gemeente roerdalen op maandag, 16 juni 2014

Transcriptie

1 gemeente roerdalen Verslag vergadering raadsadviescommissie op maandag, 16 juni 2014 Aanwezig. Voorzitter: Griffier: Leden: W.L.c. van Pol R. Notermans H. van Melick, CDA J. Roubroeks, CDA(vanaf uur, agendapunt 8) L. Corstjens, Democraten Roerdalen F. Peeters, Democraten Roerdalen H. van der Linden, Lijst Van der Linden P. van Elmpt, Ons Roerdalen C. Rutjens, Ons Roerdalen J. Aelen, PvdA A. Schotemeijer, PvdA G. Schreven, Roerstreek Lokaal! K. Hermans, Roerstreek Lokaal! P. Lankveld, VVD T. Savelkoul, VVD Tevens aanwezig Portefeuillehouders: Ambtelijke ondersteuning: Verhinderd: J. den Teuling M. Verheijden C. Wolfhagen L. Bijl, afdelingshoofd M. Linssen,beleidsmedewerker R.Smeets, financieel consulent M. de Boer-Beerta, portefeuillehouder Opening De vergadering wordt geopend om uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Pagina 1

2 2. Mededelingen/Rondvraag Mededelingen: Er worden geen mededelingen gedaan. Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 3. Verslag raadsadviescommissie 13 mei 2014 Het verslag van de raadsadviescommissievan 13 mei 2014 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Verslag raadsadviescommissie 14 mei 2014 Het verslag van de raadsadviescommissievan 14 mei 2014 wordt ongewijzigd vastgesteld. S. Actiepuntenlijst raadsadviescommissie De voorzitter deelt mede dat de agendapunten 1 tot en met 7 inmiddels zijn afgehandeld. In relatie tot actiepunt 75 agendapunt 6 (Nota regionaal arbeidsmarktbeleid) vraagt de VVD wat de commissie in oktober 2014 tegemoet kan zien? In relatie tot actiepunt 97 (natuurontwikkeling) vraagt de PvdA wat de stand van zaken is van het WCl met betrekking tot eventuele genomen (eventueel te nemen) besluiten aangaande te nemen onteigeningsmaatregelen. In tegenstelling tot het gestelde bij actiepunt 142 (tussenevaluatie huishoudelijk afval 2013) wordt dit actiepunt, met het plaatsgevonden afstemmingsoverleg op 6 mei 2014, niet als afgedaan beschouwd. De eigenlijke evaluatie heeft immers nog niet plaatsgevonden. De griffier deelt mede dat actiepunt 142 inderdaad slechts gedeeltelijk is afgedaan. De actiepuntenlijst zal hierop worden aangepast. Wethouder C. Wolfhagen deelt met betrekking tot actiepunt 97 mede dat er in het voortraject door de betrokken gemeenten is samengewerkt voor wat betreft de vormgeving van de goudgroene, zilvergroene en bronsgroene natuur in het WCl-gebied. Deze vormgeving maakt onderdeel uit van het ProvinciaalOmgevingsplan Limburg, dat momenteel ter inzage ligt. Het college zal in ieder geval hierop gaan reageren. Zodra het college over de inhoud van de reactie een besluit heeft genomen, is het goed om de commissie over de inhoud van de reactie te informeren. Ten aanzien van de vraag over actiepunt 75 deelt wethouder J. den Teuling mede dat de commissie per 1 januari 2015 zal worden geïnformeerd over de aantallen uitkeringsgerechtigden. Het betreffende actiepunt 97 wordt hierbij als afgedaan beschouwd. Pagina2

