Oplegvel Raadsvoorstel tot het vaststellen van de nbeleidsnotitie Taxi

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 05.RI3/I.OOI Inboeknummer osbstoryrz Beslisdatum B&W r6 augustus 2005 Dossiernummer I Oplegvel Raadsvoorstel tot het vaststellen van de nbeleidsnotitie Taxi ÃćâĆňâĂİ Van bouwstenen naar beleid" 1 Samenvatting Doel van de beleidsnotitie is het taxivervoer een volwaardige plek in het Eindhovense mobiliteitsbeleid te geven. De "Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid" is in goede samenwerking met de Kwaliteitskring Taxi totstandgekomen (conform de opdracht van het college van burgemeester en wethouders aan de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer d.d. 16 maart 2004). De inspraakprocedure heeft plaatsgevonden en er is een inspraakreactie ontvangen: de Kwaliteitskring Taxi is erg tevreden over de opzet en uitwerking van het taxibeleid tot op heden. 2 Bijlage(n) Als bijlagen bij dit voorstel behoren: 1 Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid, mei 2005; 2 Bouwstenennotitie Taxibeleid Eindhoven, d.d. 18 februari 2005 (is bijlage van de Beleidsnotitie Taxi); 3 inspraakreactie van de Kwaliteitskring Taxi, d.d. 11 juli 2005 (brief met kenmerk 05ink23623); 4 brief ter beantwoording van de inspraakreactie van de Kwaliteitskring Taxi, d.d. 26 juli 2005 (brief met kenmerk 05uit17362). De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. BE

2 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer O g. RTgyZ. OOZ Inboeknummer osbstorzrz Beslisdatum B&W r6 augustus 2005 Dossiernummer I Raadsvoorstel tot het vaststellen van de nbeleidsnotitie Taxi ÃćâĆňâĂİ Van bouwstenen naar beleid" 1 Inleiding Op 16 maart 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders aan de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer de opdracht gegeven om in 2005 tot een nota taxibeleid te komen met als doel het taxivervoer een volwaardige plek in het Eindhovense mobiliteitsbeleid te geven. Tevens heeft het college van burgemeester en wethouders toen de opdracht gegeven een doorstart te maken met de Kwaliteitskring Taxi, waarin de taxibranche, politie en gemeente vertegenwoordigd zijn. De hieraan verbonden doelstellingen waren: het aandragen van ad hoc oplossingen voor bestaande knelpunten; het aanreiken van bouwstenen voor de nota taxibeleid. Het taxibeleid heeft betrekking op het reguliere taxivervoer en is niet gericht op het collectief doelgroepenvervoer (Collectief Vraagafhankelijk Vervoer en "De Witte Raaf" ). De aanbesteding van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer is in de afrondende fase en met betrekking tot "De Witte Raaf" zal een apart voorstel worden geformuleerd. De Kwaliteitskring Taxi heeft op 18 februari 2005 de "Bouwstenennotitie Taxibeleid Eindhoven" afgerond. De bouwstenen uit deze notitie zijn gebruikt als input voor de "Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid". Op 19 mei 2005 is de beleidsnotitie in de Kwaliteitskring Taxi besproken en positief ontvangen. Na verwerking van een aantal opmerkingen is de beleidsnotitie door de Kwaliteitskring Taxi akkoord bevonden. Belangrijkste opmerking was om voor de in de beleidsnotitie opgenomen "aanbevelingen voor nader onderzoek" een tijdpad op te nemen. Dit tijdpad is meteen op 19 mei 2005 in grote lijnen in de Kwaliteitskring Taxi besproken en akkoord bevonden. Het tijdpad is in de bijlage van de beleidsnotitie (pagina 25) opgenomen. Op 14 juni 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders de beleidsnotitie voor inspraak vrijgegeven. Tevens heeft het college de directeur van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer opdracht gegeven de "aanbevelingen voor nader onderzoek" uit de beleidsnotitie uit te voeren, conform de daarin aangegeven planning.

