werk dragen nieuwe sectoren bij aan gevarieerde werkgelegenheid op alle opleidingsniveaus. Samen met marktpartijen willen we doelgericht acquireren om grote (internationale) ketens naar Veenendaal te halen. 15 Acties optimaal investeringsklimaat 1. Het realiseren van een Bedrijven Investeringszone voor ondernemers en vastgoedeigenaren. 2. Het faciliteren van startende ondernemers door projecten als Startpunt en de Springplankwinkel. 3. Het behalen van de 4e ster Keurmerk Veilig Ondernemen met alle bijbehorende inspanningen. 4. Een schone en hele binnenstad door het onderhoudsniveau van de openbare ruimte op A-kwaliteit te houden. 5. Het verminderen van lelijke gevels door hier gericht op in te zetten. 6. Minder regels van de overheid. 7. Acquisitie door samen met marktpartijen gericht partijen te benaderen om zich in Veenendaal te vestigen.

16 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Uitvoeringsprogramma Vitale Winkelstad! In dit deel beschrijven we de projecten en activiteiten die bijdragen aan het bereiken van de gezamenlijke ambitie en strategische doelen. Om te bepalen of wij op de goede weg zijn met het realiseren van onze ambitie en strategische doelen hebben wij operationele doelen bepaald. Aan de hand van deze concrete doelen monitoren we tussentijds of we op de goede weg zijn. Operationele doelen gerealiseerd na 3 jaar Toename 15 non retail functies toevoegen aan het centrum. 10% groei bewoners centrum. 15% groei omzet Winkelstad Veenendaal. Onderhoud openbare ruimte houden op niveau A. 15% meer activiteiten. 20% meer bezoekers. Toename verblijfsduur met 25%. Stijging waardering bezoeker met 0.5 procentpunt. Toename arbeidsplaatsen centrum en kernwinkelgebied met 7%. Behalen 4e ster KVO. 10 winkels verplaatst van buiten centrum naar Kernwinkelgebied. 30 starters zijn begonnen in Kernwinkelgebied. 10 gevels gerenoveerd. Afname Afname m 2 detailhandel in Veenendaal met 2%. Leegstand kernwinkelgebied daalt tot 8%. 16

17 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Uitvoeringsprogramma Vitale Winkelstad! In dit uitvoeringsprogramma beschrijven we de activiteiten en projecten die leiden tot realisatie van de operationele en strategische doelen. De zes thema s uit het initiatiefvoorstel zijn uitgewerkt in concrete plannen. Compacte binnenstad De COMPACTE binnenstad heeft THEMAGEBIEDEN waarin winkelen, horeca, cultuur, leisure, dienstverlening, werken, wonen en de inrichting van de openbare ruimte elkaar aanvullen en versterken. Om deze doelstelling te realiseren gaan we aan de slag met: 1. Activerend detailhandelsbeleid, waarbij we inzetten op het verplaatsen van winkels; zowel van buiten het kernwinkelgebied naar binnen het kernwinkelgebied, als ook binnen het kernwinkelgebied. Hierbij betrekken we ook de handhaving illegale detailhandel en de herziening van de bestemmingsplannen Brouwerspoort en Centrum. Doelstelling is het terugbrengen van het aantal m 2 detailhandel. 2. Het afmaken van de winkelroute in Brouwerspoort, waarbij we nadrukkelijk zoeken naar een gezonde balans in het programma op basis van mogelijke functies op basis van de themagebieden (detailhandel versus andere functies op de begane grond). Onderdeel hiervan is de invulling van het voormalige Raboterrein. Naast deze twee uitgewerkte voorstellen werken we ook aan: Het meer aan laten sluiten van de openbare ruimte bij de functie van de benoemde themagebieden door aanpassingen in de inrichting en het vergroten van de verblijfskwaliteit. Het realiseren van een goede overgang van het winkelgebied naar de horeca- en cultuurroute met een upgrade van Sandbrinkstraat en Horecaplein. Voor dit gebied wordt in 2017 een plan uitgewerkt om de route, zoals in de visie is aangegeven, aan kracht te laten winnen en vooral het verblijfsklimaat te verbeteren. Hiervoor wordt een apart voorstel aan de raad opgesteld. Hieronder zijn enkele voorbeelden opgenomen welke denkrichtingen mogelijk zijn. Gastvrije binnenstad De primaire doelgroepen verblijven graag in onze GASTVRIJE binnenstad waar veel te BELEVEN is en de bezoeker regelmatig VERRAST wordt Om deze doelstelling te realiseren gaan we aan de slag met: 3. Het opzetten van een variant op gratis parkeren waarbij een parkeerloyaliteitssysteem één van de mogelijkheden is. 4. Een aantrekkelijke invulling van de Pniëlkerk. 5. Het behouden van een vorm van een Stadsstrand op de huidige locatie of een andere locatie in het centrum. 6. Het stimuleren van events & branding door de verdubbelaar beschikbaar te stellen. 17 Naast deze uitgewerkte voorstellen werken we ook aan: Het (samen met private partijen) ontwikkelen van aanvullende diensten die het parkeren aantrekkelijker maken. Het waar nodig aanpassen van openingstijden aan de behoefte van de bezoeker/consument. Het vergroten van de verblijfskwaliteit van de openbare ruimte incl. de pleinen door het toevoegen van groen, water, speel- en zitelementen. Het verbeteren van de kwaliteit, aanbod, promotie en marketing van de warenmarkt. Het organiseren van treffende acties & evenementen (te beginnen bij een groot evenement in december waarbij de ijsbaan niet mag ontbreken) en bestaande succesvolle acties beter afstemmen op specifieke doelgroepen. Uitvoering via Marketing- en activiteitenplan van Winkelstad Veenendaal. Het verhogen van de sfeer, gastvrijheid en service in de winkels. Het in goede banen leiden van het fietsparkeren. Het realiseren van een mobility shop / city service center. Optimaal investeringsklimaat De binnenstad heeft een optimaal INVESTERINGSKLIMAAT voor bestaande en nieuwe ondernemers & investeerders en biedt duurzaam gevarieerdere WERKGELEGENHEID aan veel mensen Om deze strategische doelstelling te realiseren werken we aan: Het realiseren van een Bedrijven Investeringszone voor ondernemers en vastgoedeigenaren. Het faciliteren van startende ondernemers door projecten als Startpunt en de Springplankwinkel. Het behalen van de 4e ster Keurmerk Veilig Ondernemen met alle bijbehorende inspanningen. Een schone en hele binnenstad door het onderhoudsniveau van de openbare ruimte op A-kwaliteit te houden. Het verminderen van lelijke gevels door hier gericht op in te zetten. Minder regels van de overheid.acquisitie door samen met marktpartijen gericht partijen te benaderen om zich in Veenendaal te vestigen.

