Onderwerp Invoering bestuurlijke strafbeschikking overlast openbare ruimte
|
|
- Fanny Beckers
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Invoering bestuurlijke strafbeschikking overlast openbare ruimte Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting Met de landelijke invoering van twee nieuwe handhavingsinstrumenten, bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking, krijgen gemeenten de mogelijkheid om zelf te bepalen op welke wijze de overlast in de openbare ruimte aangepakt moet worden. Omdat het niet toegestaan is om de bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking naast elkaar te gebruiken moet een keuze gemaakt worden. Op basis van een inhoudelijke en financiële vergelijking lijkt het instrument bestuurlijke strafbeschikking het meest geschikt voor de gemeente Nijmegen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. G501, Jan Abelen, 2765 Datum ambtelijk voorstel 3 december 2010 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. het instrument bestuurlijke strafbeschikking te gebruiken voor de handhaving van overlast in de openbare ruimte; 2. bureau toezicht opdracht geven per 1 januari 2011 hiermee te werken. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende J. ter Wal, G500 Programmamanager E. Boelaars Programmadirecteur B.van der Ploeg Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 december 2010 nummer: 3.34 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder collegevoorstel BSB doc
2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Met de invoering van de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking hebben gemeenten vanaf 2009 de beschikking gekregen over een instrument om overlast in de openbare ruimte zelf aan te pakken. Omdat de twee instrumenten niet door elkaar gebruikt mogen worden, moet een keuze gemaakt worden voor één van de twee. 2 Juridische aspecten Op 1 februari 2008 is de Wet OM-afdoening (OM: Openbaar Ministerie) in werking getreden. Van bijzonder belang daarbij is het bij amendement-van Haersma Buma ingevoegde artikel 257ba Sv, dat de mogelijkheid opent om lichamen of rechtspersonen belast met een publieke taak, bij Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB) de bevoegdheid te verlenen strafbeschikkingen uit te vaardigen, de zogenaamde bestuurlijke strafbeschikking. De Wet bestuurlijke boete en het besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte zijn beide op 14 januari 2009 in werking getreden. De bestuurlijke boete is, in tegenstelling tot de huidige boetes die in Nijmegen door de BOA s (Buitengewoon opsporingsambtenaren, onze toezichthouders) worden opgelegd en de bestuurlijke strafbeschikking geen strafrechtelijk, maar een bestuursrechtelijk sanctiemiddel. 3 Doelstelling Als gevolg van landelijke ontwikkelingen moet de gemeente een keuze maken over het instrument waarmee de overlast in de openbare ruimte wordt aangepakt. Hieronder wordt een vergelijking gemaakt tussen beide instrumenten. 4 Argumenten Het instrument bestuurlijke strafbeschikking lijkt op inhoudelijke en financiële gronden het meest geschikte instrument voor de gemeente Nijmegen. De bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking zijn op verschillende aspecten vergeleken waarbij de huidige werkwijze als uitgangspunt diende. Hieronder wordt de uitkomst van deze vergelijking op inhoudelijk en financieel vlak kort weergegeven. 1. Inhoudelijk: De huidige werkwijze biedt de gemeente nu voldoende handvatten om de handhaving in de openbare ruimte uit te voeren. Echter, zoals onder de probleemstelling al is aangeven, zal de gemeente voor de keuze worden gesteld hetzij de bestuurlijke boete hetzij de bestuurlijke strafbeschikking in te voeren en zullen de feiten die onder de huidige Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (de zogenaamde Mulderwet ) onder de bestuurlijke strafbeschikking gaan vallen. Het blijven continueren van de huidige werkwijze is dan ook niet aan te bevelen. Via de Mulderwet worden verkeersovertredingen als verkeerd parkeren, zonder licht fietsen, door rood rijden etc., afgehandeld. Ook bij de bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking behoudt het gemeentebestuur grote vrijheid in het beleid ten aanzien van de APV. Wat dat betreft zijn er geen veranderingen ten opzichte van de huidige situatie. Bij de uitvoering van de bestuurlijke strafbeschikking zal het CJIB alleen op technische gronden (i.e. foutief invullen bon) een strafbeschikking seponeren. Op korte termijn zijn er tussen de bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking geen verschillen qua feitenbereik en effectiviteit. Omdat de verwachting is dat de feiten die nu
3 Collegevoorstel 2 onder de Mulderwet vallen in de toekomst onder de bestuurlijke strafbeschikking komen, ligt een keuze voor dit instrument voor de hand. 2. Financieel: Bij beide instrumenten zijn de kosten voor de inzet van BOA s vrijwel gelijk aan de huidige situatie, de verschillen ontstaan nadien. Bij het voortzetten van de huidige situatie en bij de bestuurlijke strafbeschikking zullen de kosten nagenoeg gelijk zijn. Bij de bestuurlijke boete echter zal een aanvullend (ambtelijk) apparaat moeten worden ingericht om de afhandeling van de boete uit te voeren. De gemeente zal dan zelf zorg moeten dragen voor de invordering en de rechtsbescherming (bezwaar en beroep). Naar verwachting brengt de uitvoering van de bestuurlijke boete (vooral het traject bezwaar/beroep en de invordering/incasso) zodanige kosten met zich mee, dat de extra opbrengsten van de bestuurlijke boete hier niet tegen opwegen. Het laten voortbestaan van de huidige situatie is op korte termijn in financiële zin even aantrekkelijk als invoering van de bestuurlijke strafbeschikking. Dit geldt overigens alleen indien de huidige vergoedingsregeling voor processen verbaal in stand blijft. Indien deze weg zou vallen kent het laten voortbestaan van de huidige situatie geen inkomsten meer en zou deze variant in financiële zin de minst aantrekkelijke situatie opleveren. Verschillen Bestuurlijke strafbeschikking, Bestuurlijke boete Aspect Bestuurlijke strafbeschikking Bestuurlijke Boete Soort recht Strafrecht Bestuursrecht Feiten Op korte termijn gelijk aan bestuurlijke boete. Naar verwachting zullen later ook de feiten uit de Mulderwet volgens de bestuurlijke strafbeschikking geregeld worden. Op korte termijn gelijk aan bestuurlijke strafbeschikking. Effectiviteit Gelijk aan de huidige situatie, op termijn uitbreiding met de feiten uit de Mulderwet. Gelijk aan de huidige situatie. Op termijn zal dit afnemen doordat de feiten uit de Mulderwet volgens de bestuurlijke strafbeschikking geregeld gaan worden. Bevoegde ambtenaren BOA s BOA s Verwerking en inning Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en Gemeente Nijmegen opgelegde sanctie Openbaar Ministerie Kosten verwerking en inning Voor rekening CJIB Voor rekening Gemeente Nijmegen rechtsbescherming Verzet bij OM en behandeling bij strafrechter. Daarna de reguliere procedure ter terechtzitting (hoger beroep en cassatie) Bezwaar bij college van Burgemeester en Wethouders en beroep bij bestuursrechter organisatie Gelijk aan de huidige organisatie De gemeentelijke organisatie moet zodanig ingericht worden dat zelfstandig uitvoering gegeven kan worden aan de verwerking en inning van de sanctie en de rechtsbescherming (bezwaar en beroep)
