gemeente werkendam Raadsinformatiebrief werkendam. n 1B JUL 20K ons kenmerk Brief van het college aan de raad Kennisnemen van deze informatie.

Transcriptie

1 gemeente werkendam Raadsinformatiebrief Brief van het college aan de raad Raadhuisplein VZ Werkendam Postbus DA Werkendam Telefoon: (0183) Fax: (0183) info@werkendam.nl onderwerp Algemene Ledenvergadering VNG 18 juni 2014 samenvatting Tijdens het VNG jaarcongres heeft de Algemene Ledenvergadering plaatsgevonden. In deze brief een overzicht van de college standpunten t.a.v. de verschillende onderwerpen en van de uitkomsten van de vergadering. van de raad gevraagde actie Kennisnemen van deze informatie. Geachte leden van de raad, Aanleiding Op 18 juni 2014 heeft de jaarlijkse Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG plaatsgevonden. Vanuit onze gemeente heeft mevrouw Breuer als stemhoudend lid aan deze vergadering deelgenomen. Hieronder zijn ter kennisname enkele hoofdlijnen van de bespreekpunten weergegeven en de standpunten van het college ten aanzien van de verschillende voorstellen. Ook zijn de uitkomsten van de vergadering vermeld: de besluitvorming op de voorstellen en de stemuitslagen. datum verzonden 1B JUL 20K ons kenmerk bijlage(n) behandeld door Mirjam Trommelen-Friiters unit BMO telefoonnummer (0183) mirjam.tromm m.nl Financieel Jaarverslag 2013 Het financiële resultaat wijkt in positieve zin af van de begroting. Vooral het resultaat bij de dochterondernemingen, de uitgevoerde projecten en de financiële baten hebben bijgedragen aan dit resultaat. Gerealiseerd resultaat is 2,147 miljoen positief. De accountant heeft zijn goedkeuring gegeven aan de stukken. Vaststellen van de financiële jaarstukken en het bestuur decharge verlenen. Het financieel jaarverslag is goedgekeurd en er is decharge verleend aan het bestuur werkendam. n

2 Pagina 2 van 5 Contributievoorstel 2015 De berekening van de contributie sluit aan bij de systematiek van de voorgaande jaren. Bij het vaststellen van de contributie wordt gebruik gemaakt van de volgende drie hoofdmodules: Module A, met ingang van 2011 wordt de ontwikkeling van de contributie gekoppeld aan de ontwikkeling van het accres gemeentefonds. Module B bevat de nacalculatie voor de weglekeffecten van de gemeentelijke herindeling. Module C bevat nieuwe taken van de VNG die niet in de plaats komen van oude taken maar een uitbreiding zijn van het huidige takenpakket van de VNG. Wat betreft module A: Een korting van 2% op de contributie wordt toegepast ten opzichte van de ontwikkeling van het nominaal accres gemeentefonds. Deze korting geldt voor een periode van vier jaar ( ). De meicirculaire is nog niet beschikbaar, het definitieve accrespercentage moet nog bekend worden gemaakt. Op basis van de decembercirculaire wordt een contributiewijziging verwacht van 0,20%. Wat betreft module B: Als gevolg van gemeentelijke herindelingen neemt het aantal gemeenten af en vindt er een verschuiving plaats, procentueel gezien, van de hogere tariefgroepen naar de tariefgroepen met de lagere tarieven. De contributie wordt voor dit weglekeffect gecorrigeerd. In 2013 is als gevolg van gemeentelijke herindelingen het aantal gemeenten afgenomen van 408 naar 403. Het weglekeffect bedraagt ,-. Dit betreft een contributiecorrectie van 0,09%. Wat betreft module C: Het bestuur ziet in de nieuwe activiteiten geen aanleiding om in module C beleidsintensiveringen op te nemen voor D.w.z. geen contributiecorrectie. Instemmen met het contributievoorstel Met het contributievoorstel heeft 86,07 % ingestemd, daarmee is het voorstel dus aangenomen. Wijzigingen commissie Milieu en Mobiliteit Het thema "Energie" zal in de komende periode een prominente plaats innemen binnen de vaste beleidscommissie Milieu en Mobiliteit. Dit vanuit het recente Energieakkoord waarin ruim veertig organisaties zich hebben verbonden aan doelstellingen voor duurzame groei. Het bestuur van de VNG acht het wenselijk om deze ontwikkeling in de naamgeving van en opdracht aan de commissie tot uiting te laten komen en daarom de naam te wijzigen in "de commissie Milieu, Energie en Mobiliteit". Instemmen met het voorstel voor wijziging van de naam en opdracht aan de commissie. Met deze wijzigingen is ingestemd.