18 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Activerend detailhandelsbeleid Opdracht initiatiefvoorstel Maak een plan om het detailhandelsbeleid te activeren. Doel Inzet op een compact winkelcentrum; het vergroten van de levensvatbaarheid van de winkels en de andere functies en het terugdringen van de leegstand. Omschrijving project Om een compacte binnenstad te realiseren is een passend detailhandelsbeleid van groot belang. Veenendaal heeft een helder ruimtelijk detailhandelsbeleid dat ook minstens even belangrijk consequent gehanteerd wordt. Dat geeft duidelijkheid aan marktpartijen over de vraag op welke plekken detailhandel nog is toegestaan en dus waar investeringen in die zin gewenst en veilig zijn. De primaire focus ligt op het kernwinkelgebied en vervolgens de wijkwinkelcentra en PDV-locatie. De gemeente ondersteunt dit beleid vervolgens ook door bijvoorbeeld vooral te investeren in hoogwaardige kwaliteit van de openbare ruimte in het kernwinkelgebied. Als we alle m 2 detailhandel (op basis van bestemmingsplan) bij elkaar optellen komen we voor heel Veenendaal uit op ca m 2. De meters zijn verdeeld over het centrum, de buurtwinkelcentra, de PDV-locaties en solitaire verstigingen. In onderstaande tabel ziet u een overzicht van het aantal m2 per gebied. Onder het aanloopgebied verstaan we de aanloopstraten binnen de centrumring zoals Zandstraat, Prins Bernhardlaan, Verlaat en Achterkerkstraat. Lang niet alle winkelmeters zijn geschikt om te verplaatsen naar het kernwinkelgebied. De dagelijkse goederen, waaronder supermarkten maar ook de slager en de bakker, zorgen voor een belangrijke functie in de wijk en deze willen we graag in de wijk houden. De klassieke PDV past niet in het kernwinkelgebied en moet daarom op de daarvoor bedoelde locatie s (Groeneveldselaan en Grote Beer blijven). Uit onze analyse blijkt dat ongeveer m 2 geschikt zou zijn om te verplaatsen naar het kernwinkelgebied. Het betreft dan winkels met niet-dagelijkse goederen, zoals winkels in hobbyartikelen, mode, schoenen, boeken en sport- en spelartikelen. Aantal m 2 detailhandel Veenendaal Type locatie Totaal oppervlak (m 2 ) Kernwinkelgebied (KWG) Aanloopgebied (niet KWG) Buurtcentrum Bruineplein 5086 Buurtcentrum Ellekoot 5783 Buurtcentrum Het Ronde Erf 2579 Buurtcentrum Petenbos 1342 Buurtcentrum V daal Oost 204 Buurtcentra totaal Groeneveldselaan Patrimoniumlaan 5080 Solitaire vestigingen Veenendaal totaal Totaal oppervlak (m 2 ) Buiten KWG Geschikt voor verplaatsing naar KWG Focus op een sterk en compact winkelcentrum; dat is een belangrijk onderdeel van de visie. Deze ambitie wordt mede vormgegeven door in te zetten op: Vasthouden aan het huidige detailhandelsbeleid. Dit beleid is reactief. Ofwel als een partij zich wil vestigen buiten de toegestane gebieden, wordt een aanvraag geweigerd. Activeren van het detailhandelsbeleid gaat uit van het voortouw nemen om bestaande winkels van buiten de gewenste gebieden over te halen om naar het kernwinkelgebied te verplaatsen. Niet noodzakelijke plancapaciteit schrappen binnen het kernwinkelgebied. Hierbij kan in eerste instantie gedacht worden aan Brouwerspoort. In 2018 moet dit bestemmingsplan geactualiseerd worden. Een gedeelte van de huidige bestemmingsruimte wordt ingeleverd. De ruimte die noodzakelijk is voor afronding van het circuit zoals in de visie is opgenomen, blijft uiteraard wel behouden De gemeente stelt in het kader van haar handhavingsplan jaarlijks prioriteiten. Voor de komende twee jaar kan overwogen worden om handhaving op illegale detailhandel prioriteit te geven.

19 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Activerend detailhandelsbeleid Wat we gaan doen Activeren detailhandelsbeleid (1): Inzet De verplaatsingscoach. Er zijn gesprekken gevoerd met enkele winkeliers en vastgoedeigenaren buiten het kernwinkelgebied. Daarbij is gesproken over een mogelijke verhuizing naar het centrum en wat de consequenties zijn voor de achterblijvende locatie. Conclusie van deze gesprekken is dat een ondersteunende en initiërende rol van de gemeente wordt verwacht om partijen te laten zien wat de (on)mogelijkheden zijn en vooral waarom verplaatsing ook voor de winkelier beter is. De wens is om bestaande verspreid liggende retailers perspectief te bieden in de binnenstad en hen te faciliteren bij de hobbels die zij tegenkomen bij enerzijds de verplaatsing naar de binnenstad en anderzijds de herbestemming van de vrijkomende locatie. in samenwerking tussen gemeente, Stichting Winkelstad Veenendaal en mogelijk de provincie Utrecht in te zetten op een verplaatsingscoach. Deze flexibel inzetbare persoon helpt om pandeigenaar/winkelier dan wel huurder/winkelier te laten zien wat de mogelijkheden zijn bij verplaatsing naar het kernwinkelgebied en bij de herontwikkeling van de vrijkomende locatie. Door de samenwerking tussen de genoemde partijen ontstaat juist de mogelijkheid om een compleet pakket aan adviezen te kunnen leveren en waar nodig door te pakken. Het is van belang dat de verplaatsingscoach zich, weliswaar tegen de achtergrond van het voorzienbare beleid, naar eigenaren en huurders opstelt als een neutrale, meedenkende, vrijblijvende en vrijwillige gesprekspartner. De structuur van elke casus kan de volgende elementen omvatten: Inventariserende gesprekken met de potentiële verplaatsers, waarbij gevraagd wordt naar: - Huidige situatie huisvesting (financieel, ruimtelijk, technisch, commercieel). - Wensen eventuele nieuwe huisvesting (idem). Schetsen van de mogelijk nieuwe huisvesting en in geval van eigenaar-gebruiker van de mogelijkheden op de vrijkomende locatie (waarbij de herbestemming vaak de hamvraag is). Op basis van de schetsen: kosten-batenanalyses opstellen ( sigarendoosberekeningen ). Inventarisatie van de benodigde planprocedures (op nieuwe locatie en op vrijkomende locatie) Het principe van deze aanpak is dus het meenemen van partijen in de oriëntatie op de mogelijkheden. Een eerste gesprek moet niet de insteek hebben ik kom je een prachtidee voorleggen, maar de gemeente wil graag weten wat voor u de overwegingen zijn voor de locatie waar u zit, en welke overwegingen een rol zouden spelen bij eventuele verplaatsing en wat zij dan als gemeente zou kunnen betekenen. Het kunnen aanbieden van enig teken- en rekenwerk is net de extra stap die het verschil kan maken. Dit geldt zeker voor gevallen waarbij óver eigendomsgrenzen heen gedacht moet worden. Want dát is in de praktijk namelijk de belangrijkste factor waardoor niet out of the box (letterlijk: buiten het eigen perceel) gedacht wordt vastgoedeigenaren zijn van nature gewend om van hun eigen eigendom en dus zeggenschap uit te gaan. In totaal is in Veenendaal circa m2 bvo detailhandel buiten het kernwinkelgebied geschikt om naar het kernwinkelgebied te verplaatsen. We streven er naar binnen drie jaar tien winkels naar het centrum te verplaatsen waarbij de achterblijvende ruimte een andere bestemming krijgt. Het totaalaantal m2 detailhandel moet in drie jaar met 2% afnemen. In deze periode wordt in Brouwerspoort nog gebouwd. Het aantal winkelmeters elders in Veenendaal zal dus nog meer dan 2% moeten afnemen. 19 Activeren detailhandelsbeleid (2): Verkenning weg bestemmen leegstaande winkelmeters buiten het kernwinkelgebied en wijkwinkelcentra. In 2017 wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden om de planologische gereedschapskist van de gemeente uit te breiden met de mogelijkheid om de detailhandelsbestemming van panden die langer dan 1 jaar leegstaan af te halen. Hierbij wordt gekeken naar de voor- en nadelen, risico s en hoe verder met dergelijke panden om te gaan richting herontwikkeling. Eind 2017 moet deze inventarisatie zijn afgerond en al dan niet tot een concreet voorstel leiden. Activeren detailhandelsbeleid (3): Voor 2018 en 2019 handhaving op illegaal gebruik van ruimtes voor detailhandel. Binnen het handhavingsbeleid is ruimte om jaarlijks prioriteiten te stellen. Voor 2018 en 2019 wordt voorgesteld om in ieder geval illegaal gebruik van panden voor detailhandel op te nemen. Voordat deze prioriteit wordt gegeven wordt in 2017 een inventarisatie uitgevoerd naar de omvang van dit probleem. Activeren detailhandelsbeleid (4): Inleveren niet-noodzakelijke vierkante meters detailhandel in het Kernwinkelgebied. Het centrum wordt beslagen door twee bestemmingsplannen: Centrum en Brouwerspoort. In beide bestemmingsplannen is, binnen de aangewezen contour, detailhandel mogelijk onder de bestemming centrumdoeleinden. Het bestemmingsplan Centrum is van recente datum. Het bestemmingsplan Brouwerspoort moet in 2018 herzien worden.