4 Collegevoorstel 3 3. Landelijke ontwikkelingen In januari 2010 is een kort onderzoek gedaan naar de keuze die de gemeenten Arnhem, Apeldoorn, Zwolle, Rotterdam en Utrecht hebben gemaakt of (waarschijnlijk) gaan maken ten aanzien van de invoering van de BB of BSB. Dit onderzoek leert dat al deze gemeenten kiezen (of hebben gekozen) voor de invoering van de BSB, vooral uit financiële overwegingen. Ook diverse andere gemeenten hebben bestuurlijk al de keuze gemaakt voor de BSB. De G4 gemeenten hebben de BSB in 2009 al ingevoerd. Arnhem had eerst een sterke voorkeur voor de BB omdat er een behoefte bestaat onafhankelijk van het OM te kunnen werken, maar heeft er nu ook voor gekozen de bestuurlijke strafbeschikking te gaan invoeren. Er zijn ons geen gemeenten bekend die het voornemen hebben de bestuurlijke boete als instrument te gaan hanteren voor de handhaving in de openbare ruimte. 5 Financiën Het is moeilijk een kwantitatieve afweging te maken tussen bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking. Bij de bestuurlijke boete bestaan de inkomsten voor de gemeente uit het gehele boetebedrag. Bij de bestuurlijke strafbeschikking wordt de boete geïnd door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en ontvangt de gemeente voor elke beschikking een vergoeding van het CJIB. De inzet van BOA s en de kosten die daarmee gepaard gaan zijn voor beide instrumenten gelijk. Voor de bestuurlijke boete komen hier onder andere de kosten bij die nodig zijn voor de invordering en het waarborgen van de rechtsbescherming (bezwaar en beroep). In tegenstelling tot de bestuurlijke strafbeschikking zijn deze kosten bij de bestuurlijke boete voor rekening van de gemeente en niet voor het rijk. Op basis van de huidige informatie verwachten we geen uitzetting van de lasten bij de invoering van de bestuurlijke strafbeschikking. 6 Communicatie Communicatie over het besluit zal op de reguliere wijze plaatsvinden. 7 Uitvoering en evaluatie Vanaf 1 januari 2011 kan de gemeente Nijmegen werken met de bestuurlijke strafbeschikking. Op dat moment zijn alle randvoorwaarden voor een juridisch juiste uitvoering ingevoerd. De evaluatie zal op regelmatige basis plaatsvinden door overleggen met het CJIB over de wijze waarop de bestuurlijke strafbeschikking in Nijmegen wordt uitgevoerd en de samenwerking tussen beide partijen plaatsvindt. Om een en ander van te voren goed in te kaderen wordt een (standaard) convenant afgesloten tussen de gemeente Nijmegen en het CJIB. Dit convenant sluit het CJIB met iedere gemeente af die met de bestuurlijke strafbeschikking gaat werken. 8 Risico Invoering van een nieuw systeem heeft altijd het risico in zich dat er aanloopproblemen zijn. Door een goede ondersteuning vanuit het ministerie van justitie (CJIB) zullen deze tot een minimum beperkt blijven. Hierbij speelt ook mee dat de invoering van de bestuurlijke strafbeschikking en de ondersteuning hiervan door het CJIB in andere delen van Nederland al sinds begin 2010 plaatsvindt. Daarnaast beschikt Nijmegen over een ervaren en goed
5 Collegevoorstel 4 opgeleide ploeg toezichthouders die in staat zijn om de overgang naar een ander instrument goed op te pikken.
6 Directie Grondgebied Openbare Ruimte Aan BTHV Datum Opgesteld door, telefoonnummer Jan Abelen, Twan van Meijel Onderwerp Bestuurlijke strafbeschikking / Bestuurlijke boete 1. Aanleiding Op 5 februari 2009 is in het BTHV de eventuele invoering van de bestuurlijke strafbeschikking en/of bestuurlijke boete besproken. Het BTHV heeft toen besloten nog geen voorkeur uit te spreken voor de bestuurlijke boete (BB) of strafbeschikking (BSB). De winst ten opzichte van de huidige situatie werd als te gering beoordeeld, en er waren nog onduidelijkheden. Met dit memo beogen wij een beeld te geven van de verschillende instrumenten, recente ontwikkelingen en de gevolgen van een keuze voor één van de instrumenten. Ook vragen naar aanleiding van eerdere memo s (o.a. 29 oktober 2008) komen in dit stuk summier aan bod. Verder gaan we kort in op de keuze die andere gemeenten ten aanzien van de BB en BSB maken. Vervolgens zullen wij kort ingaan op de mogelijke scenario s die de gemeente Nijmegen kan kiezen. Tot slot zullen wij komen tot een advies ten aanzien van de invoering van één van de instrumenten. 2. Achtergrond Bestuurlijke boete De Wet bestuurlijke boete en het besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte zijn beide op 14 januari 2009 in werking getreden. De bestuurlijke boete is in tegenstelling tot de huidige boetes die in Nijmegen door de BOA s worden opgelegd en de bestuurlijke strafbeschikking geen strafrechtelijk, maar een bestuursrechtelijk sanctiemiddel. Het wetsvoorstel stelt de eis dat degene die beboet een BOA is. Met betrekking tot de uitoefening van de opsporingsbevoegdheid (identificatieplicht) oefent de hoofdofficier van justitie toezicht uit op de BOA. Het directe toezicht vindt daarbij plaats door de plaatselijke teamchef. Voor het overige (in zoverre de BOA als toezichthouder functioneert) worden het toezicht en de regie (aansturing) uitgeoefend door het bestuurorgaan (Burgemeester en/of college). De bestuurlijke boete geldt voor de gehele APV minus een beperkt aantal APV-overtredingen die bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) zijn uitgezonderd, de zogeheten negatieve lijst". Uitgezonderd zijn gevaarzettende feiten, feiten die waarschijnlijk een strafrechtelijk vervolg kennen en feiten die raken aan de grondrechten. Voor de Afvalstoffenverordening die ook onder het regime van de bestuurlijke boete valt, geldt dat juist wel limitatief in dezelfde AMvB (het Besluit bestuurlijke boete) de voorschriften worden opgesomd in een zogeheten positieve lijst.