3 6. Wijziging gemeenschappelijke regeling MER In relatie tot het jaarplan van de Gemeenschappelijke regeling MER, vraagt Lijst Van der Linden zich af of het format van het jaarplan gaat veranderen. De PvdAvraagt over welke begrotingswijziging het in deze eigenlijk gaat. Wethouder M. Verheijden deelt mede dat in de planning en control-cyclus op dit moment zowel sprake is van een jaarwerkplan alsmede van een begroting. Het is logisch om het jaarwerkplan en de begroting samen te voegen, echter in afzonderlijke documenten. Twee documenten die tegelijkertijd verschijnen bestaande uit een gedeelte dat betrekking heeft op de begroting volgens de afgesproken matrix en een gedeelte dat betrekking heeft op het uitvoeringsprogramma. Voorts wordt medegedeeld dat van tevoren niet kan worden voorspeld waar de begrotingswijziging betrekking op heeft. Indien een begrotingswijziging enkel op de begroting van de MER van toepassing is, dan worden deze bij de MER afgehandeld. In de periode planning en control-rapportages zal hiervan uiteraard melding worden gemaakt. Zodra de begrotingswijziging echter betrekking heeft op de begroting van de gemeente, dan komt de begrotingswijziging in de gemeenteraad aan de orde. Advies raadsadviescommissie: 1. het voorstel wordt rijp geacht voor behandeling in de gemeenteraad; 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als hamerstuk te agenderen. 7. Concept begroting 2015 en Rekening 2013 Veiligheidsregio Limburg Noord Ons Roerdalen vraagt zich met betrekking tot de gekantelde begroting 2014 af of het bedrag van met de omschrijving bestuursopdracht/tijdelijke bestuurscommissie, personeelskosten betreft of dat er een extern bureau is ingeschakeld. Geconstateerd is dat de meldkamer van brandweer, ambulancevervoer en politie naar Maastricht worden verplaatst. Hierover worden enkele navolgende vragen gesteld. Heeft de verplaatsing gevolgen voor de inwoners van Roerdalen? En zo ja, welke gevolgen heeft dat? Is in de begroting Veiligheidsregio Limburg Noord rekening gehouden met de verplaatsing van deze meldkamers? Is er rekening gehouden met de kosten op ICT-gebied? Voorts wordt de vraag gesteld waarom een nader onderzoek naar de toenmalige regionale commandant van de brandweer heeft plaatsgevonden. Is de voormalige regionale commandant in dienst als adviseur van de veiligheidsdienst Limburg Noord? En zo ja, waarom is hiervoor gekozen? Tot slot wordt gerefereerd aan pagina 69 van de rekening 2013 waarin staat vermeld: medewerker andere gemeente. Wie is dat? Democraten Roerdalen verwijst naar de tekst op pagina 2, afstoten van de bestuursopdracht Maasveren. Waar gaat dit over? Voorts wordt geïnformeerd wat de status is van het verplaatsen van de brandweer Roermond. De PvdA verwijst naar de eerste twee alinea's van de toelichting op het voorstel. Het gaat hier over het voordelig resultaat na mutaties en de onttrekking aan de reserves en vraagt zich af of men zich hier niet tegenspreekt? Pagina3

4 Op pagina 3 tweede alinea wordt gesproken over oude en nieuwe begrotingssystematiek. De vraagt rijst of in december als de bewerkte versie van de begroting 2015 beschikbaar is er ook inzicht wordt gegeven in de verschillen tussen de oude en de nieuwe systematiek. Roerstreek Lokaal! heeft geen voorstellen voor zienswijzen, maar vraagt zich wel af hoe de bezuinigingstaakstelling zich verhoudt tot de uitbreiding van taken en vraagt zich af waar de bezuiniging wordt gezocht. Geconstateerd wordt dat de begroting van de gemeente Roerdalen in 2017 weer oploopt qua euro's. Vanwaar deze toename? Wethouder M. Verheijden stelt dat de Maasveren de veren zijn in de Maas, o.a. Steijl, Kessel, Horst aan de Maas. Er is een budget dat eerder bij de veiligheidsregio zat en dat gaat nu naar de gemeenten toe. Het is een kwestie van afrekenen. Wat de taakstelling betreft wordt gepoogd efficiënt en economisch te werken. Enkele taken die erbij komen zijn de aansluiting van het Brandweerdistrict Peel en Maas, de duiktaken van de brandweer en Brandveilig leven. Vooralsnog zal er geen verhoging van de aanslag plaatsvinden. Het tegendeel is waar. De komende jaren zal de gemeente een lagere bijdrage betalen. Vermoedt wordt dat pas in 2017 sprake zal zijn van onderuitputting. Voorts wordt medegedeeld dat het niet uitmaakt of de meldkamer nou in Maastricht of in Venlo is gesitueerd, de bereikbaarheid is gegarandeerd. Waarom er een nader onderzoek is ingesteld naar commandant van de brandweer is niet bekend. Daarnaast kan geen antwoord worden gegeven op de vraag over de medewerker van een andere gemeente. Wat de status is van het verplaatsen van de brandweer Roermond wordt opgemerkt dat er wel is gesproken over een eventuele nieuwe locatie. Hierover kunnen echter geen concrete uitspraken worden gedaan. De snelle interventie-eenheid is welonderwerp van gesprek. De gemeente zou in dit verband willen opteren voor een standplaats in het industrieterrein van de gemeente. Indien er sprake is van andere ontwikkelingen als nu kenbaar gemaakt, dan zal de commissie hierover worden geïnformeerd. De heer R. Smeets stelt dat de Veiligheidsregio Limburg Noord op dit moment bezig is met een verbeterproces waarbij de gemeente nauw is betrokken. Vanaf 2016 zal er een betere begroting zijn en eind 2015 wordt al een omslagbegroting verwacht waarin een aantal verbeterpunten naar voren zouden moeten komen. In 2016 zou dit traject moeten zijn afgerond. De verschillen zullen goed inzichtelijk worden tussen hoe de begroting er nu uitziet en hoe de begroting er dan komt uit te zien. Verder wordt gesteld dat ten aanzien van de post van geen sprake is van tegenstrijdigheden. Eerst wordt gesteld dat het saldo ná mutatie van reserve en voorzieningen bedraagt. Vervolgens wordt er toegelicht wat er met reserves en voorzieningen is gebeurd en uiteindelijk sluit het weer op Toezegging. Ter vergadering is de toezegging gedaan dat de commissie nader zal worden geïnformeerd of het bedrag van met de omschrijving bestuursopdracht/tijdelijke bestuurscommissie, personeelskosten betreft of dat er een extern bureau is ingeschakeld (actiepunt 8 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). Ons Roerdalen vraagt nogmaals om beantwoording van enkele niet-beantwoorde vragen. Pagina4

