inzake de realisatie van Asklepion

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer og.r47o.ooi Inboeknummer o3poor464 Beslisdatum Bikw as april 2003 Dossiernummer 3.6Ss Raadsvoorstel met betrekking tot het vaststellen van de overeenkomst inzake de realisatie van Asklepion 1 Inleiding Naar aanleiding van de bespreking van de adviesnota stand van zaken haalbaarheid Asklepion in het college (begin februari) is opdracht gegeven een aangepaste variant te onderzoeken aansluitend bij de gedachte van TCN waarbij zij (TCN) de exploitatie van Asklepion op zich zouden nemen en ze een openstelling van minimaal twee jaar garanderen (dit is variant B genoemd). Variant A waarbij de Stichting Asklepion investeert en exploiteert en waarbij al op dit moment een garantstelling voor een lening van 6 1miljoen en een bijdrage in planontwikkeling van 6 0,55 miljoen wordt gevraagd, zonder dat zeker is dat Asklepion ook daadwerkelijk gerealiseerd wordt, heeft het college niet haalbaar geacht. Variant S heeft echter ook een groot nadeel: namelijk de beperkte minimale exploitatieduur van twee jaar. Het zou immers in deze variant mogelijk zijn dat de gemeente een grote subsidie heeft verstrekt en het museum toch na twee jaar wordt gesloten. Het oprekken van de minimale exploitatieduur is derhalve zeer wenselijk, zo niet noodzakelijk. Het idee ontstond om de gemeente net als TCN een rol in de exploitatie te geven. Gedacht werd aan een aanmerkelijk belang (59o), waardoor de exploitatieduur wellicht van twee jaar opgerekt kon worden tot vijf jaar. Tijdens overleg met TCN en de stichting bleek dat uitwerking van deze variant gezien zijn complexiteit niet op korte termijn mogelijk was. Om die reden is gezocht naar een variant met hetzelfde doel, waarbij de gemeente de zekerheid krijgt dat haar bijdrage uitsluitend besteed wordt als realisatie van Asklepion is veiliggesteld. Daarnaast wordt van alle partijen in deze variant garanties gevraagd. In de afgelopen maand is deze variant uitgewerkt in de overeenkomst. Spoedige besluitvorming hieromtrent is van belang voor de Stichting Asklepion en haar sponsoren; de planontwikkeling en de daaraan verbonden kosten lopen immers door. Daarom wensen zij op korte termijn duidelijkheid over de realisatiemogelijkheid. Daarnaast heeft deze besluitvorming zijn weerslag op het masterplan dat TCN in voorbereiding heeft. 2 Probleemstelling Kan uw raad met de overeenkomst als vervolg op de eerder ondertekende intentieovereenkomst tussen Asklepion, TCN en de gemeente instemmen?

2 Raadsuummer OQ.R47O,OOI 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Instemming met de overeenkomst betekent dat de gemeente, de Stichting Asklepion en TCN een belangrijke stap zetten in het scheppen van de randvoorwaarden die nodig zijn om Asklepion als belangrijk onderdeel van Trade Forum te doen realiseren. 3a Milieutoets Niet van toepassing. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting In deze paragraaf wordt ingegaan op de essentie van de uitgewerkte variant. In de overeenkomst wordt de variant uiteengelegd in een drietal stappen waaraan de per partij te verstrekken garanties zijn gekoppeld. De stappen/aspecten hebben betrekking op de inrichting, op de Nana en op vervangingsinvesteringen. Het betreft de volgende hoofdopzet: 1 garanties in de inrichting van het museum: de stichting garandeert op het moment van aanbesteding (een half jaar voor de bouwstart van het museum) van de exhibits/inrichting dat 6 4,5 miljoen aan eigen vermogen aanwezig is. De totale investering van de inrichting van het museum bedraagt tenminste 6 5,5 miljoen exclusief planontwikkelingskosten. De planontwikkelingskosten zijn geheel voor rekening van Asklepion; nadat de garantie van 6 4,5 miljoen door Asklepion is aangetoond stelt de gemeente vervolgens 6 1 miljoen beschikbaar; 2 bijdragen in de Nana (of gelijkwaardig)": de gemeente stelt een half jaar voor de bouwstart van het museum een bijdrage van maximaal 6 1,2 miljoen beschikbaar, te betalen na oplevering van de Nana. TCN betaalt eveneens 6 1,2 miljoen, wordt eigenaar en dient in die hoedanigheid zorg te dragen voor onderhoud en beheer (kwalitatieve verplichting); 3 vervangingsinvestering: om langdurig exploiteren te ondersteunen stelt de gemeente een bedrag van 6 1 miljoen beschikbaar gelijkelijk over vijf jaar te verdelen in het geval er sprake is van een exploitatietekort (aangetoond door accountantsverklaring), waardoor vervangingsinvesteringen niet onder druk komen te staan. Hierdoor wordt voorkomen dat het museum in een neerwaartse spiraal terechtkomt; TCN treedt op als verhuurder en zal Asklepion een huurvrije periode van zes maanden aanbieden Nana of gelijkwaardig: hiermee wordt bedoeld dat er nog overeenkomst met de erfgenamen dient te worden gesloten over het kunstwerk. Wanneer een gelijkwaardig kunstwerk aan de orde is, zal dit kunstwerk ter goedkeuring aan de raad worden voorgelegd.