7 1 De bestuurlijke boete houdt in dat wanneer een overtreding wordt geconstateerd er namens de gemeente een gedagtekende aankondiging van de beschikking wordt overhandigd aan de overtreder. Op basis van het rapport van de BOA wordt vervolgens binnen acht weken door de gemeente rechtstreeks de boetebeschikking uitgevaardigd. De kwaliteitscontrole berust geheel bij het gemeentebestuur. De bestuurlijke boete moet binnen zes weken nadat deze onherroepelijk is geworden betaald worden aan het bestuursorgaan. Als de burger het niet eens is met de boete kan hij bezwaar maken bij de gemeente. Als dit bezwaar niet wordt gehonoreerd kan hij beroep instellen bij de rechtbank. Het beroep wordt behandeld door de kantonrechter. Hierbij wordt aangesloten bij de rechtsgang die wordt gebruikt onder de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder). In hoger beroep is het gerechtshof Leeuwarden exclusief bevoegd. De juridische afwikkeling en incasso geschieden volledig door de gemeente. Verantwoordelijkheid en afstemming De gemeente bepaalt de capaciteit en prioriteit in de handhaving. De gemeente is 24/7 verantwoordelijk voor de handhaving. De politie blijft bevoegd overlast in de openbare ruimte strafrechtelijk te handhaven. Strafrechtelijke handhaving blijft mogelijk opdat de politie een rol kan behouden bij escalatie, in geval van heterdaad en op tijdstippen dat er geen gemeentelijke BOA s werkzaam zijn. Inzet van de politie is bij keuze voor de bestuurlijke boete echter niet vanzelfsprekend. Duidelijke afspraken tussen gemeentebestuur en politie zijn dan ook noodzakelijk. Een gemeentelijke verantwoordelijkheid van 24/7 betekent niet dat er ook sprake is van een 24/7 bereikbaarheid of beschikbaarheid. Gemeenten kunnen er voor kiezen om niet altijd actief te handhaven, maar in het handhavingsbeleid prioriteiten aan te geven, zowel qua tijden als feiten. Financiële aspecten bestuurlijke boete De overtreder kan er uiteraard voor kiezen al dan niet na bezwaar te hebben gemaakt om de aan hem opgelegde boete te betalen. Kiest hij er evenwel voor om beroep in te stellen bij de rechtbank tegen het boetebesluit, dan moet hij bij de gemeente zekerheid stellen ter hoogte van het bedrag van de opgelegde bestuurlijke boete voordat de behandeling van het beroep plaatsvindt. Indien de rechter uiteindelijk bepaalt dat de opgelegde bestuurlijke boete geheel of gedeeltelijk blijft gehandhaafd, wordt de verschuldigde bestuurlijke boete op de zekerheidstelling verhaald. Alle inkomsten die aldus worden gegenereerd uit bestuurlijke boetes komen daarbij in het geheel toe aan de betreffende gemeente. Anderzijds komen ook alle aan de procedure verbonden kosten ten laste van die gemeente. Bestuurlijke strafbeschikking Op 1 februari 2008 is de Wet OM-afdoening in werking getreden. Van bijzonder belang daarbij is het bij amendement-van Haersma Buma ingevoegde artikel 257ba Sv, dat de mogelijkheid opent om lichamen of rechtspersonen belast met een publieke taak bij AMvB de bevoegdheid te verlenen strafbeschikkingen uit te vaardigen, de zogenaamde bestuurlijke strafbeschikking. Gemeenten krijgen hierdoor een eigen positie in het strafrecht, terwijl het toezicht van het OM behouden blijft. Deze bepaling maakt het mogelijk dat decentrale overheden ook op terreinen als de kleine ergernissen en lichte verkeersovertredingen bij de rechtshandhaving kunnen worden betrokken. De gemeente kan dus voor een aantal veel voorkomende strafbare feiten zelf (lichte) straffen opleggen, zonder tussenkomst van de rechter. Het toezicht op de gemeentelijke BOA geschiedt door de hoofdofficier van justitie wat betreft de uitoefening van diens opsporingsbevoegdheid. Het directe toezicht op het handelen van de BOA
8 2 wordt echter uitgeoefend door de plaatselijke teamchef. Hierin komt de bestuurlijke strafbeschikking overeen met de huidige transactiebevoegdheid. In voornoemde AMvB zal voor gemeenten een afbakening worden gemaakt voor welke feiten welke sancties kunnen worden opgelegd bij bestuurlijke strafbeschikking. Momenteel zijn de feiten bij de bestuurlijke strafbeschikking dezelfde als de feiten die vallen onder het wetsvoorstel bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte. De bestuurlijke strafbeschikking houdt in dat wanneer een BOA een overtreding constateert, hij direct op straat een bestuurlijke strafbeschikking kan aankondigen. Dit gebeurt door een gestandaardiseerde combibon in te vullen en te overhandigen aan de overtreder. Hiervoor zal een speciaal ontwikkeld boekje met feiten (overtredingen) en feitcodes aan de BOA ter beschikking komen te staan. Op basis van de doorslag van de combibon kan de BOA het procesverbaal vanuit het gemeentehuis rechtstreeks (laten) invoeren in een computersysteem van justitie. Dit systeem staat in verbinding met het CJIB, dat de incasso voor zijn rekening