3 Raadsnummer 05.RI34I.OOI De beleidsnotitie heeft van 23 juni t/m 20 juli 2005 ter inzage gelegen. Daarnaast zijn 98 taxibedrijven in en rond Eindhoven en de BBA en de Hermes Groep schriftelijk geinformeerd over de inspraakprocedure en de mogelijkheid om de beleidsnotitie digitaal op te vragen. 10 Personen hebben de beleidsnotitie digitaal opgevraagd. Er is een inspraakreactie ontvangen van de Kwaliteitskring Taxi, waarin zij aangeeft erg tevreden te zijn over de opzet en uitwerking van het taxibeleid tot op heden. De Kwaliteitskring ziet dat de door haar aangereikte bouwstenen goed herkenbaar terugkomen in het nieuwe beleid. Graag wil de Kwaliteitskring betrokken blijven de uitwerking van de "aanbevelingen voor nader onderzoek" uit de beleidsnotitie en haar kennis en expertise inbrengen om een zo optimaal mogelijk resultaat te bereiken. Dit zal in ieder geval in 2005 via de Kwaliteitskring Taxi gebeuren. Ambitie is om de Kwaliteitskring Taxi ook na 2005 in stand te houden. Hiervoor zal in 2005 een apart voorstel worden geformuleerd. 2 Wat willen we bereiken Door het vaststellen van de "Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid" krijgt het taxivervoer een volwaardige plek in het Eindhovense mobiliteitsbeleid. In de Beleidsnotitie Taxi zijn de beleidsuitgangspunten voor het taxivervoer uitgebreid verwoord. De beleidsuitgangspunten zijn ingedeeld in vijf hoofdonderwerpen, die samengevat als volgt luiden. 7 Inbedding in het mobiliteitsbeleid. In het Mobiliteitsplan Eindhoven, deel B Projectenboek, is o.a. het opstellen van de deelnota openbaar vervoer opgenomen. Taxivervoer vormt een onderdeel van het openbaar vervoersysteem in Eindhoven en de regio. Vooruitlopend op de deelnota openbaar vervoer is de beleidsnotitie Taxi geschreven. Waar het openbaar vervoer geen adequate mogelijkheden voor personenvervoer biedt, is de taxi als personenvervoermiddel uitstekend in staat om oplossingen te bieden. In het bijzonder biedt de taxi uitkomst voor de bereikbaarheid van stedelijke en regionale voorzieningen: buiten de dienstregelingen van het trein- en busvervoer (in tijd en plaats); voor mensen met een mobiliteitsbeperking; voor mensen met een specifieke vervoersvraag van-deur-tot-deur. 2 Kvvali tel tskeurm erk Taxi bedrij ven. De taxibranche heeft in de Kwaliteitskring Taxi de wens tot invoering van het Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven uitgesproken. Wanneer de taxibranche overgaat tot daadwerkelijke invoering van het Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven hebben de andere partijen uit de Kwaliteitskring Taxi, te weten de gemeente en politie, te kennen gegeven de intentie te hebben dit te ondersteunen. Argument hiervoor is om een hogere kwaliteit van het taxivervoer in de stad te bevorderen. Het is namelijk te verwachten dat wanneer een groot deel van de taxibedrijven deze belangrijke stap in de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening doorvoert, de bezoeker of inwo-

4 Raadsnummer og.rzgzj.z.ooz ner van Eindhoven zal ervaren dat het kwaliteitsniveau van het Eindhovense taxivervoer verbeterd is. De taxibranche zal in 2005 met een concreet voorstel tot invoering van het keurmerk komen. De gemeente heeft de intentie om de invoering van het Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven te ondersteunen door een koppeling te maken tussen enerzijds het bezit van het Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven en anderzijds: de ontheffing ten behoeve van het gebruik van door de gemeente aan te wijzen busbanen/busstroken door taxi s; het gebruik van door de gemeente aan te wijzen standplaatsen. De gemeente zal in 2005 nader onderzoek naar deze koppeling doen. 3 Doorstroming. Het streven is dat het taxivervoer net als het busvervoer zo goed mogelijk kan doorstromen. Daarom is het uitgangspunt dat in de afwikkeling van het personenvervoer het taxivervoer zoveel als mogelijk gelijkgesteld wordt met het busvervoer. Dit houdt in dat de taxi de mogelijkheid wordt geboden een ontheffing aan te vragen voor het gebruik van busbanen/busstroken (de intentie is dit te zijner tijd te koppelen aan het bezit van het Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven). In de beleidsnotitie Taxi is aangegeven wat dit precies voor het taxivervoer betekent. Wat betreft de HOV-banen geldt dat gedurende de testfase van het HOV-project met de Phileas, die duurt tot en met 2007, geen taxi s toegelaten worden op de busbaan van het HOV-traject. Na de testfase HOV-project, na 2007, zal de mogelijkheid tot medegebruik van HOV-lijnen door taxivervoer nader onderzocht worden. Bereikbaarheid. Het streven is dat inwoners en bezoekers van Eindhoven met de taxi belangrijke bestemmingen in Eindhoven zo goed mogelijk kunnen bereiken. Het gaat om de volgende soort voorzieningen: vervoersknooppunten, verzorgingslocaties, werklocaties/onderwijsinstellingen, vrijetijdslocaties, congreslocaties, hotels en wijkwinkelcentra. Het streven is dat de in de beleidsnotitie genoemde bestemmingen voorzien zijn/worden van goede in- en uitstapmogelijkheden en dat bepaalde voorzieningen voorzien zijn/worden van permanente standplaatsen of tijdelijke standplaatsen. Het is de intentie om te zijner tijd het gebruik van door de gemeente aan te wijzen standplaatsen te koppelen aan het bezit van Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven. Ook zijn in de beleidsnotitie ontwerpeisen voor in- en uitstapplaatsen opgenomen en het streven om in samenwerking met de taxibranche elke twee jaar een kwantitatieve en kwalitatieve sean van vraag en aanbod van standplaatsen uit te voeren. Op basis van de sean en de uitgangspunten uit de beleidsnotitie Taxi kan bezien worden waar eventueel extra standplaatsen en/of bij welke standplaatsen kwaliteitsverbeteringen nodig zijn. Wanneer blijkt dat er behoefte is aan extra standplaatsen zal de gemeente de mogelijkheid tot dubbelgebruik van betaald parkeerplaatsen en van bushavens gaan onderzoeken.