20 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Activerend detailhandelsbeleid Voorgesteld wordt om in ieder geval voor Brouwerspoort de niet-noodzakelijke planologische ruimte voor detailhandel te schrappen. In het plan (zie punt afmaken winkelroute) is het cruciaal om de route tussen de noordzijde van de Corridor, het Keesstipplein en de Bernard van Kreelpoort te sluiten. Momenteel wordt in overleg met CBRE (eigenaar Corridor) en gemeente verkent op welke wijze dit het beste kan gebeuren (zie ook het volgende punt). Na het maken van afspraken over deze afronding kan in 2018 het bestemmingsplan worden geënt op deze plannen. Onder voorbehoud van dit plan en ook de inventarisatie kan hierbij gedacht worden aan de volgende planonderdelen: Bouwproject 2: oostzijde niet in gebruik als detailhandel. Bouwproject 9: kan komen te vervallen. Bouwproject 10: begane grond zie hieronder kan deels komen te vervallen en dit geldt voor de gehele 1e verdieping. Bouwproject 11: 1e verdieping inmiddels in gebruik als kantoor en Bouwproject 14: afhankelijk van plan wat in overleg met CBRE wordt gemaakt. Bouwproject 15: komt gedeeltelijk te vervallen. Hiervoor worden op voorhand al contractuele afspraken gemaakt met de ontwikkelaar. In totaal vervalt hiermee een (deels theoretische) plancapaciteit af. Activeren detailhandelsbeleid (5): Vasthouden bestaand beleid en ook waar mogelijk verder activeren. Naast de genoemde formele acties, is het vooral zaak dat er geadviseerd en gehandeld wordt naar de uitgangspunten van dit beleid. Dit is en blijft maatwerk. Recente succesvoorbeelden zijn onder andere het omzetten van detailhandel vierkante meters in Tricotage naar kantoor (circa m2), de komst van Van Woerden Wonen naar het kernwinkelgebied maar ook het ook bij tijdelijk verhuur van het pand op de hoek van Kleine Beer met de prins Bernardlaan vasthouden aan de beleidsuitgangspunten. Deze locatie wordt niet meer tijdelijk in gebruik gegeven voor een winkel (in afwachting van herontwikkeling). Wat het kost De kosten voor de acties met betrekking tot het bestemmingsplan Brouwerspoort, handhaving en inventarisatie, mogelijkheden, leegstand, weg bestemmen vallen binnen de reguliere begroting. Voor de verplaatsingscoach wordt voorgesteld om te starten met een fonds met een omvang van euro. Bij succes kan dit bedrag jaarlijks worden aangevuld cq. verhoogd bij de afsluiting van de jaarrekening (hiervoor wordt uiteraard elke keer een besluit aan de raad gevraagd). Tot slot wordt getracht om juist op dit onderdeel de samenwerking met de provincie Utrecht op te zoeken. Dit heeft mogelijk effect op het beschikbare bedrag. Voor dit fonds wordt een set spelregels uitgewerkt welke in hoofdlijnen neerkomen op: Advies voor verplaatsing en vrijkomende locatie wordt bekostigd uit fonds. Financiering van alleen onrendabele top voor de her te ontwikkelen achterblijvende locatie. Geen subsidie voor verplaatsing en nieuwe vestiging zelf. 20 Alternatief In het voorkeursscenario is voorlopig een beperkt bedrag opgenomen voor het verplaatsingsfonds. Dit is voor advisering een goede start maar voor subsidiering van een eventuele onrendabele top biedt dit maar beperkt mogelijkheden. Om direct een grotere start te kunnen maken is het uiteraard mogelijk om direct een groter budget beschikbaar te stellen. Elke verplaatsing is maatwerk. Het is op voorhand moeilijk aan te geven hoeveel verplaatsingen met een bepaald budget mogelijk gemaakt kunnen worden. In samenwerking met Winkelstad Veenendaal, provincie Utrecht en vastgoedeigenaren.