neemt. Tussenkomst door de politie bij verwerking van de combibonnen is hierdoor niet langer nodig. De overtreder wordt verondersteld schuldig te zijn en de strafbeschikking kan in beginsel worden geëffectueerd zonder rechterlijke tussenkomst. Indien de burger niet wenst te betalen, kan hij in verzet gaan. Het OM kan het verzet gegrond achten en de strafbeschikking intrekken. Indien het laatste niet het geval is, wordt door middel van dagvaarding de zaak naar een zitting bij de kantonrechter gebracht. De juridische afwikkeling en incasso geschieden in principe geheel buiten de gemeente om. Verantwoordelijkheid en afstemming Ten aanzien van de 24/7 verantwoordelijkheid geldt hetzelfde als bij de bestuurlijke boete. De rol en invloed van de burgemeester binnen het lokale driehoeksoverleg ondergaat bij introductie van de bestuurlijke strafbeschikking geen wezenlijke verandering ten opzichte van de huidige handhavingpraktijk met de transactie. In aanvulling op de benodigde afstemming met de politie, is wel tevens afstemming in het lokale driehoeksoverleg tussen burgemeester, politie en het OM nodig. Financiële aspecten Wat betreft de financiële implicaties van de Wet OM-afdoening geldt ter zake een vergoedingsregeling, waarbij de gemeente een vaste vergoeding krijgt toebedeeld voor elke succesvol geïncasseerde strafbeschikking. De bestaande (pv-)vergoedingsregeling voor overlast en fout parkeren is per 2009 herzien. Om vooral de bestrijding van overlastfeiten te stimuleren is gekozen voor een relatief hoge vergoeding voor overlastfeiten. De vergoeding voor door BOA s geschreven processen-verbaal voor overlast is in 2009 verhoogd van 15,00 naar 40,00. De vergoeding voor door gemeentelijke BOA s uitgeschreven beschikkingen voor fout parkeren is vanaf 2009 verhoogd van 7,50 naar 25,00. Benchmark In januari 2010 hebben wij een kort onderzoek gedaan naar de keuze die de gemeenten Arnhem, Apeldoorn, Zwolle, Rotterdam en Utrecht hebben gemaakt of (waarschijnlijk) gaan maken ten aanzien van de invoering van de BB of BSB. Dit onderzoek leert dat al deze gemeenten kiezen (of hebben gekozen) voor de invoering van de BSB, vooral uit financiële overwegingen. Ook diverse andere gemeenten hebben bestuurlijk al de keuze gemaakt voor de BSB. De G4 gemeenten hebben de BSB in 2009 al ingevoerd. Arnhem
9 3 had eerst een sterke voorkeur voor de BB omdat er een behoefte bestaat onafhankelijk van het OM te kunnen werken, maar heeft er nu ook voor gekozen de bestuurlijke strafbeschikking te gaan invoeren. Er zijn ons geen gemeenten bekend die het voornemen hebben de bestuurlijke boete als instrument te gaan hanteren voor de handhaving in de openbare ruimte. Zijn bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking naast elkaar te gebruiken? Het is niet mogelijk om per (categorie van) feit(en) een keuze te maken voor of de bestuurlijke strafbeschikking of de bestuurlijke boete. Er moet voor één van twee instrumenten worden gekozen voor alle overlastfeiten. Het is niet mogelijk om beide toe te passen omdat dit wordt uitgesloten in de beleidsregels OM die toezien op de bestuurlijke strafbeschikking. Dit gegeven vloeit daarnaast ook voort uit het Besluit bestuurlijke boete overlastfeiten genomen door de Minister van Justitie. Invoering van één van de instrumenten De gemeente wordt voor de keuze wordt gesteld óf over te gaan tot invoering van de bestuurlijke strafbeschikking óf de bestuurlijke boete. Omdat het de bedoeling is dat op termijn de bestuursrechtelijke en administratieve handhaving (o.a. de Wet Mulder) grotendeels worden ondergebracht in de Wet-OM afdoening (= bestuurlijke strafbeschikking) zal invoering van de bestuurlijke strafbeschikking (voor in ieder geval de feiten die nu onder de Wet Mulder vallen) alsnog noodzakelijk zijn. We moeten er dus rekening mee houden dat we op enig moment een keus moeten maken en voortzetting van de huidige praktijk niet langer mogelijk is. 3. Vergelijking scenario s Om een goede vergelijking te kunnen maken worden hierna drie scenario s kort uiteengezet: 1. voortzetting van de huidige Nijmeegse praktijk; 2. invoering van de bestuurlijke boete; 3. invoering van de bestuurlijke strafbeschikking; Per scenario zullen de volgende aspecten worden behandeld: A. Welke problemen (in de openbare ruimte) kunnen we aanpakken die we nu niet kunnen aanpakken omdat ze voorbehouden waren aan de politie? B. Kunnen we met het scenario de handhaving in de openbare ruimte beter aanpakken? C. Welke beleidsvrijheid en regie heeft de gemeente in het scenario? D. Beknopte kosten/batenanalyse. E. Conclusie Scenario 1: Voortzetting van de huidige praktijk A. Welke problemen (in de openbare ruimte) kunnen we aanpakken die we nu niet kunnen aanpakken omdat ze voorbehouden waren aan de politie? Deze vraag is bij voortzetting van de huidige praktijk niet aan de orde.