5 Raadsnummer 05.RI34 I.OOI Verder is in de beleidsnotitie opgenomen dat bij ontwikkelingen in de stad die betrekking hebben op de genoemde voorzieningen de gemeente er in de planvorming naar dient te streven dat deze voorzieningen zo goed mogelijk bereikbaar zijn met het taxivervoer. In het planvormingsproces dienen de uitgangspunten uit de beleidsnotitie gehanteerd te worden. 5 Communicatie. Ambitie is de Kwaliteitskring Taxi in stand te houden, waarin de volgende partijen zijn vertegenwoordigd; taxibranche: taxibedrijven Taxi Aavo, Cibatax en Jansen Taxi, FNV-bondgenoten, CNV, KNV, SKKP (Stichting Kwaliteitsbevordering Kleinschalig Personenvervoer); politie; IVW (Inspectie Verkeer en Waterstaat); gemeente. In deze Kwaliteitskring maken de deelnemende partijen gebruik van elkaars kennis en expertise en overleggen over taxigerelateerde zaken. Tot op dit moment wordt de Kwaliteitskring Taxi geleid door een onafhankelijk voorzitter, te weten Polyground. Polyground heeft opdracht dit tot eind 2005 te blijven doen. In 2005 zal bezien worden hoe het voorzitterschap van de Kwaliteitskring Taxi vanaf 2006 zal worden ingevuld. 3 Wat gaan we daarvoor doen De "aanbevelingen voor nader onderzoek" uit de beleidsnotitie zullen uitgewerkt worden volgens onderstaand planningsschema uit de beleidsnotitie: Onderwerp van nader onderzoek Start 3.3 Koppeling Kwaliteitskeurmerk Taxibedrijven Medegebruik HOV-banen (na testfase HOV-project) Sean van vraag en aanbod taxistandplaatsen: "0-situatie" Bijextravraag:dubbelgebruikbetaaldparkplaatsen bushavens 6.2 Voortbestaan Kwaliteitskring Taxi en evt. uitbreiding 2005 Zoals ook in de beleidsnotitie is aangegeven zullen de beleidsuitgangspunten als toetsingskader gehanteerd worden in het planvormings proces van ontwikkelingen die betrekking hebben op de in de beleidsnotitie genoemde voorzieningen. 4 Wat kost het De vaststelling van de "Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid" heeft vooralsnog geen directe fiscale en financiele gevolgen en risico s. Wel zijn er kosten verbonden aan het aanleggen van standplaatsen en/of kwaliteitsverbeteringen aan standplaatsen, waarbij er zoveel mogelijk naar zal worden gestreefd mee te liften met herinrichtingsplannen. Als dat niet mogelijk is zal per geval worden bezien hoe in

6 Raadrmummer 05.RI34I.OOI dekking kan worden voorzien. Mocht het zo zijn dat de reguliere dekkingsmiddelen daarvoor ontoereikend zijn dan zal bij de samenstelling van de Voorjaarsnota worden voorgesteld om een separaat budget voor de aanleg van standplaatsen en/of kwaliteitsverbeteringen aan standplaatsen beschikbaar te stellen. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, C. Langerwerf, secretaris.

7 Raadsnummer 05.RI34.I.OOI Raad sbesl uit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 augustus 2005; besluit: de "Beleidsnotitie Taxi - Van bouwstenen naar beleid" vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 september A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BE

8 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad commissiesecretariaat Retouradres Postbus goxso, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 05.RI34I.OO2 Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie Verzenddatum 8 september soos Commissieadvies Betreft cie Rp: Raadsvoorstel tot het vaststellen van de "Beleidsnotitie Taxi ÃćâĆňâĂİ Van bouwstenen naar beleid". De commissie Ruimtelijke pijler heeft in haar vergadering van 7 september 2005 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven. Akkoord, de fractie beraadt zich nog op het gebruik van de busbaan voor goederenvervoer (bestemmingsvervoer); CDA: PvdA: VVD: SP: Akkoord, overweegt een motie om het college op te roepen om het negatieve standpunt van de gemeente over de liberalisering middels een brief bij het kabinet kenbaar te maken; GroenLinks: D66: OuderenAppbl: De Stadspartij: Liberaal Eindhoven: De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer met bus 7 Postadres Postbus goxgo s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar eli Q.3o-x6.00 Uux Fan (o4o) s43 35 BS