21 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Opdracht initiatiefvoorstel Maak een plan voor permanentente invulling van het Raboterrein bijvoorbeeld met bijzonder gebouw/concept/functie. Doel Afronding circuit met onder andere een publiekstrekkende functie. Dit zorgt voor verbeterde doorloop naar de oostkant van het centrum. Omschrijving project Voor dit project staan twee doelstellingen centraal: afronding van het (winkel)circuit en zorgen voor extra publiekstrekker. Afronden van het circuit is zoals in de visie is opgenomen van belang om de routing tussen de noordzijde van de Corridor, Kees Stipplein en Bernard van Kreelpoort af te ronden. Dit bepaalt in belangrijke mate de levensvatbaarheid van oostelijk deel van centrum (zowel het bestaande deel en delen van Brouwerspoort). Kortom verbinden van (potentieel) belangrijke schakels in het centrum. Daarbij geldt de randvoorwaarden om dit te doen met een beperkt aantal nieuwe vierkante meters detailhandel (zie actiepunt hiervoor). In het oorspronkelijke raadsbesluit wordt vooral ook uitgegaan van een studie naar bijvoorbeeld een markthal. In de visie is echter te zien dat juist de clustering van de bestaande Albert Heijn en de nieuwe Hoogvliet (bouwproject 12/13) zich zou kunnen lenen voor een dergelijke functie. Tot slot is de afgelopen periode gebleken hoe groot de behoefte is aan een rustpunt en speelplek in het centrum in de vorm van het stadsstrand. Met name het zand-gedeelte wordt veelvuldig gebruikt en wordt ook vaak genoemd als een goede aanvulling in het centrum. In overleg met de belangrijkste betrokken partijen is dan ook een voorkeursvariant ontwikkeld waarbij de routing zo kort mogelijk wordt gehouden, het aantal vierkante meters beperkt kan blijven en het best gewaarde deel van het stadsstrand op een nader te bepalen vorm gehandhaafd kan blijven. Dit integrale plan omvat de afronding van de schil rondom de Corridor (bouwproject 14/15) en de voormalige rabobank-locatie (bouwproject 10), maar verkent ook de mogelijkheid om de Corridor beter aan te sluiten op het voorgestelde circuit. Na vaststelling van de visie en voorliggend actieplan kan verder uitwerking worden gegeven aan dit voorkeursmodel waarbij ook nadrukkelijk gezamenlijk tussen de verschillend vastgoed/grondeigenaren wordt gezocht hoe hier juist ook een publieksaantrekkende functie (kan ook een andere functie dan detailhandel zijn) kan worden geïntroduceerd. Zie twee afbeeldingen hoe dit eruit zou kunnen zien. 21

22 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Wat we gaan doen Om concreet te kunnen starten met de uitwerking van dit plan van schetsontwerp naar uitvoerbaar plan met de daarbij behorende contractuele afspraken is een besluit over de visie noodzakelijk. Met name vanuit de verschillende marktpartijen is sterk behoefte aan duidelijkheid zowel nu als richting de toekomst. Dit bepaalt de investeringsbereidheid van deze partijen. Met de voorliggende visie en het uitvoeringsplan wordt voldaan aan deze randvoorwaarde. Het plan wordt binnen de kaders van (de grondexploitatie) Brouwerspoort verder uitgewerkt. De verwachting is dat eind 2017 de plannen zodanig zijn dat hiervoor de benodigde afspraken tussen partijen gemaakt kunnen worden. Wat het kost De kosten hebben in dit project vooral betrekking op een lagere verwachte opbrengst binnen de grondexploitatie Brouwerspoort. Dit wordt veroorzaakt doordat er in dit voorkeursmodel minder volume is opgenomen (bijvoorbeeld behoud gedeelte van het stadsstrand) maar ook andere functies worden opgenomen dan alleen detailhandel. Hierdoor is ook de opbrengst over de resterende meters lager dan oorspronkelijk geraamd. Op basis van een globale doorrekening van het voorkeursmodel is een afboeking van 2 miljoen euro nodig in de grondexploitatie van Brouwerspoort. Het betreft hier niet alleen het voormalige rabobank-terrein maar ook de naastgelegen bouwproject 14 en 15 (schil langs de Corridor zoals hierboven te zien). Alternatieven Alternatief 1: Behoud stadsstrand in de huidige situatie of niet bebouwen van bouwproject 10 Dit lijkt op voorhand een redelijke optie: het stadsstrand heeft zeker bij mooi weer een toegevoegde waarde en er worden geen detailhandel meters toegevoegd aan de voorraad. Ten aanzien van het stadsstrand moet wel opgemerkt worden dat niet alle activiteiten die er georganiseerd zijn passen op deze locatie. (De omgeving van) het stadsstrand is niet ingericht en geschikt voor grotere evenementen. Bewoners van Colorant en Tricotage hebben hier bij aankoop geen rekening mee kunnen houden. Kleinschalige activiteiten en de spelelementen vinden de bewoners overigens prima. Er zijn zwaarwegende redenen om dit alternatief niet als voorkeursalternatief op te nemen. Zowel de eigenaar van de Corridor als de eigenaar van Tricotage als de gemeente onderstrepen de noodzaak voor een goede verbinding zoals hiervoor ook al benoemd. De huidige situatie voorziet hier zeker niet in. Dit heeft dan ook direct gevolgen voor de afronding van de schil langs de Corridor. Deze opgaaf is niet meer realistisch en er zal een onbestemd gebied overblijven. Ook de noordkant van de Corridor zal hier de negatieve gevolgen van blijven ondervinden. Tot slot is het bronpunt de parkeergarage Tricotage niet goed voorbonden met het dan niet afgeronde hoofdcircuit. De noodzakelijke afboeking in de grondexploitatie Brouwerspoort wordt in dit scenario geraamd op 4 miljoen euro. Alternatief 2: Verplaatsing theater naar bouwproject 10 Hoe kan de locatie toegevoegde waarde krijgen voor het centrum met een alternatieve publiekstrekker? Een optie kan zijn om het sterk aanwezige culturele aanbod te versterken met de komst van het theater. Op voorhand is met grote mate van zekerheid te concluderen dat dit voor de gemeente een veel grotere investering vraagt dan de andere genoemde opties. Een concrete verkenning heeft nog niet plaatsgevonden. Toch is de optie om dit concreet te gaan verkennen opgenomen om de volgende redenen: Draagt bij aan het compacter maken van het kernwinkelgebied. 22 Er wordt een alternatieve publiekstrekkende functie op bouwproject 10 gerealiseerd. Samenwerking tussen de culturele instellingen wordt versterkt. Herijking concept theater mogelijk (bijvoorbeeld inzet horeca, ruimte voor congres, aantal stoelen). Verduurzaming gemeentelijk vastgoed / lagere exploitatielasten. Afname commerciële parkeerplaatsen door toevoeging extra woningen. Vrijkomende locatie kan worden ingezet voor woningbouw (gedeeltelijk ook financiële drager nieuwbouw) + inzet gedeelte parkeerterrein Duivenwal voor deze nieuwe woningen: afname aantal commerciële parkeerplaatsen in het gemeentelijk parkeerbedrijf.