10 4 B. Kunnen we met het scenario de handhaving in de openbare ruimte beter aanpakken? Deze vraag is bij voortzetting van de huidige praktijk niet aan de orde. C. Welke beleidsvrijheid en regie heeft de gemeente in het scenario? Deze vraag is bij voortzetting van de huidige praktijk niet aan de orde. Onze inschatting is overigens dat in de huidige praktijk er goed overleg is met politie en OM. D. Kosten/batenanalyse De vergoedingsregeling voor boetes uitgeschreven voor overlast bedraagt vanaf 1 januari ,-. De totale vergoeding die de gemeente in 2010 zal ontvangen vanuit Centraal justitieel Incasso bureau bedraagt ongeveer ,=. Scenario 2: Invoering van de bestuurlijke boete A. Welke problemen (in de openbare ruimte) kunnen we aanpakken die we nu niet kunnen aanpakken omdat ze voorbehouden waren aan de politie? Met de bestuurlijke boete zal er niet ten aanzien van méér feiten dan nu handhavend opgetreden kunnen worden 1. De Nijmeegse toezichthouders handhaven nu op meer feiten dan waarschijnlijk onder de bestuurlijke boete mogelijk zal zijn. Er blijft na invoering dus een restcategorie over die op de huidige wijze gehandhaafd kunnen worden. Of dat (op termijn) voor de restcategorie mogelijk blijft naast de bestuurlijke boete middels een andere juridische constructie, is nog niet duidelijk. B. Kunnen we met het scenario de handhaving in de openbare ruimte beter aanpakken? Het instrument van de bestuurlijke boete is geschikt voor de handhaving van veel voorkomende en overlastgevende overtredingen in de publieke ruimte. Echter, op dit moment delen we ook boetes uit ten aanzien van deze overtredingen. De bestuurlijke boete voegt daar niet iets aan toe. C. Welke beleidsvrijheid en regie heeft de gemeente in het scenario? Indien we kiezen voor de bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte zijn we integraal verantwoordelijk voor zowel het opstellen van de normen betreffende overlast in de openbare ruimte, het toezicht houden op de naleving ervan als voor het sanctioneren van overtredingen ervan. De gemeente is 24 uur per dag verantwoordelijk voor de handhaving. De gemeente heeft in beginsel volledige beleidsvrijheid ten aanzien van de inzet van de bestuurlijke boete. 1 De bestuurlijke boete gaat gelden voor de gehele APV minus een beperkt aantal APV-overtredingen die bij AMvB worden uitgezonderd, de zogeheten negatieve lijst. Uitgezonderd zijn zwaardere, gevaarzettende gedragingen en overtredingen die onderdeel uitmaken van de ordehandhavingbevoegdheden van de politie: samenscholingen, ongeregeldheden, betogingen en demonstraties. Hetzelfde geldt voor gedragingen die sterk aan het strafrecht zijn gerelateerd, zoals handel in drugs, heling en het meevoeren van inbrekerswerktuigen of steekwapens. De afvalstoffenverordening valt onder de bestuurlijke boete, voor zover de desbetreffende voorschriften zijn opgenomen in de AMvB "positieve lijst regelen.
11 5 D. Kosten/batenanalyse Bij de bestuurlijke boete maken we grofweg dezelfde kosten voor de inzet van de BOA s als nu. Omdat we als gemeente bij de bestuurlijke boete zelf zorg moeten zorgen voor invordering en rechtsbescherming (bezwaar en beroep) zullen deze kosten ook ten laste van de gemeente komen. Scenario 3: Invoering van de bestuurlijke strafbeschikking A. Welke problemen (in de openbare ruimte) kunnen we aanpakken die we nu niet kunnen aanpakken omdat ze voorbehouden waren aan de politie? Ook met de bestuurlijke strafbeschikking zal er niet ten aanzien van méér feiten dan nu handhavend opgetreden kunnen worden. Het bereik is gelijk aan dat van de bestuurlijke boete. Het ligt in de lijn der verwachting dat op termijn het aantal overtredingen waarvoor een bestuurlijke strafbeschikking kan worden opgelegd door gemeentelijke BOA s zal worden uitgebreid. Ook de overtredingen die nu nog worden afgedaan met een beschikking op grond van de Wet administratieve handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder) zullen in de toekomst naar verwachting onder de reikwijdte van de strafbeschikking komen te vallen. B. Kunnen we met het scenario de handhaving in de openbare ruimte beter aanpakken? Op straat verandert er met de inwerkingtreding van de bestuurlijke strafbeschikking weinig voor de buitengewoon opsporingsambtenaar. Net als nu zal de BOA kunnen beschikken over 1. een door Justitie geleverd boekwerkje waarin een lijst met feiten en feitcodes is opgenomen, en 2. een standaardbon waarmee de strafbeschikking aan de burger kan worden aangekondigd. C. Welke beleidsvrijheid en regie heeft de gemeente in het scenario? De gemeente kan gaan werken onder regime van de OM-beleidsregels op het gebied van bestuurlijke strafbeschikkingen. Deze beleidsregels strekken er toe dat de prioriteiten bij de bestrijding van overlast met de bestuurlijke strafbeschikking door het gemeentebestuur worden bepaald. De gemeente heeft dus grote vrijheid in het bepalen van prioriteiten. D. Kosten/batenanalyse De vergoeding per uitgeschreven strafbeschikking is lager dan voor de bestuurlijke boete, maar vergelijkbaar met die van de huidige situatie Daartegenover staat dat de invorderingen bezwaaren beroepsprocedures niet door de gemeente uitgevoerd worden, maar door het Centraal Justitieel Incasso Bureau. Bij de strafbeschikking maken we dezelfde kosten voor de inzet van de BOA s als nu. Het ministerie van Justitie verzorgt de ontwikkeling van de feitenboekjes en software waarmee de gemeente direct contact kan leggen met het Centraal Justitieel Incasso Bureau. Er zullen daarmee nauwelijks extra kosten aan de inning verbonden zijn ten opzichte van de huidige situatie.