5 De PvdA vraagt naar de stand van zaken van de pilots die zijn uitgevoerd op het gebied van gezondheid. Voor zover er een evaluatie plaatsvindt, wordt gevraagd wanneer die evaluatie er komt. In de rapportage wordt gemeld dat in deze regio sprake is van een toename van het aantal geslachtsziekten. Gaat hier nog extra aandacht aan worden besteed? Wethouder M. Verheijden verzoekt de leden van de commissie om, voor zover mogelijk, in de toekomst de technische detailvragen nog voor de commissiebehandeling in te dienen. Voorts wordt gesteld dat aan de verantwoordelijk portefeuillehouder zal worden medegedeeld dat indien er een evaluatie plaatsvindt van de pilots op het gebied van gezondheid de commissie een afschrift wenst van het evaluatierapport. Toezeggingen: Wethouder M. Verheijden heeft ter vergadering de toezegging gedaan de commissie te informeren of in de begroting van de Veiligheidsregio Limburg Noord rekening is gehouden met de verhuizing van de meldkamers inclusief de ICT-kosten (actiepunt 9 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). Wethouder M. Verheijden heeft ter vergadering de toezegging gedaan de commissie te informeren wie de medewerker van de andere gemeente is als genoemd op pagina 69 van de rekening 2013 (actiepunt 10 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). Wethouder M. Verheijden heeft ter vergadering de toezegging gedaan de commissie te informeren of er extra aandacht gaat worden besteed aan de toename van het aantal geslachtsziekten in de regio (actiepunt 11 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). Advies raadsadviescommissie: 1. het voorstel wordt rijp geacht voor behandeling in de gemeenteraad; 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. 8. Kadernota 2015 Roerstreek Lokaal! merkt op dat bij het eerste speerpunt: "De mens centraal" de woorden "vertrouwen in de burger" worden gemist en dat wordt gehoopt dat de ideeën en initiatieven die ontstaan bij en door burgers worden ondersteund door de gemeente. Verder worden een aantal concrete vragen gesteld. Wat heeft de gemeente voor ogen bij het gestelde in het Programma Participatie, ondersteuning en zorg (pagina 8) waar gesproken wordt over: "de juiste aansluiting"? Komt de gemeente zoals vermeld in het Programma Veilige dorpen (pagina 8) dit keer wel tot concretere kaders? Wat wordt bedoeld in Programma woonomgeving (pagina 10) met het actief beheer van onze gemeentelijke woningvoorraad? In het Programma woonomgeving (pagina 10) wordt gesproken over het toegankelijker maken van subsidiestromen van derden voor burgers rondom energiebeleid. Is er al een beeld van hoe dit gaat worden aangepakt? Onder de noemer Financiële ontwikkelingen (pagina 18) gaat het onder andere over schatkistbankieren. Welk jaartal is het als het nadelige effect van het schatkistbankieren is opgelopen tot ? Pagina5