3 Pagina 3 van 5 Organisatie van uitvoeringskracht De VNG heeft een notitie opgesteld met een toelichting op de ontwikkelingen in het samenspel tussen burger en gemeente vanuit de drie decentralisaties en met voorstellen en een resolutie over de organisatie van deze uitvoeringskracht. Toelichting Gemeenten moeten beschikken over de juiste kennis, vaardigheden en middelen om regie te voeren en om professionals hun werk te laten doen. Als dit het geval is, is er sprake van uitvoeringskracht. Voor uitvoering van de taken is samenwerking nodig: - binnen de gemeente - met burgers en maatschappelijke partners - met andere gemeenten en samenwerkingsverbanden, regionaal en landelijk. Ook is winst te behalen door standaardisatie van de werkprocessen voor activiteiten die door alle gemeenten moeten worden uitgevoerd. Omdat de rol van de rijksoverheid kleiner wordt is het nodig dat gemeenten zich als collectief organiseren. Landelijk ligt de ondersteuning van de uitvoeringskracht van de gemeenten bij de VNG. Door de VNG zijn o.a. raamcontracten ontwikkeld voor specialistische aanbieders en vindt collectieve financiering plaats voor rand voorwaardelijke taken. Aan de VNG is de oproep gedaan om met producten te komen die het zelf oplossend vermogen van gemeenten stimuleren en gemeenten houvast bieden. De verschillende rollen van de VNG worden in een samenspel tussen bestuur, commissies en VNG-bureau ingevuld. Kernactiviteit van de VNG is het ondersteunen van individuele gemeenten (door gebruik te maken van kennis en ervaring van gedetacheerde gemeenteambtenaren). Voor een aantal specialistische en/of landelijk georganiseerde nieuwe gemeentelijke taken is het echter uit het oogpunt van efficiency en effectiviteit wenselijk dat de VNG op landelijk niveau alle gemeenten centraal ondersteunt. Voorstel mandatering De mandatering gaat over het mogen sluiten van raamcontracten en maken van afspraken met specialistische aanbieders bij de landelijke inkoop van jeugdhulp. De werkwijze bij de raamcontracten is dat iedere gemeente afrekent voor dat deel dat er gebruik van gemaakt wordt. De toegang tot deze voorzieningen wordt vormgegeven door de colleges van de individuele gemeenten dan wel zijn wettelijk bepaald. Het is om meerdere redenen in belang van gemeenten dat er op landelijk niveau voor specifieke doelgroepen raamcontracten worden gesloten: Voor sommige jongeren zijn specifieke voorzieningen nodig of is specifieke begeleiding nodig en het is duurder om dat overal regionaal beschikbaar te hebben. Mits specialistische kennis snel wordt ingezet, kan het een onnodig lang beroep op jeugdhulp voorkomen. Een belangrijke mogelijkheid tot transformatie is het inzetten van diagnostiek door aanbieders met specialistische kennis in de Oe en 1e lijn. In juni 2013 is in de bestuurlijke commissie jeugd ervoor gekozen dat de VNG deze rol krijgt. De VNG zal deze rol voor de jaren vervullen. In die periode zal opnieuw worden bezien of er op landelijk niveau raamcontracten gesloten moeten worden en zo ja of de VNG dat blijft doen of dat individuele gemeenten of een derde partij dat namens anderen gaat doen. Instemmen met dit voorstel tot mandatering