12 6 4. Conclusies en advies Financiële impact. Tussen de situaties bestaan verschillen in financiële consequenties. Naar verwachting brengt de uitvoering van de bestuurlijke boete (met name bezwaar/beroep, maar ook invordering/incasso) kosten met zich mee die niet opwegen tegen de extra opbrengsten van de bestuurlijke boete. De bestuurlijke strafbeschikking is dan ook een financieel aantrekkelijker alternatief dan de bestuurlijke boete. Het laten voortbestaan van de huidige situatie is op korte termijn in financiële zin even aantrekkelijk als invoering van de bestuurlijke strafbeschikking. Dit geldt overigens alleen indien de huidige pv-vergoedingsregeling voorlopig nog in stand blijft. Indien deze weg zou vallen kent het laten voortbestaan van de huidige situatie geen inkomsten meer en zou deze variant in financiële zin de minst aantrekkelijke situatie opleveren. De kosten zijn voor de BSB naar verwachting niet hoger dan de huidige praktijk. Conclusie: op grond van dit criterium zou de bestuurlijke strafbeschikking de voorkeur hebben. Reikwijdte en effectiviteit toezicht en handhaving. De huidige werkwijze biedt de gemeente nu voldoende handvatten de handhaving in de openbare orde uit te voeren. Echter, zoals hiervoor al is aangeven, zal op termijn de gemeente voor de keuze worden gesteld hetzij de bestuurlijke boete hetzij de bestuurlijke strafbeschikking in te voeren en zullen de huidige Wet Mulder feiten onder de bestuurlijke strafbeschikking gaan vallen. Het blijven continueren van de huidige werkwijze is dan ook niet aan te bevelen. Op korte termijn zijn er tussen de bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking geen verschillen qua feitenbereik en effectiviteit. De verwachting is dat op termijn het feitenbereik van de bestuurlijke strafbeschikking wordt uitgebreid met feiten die nu onder de Wet Mulder vallen. Daarmee wordt de reikwijdte en effectiviteit van dit instrument groter. Conclusie: op grond van dit criterium zou de bestuurlijke strafbeschikking de voorkeur hebben. Organisatorische haalbaarheid. In organisatorische zin (inclusief organisatiestructuur, processen en werkwijzen) is het onderscheid tussen de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking groot. Voor een efficiënte afwikkeling van met name bezwaar/beroep bij de bestuurlijke boete dient een (extra) backoffice aanwezig te zijn. De impact op de organisatie, processen en werkwijzen van de bestuurlijke strafbeschikking is ten opzichte van de huidige situatie zeer klein. Er dienen kleine aanpassingen gedaan te worden op IT-gebied (ten behoeve van elektronische doorzending van beschikkingen aan het CJIB), maar het proces, en daarmee ook de werkwijzen en organisatie blijft in hoofdzaak ongewijzigd. Kortweg: de implementatie van de bestuurlijke boete is iets wat we zelf moeten oppakken. De implementatie van de BSB zal worden begeleid door het CJIB. Deze uitrol vindt gefaseerd per arrondissement plaats. In januari is gestart in het arrondissement Zwolle. Arrondissement Arnhem (Gelderland-Midden en Zuid) start met de uitrol per 1 november Conclusie: Voor wat betreft de organisatorische haalbaarheid gaat de voorkeur uit naar de bestuurlijke strafbeschikking.
13 7 Advies Naar verwachting zal het overgrote deel van de gemeenten overgaan tot invoering van de bestuurlijke strafbeschikking. Op termijn zal het bereik van de bestuurlijke strafbeschikking groter worden, als ook (o.a.) de Wet Mulder zal opgaan in de Wet OM-afdoening (= bestuurlijke strafbeschikking). Wij adviseren u te kiezen voor invoering van de bestuurlijke strafbeschikking. De winst in handhaafbare feiten tegenover de huidige situatie is weliswaar gering, maar duidelijk is wel dat de bestuurlijke strafbeschikking hét instrumentarium wordt voor handhaving in de openbare ruimte. De ervaring bij de G4 zijn positief.
Met dit memo beogen wij een beeld te geven van de recente ontwikkelingen en de gevolgen van een keuze voor één van de instrumenten.
Directie Grondgebied Openbare Ruimte Aan BTHV Datum - Opgesteld door, telefoonnummer Jan Abelen, Twan van Meijel Onderwerp Bestuurlijke strafbeschikking / Bestuurlijke boete Aanleiding Op 5 februari 2009
Nadere informatieIntegraal Handhavingsbeleidsplan De Ronde Venen, 26 september 2012. Bijlage VI Toelichting op de bestuursrechtelijke sanctiemiddelen
Bijlage VI Toelichting op de bestuursrechtelijke sanctiemiddelen 76 Bestuursrechtelijke sanctiemiddelen De gemeente De Ronde Venen kan tegen overtreders met meerdere verschillende sanctiemiddelen, al dan
Nadere informatieRaadsstuk. 027/2009 18 februari 2009 VVH/VHR 2008/209640. Bestuurlijke Strafbeschikking of Bestuurlijke Boete? GEWIJZIGD EXEMPLAAR
Raadsstuk Raadsstuk B&W datum Sector/Afd Reg.nr(s) Onderwerp 027/2009 18 februari 2009 VVH/VHR 2008/209640 Bestuurlijke Strafbeschikking of Bestuurlijke Boete? GEWIJZIGD EXEMPLAAR Aan de Raad der gemeente
Nadere informatieOplegvel Collegebesluit
Oplegvel Collegebesluit Onderwerp Bestuurlijke Strafbeschikking óf Bestuurlijke Boete? Portefeuille mr. B. B. Schneiders Auteur Dhr. J.A.M. Lubbers Telefoon 5113815 E-mail: jlubbers@haarlem.nl VVH/VHR
Nadere informatieBos, Henny/Edwin Loermans/J. Vedder paraaf chef: kopie aan: Bestuurlijke boete of strafbeschikking in Hilversum
NOTA dienst: Dienst Bestuur datum: 14 april 2009 registratienummer: 0901617 afdelingsnaam: DB/ABZ/AKZ steller: Bos, Henny/Edwin Loermans/J. Vedder paraaf chef: kopie aan: onderwerp: Bestuurlijke boete
Nadere informatieZaaknummer: HHVYT01. Bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking. Collegevoorstel
Collegevoorstel Inleiding Kleine ergernissen in het publieke domein, zoals overlast door loslopende honden, het verkeerd aanbieden van huisvuil, hinderlijk geplaatste uitstallingen en dergelijke zijn in
Nadere informatieWy stelle jo foar te besluten om: te kiezen voor de bestuurlijke strafbeschikking als nieuw handhavingsinstrument voor de gemeente Achtkarspelen.
Riedsútstel Ried : 3 oktober 2013 Status : Opiniërend/Besluitvormend Eardere behandeling : Informerend d.d. 19 september 2013 Agindapunt : 11 Portefúljehâlder : G. Gerbrandy Amtner : mw. H. Bouma Taheakke
Nadere informatieCommissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein. Informerende Commissie. Bespreken.