3 v p Raadsnummer 03.R47O.OOI In de overeenkomst zijn deze stappen en garanties uitgebreid omschreven. Rode draad in de overeenkomst is het feit dat alle partijen garanties afgeven; te beginnen met de Stichting Asklepion zelf. Door ondertekening van de overeenkomst geeft de gemeente een totale garantie af van 6 3,2 miljoen (inclusief eventueel verschuldigde omzetbelasting). Dit bedrag komt overeen met het in de intentieovereenkomst afgesproken maximale bedrag van 6 3,2 miljoen (echter toen nog als inspanningsverplichting). Yergelij k. Als we alle varianten de revue laten passeren dan valt op dat de uitgewerkte variant verder gaat dan de afspraken in de intentieovereenkomst, maar meer zekerheid biedt dan de varianten A en B. Bovendien worden van alle partijen soortgelijke inspanningen gevraagd om het doel te bereiken. Dit in tegenstelling tot de vraag die de stichting aanvankelijk na uitvoering van de haalbaarheidsstudie bij de gemeente heeft gelegd (lening zonder garanties, variant A). Zo geeft de gemeente conform de in de voorliggende overeenkomst uitgewerkte variant de garantie om een bedrag van 61 miljoen te verstrekken op het moment dat de stichting heeft gegarandeerd dat ze C4,5 miljoen van de investering voor de inrichting van het museum ter beschikking heeft. Kortom wij verstrekken onze bijdrage op het moment dat zekerheid bestaat over de realisering van Asklepion. De gemeentelijke bijdrage aan de Nana is op hetzelfde principe gebaseerd: de gemeente verleent een bijdrage van 61,2 miljoen op het moment dat de Nana is opgeleverd. De Nana wordt in opdracht en voor risico van TCN gebouwd. TCN financiert de investering dus voor en is de risicodragende partij, zowel voor de bouw als voor het beheer en onderhoud van de Nana. Tot slot reserveert de gemeente 61 miljoen voor noodzakelijke vervangingsinvesteringen in de inrichting vanaf het moment dat Asklepion voor publiek open is tot het vijfde jaar. Mochten bezoekersaantallen tegenvallen waardoor vervangingsinvesteringen niet zijn op te brengen, terwijl die voor de exploitatie van het museum van groot belang zijn, dan kan deze bijdrage verspreid over vijf jaar worden ingezet. Op die manier ontstaat er meer zekerheid over het blijvend functioneren van Asklepion. Oplevering van Asklepion zal plaatsvinden in het voorjaar 2007 behoudens voorzover problemen met de grondverwerving en/of planologische procedures daaraan in de weg staan en onverlet het bepaalde in de tussen TCN en de gemeente in maart 2002 gesloten ontwikkelingsovereenkomst inzake de realisatie van Trade Forum en een gesloten huurovereenkomst tussen TCN en Asklepion. 5 Financiele gevolgen en risico s De financiele verplichting die de gemeente door ondertekening van de overeenkomst aangaat, is 6 3,2 miljoen (inclusief eventueel verschuldigde omzetbelasting). Nagegaan is in hoeverre gebruik gemaakt kan worden van subsidies. Er zijn twee reele mogelijkheden (subsidiemogelijkheden bij (andere) cultuurfondsen zijn helaas niet gebleken): de subsidie van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven, toeristische pijler en de subsidie van het Financieringsschap. Het dagelijks bestuur van