6 In het schema meerjarenbegroting (pagina 17), voorjaarsnota 2014 wordt een post genoemd van {: Is dit de extra kostenpost leerlingenvervoer? En is deze dan voor 2017 en 2018 niet voorzien? Tot slot wordt uitleg gevraagd over de in het schema van de meerjarenbegroting (pagina 17), onder de post voorjaarsnota 2014, opgenomen mutaties reserves van {: en {: Waar hebben deze posten betrekking op? De PvdA noemt de kadernota 2015 een heel goed en duidelijk stuk. Het is behoorlijk ambitieus, zo zijn er bijvoorbeeld zorgen over de wijze waarop in de toekomst de samenwerking tussen burger en gemeente kan worden bevorderd. Sturingskracht is daarbij een groot goed en aan de hand van een praktijkvoorbeeld wordt duidelijk gemaakt dat de gemeente nog de nodige stappen heeft te zetten als het gaat over sturen, begeleiden en communicatie. De VVD vindt de kadernota zeer ambitieus met veel kaders en veel nobele voornemens. De nota is evenwel vaag, de concreetheid wordt gemist wanneer resultaten worden bereikt. Verder worden zorgen geuit met name ten aanzien van het gestelde in het hoofdstuk "De mens centraal". Daaruit valt namelijk af te leiden dat veel wordt verlangd van de organisatie, terwijl er rekening mee moet worden gehouden dat zo'n verandering veel tijd nodig heeft, soms wel een hele generatie. Lijst van der Linden stelt min of meer tot dezelfde conclusie te komen als de VVD. De kaders zijn te ruim geformuleerd. Ten aanzien van de schuldhulpverlening wordt opgemerkt dat het beter ware geweest hierbij aan te geven hoe de gemeente hier mee om gaat in plaats van een verhaal op te nemen over de crisis. Verder is de oplossing om leegstaande winkelruimten om te vormen naar wooneenheden weinig inventief, aangezien de gemeente reeds teveel wooneenheden heeft. Voorts rijst de vraag hoeveel macht de burger krijgt. Stel de burger wil de Welstandsnota afschaffen en hij daarvoor een meerderheid op de been krijgt. Is de gemeente dan ook genegen om daar in mee te gaan? Democraten Roerdalen sluit zich aan bij de vorige sprekers en stelt dat je met de kadernota 2015 alle kanten op kunt. De vraag wordt gesteld of de opmerkingen gemaakt in de themabijeenkomst ook zijn meegenomen in de kadernota Ons Roerdalen vraagt zich af of gemeente Roerdalen weer het voortouw neemt in het proces om één Brede Maatschappelijke Voorziening in Melick tot stand te brengen nu de verenigingsraad is opgestapt. Ten aanzien van het Programma economie, toerisme en natuur verzoekt het CDA aan te geven wat de derde hoek is van de "Gouden Driehoek", te weten Rothenbach, Effelderwaldsee en? Wethouder J. den Teuling stelt dat bij de presentatie van het onderhandelingsakkoord duidelijk is gesteld dat zowel raad, commissie alsook de inwoners, aan de hand worden meegenomen bij de beleidsontwikkeling, vandaar dat sprake is van een algemeen kader. Daar een meerjarenbegroting wordt opgesteld bestaat de mogelijkheid verder vooruit te kijken. Bij een meerjarenbegroting hoort een meerjarentermijnkalender. Hierdoor kan veel eerder en meer invloed worden uitgeoefend op de voorgestane beleidsontwikkeling. Vervolgens wordt opgemerkt dat inmiddels een gesprek heeft plaatsgevonden met een initiatief uit Melick om te komen tot een nieuwe verenigingsraad. Er wordt ontzettend veel werk verzet door de gemeente maar daar wordt slecht over gecommuniceerd. Het wordt belangrijk geacht om de burger bij de hand te nemen in het te Pagina 6