Raad VOORBLAD Onderwerp Bestuurlijke boete of strafbeschikking Agendering Commissie Bestuurlijk Domein Gemeenteraad Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein
Nadere informatieRaads informatiebrief
gemeente Eindhoven Raadsnummer xorq.o6x Inboeknummer robstoogsg Dossiernummer o44.ror z november zoro Raads informatiebrief Betreft aanpak kleine ergernissen in de openbare ruimte: keuze voor de "Bestuurlijke
Nadere informatieAan de Gemeenteraad. 1. Aanleiding
Aan de Gemeenteraad. Raadsvergadering : 22 april 2010 Nummer : 8 Commissie : Commissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder : burgemeester R.Th.M. Nederveen Afdeling : III-Publiekszaken - Opsteller :
Nadere informatie25-1-2012. Opdrachtgever: Erica Mosch
Onderwerp: De bestuurlijke strafbeschikking Nummer: Bestuursstukken\943 Agendapunt: 7 DB: Ja BPP: Nee 7-12-2011 Workflow Opsteller: Bert Jager, 0598-693752 Schoon Water FAZ: Ja 25-1-2012 Opdrachtgever:
Nadere informatieNota van B&VV. De twee nieuwe wetten
Nota van B&VV Onderwerp Implementatie Wet afdoening Openbaar Ministerie Portefeuillehouder drs. Th.L.N. Weterings Collegevergadering 23 november 201 0 Inlichtingen mr. J. Kamphuis (023 567 6935) Registratienummer
Nadere informatieBestuursvoorstel Invoering bestuurlijke strafbeschikking voor waterschappen
Bijlage Bijlage Bestuursvoorstel Invoering bestuurlijke strafbeschikking voor waterschappen 1. Inleiding Als gevolg van de invoering van nieuwe wetgeving wordt aan de decentrale overheden, waaronder de
Nadere informatieBestuurlijke strafbeschikking en bestuurlijke boete overlast. Samenvatting. Drs. Sander Flight Prof. Mr. Dr. Arthur Hartmann Dr. Oberon Nauta RAPPORT
Bestuurlijke strafbeschikking en bestuurlijke boete overlast Samenvatting Drs. Sander Flight Prof. Mr. Dr. Arthur Hartmann Dr. Oberon Nauta RAPPORT Bestuurlijke strafbeschikking en bestuurlijke boete overlast
Nadere informatieTITEL Keuze bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking voor handhaving in de openbare ruimte
RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : 3197237 Aan : Gemeenteraad Datum : 15 september 2009 Portefeuillehouder : Wethouder mr. P.J.T. van Daalen Agendapunt : HB-3 B&W-vergadering : 22-09-2009
Nadere informatieDatum 5 juli 2012 Onderwerp Evaluatierapport bestuurlijke strafbeschikking overlast en bestuurlijke boete overlast
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de voorzitter van Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag Schedeldoekshaven 100 2511 EX Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Nadere informatieDeze notitie beperkt zicht sec tot het creëren van de functie BOA openbare ruimte (OR).
Raad: Beslissing: Voorstel aan de raad Raadsvergadering : 3 juni 2010 Portefeuillehouder : Frans Ronnes Behandeld door : Ad Priems Registratienummer : 219 Onderwerp : Het inzetten van een BOA (Buitengewone
Nadere informatieDe visie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Presentatie Werner van Damme (ter vervanging van Gert-Jan Bos) voor SBOstudiedag Bestuurlijke boete of bestuurlijke strafbeschikking (27 september, Dorint Sofitel Eindhoven) De visie van het Ministerie
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2008 44 Wet van 20 december 2007, houdende wijziging van de Gemeentewet in verband met de invoering van een bestuurlijke boete voor overtreding van
Nadere informatieToelichting 120012/JAS 2/4
Toelichting Aanleiding Het Openbaar Ministerie gaat zich in de toekomst meer richten op de (middel)zware milieucriminaliteit. Om tegen de kleinschaliger milieudelicten op te kunnen treden wordt de bestuurlijke
Nadere informatieGevraagd besluit Verenigde Vergadering 15-12-2011 Kennis te nemen van stand van zaken rond de invoering van bestuurlijke strafbeschikking.
agendapunt 06.03 968466 Aan Verenigde Vergadering BESTUURLIJKE STRAFBESCHIKKING Gevraagd besluit Verenigde Vergadering 15-12-2011 Kennis te nemen van stand van zaken rond de invoering van bestuurlijke
Nadere informatieBesluit aanwijzing toezichthouders prostitutie en inbrekerswerktuigen
Openbaar Onderwerp Besluit aanwijzing toezichthouders prostitutie en inbrekerswerktuigen Programma Veiligheid Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Er dienen toezichthouders te worden aangewezen
Nadere informatie5 Financiën N.v.t. 6 Communicatie De beleidsregels zullen na vaststelling gepubliceerd worden in het Gemeenteblad. 7 Uitvoering en evaluatie
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beleidsregels vrijstelling Precariobelasting en Leges Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen /1042 BW-nummer n.v.t. Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting De
Nadere informatieagendapunt 06.02 Aan Verenigde Vergadering BESTUURLIJKE STRAFBESCHIKKING
agendapunt 06.02 985703 Aan Verenigde Vergadering BESTUURLIJKE STRAFBESCHIKKING Gevraagd besluit Verenigde Vergadering 19-04-2012 kennis te nemen van het besluit van het college van dijkgraaf en hoogheemraden
Nadere informatieEindtotaal 1.304 1.460 1.591
Openbaar Onderwerp Invulling taakstellingen/bezuinigingen DGG/Sector Openbare Ruimte Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 9610 BW-nummer BW-00970 Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting Dit
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Schriftelijke vragen D66: Kwaliteitseisen Kinderopvang Programma / Programmanummer Onderwijs / 1073 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting De fractie van
Nadere informatieOnderwerp Vragen Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vragen Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen Programma / Programmanummer Economie / 9510 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting
Nadere informatieF. Buijserd burgemeester
Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders HillII IHM G10.0731 nieuwkoop raadsvoorstel portefeuillehouder F. Buijserd opgestelddoor Vergunningen, Voorzieningen en Handhaving / Bart Buijks
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Antwoorden op vragen ex.art.39 Gewoon Nijmegen inzake het registratiesysteem straatprostitutie Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Verwijderen van fietsen bij het station. BW-nummer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verwijderen van fietsen bij het station Programma / Programmanummer Mobiliteit / 1072 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting De fractie van PvdA heeft schriftelijke
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 10909 22 juni 2011 Regeling van de Minister van Veiligheid en Justitie van 15 juni 2011, nr. 5700090/11, houdende wijziging
Nadere informatieEffectrapportage sancties
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Effectrapportage sancties Programma Inkomen & Armoedebestrijding Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting We hebben de raad toegezegd informatie te verstrekken over
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Verordening elektronische publicatie BW-nummer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verordening elektronische publicatie 2012 Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting De Verordening
Nadere informatieReactie op de brief van Vérian omtrent verlenging contracten Hulp bij het Huishouden
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Reactie op de brief van Vérian omtrent verlenging contracten Hulp bij het Huishouden Programma Zorg & Welzijn BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Op 24
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Uitvoering EU-richtlijn omgevingslawaai
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Uitvoering EU-richtlijn omgevingslawaai Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 BW-nummer BW-01056 Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting Voor de
Nadere informatieRegistratie en besteding van de proces verbaalvergoedingen
Registratie en besteding van de proces verbaalvergoedingen door gemeenten Samenvatting Dr. L.J.M. Aarts, M.A.G. Gielen (MSc), M.C. Kuin (MSc), D. Faber (MSc), 2015 Inleiding Tot 1 januari 2015 ontvingen
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2004 2005 30 101 Wijziging van de Gemeentewet in verband met de invoering van een bestuurlijke boete voor overtreding van een aantal voorschriften bepaald
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Benoeming wethouder L.C.M. Frings in gemeenschappelijke regelingen.