4 Pagina 4 van 5 Met dit voorstel tot mandatering heeft 80,6 % ingestemd. Daarmee hebben de leden de VNG gemandateerd voor de coördinatie van de gezamenlijke inkoop van een aantal specialistische en/of landelijke voorzieningen in het sociaal domein Er ontstond wel een korte discussie over gezamenlijke inkoop: een aantal regio's zei liever samen te werken met regionale aanbieders. Het VNG-bestuur zegde toe hier ruimte voor te bieden. Financieringsvoorstellen nieuwe gemeentelijke taken Er worden financiële voorstellen gedaan in het kader van de jeugdzorg (voor vertrouwenswerk), Wmo (o.a. doventolkvoorziening, voorziening luisterend oor en advies, vrouwenopvang), Participatiewet (doventolkvoorziening, meeneembare voorzieningen), Burgerzakenmodules. De toelichting hierop in de notitie is op veel plaatsen onduidelijk en niet direct herleidbaar tot de besluiten. Een samenvatting van een en ander zou welkom zijn geweest. Verder is niet duidelijk wanneer, waar en door wie de analyse hiervan heeft plaatsgevonden. Een andere vraag is in hoeverre dit al is bekeken door specifieke geledingen die bij dit werkveld zijn betrokken. Op het voorstel rondom het "elektronisch luisterend oor" is een amendement binnengekomen van de gemeente Montferland c.s.. Dit bevatte het voorstel om de overeenkomst voor een jaar i.p.v. twee jaar aan te gaan met de hulpverleningsorganisatie Sensoor. Niet instemmen met deze voorstellen zo lang er geen duidelijke toelichting is op proces en inhoud. Een aantal van de genomen besluiten heeft betrekking op uitnames uit het gemeentefonds voor een aantal specialistische en/of landelijk georganiseerde nieuwe taken in verband met de decentralisaties. Tijdens de behandeling van dit agendapunt heeft het bestuur de toezegging gedaan om bij de volgende ALV een integrale financiële verantwoording aan te bieden. Dit betreft ook een inhoudelijke en financiële verantwoording van uitnames uit het gemeentefonds en rijkssubsidies. Daarnaast heeft het bestuur een toezegging gedaan naar aanleiding van de behandeling van voorstel D over een uitname voor het doel: "24 uur telefonisch of elektronisch luisterend oor en advies". Dit mede naar aanleiding van het door de gemeente Montferland e.a. ingediende (en verworpen) amendement. Deze toezegging houdt in dat gemeenten binnen 14 dagen kunnen melden dat zij de wettelijke verplichting van het "24 uur telefonisch of elektronisch luisterend oor en advies" zelf of in een samenwerkingsverband al adequaat hebben geborgd. Met de financieringsvoorstellen heeft 84,3% ingestemd. Ook Werkendam heeft "voor" gestemd na de extra uitleg en toezeggingen. M.b.t. het amendement Montferland heeft slechts 17,99% ingestemd, waaronder Werkendam. Resolutie standaardisatie Met de resolutie spreken de gemeenten uit dat in het sociaal domein het declaratie- en facturatieproces tussen aanbieders en gemeenten gestandaardiseerd wordt. Deze standaardisatie heeft als doel een forse reductie in administratieve lasten te realiseren. Hiermee worden de kosten voor de bedrijfsvoering zo laag mogelijk gehouden en blijft er meer budget over voor de daadwerkelijke zorg en ondersteuning aan inwoners. Standaardisatie voorkomt dat aanbieders voor elke gemeente een apart proces moeten inrichten voor het versturen van declaraties of facturen. Eenduidige processen leiden bovendien minder snel tot fouten.

5 Pagina 5 van 5 Verder kunnen prestaties van gemeenten beter met elkaar worden vergeleken, zodat gemeenten niet afzonderlijk verantwoording hoeven af te leggen aan het Rijk. De resolutie geeft aan dat er voor de middellange en langere termijn een visie nodig is op gemeentelijke standaardisatie, beheer van standaarden, monitoring, beleidsinformatie en verantwoording. Door in te stemmen met de resolutie wordt opdracht gegeven deze visie voor de gemeenten te ontwikkelen en wordt aangegeven dat gemeenten verder invulling willen geven aan standaardisatie en dit zowel bestuurlijk als ambtelijk te borgen. Instemmen met de resolutie. Met de resolutie heeft 84,10 % ingestemd. Daarbij is naar voren gebracht dat gemeenten de administratieve processen verbonden met de decentralisaties zo eenvoudig, veilig en voordelig mogelijk willen inrichten. De privacy van de inwoners heeft daarbij expliciet aandacht. Persoonsgegevens van cliënten moeten bij gemeenten in goede handen zijn en mogen alleen via beveiligde verbindingen worden uitgewisseld. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders v de secretaris, / de b' drs. H.A. Koenen