23 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Voor de afronding van bouwproject 14 en 15 heeft dit alternatief geen effect. Kortom de plannen zoals bij het voorkeursalternatief zijn gepresenteerd, kunnen op dezelfde wijze worden uitgevoerd. Zoals gezegd: deze optie uitwerken is niet gedaan. Het alternatief is dan ook om naast de voorgestelde afboeking in de grondexploitatie Brouwerspoort euro beschikbaar te stellen voor een haalbaarheidsonderzoek (inclusief complete financiële doorrekening) naar verplaatsing van het theater en herontwikkeling van de vrijkomende locatie. Deze variant draagt sterk bij aan het compacter maken van het centrum en het behalen van de doelstellingen uit de visie. Inhoudelijk heeft deze optie mogelijk dan ook een voorkeur boven het voorkeursscenario. Echter is op dit moment er nog onvoldoende studie verricht of deze variant ook daadwerkelijk haalbaar is. Vandaar dat deze optie wel wordt meegegeven. Dit is het enige moment waarop de oplossingsrichting mogelijk gemaakt kan worden. Na afronding van het loopcircuit is in fysieke zin geen ruimte meer voor deze clustering. In samenwerking met CBRA, AM, TOP Vastgoed en Theater de Lampegiet. 23

24 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Variant gratis parkeren op zaterdag Opdracht initiatiefvoorstel Met de stakeholders verkennen we welke oplossingen haalbaar zijn en op gezamenlijk draagvlak kunnen rekenen wat betreft gratis of korting op parkeren waarbij de hernieuwde invoering van een loyaliteitssysteem tot de mogelijkheden behoort. Doel Meer bezoekers naar het centrum trekken door korting op parkeren te verlenen en dit in te zetten als marketinginstrument. Omschrijving project Voor de bezoeker uit de regio (die kan kiezen tussen verschillende winkelsteden) kan het parkeertarief een drempel zijn om de stad te bezoeken. Uit de evaluatie van de proef gratis parkeren op zaterdag in de gemeentelijke garages blijkt dat de ondernemers enthousiast zijn over de proef en dat er in de periode van de proef ook daadwerkelijk meer bezoekers naar het centrum zijn gekomen. De proef was tijdelijk en daarom is onderzocht of er een door alle stakeholders gedragen alternatief kan worden ontwikkeld voor het gratis parkeren op zaterdag. Inzet vanuit de gemeente is hierbij geweest dat de gemeente financieel wil bijdragen onder de voorwaarde dat ook de stakeholders substantieel bijdragen aan de kosten van gratis of korting op parkeren. In hoofdlijnen zijn er 3 smaken hoe de korting aangeboden kan worden: 1. Gratis parkeren of korting op parkeren via de parkeersystemen (waarbij de bezoeker geen handeling aan de parkeerautomaat hoeft te doen maar gewoon kan uitrijden). Hierbij maakt iedereen gebruik van de korting en kan worden gedacht aan eerste of tweede uur gratis, gratis parkeren op één of meerdere dagen of op bepaalde locaties. 2. Gratis parkeren of korting op parkeren via het beschikbaar stellen van kortingskaartjes voor een uur of een hele dag. De bezoeker ontvangt als beloning op een aankoop een kortingskaart voor een uur of dag die kan worden gebruikt om uit te rijden. 3. Gratis parkeren of korting op parkeren via een digitaal loyaliteitssysteem. De bezoeker ontvangt als beloning op een aankoop punten (=waarde) op een app en/of kaart waarmee korting verkregen kan worden op parkeren. Dit systeem kan uitgebreid worden door de punten in te zetten voor korting op andere producten. Ondernemers, eigenaren van winkelvastgoed en parkeerexploitanten zitten niet op één lijn als het gaat om gratis of korting op parkeren. Er is intensief met elkaar gesproken om te kijken of er een door alle stakeholders gedragen alternatief voor het gratis parkeren op zaterdag haalbaar is. De conclusie is dat er onvoldoende draagvlak is om gratis of korting op parkeren collectief via de parkeersystemen te realiseren (1) of door het gezamenlijk beschikbaar stellen van kortingskaartjes (2). Tegelijkertijd beseffen alle belanghebbenden dat gratis of korting op parkeren voor een bepaalde groep mensen meeweegt om het centrum al dan niet te bezoeken. Voor variant 3 gratis of korting op parkeren via een digitaal loyaliteitssysteem is het meeste draagvlak. Niet omdat deze variant op voorhand het meeste effect zal hebben op de bezoekersaantallen maar wel omdat alle belanghebbenden hier in beginsel aan mee willen werken en omdat een goed werkend loyaliteitssysteem langjarig ingezet kan worden om klanten te belonen voor hun aankoop door (een deel van) de parkeerkosten te vergoeden. 24 Wat we gaan doen Opzetten van een loyaliteitssysteem. De bezoeker ontvangt als beloning op een aankoop punten = waarde op een app en/ of kaart. De punten kunnen worden ingezet als korting op het parkeren. Bij aankopen boven een bepaald bedrag hoeft de bezoeker zelfs helemaal geen parkeergeld meer te betalen. In de basis wordt het systeem in eerste instantie ontwikkeld voor het mogelijk maken van de korting op parkeren. Ook wordt onderzocht of het systeem breder uitgerold kan worden waarbij de punten ook ingezet kunnen worden als korting op andere producten. Hiermee wordt het loyaliteitssysteem ook inzetbaar voor bezoekers die niet met de auto naar het centrum komen. Wat het kost Er zijn opstartkosten om het loyaliteitssysteem zelf te ontwikkelen (app/kaart) en de techniek aan te laten sluiten op de kassasystemen en de parkeervoorzieningen. Daarnaast is er budget nodig om het loyaliteitssysteem te vermarkten. En ten slotte om de daadwerkelijke korting te verlenen. Op dit moment is nog onvoldoende duidelijk hoeveel geld de markt in dit loyaliteitssysteem wil steken. Daarom stellen we voor om als gemeente een bedrag van maximaal per jaar (in ) beschikbaar te stellen onder de vooraarde dat de stakeholders eenzelfde bedrag beschikbaar stellen. Zodra het loyaliteitssysteem staat kunnen er bij een bedrag van max (gemeente + markt) en een dagkaartprijs van bijvoorbeeld 5, dagkaarten per jaar weggegeven worden.