7 doorlopen proces, daarbij rekening houdende met twee belangrijke begrippen, klantvriendelijkheid en klantgerichtheid. Daar waar wordt gesproken over "de juiste aansluiting" wordt verondersteld dat vanuit de meerjarenplanning de vertaalslag wordt gemaakt naar een uitvoeringsprogramma. Uiteraard gaat het daarbij om de mensen en maak het vooral concreet. Verder wordt erop gewezen dat de derde hoek van de "Gouden Driekhoek" de Golfbaan is. Het omvormen van winkel- en bedrijfspanden tot wooneenheden is een keuze. Op het moment dat winkelpanden leeg blijven staan, dan verloederen deze vrij snel. Het is op zichzelf een goede ontwikkeling om verloederingen te voorkomen. Als voorbeeld wordt de Groenstraat in Melick genoemd. Het kan kansen bieden voor jongeren en senioren waar het gaat om kleinere wooneenheden. Wethouder M. Verheijden wijst erop dat de resultaten van de themabijeenkomst zijn verwerkt in de Kadernota Voorts wordt verzocht om de gemaakte opmerkingen omtrent het vertrouwen in de burger nog een keer bij de raadsbehandeling in te brengen zodat het college die opmerkingen kan overnemen. Wethouder Wolfhagen legt uit dat als in een gebied nog geen bestemmingsplanwijziging heeft plaatsgevonden men spreekt van zachte woningvoorraad. Indien in een gebied wel een bestemmingsplanwijziging heeft plaatsgevonden spreekt men van een harde voorraad. Op dit moment bestaat er een harde en zachte woningvoorraad van in totaal 800 woningen, ongeveer gelijk verdeeld. De eerstkomende jaren moeten de Midden-Limburgse gemeenten van provinciale wege de zachte woningvoorraad afschrijven. Wethouder M. Verheijden deelt vervolgens mede dat subsidiestromen van derden worden ingezet om projecten van de grond te krijgen die te maken hebben met leefbaarheid (bijvoorbeeld het project "Stroomversnelling"). Op de vraag in welk jaartal het nadelige effect van het schatkistbankieren is opgelopen tot wordt het jaar 2027 genoemd. Op dit moment is er al gespaard in reserve en in de loop van de jaren naar 2027 zal gezorgd worden dat het gat opgevuld is. De VVD vraagt nogmaals op welke wijze de wethouder denkt het gat van betreffende het schatkistbankieren op te vullen. Verder wordt de wens uitgesproken dat het college niet alles beleid gaat noemen, waarbij als voorbeeld wordt aangehaald het beleid om winkels om te vormen naar wooneenheden. De gemeente moet slagvaardig genoeg zijn om creatieve ideeën een kansvan slagen te geven en pleit ervoor zich niet achter de regeltjes te verschuilen. De PvdA is verheugd met de opmerking van de wethouder over communicatie en vraagt of de raad, commissie en burgers ook zelf met ideeën mogen komen om de communicatie te verbeteren. Roerstreek Lokaal! stelt de vraag over de posten van en alsnog schriftelijk in te dienen. Lijst Van der Linden vraagt zich af hoe het college gaat garanderen dat als de burger met een goed idee komt en er ook echt iets van dat idee terecht komt. Verder wordt het verhaal in eerste termijn toegelicht door te stellen dat het college op moet letten dat niet de individuele burger opdraait voor de gevolgen van een cosmetische operatie, namelijk het omvormen van winkelpanden naar wooneenheden, waardoor de burger zelf zijn woning niet meer kwijtraakt. Pagina7

8 Wethouder J. den Teuling stelt dat goede ideeën van welke burger dan ook altijd welkom zijn. Verder wordt gesteld dat niet alles beleid is. Het is zaak om te komen tot minder beleid en meer uitvoering. Er wordt gerefereerd aan de themabijeenkomst van 7 mei jl. waarin gesproken is over het verkorten van procedures. Dat wil het college graag, maar daar staat dan tegenover dat de raad het college dan ook moet mandateren om bepaalde werkprocessen te versnellen. Als het over het omvormen van winkelpanden naar woningeenheden gaat, wordt gesteld dat bij deze omvorming een iets andere woning ontstaat tegen een iets andere prijsniveau dan bij een gewone woning. Wellicht is er behoefte aan deze kleinere wooneenheden waarbij uiteraard steeds aandacht moet zijn voor hoe je een en ander combineert. Wethouder M. Verheijden geeft aan dat er nog 13 jaar de tijd is om bijeen te brengen voor het gat van het schatkistbankieren op te vullen. Er zullen slimme keuzes moeten worden gemaakt, er zal efficiënter moeten worden gewerkt, er zullen inkomsten moeten worden gegenereerd, kosten moeten worden bespaard en er zal moeten worden bezuinigd om het financiële gat te vullen. Advies raadsadviescommissie: 1. het voorstel wordt rijp geacht voor behandeling in de gemeenteraad; 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 1 september De griffier, R.J.J.Notermans Pagina8