Verenigingszaken 13. Wijziging Statuten in verband met wijziging Reglement commissie Europa & Internationaal 14. Vacatures bestuur en commissies

Transcriptie

1 Algemene Ledenvergadering VNG 8 juni 2016 Collegebesluit 6 juni2016 nr BESLISPUNTEN 1. De agenda van de Algemene Ledenvergadering van de VNG op 8 juni 2016 voor kennisgeving aan te nemen en in te stemmen met de in te nemen standpunten. 2. Burgemeester Visser te machtigen namens de gemeente Twenterand deel te nemen aan de stemmingen tijdens de Algemene Ledenvergadering van de VNG op 8 juni INLEIDING In deze adviesnota wordt u geadviseerd over de standpunten van de gemeente Twenterand in de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG op 8 juni De volgende punten staan op de agenda: Huishoudelijke zaken 1. Opening 2. Benoeming notulencommissie ALV 3. Vaststelling notulen BALV van 30 november Mededelingen Financiële zaken 5. Jaaroverzicht 2015 en Financieel jaarverslag Verantwoording collectieve activiteiten Contributievoorstel 2017 Toekomst collectieve activiteiten 8. Collectieve activiteiten: afwegingskader en financiering 9. Consolidatie collectieve activiteiten Digitale Agenda 2020 Inhoudelijke zaken 11. Sociaal Domein a. Toekomst landelijke raamcontracten sociaal domein: jeugd en Wmo b. Overeenkomst VNG en Verbond van Verzekeraars over afkoop regesrecht na Modernisering cannabisbeleid Verenigingszaken 13. Wijziging Statuten in verband met wijziging Reglement commissie Europa & Internationaal 14. Vacatures bestuur en commissies Overige zaken 15. Rondvraag/ WVTTK 16. Sluiting BEOOGD EFFECT Een goede behartiging van de gemeentelijke standpunten in de Algemene Ledenvergadering van de VNG. ARGUMENTEN Voor de genoemde agendapunten wordt kort ingegaan op het in te nemen standpunt. Voor de agendapunten onder 1, 2, 4, 15 en 16 zijn geen stukken bij de agenda gevoegd. 3. Vaststelling notulen van de BALV van 30 november 2015 De notulen goedkeuren. De notulen van de BALV van 30 november 2015 zijn bij de stukken gevoegd. 5. Jaaroverzicht 2015 en Financieel jaarverslag 2015 De jaarrekening van de VNG sluit met een positief saldo van ca 1 mln. Grote uitschieters ten opzichte van het voorgaande jaar zijn hogere personeelskosten (ca 1,4 mln) door een dotatie aan de voorziening en hogere opbrengsten uit effecten van ca 1,6 mln. Voor het overige verlopen de uitgaven en inkomsten nagenoeg conform voorgaand jaar en de begroting. De VNG keert geen winst uit. De winst wordt aan de algemene reserves toegevoegd.

2 6. Verantwoording collectieve activiteiten 2015 Per onderdeel wordt er verantwoording afgelegd over de specifieke uitnamen uit het gemeentefonds. De financiële resultaten zijn verwerkt in de jaarrekening onder de kop projecten. Voor een deel zijn de doelstellingen nog niet gehaald en lopen de projecten verder in Voor kennisgeving aannemen. 7. Contributievoorstel 2017 Voorgesteld wordt de contributie voor 2017 vast te stellen met 3 uitgangspunten: 1 e accres mei circulaire; 2 e verhoging met wegval contributies door opheffing gemeenten; 3 e bijdrage benchmarkinstrumentarium. Deze wordt afzonderlijk in rekening gebracht. De bijdrage voor 2017 zal definitief worden vastgesteld na het verschijnen van de meicirculaire. Vooreerst wordt gerekend met een bijdrage van 1,156 per inwoner. Dit is nagenoeg gelijk aan Collectieve activiteiten: afwegingskader en financiering Indien de meerderheid van de leden besluit tot een collectieve activiteit wordt het benodigde geld uit het gemeentefonds gehaald. Het aantal op deze manier collectief gefinancierde taken is de laatste jaren flink gegroeid. Dit systeem van bekostiging kan niet worden voortgezet, omdat dit wettelijk niet is toegestaan. Volgens de Financiële Verhoudingswet mag geld uit het gemeentefonds namelijk alleen worden uitgekeerd aan individuele gemeenten en dus niet aan andere partijen zoals de VNG is daarom het laatste jaar waarvoor uitnames uit het gemeentefonds mogelijk zijn. De uitvoering van collectieve activiteiten in opdracht van de leden zal daarom in de toekomst anders moeten worden bekostigd, bijvoorbeeld door deze onderdeel te laten zijn van de VNG-contributie of via een apart factureringssysteem. Het voorstel is het bestuur van de VNG op te dragen om in een volgende ALV een uitgewerkt voorstel te doen voor de bekostiging van de collectieve activiteiten vanaf De gekozen financieringssystematiek zal budgettair neutraal verlopen: het verschil zit in de wijze waarop het geld aan de VNG beschikbaar wordt gesteld. Het bestuur van de VNG wordt de opdracht gegeven om voor de periode vanaf 2018 jaarlijks een plan op te stellen met de door de vereniging te ondernemen collectieve activiteiten. Voorgesteld wordt als collectief gefinancierde VNG-activiteit te definiëren een activiteit die: 1. Betrekking heeft op een gemeentelijke taak of belang die alle - of het overgrote deel van de - gemeenten betreft en het belang van de individuele gemeenten en regio s overstijgen, en/of; 2. Waarvan een collectieve invulling door het VNG-bureau vanuit het oogpunt van bestuurlijke en/of kostenefficiëntie wenselijk is; en 3. Door de leden op de ALV in juni als collectieve activiteit is vastgesteld met een meerderheid van tenminste 80% van de uitgebrachte stemmen. Instemmen met de voorstellen inzake afwegingskader en financiering collectieve activiteiten vanaf Consolidatie collectieve activiteiten 2017 In 2017 is sprake van een overgangsjaar voor de collectief gefinancierde activiteiten. Een aantal posten valt dan niet meer onder de collectieve financiering via het gemeentefonds, het grootste deel echter nog wel. Voor de consolidatie van activiteiten in 2017 wordt voorgesteld om de activiteiten die in dat jaar doorlopen op dezelfde wijze te financieren als in de voorgaande jaren, namelijk door een uitname uit het gemeentefonds is het laatste jaar waarvoor uitnames uit het gemeentefonds kunnen worden gedaan. De Digitale Agenda, waarvoor een grotere uitname uit het gemeentefonds wordt voorgesteld, staat separaat op de ALV agenda.