4 Raadsmrmmer Og.R47O.OOI het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven heeft een reservering gedaan voor een bedrag van 61,3 miljoen. Een officiele aanvraag om zekerheid over dit bedrag te krijgen moet nog worden ingediend. Daarnaast zal een subsidie voor Asklepion worden aangevraagd van 6 1,5 miljoen bij het Financieringsschap. Hiertoe dient het college een keuze te maken tussen de door de diensten aangemelde projecten (waaronder het 18 Septemberplein, de inrichting van het Eindhovens Kanaal, omgeving Stadsschouwburg en Asklepion). Volgens planning wordt dit dossier eind april 2003 behandeld. Vervolgens worden de geselecteerde projecten op dinsdag 27 mei 2003 in de vergadering van het Financieringsschap ingebracht. Over toekenning van deze subsidie kan dus al spoedig meer zekerheid ontstaan. Daarnaast is 6 0,4 miljoen van de rentebijschrijving uit de risico reserve van Meerhoven voor Asklepion gereserveerd overeenkomstig het raadsvoorstel 2 herijking planexploitatie Meerhoven. Omdat op dit moment niet zeker is of de genoemde subsidies daadwerkelijk kunnen worden verworven, dient er een achtervang beschikbaar te worden gesteld. Hiertoe wordt voorgesteld beslag te leggen op het eigen vermogen. Omdat de post onvoorzien van Meerhoven (van ca.64 miljoen) al erg laag is voor een nog te realiseren omzet van ca miljoen over zes jaar en deze post nog verder uitgeput zou raken als Asklepion hieruit gefinancierd zou worden, kan hier niet op worden terug gevallen. Voeding van de voorziening uit het eigen vermogen, heeft echter wel structurele consequenties voor de begroting aangezien de rente op het eigen vermogen fungeert als algemeen dekkingsmiddel. Sa Bestuurlijke kaders In februari 2002 heeft de raad ingestemd met de ontwikkelingsovereenkomst tussen de gemeente Eindhoven en TCN voor het gebied Trade Forum. Ook is er een intentieovereenkomst ondertekend tussen de gemeente Eindhoven, TCN en Asklepion. 6 Overige gevolgen van de aanpak TCN dient na ondertekening van de overeenkomst in overleg te treden met de erfgenamen van de kunstenaresse van de Nana in verband met de rechten van de houder van het intellectueel eigendom. Loyens Loeff heeft de genoemde subsidies getoetst op hun toelaatbaarheid op basis van de Europese regelgeving. Dit blijkt geen probleem te zijn. 7 Resultaten van overleg / inspraak Deze overeenkomst is in overleg met TCN en de Stichting Asklepion opgesteld en is door beiden reeds geaccordeerd. 8 Communicatie Niet van toepassing.

5 ttaadsnummer OQ.R47O.OOI 9 Ter inzage gelegde stukken 1 Driepartijenovereenkomst inzake de realisatie van Asklepion concept, d.d. 11 april Intentieovereenkomst Driepartijenovereenkomst inzake de realisatie van Asklepion d.d. 12 december Ontwikkelingsovereenkomst gemeente Eindhoven/TCN Property Projects, december Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 Raadsnummer Og.RIO.OOZ Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 april 2003; besluit: 1 in te stemmen met de overeenkomst inzake de realisering van Asklepion, waarin de gemeente zich verplicht tot het leveren van een bijdrage van 6 3,2 miljoen (inclusief eventueel verschuldigde omzetbelasting); 2 een achtervang in te stellen van 62,8 miljoen (onderdeel uitmakend van de 63,2 miljoen) in het geval de subsidies onverhoopt niet worden verkregen. Dit bedrag ten laste brengen van het eigen vermogen. Het resterende bedrag (6 0,4 miljoen) te financieren uit rentebijschrijving van de risicovoorziening Meerhoven conform het raadsvoorstel 2 herijking planexploitatie Meerhoven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BF

7 gemeente Eindhoven r k 4+ Griffie gemeenteraad Comrnissiesecretariaat Retouradres Postbus goxso, 36oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer og.r Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie Verzenddatum zx juli 2003 Commissieadvies Betreft cie SEp: Raadsvoorstel met betrekking tot het vaststellen van de overeenkomst inzake de realisatie van Asklepion. De commissie Sociaal-Economische pijler heeft in haar vergadering van 17 juli 2003 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven : Stemvoorbehoud; CDA: Stemvoorbehoud; PvdA: Akkoord (volgorde besluitvorming Nimbus en Asklepion); VVD: Akkoord; SP: Niet Akkoord; GroenLinks; Niet Akkoord (consequenties 18 Septemberplein); D66: Stemvoorbehoud (overweegt amendement OuderenAppel De Stadspartij: samenwerkingsvorm); Stemvoorbehoud (communicatie met de stad ontbreekt); Niet Akkoord. Wethouder W. Claassen geeft aan dat er, als gevolg van Asklepion, geen nadelige consequenties zijn voor het 18 Septemberplein. In september zal de wethouder zonodig ingaan op nadere details. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.0o uur Postadres Postbus goxgo S6oo RB Emdhoven Telefonisch bereikbaar