25 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Variant gratis parkeren op zaterdag Alternatief In de gesprekken met de stakeholders is onze inzet altijd geweest dat de gemeente financieel wil bijdragen onder de voorwaarde dat ook de stakeholders substantieel bijdragen aan de kosten van gratis of korting op parkeren. Een alternatief is om deze voorwaarde los te laten. Bij behoud van het bedrag van kan er dan minder korting weggegeven worden. Door de stakeholders niet te verplichten mee te betalen aan de korting op parkeren is de kans klein dat alle partijen meedoen en nog belangrijker, dat het te ontwikkelen systeem door alle partijen gedragen wordt. In samenwerking met CBRA, Punt Beheer, Q-park en Winkelstad Veenendaal. 25

26 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Opdracht initiatiefvoorstel Stel een plan op waarin de gevel opgeknapt wordt en het gebouw (tijdelijk) in gebruik genomen wordt. Een uitgangspunt hierbij is dat de daadwerkelijke uitvoering een co-creatie is van diverse partijen. Doel Een bijzondere plek creëren waar bezoekers graag willen zijn. Dit zorgt voor verbetering beleving centrumbezoek, meer (nieuwe) bezoekers die langer verblijven in het centrum en vaker terugkomen. Omschrijving project Al geruime tijd wordt gesproken over het realiseren van een bijzonder lokaal concept in de voormalige Pniëlkerk. Hierbij is het concept van een Waag in gedachte: verschillende kleine ondernemers vormen samen een collectief die ervoor zorgen dat in het gebouw activiteiten worden ontplooid. Deze activiteiten kunnen gericht zijn op (nieuwe) ambachten (waaronder het brouwen van bier), testen van een winkelconcept, verkoop dagverse producten met een tijdelijk concept, horeca, cultuur, enzovoort. In 2016 is gebleken dat er diverse partijen zijn die belangstelling hebben voor dit concept. Uitwerking tot een integraal plan is lastig gebleken omdat er veel onzekerheid is over het doorgaan van het project. Daarom is gekozen voor een aanpak gericht op het creëren van de randvoorwaarden om tot realisatie en invulling te komen. Bouwend Nederland afdeling Veenendaal, onderwijspartijen en enkele lokale adviseurs zijn gevraagd om te participeren in het project en hebben dit enthousiast omarmd! plan dat al enige jaren op de gevel hangt). Onafhankelijke raming van de benodigde investeringskosten. Bereidheid van Bouwend Nederland en opleiders om te zoeken naar het uitvoeren van dit project in een werk-/ leeromgeving. Bereidheid onderwijspartijen om met bijvoorbeeld stageplekken voor langere tijd te participeren in het project. Diverse partijen die belangstelling hebben om (van mee te denken tot daadwerkelijk een ruimte in het gebouw te willen huren) de exploitatie op te zetten. Wat we gaan doen Na een positief besluit van de gemeenteraad worden de volgende stappen gezet: Opzet communicatie dat het project definitief doorgaat, start vorming community rondom deze plek. Uitwerken bouwplan en contracteren aannemers en onderwijspartijen in combinatie met werk-/leerplekken. Dit heeft de volgende resultaten opgeleverd: Schetsplan inclusief onderbouwing wat er technisch nodig is om het gebouw te kunnen laten functioneren en de kwaliteitsslag te maken in de gevel (conform het bekende 26

27 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Opzet traject om te komen tot exploitatie van het gebouw. Hiervoor wordt een marktvraag opgezet. Deze marktvraag is niet gericht op concurrentie maar op samenwerking. In deze marktvraag worden partijen bij elkaar gebracht om gezamenlijk het beste plan te bedenken, maar ook met ruimte voor verschillende alternatieven waaruit dan alsnog een keuze moet worden gemaakt. Uitgangspunten die worden meegegeven: vaste financiële parameters, conceptuele randvoorwaarden (geen standaard winkel, ruimte voor innovatief ondernemerschap, ruimte voor lokale en regionale initiatieven, enzovoort). Insteek is dat er op voorhand geen noodzaak is tot aankoop van het gebouw, maar op termijn wel. Het exploiteren van dit gebouw past niet binnen de vastgoedkaders van de gemeente. Wat het kost Het schetsplan vormt de basis voor de investeringsraming die door Bouwend Nederland afdeling Veenendaal is opgesteld. Hierin zijn drie varianten opgenomen: 1. Het hoognodige aanpakken: verbouw gevel, aanleg nutsaansluitingen en herstel sanitaire voorzieningen. 2. Nodig voor zo flexibel mogelijk gebruik (casco oplevering voor verhuur): zie hiervoor met aanleg vlakke vloer, herstel dak, enzovoort. 3. Compleet gebruiksklaar en toekomstbestendig: zie hiervoor met verduurzaming gebouw (verwarming en ventilatie), vloerafwerking enzovoort. In de voorkeursvariant wordt voorgesteld om de middelste optie te hanteren als vertrekpunt. Het gebouw is casco ingericht, behoudt wel een ruw karakter en zal door de gebruikers moeten worden afgewerkt. De kosten hiervoor worden geraamd op circa 1 miljoen euro. Hierbij is nog geen rekening gehouden met een eventuele verlaging van de prijs door het werken in werk-/leeromgeving. Dit zal in het vervolg worden uitgewerkt. De totale investeringskosten voor de verbouw bedragen 1 miljoen euro. Het gebouw wordt in 2018 uit de grondexploitatie gehaald en gereed gemaakt voor de verhuur en uiteindelijk verkoop. Om deze uitname te kunnen doen wordt een taxatie naar de marktwaarde uitgevoerd. Mogelijk is hierdoor een afboeking van de oorspronkelijk geraamde grondwaarde nodig. Hiervoor wordt een risicoprofiel van 0,5 miljoen euro opgenomen. Uitgangspunt is dat de kapitaallasten van de resterende boekwaarde worden gedekt door de verhuurinkomsten. Alternatieven Zoals hiervoor al benoemd, zijn er twee alternatieven. De eerste gaat uit van alleen de verbouw van de gevel en het aansluiten van de NUTS-voorzieningen. Op basis hiervan kan al een idee worden neergezet van de potentie van het gebouw en kan (meer in de vorm van anti-kraak) het gebruik al worden opgepakt. Hierbij is verhuur in veel mindere mate aan de orde. De investeringskosten worden geraamd op 0,5 miljoen euro. Daar komt bij het zelfde als bij het voorkeursalternatief is opgenomen ten aanzien van de exploitatie. De verwachting is dat de verhuuropbrengsten niet de volledige kapitaallasten kunnen dragen. Dit omdat het gebouw minder geschikt is voor (commerciële) verhuur. 27 Het tweede alternatief gaat uit van het afwerken compleet ingericht zodat huurder alleen nog losse inrichting hoeft te verzorgen. Dit vraagt een half miljoen extra investering ten opzichte van de voorkeursvariant. Het belangrijkste voordeel is dat het nog eenvoudiger is om met korte termijn huurcontracten te werken. Het gebouw is echt volledig gebruiksklaar. Nadeel is wel dat afhankelijk van een toekomstige gebruiker weer aanpassingen nodig zijn. Kortom naast de grotere investering ook de vraag of de meerinvestering lang stand houdt. In samenwerking met Bouwend Nederland, afdeling Veenendaal, onderwijspartijen en marktpartijen