3 10. Digitale Agenda 2020 Om ook in 2017 de ambities van de Digitale Agenda waar te maken, wordt de ALV gevraagd: 1. In te stemmen met de projecten Digitale Agenda 2017, gefinancierd middels een uitname uit het gemeentefonds van ; 2. In te stemmen met de voorbereiding voor het uitwerken van een uitvoeringsstructuur op coöperatieve basis voor Collectieve Informatievoorzieningen en Dienstverlening inclusief governance en wijze van financiering. En met de financiering van de kosten in 2016 (ter voorbereiding van nadere besluitvorming in de BALV) en voor de uitvoering van de collectivisering in 2017 door een uitname uit het gemeentefonds van totaal ; 3. In te stemmen met de uitvoering van het project Informatievoorziening Omgevingswet gefinancierd middels een uitname uit het gemeentefonds van voor de jaren 2016 en 2017; 4. In te stemmen met de Position Paper Privacy. Akkoord gaan met de voorstellen van de Digitale Agenda zoals die nu voorliggen, mits deze verder (concreter) uitgewerkt worden. Duidelijk moet worden wat tot het huidige takenpakket van VNG/KING behoort en waarom zij deze extra uitname nodig hebben. De financiële onderbouwing moet ook beter. Het is nog niet helder wat dit financieel voor Twenterand betekent. En inzichtelijk moet worden wat de bijdrage is van ketenpartners, Rijk en andere partijen die een belang hebben. 11. Sociaal Domein a. Toekomst landelijke raamcontracten sociaal domein: jeugd en Wmo In de ALV van juni 2014 is de VNG door gemeenten gemandateerd om voor de duur van drie jaar (tot en met 2017) landelijk raamcontracten af te sluiten voor zowel zeer specialistische landelijk verspreide jeugdhulp (Jeugdwet) als de specialistische begeleiding van zintuiglijk gehandicapten (Wmo). De VNG stelt voor de landelijke raamcontracten waarbinnen gemeenten naar gebruik afrekenen door te zetten na 2017 voor de duur van drie jaar. Voor jeugd geldt dat er een aantal randvoorwaarden in de huidige opzet worden gewijzigd (het voorstel noemt negen randvoorwaarden). Voor de Wmo geldt dat de huidige opzet wordt gehandhaafd. Instemmen, met het voorstel dat de landelijke raamcontracten jeugd na 2017 in een gewijzigde opzet worden voortgezet en door de VNG voor de duur van drie jaar worden gesloten. En met het voorstel dat de landelijke raamcontracten begeleiding zintuigelijk gehandicapten (Wmo) na 2017 onder het huidige regime worden voortgezet en door de VNG voor de duur van drie jaar worden gesloten. b. Overeenkomst VNG en Verbond van Verzekeraars over afkoop regesrecht na 2016 De VNG heeft namens de leden voor de jaren 2015 en 2016 een overeenkomst gesloten met het Verbond van Verzekeraars over de afkoop van het regresrecht in de Wmo. Voorgesteld wordt de overeenkomst na 2016 voor onbepaalde tijd voort te zetten. In 2015 en 2016 is er sprake van een deelnamepercentage van ruim 97%. Indien de ALV akkoord gaat met een verlenging van de overeenkomst na 2016 voor onbepaalde tijd, wordt voorgesteld dat de VNG de leden vanaf 2017 jaarlijks in de gelegenheid stelt voor een nader te bepalen datum schriftelijk te laten weten wanneer zij niet meer willen deelnemen. 12. Modernisering cannabisbeleid Dit agendapunt gaat over het rapport Het failliet van het gedogen. Hetrapport is gemaakt door de bestuurlijke werkgroep Modernisering Cannabisbeleid, bestaande uit acht bestuurders van verschillende gemeenten in Nederland. De werkgroep had als opdracht om oplossingsrichtingen aan te dragen voor de problemen die het lokaal bestuur ervaart op het terrein van openbare orde, volksgezondheid en georganiseerde criminaliteit rondom het cannabisbeleid. Als oplossing heeft de bestuurlijke werkgroep een drietal scenario s uitgewerkt: 1. Vrijgeven 2. Verbieden 3. Regelen De bestuurlijke werkgroep spreekt haar voorkeur uit voor een scenario waarin de gehele keten rondom cannabis geregeld wordt (optie 3), uit te werken in een Cannabiswet. De modernisering van het cannabisbeleid is op 10 mei jl. in het college behandeld naar aanleiding van de vergadering DVO en Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Twente d.d. 9 mei Besloten is om akkoord te gaan

4 met het inventariseren van standpunten ten aanzien van modernisering van het (Nederlandse) cannabisbeleid en het onderwerp te agenderen voor een volgende Twenteraad-bijeenkomst (en dit aan te kondigen door de voorzitter op 16 juni 2016, Witte Donderdag conferentie). Met scenario 3 Regelen wordt akoord gegaan, mits dit geregeld wordt via landelijke wetgeving en niet middels experimenteerruimte. 13. Wijziging Statuten in verband met wijziging Reglement commissie Europa & Internationaal Op 28 april 2016 heeft het VNG-bestuur een wijziging doorgevoerd in het Reglement van de Commissie Europa & Internationaal. Een belangrijke aanpassing betreft de positie van de vicevoorzitter van de commissie. Het is de bedoeling dat de nieuwe vicevoorzitter van de commissie voortaan op voordracht van de adviescommissie Governance door de ALV wordt benoemd en dat deze deel uitmaakt van het VNG-bestuur. Deze wijzigingen vergen een aanpassing van de VNG Statuten. 14. Vacatures bestuur en commissies Op de voordracht van de adviescommissie voor de invulling van 21 vacatures in het VNG-bestuur en een aantal vaste beleidscommissies zijn geen tegenkandidaten gesteld. Tijdens de Algemene Ledenvergadering van 8 juni a.s. stemmen de leden over de voorgestelde kandidaten, met uitzondering van de kandidaten voor de commissie Europa & Internationaal (E&I). Conform het Reglement van de commissie benoemt het VNG-bestuur de kandidaten voor de commissie E&I. Ontvangen moties Voor de ALV zijn twee moties ontvangen: de motie van de gemeenten Amersfoort en Leeuwarden inzake aanpak houtrook; de motie van de 13 Zeeuwse gemeenten inzake volledige doorvoering in het Gemeentefonds van het subcluster Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing (VHROSV). a. Motie inzake houtrook De gemeenten Amersfoort en Leeuwarden roepen de VNG op om bij het Rijk aan te dringen de overlast van houtrook van particulieren te verminderen door gemeenten meer handhavingsmogelijkheden te geven en bronmaatregelen te nemen bij kachels en schoorstenen. Preadvies van het VNG bestuur: Centraal en fundamenteel uitgangspunt is de lokale autonomie van gemeenten om eigen keuzes te maken bij de beoordeling en aanpak van overlast door houtrook. De VNG commissie Milieu, Energie & Mobiliteit (MEM) wil op korte termijn spreken over de wijze waarop in de wensen en behoeften van de gemeenten kan worden voorzien. Daarbij moet ook duidelijk worden in hoeverre overleg met het Rijk wenselijk is. Het VNG bestuur acht het in de motie verwoorde standpunt prematuur en adviseert de leden om de motie niet over te nemen. Het bestuur stelt voor de motie te betrekken bij de behandeling door de VNG commissie MEM. Het preadvies van het VNG bestuur volgen en de motie niet overnemen. b. Motie inzake volledige doorvoering in het Gemeentefonds van het subcluster VHROSV Het VNG bestuur zal in zijn vergadering van 6 juni a.s. zijn preadvies vaststellen op de motie inzake volledige doorvoering in het Gemeentefonds van het subcluster VHROSV. Dit preadvies zal daarna aan de leden bekend worden gemaakt Het preadvies van het VNG bestuur afwachten. KANTTEKENINGEN - UITVOERING Burgemeester Visser zal namens de gemeente Twenterand deelnemen aan de Algemene Ledenvergadering en wordt gemachtigd namens de gemeente te stemmen. De presentiekaart voor de ALV is bijgevoegd.

5 FINANCIËN Benoemd bij de agendapunten onder de kop Financiële zaken en de kop Toekomst collectieve activiteiten. COMMUNICATIE - PORTEFEUILLE Bestuurlijke coördinatie