28 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Stadsstrand Opdracht initiatiefvoorstel Zet in 2016 en 2017 maximaal in op het stadsstrand, creëer extra kwaliteit en beleving. Daarbij wordt gedacht aan het fysiek opwaarderen van het stadsstrand en het faciliteren van (extra) activiteiten en evenementen. Breng in kaart welke mogelijkheden er zijn voor de opvolging van het stadsstrand op een andere locatie. En zorg dat er een coördinator komt die dit ook echt organiseert. De raad heeft hiervoor eenmalig een budget beschikbaar gesteld van Doel Een plek creëren waar mensen graag willen verblijven. Dit zorgt voor verbetering beleving centrumbezoek, meer (nieuwe) bezoekers die langer verblijven in het centrum en vaker terugkomen. Omschrijving project Vorig jaar bij de bespreking tijdens de dialoogavond en de keuze van de aanwezigen bleek al dat het stadsstrand in een behoefte voorziet. Het succes van het stadsstrand is de afgelopen zomer alleen maar groter geworden. Met het budget dat de raad beschikbaar heeft gesteld is gericht geïnvesteerd in het stadsstrand. Er heeft een upgrade van het strand plaatsgevonden en met meer speelelementen is nog meer een locatie gecreëerd waar mensen willen verblijven en elkaar ontmoeten. Om een goed programma over de hele zomer uit te rollen is een coördinator aangewezen. De coördinator heeft er in samenwerking met vele vrijwilligers voor gezorgd dat er in 2016 ca 50 activiteiten zijn georganiseerd voor jong en oud. Dit jaar blijft de huidige vorm van het stadsstand bestaan. Iedereen is het erover eens dat het stadsstrand een succes is. Toch zijn er een aantal kritische opmerkingen te maken. De belangrijkste opmerking is dat zonder de bijdrage van de overheid bij de opstart maar ook nu nog bij het vervolg het stadsstand niet zo succesvol zou zijn. Er zijn veel partijen die een losse activiteit willen organiseren maar het is bijvoorbeeld heel moeilijk om een organisatie te vinden die de jaarronde vergunning voor kleinschalige activiteiten wil aanvragen en daarmee de verantwoordelijkheid op zich neemt voor een stuk regie op het stadsstand. Een tweede opmerkingen is dat niet alle activiteiten die er georganiseerd zijn, passen op het stadsstand. (De omgeving van) het stadsstrand is niet ingericht en geschikt voor grotere evenementen. De Markt en het Kees Stipplein wel en deze evenementen moeten in de toekomst ook gewoon weer op de daarvoor geschikte locaties plaatsvinden. Het tijdelijke stadsstrand voorziet duidelijk in een behoefte. We willen deze functie voor het centrum behouden. Dat kan zijn op de huidige locatie, maar dan kleiner in opzet, of op een andere locatie in het centrum. Hierbij denken we ook aan het gebied tussen de nieuwe Hoogvliet, aansluiting Corridor en afronding schil Corridor. Zie voorkeursvariant afmaken route. Hier ontstaat een gebied waar het mogelijk is om kleinschalige activiteiten zoals een biologische markt te organiseren. 28 Wat we gaan doen Dit jaar brengen wij in beeld welke mogelijkheden er zijn voor opvolging van het stadsstand op de huidige locatie en andere locaties. Wat betreft de huidige locatie hangt dit nauw samen met de afronding van de winkelroute in Brouwerspoort incl. de ontwikkeling van het voormalig Raboterrein. De keuze hierin bepaalt ook wat de mogelijkheden zijn op de huidige locatie. Voor de uitvoering hiervan verwijzen we naar de uitvoering van dit onderdeel. Wat het kost Zie uitvoering alternatieve invulling raboterrein In samenwerking met Niet van toepassing

29 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Events & branding Opdracht initiatiefvoorstel De raad heeft eenmalig een budget van beschikbaar gesteld voor wekelijkse activiteiten waarbij de voorwaarde geldt dat andere stakeholders eenzelfde bedrag bijdragen. In de praktijk is dit de verdubbelaar gaan heten. Bij deze actie blikken we kort terug op wat we gedaan hebben en doen een voorstel voor vervolg. Doel Stimuleren dat er meer activiteiten in de stad georganiseerd worden. Meer reuring in de stad en er is altijd iets te doen zorgt voor verbetering beleving centrumbezoek, meer (nieuwe) bezoekers en een langer verblijf in het centrum. Omschrijving project De verdubbelaar heeft veel in beweging gezet. In de periode september december 2016 heeft er bijna wekelijks een activiteit in het centrum plaatsgevonden. Een aantal activiteiten is medegefinancierd door de verdubbelaar. Onder de campagne Welkom in Veenendaal zijn deze activiteiten in de wijde regio onder de aandacht gebracht. Meest in het oog springende activiteiten zijn de koopweekenden in september en december en de diversiteit aan activiteiten in de maand december (van Stadsradio tot aan spelelementen voor kinderen op de Markt). De verdubbelaar is ook ingezet voor aankleding van een aantal lege etalages. Op het moment van schrijven is de verdubbelaar ongeveer voor tweederde verbruikt. Bekend is dat St. Winkelstad Veenendaal een zeer krappe begroting heeft, veroorzaakt o.a. door een forse vermindering van inkomsten doordat de aanloopstraten geen reclamebelasting meer betalen. Afgelopen periode is met de ondernemers en eigenaren het traject van het Resetten van Winkelstad doorlopen. Dit resulteert in een BIZ voor ondernemers en eigenaren per 2018 mits de raad dit mogelijk maakt en de draagvlakmeting gehaald wordt. Met de komst van de BIZ wordt de samenwerking tussen alle stakeholders in de binnenstad geïntensiveerd en ontstaat er vanaf 2018 meer ruimte in de begroting van Winkelstad Veenendaal om activiteiten en evenementen te organiseren en de marketing van Winkelstad Veenendaal krachtiger op te pakken. Dit jaar is er echter maar heel beperkt budget voor activiteiten en marketing. Daarnaast is het de ambitie om dit jaar al, en dat moet de komende jaren verder groeien, een aantal grote activiteiten in het centrum te organiseren. Afgelopen jaar is een start gemaakt om meer activiteiten te organiseren in de feestmaand december. Er was reuring in de stad en er was veel te doen. Dit heeft gezorgd voor veel positieve reacties van bezoekers en ondernemers. Dit smaakt naar meer! Daarom willen we samen met de stakeholders de activiteiten in de decembermaand uitbreiden met grote(re) activiteiten als een ijsbaan en in de toekomst wellicht een kerstmarkt. Wat we gaan doen Er is veel animo voor het realiseren van meer sfeer en beleving in de winkelstraat. Het zorgen van reuring en het branden van Winkelstad Veenendaal is een belangrijke taak van de binnenstad zelf. Mede daarom gaan de ondernemers en eigenaren in de binnenstad samenwerken in een BIZ. Jaarlijks wordt er door Winkelstad Veenendaal een Marketing- en Activiteitenplan opgesteld. In de toekomst zal er meer financiële ruimte zijn om voor reuring te zorgen en het merk Winkelstad Veenendaal te branden. Gelet op de nu nog beperkte financiële middelen van Winkelstad Veenendaal en de ambitie om meer en grote(re) activiteiten te organiseren stellen we voor om structureel een budget beschikbaar te stellen voor activiteiten en branding van max per jaar, waarbij de voorwaarde wordt gesteld dat andere betrokken partijen eenzelfde bedrag bijdragen (ingelegd bedrag door andere partijen wordt verdubbeld door de gemeente. 29 Wat het kost Structureel een bedrag van max per jaar beschikbaar stellen voor activiteiten en branding van Winkelstad Veenendaal. Alternatief Onze ambitie is om Winkelstad Veenendaal nog veel krachtiger te vermarkten en meer en ook grote(re) activiteiten te organiseren. We hebben een globaal onderzoek gedaan naar de kosten van een serieuze kerstmarkt met eventueel ijsbaan. We hebben gekeken naar 2 varianten: 1. Een kerstmarkt zoals bijvoorbeeld in Dordrecht georganiseerd wordt. Waarbij de kerstmarkt drie dagen duurt en het hele centrum beslaat. Met ongeveer 300 stallen, los van de horeca. De totale begroting voor dit evenement bedraagt rond de waarbij ongeveer de helft door de overheid gefinancierd wordt. Uiteraard is elke kerstmarkt anders maar op basis van deze informatie schatten wij de gemeentelijke bijdrage voor een serieuze kerstmarkt in ons winkelcentrum op ,-. 2. Een echte Duitse kerstmarkt met enige tientallen stallen op een plein die 4, 5 weken blijven staan. Wij hebben onvoldoende informatie om een juiste inschatting te kunnen maken wat het kost om een Duitse kerstmarkt te organiseren. Het is appels met peren vergelijken maar wij schatten in dat een goede Duitse kerstmarkt meer kosten met zich meebrengt dan een serieuze Nederlandse kerstmarkt.

30 Activerend detailhandelsbeleid Variant gratis parkeren zaterdag Aantrekkelijke invulling Pnielkerk Stadsstrand Events & branding Events & branding Vanuit een verdubbelaar van maximaal kan bijgedragen worden aan diverse meer kleinschalige activiteiten en wellicht ook aan een ijsbaan of kleinschalige kerstmarkt. De haalbaarheid hiervan wordt nog dit jaar onderzocht. Voor echte grote activiteiten zoals een serieuze kerstmarkt incl. ijsbaan is meer budget nodig en kan gedacht worden aan een verdubbelaar van waarbij de voorwaarde wordt gesteld dat andere betrokken partijen eenzelfde bedrag bijdragen. In samenwerking met Ondernemers en eigenaren verenigd in de BIZ, culturele instellingen, warenmarkt, RBT Heuvelrug, Promotie Veenendaal en BKV. 30

31 Bijlage: SWOT-analyse Bijlage: Verschillende type winkelcentra DIN-model Bijlagen 31

32 Bijlage: SWOT-analyse Bijlage: Verschillende type winkelcentra DIN-model Bijlage: SWOT-analyse Sterke, zwakke punten, kansen en bedreigingen centrum Veenendaal Sterk Goed bereikbaar met 5 goed bewegwijzerde inprikkers naar de binnenstad. Goede parkeervoorzieningen (gastvrij, schoon en veilig). Openbare ruimte heeft een hoge beeldkwaliteit. Schoon, heel en veilig; in 2015 schoonste winkelgebied van NL. Groot winkelaanbod, mix van ketens en lokale ondernemers. Cultuur heeft een prominente plek in de binnenstad. Gemak. Service in de winkels (gastvrijheid). Gracht. Stadsstrand. Twee overdekte winkelcentra. Kees Stipplein. Op prominente plekken worden panden opgeknapt. Voetgangersbewegwijzering in centrum. Zwak Grote internationale ketens ontbreken. Relatief weinig winkels in het hogere segment. Aanbod is niet spannend (genoeg) (weinig bijzondere winkelconcepten). Verschraling van de markt. Veel leegstand. Winkelroute is niet af. Relatief hoog parkeertarief op straat. Verschillende tarieven op verschillende locaties is onduidelijk voor consument. Wat saaie uitstraling Hoofdstraat. Uitstraling warenmarkt. Onderkant van de Markt doordeweeks. Weinig historische panden. Naast winkels, horeca en cultuur weinig andere functies zoals leisure in de binnenstad. Uitstraling Horecaplein. Horecaplein en Sandbrinkstraat niet goed aangesloten op kernwinkelgebied. Lelijke gevels. Organisatie / samenwerking. Beperkte financiële mogelijkheden St. Winkelstad. Kansen Innovatie, technologie, online. Meeliften behoefte aan food. Meer doen met toeristen uit de regio. Meer doen met beleving. Onze aansluiting bij de landelijke retailagenda. Samenwerken met de provincie Utrecht voor actief retailbeleid. In de binnenstad worden veel nieuwe woningen gerealiseerd. Upgrade van de warenmarkt. Meer samenwerking met sport. Bedreigingen Afvloeiing Internet. Middelgrote steden hebben het moeilijk om zich te onderscheiden. Concurrentie met omliggende steden. 32

33 Bijlage: SWOT-analyse Bijlage: Verschillende type winkelcentra DIN-model Bijlage: Verschillende type winelcentra 1. Surprise & Shop Consument zoekt reuring Verrassing & beleving Dagje uit Hoge servicegraad Warenhuizen, (super)speciaalzaken & brandstores 2. Travel & Shop Consument is onderweg Wisselende drukte Efficiency & gemak Service voor de reiziger 3. Story & Shop Vermaak & entertainment Dagje uit Duidelijk profiel consument Tijdelijk & thematisch Pop up stores, concept stores, markt 4. Work & Shop Werk als traffic generator Drukte op bepaalde momenten van de dag Snelheid en gemak Passend aanbod Kansen voor mobiele shops 5. Service & Shop Extra service en diensten Snelheid en gemak Spreekt elke bezoeker aan Meer informatie en achtergrondinformatie over de verschillende typeringen is te vinden op 33

34 Bijlage: SWOT-analyse Bijlage: Verschillende type winkelcentra DIN-model Bijlage: DIN-model 34