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Benoeming wethouder L.C.M. Frings in gemeenschappelijke regelingen Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer W.J.A. Dijkstra Samenvatting In verband
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Verbod skateboarden omgeving Hessenberg. BW-nummer
Openbaar Onderwerp Verbod skateboarden omgeving Hessenberg Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting Bij de woningbouw en de inrichting van de
Nadere informatieTabellen bij hoofdstuk 8
598 Criminaliteit en rechtshandhaving 2011 Tabellen bij hoofdstuk 8 Tabel 8.1 Afdoeningen van overtredingen door de politie en buitengewoon opsporingsambtenaren Geldsomtransacties 480.428 453.026 439.083
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar
Openbaar Onderwerp Beslissingen op bezwaar gericht tegen last onder dwangsom Regentessestraat 3 Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 BW-nummer D12.871468 Portefeuillehouder H. Kunst
Nadere informatiePosition paper Bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte en lichte verkeersovertredingen (domein 1 Openbare ruimte)
Position paper Bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte en lichte verkeersovertredingen (domein 1 Openbare ruimte) Inleiding De burger wil een veilige en leefbare woonomgeving. De gemeenten hebben
Nadere informatieBeleidsnotitie Bestuurlijke boete of -strafbeschikking
gemeente nieuwkoop afdeling vergunningen, voorzieningen en handhaving Beleidsnotitie Bestuurlijke boete of -strafbeschikking Organisatorische- en beleidsuitgangspunten voor de invoering van de bestuurlijke
Nadere informatieAfdoeningen van overtredingen door de politie en buitengewoon opsporingsambtenaren
622 Criminaliteit en rechtshandhaving 2012 Tabellen bij hoofdstuk 8 Tabel 8.1 Afdoeningen van overtredingen door de politie en buitengewoon opsporingsambtenaren Geldsomtransacties 480.428 453.026 439.083
Nadere informatieBOA PV. + combibon juni 2013/4 e druk lesboek. proces-verbaal = een woordelijk verslag van de gang van zaken
BOA PV + combibon juni 2013/4 e druk lesboek proces-verbaal = een woordelijk verslag van de gang van zaken - wettelijke en administratieve eisen + combibon 1 Verbaliseringsplicht (notificatieplicht) voor
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 2491 14 maart 2011 Rectificatie Aanwijzing OM-afdoening Op 1 maart 2011 is de Aanwijzing OM-afdoening (2011A001) in werking
Nadere informatie1. Brief aan de raad vast te stellen.
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vonnis rechtbank Arnhem inzake rechtszaak Connexxion versus Nijmegen inzake afgegeven garanties bij verkoop Novio Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042
Nadere informatieOnderwerp Beantwoording vragen raadskamer over het rapport Evaluatie Bestuurlijke Arrangementen Antillianengemeenten 2005-2008
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording vragen raadskamer over het rapport Evaluatie Bestuurlijke Arrangementen Antillianengemeenten 2005-2008 Programma / Programmanummer Integratie & Emancipatie
Nadere informatieOnderwerp Vragen van de Stadspartij Nijmegen Nu over toeristenbelasting op de Vierdaagse camping
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vragen van de Stadspartij Nijmegen Nu over toeristenbelasting op de Vierdaagse camping Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Brief aan de fractie van Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder
Nadere informatieOpheffen gemeenschappelijke regeling Archiefverzorging
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Opheffen gemeenschappelijke regeling Archiefverzorging Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer B. van Hees Samenvatting De gemeenschappelijke regeling
Nadere informatieRegeling OM-afdoening
JU Regeling OM-afdoening Regeling van de Minister van Justitie van 16 januari 2008, nr. 5525695/08, tot wijziging van enkele ministeriële regelingen in verband met de invoering van de Wet OM-afdoening
Nadere informatieAfdoeningen van overtredingen door de politie en buitengewoon opsporingsambtenaren
450 Criminaliteit en rechtshandhaving 2013 Tabellen bij hoofdstuk 9 Tabel 9.1 Afdoeningen van overtredingen door de politie en buitengewoon opsporingsambtenaren Geldsomtransacties 439.083 381.050 409.022
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Raadvoorstel ivm begrotingswijziging vanwege uitbetaling schadevergoeding
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Raadvoorstel ivm begrotingswijziging vanwege uitbetaling schadevergoeding Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 131 BW-nummer BW-165 Portefeuillehouder
Nadere informatieHoger beroep besluit voorzieningenrechter rechtbank Gelderland uitvoering huisvestingsverordening en mandaatverlening bezwaarschriften
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Hoger beroep besluit voorzieningenrechter rechtbank Gelderland uitvoering huisvestingsverordening en mandaatverlening bezwaarschriften Programma Wonen BW-nummer Portefeuillehouder
Nadere informatieHandhavingsinstrumenten
Bijlage 2 Handhavingsinstrumenten Privaatrechtelijk De gemeente is naast een bestuursorganisatie ook rechtspersoon. Als rechtspersoon heeft de gemeente privaatrechtelijke mogelijkheden om te handhaven.
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 20096 28 september 2012 Regeling van de Minister van Veiligheid en Justitie van 27 september 2012, nr. 299607, houdende
Nadere informatiePREVENTIEVE DWANGSOM BIJ OVERLASTGEVEND GEDRAG
PREVENTIEVE DWANGSOM BIJ OVERLASTGEVEND GEDRAG Doel van de beleidsregel preventieve dwangsom bij overlastgevend gedrag. Met deze preventieve dwangsom wordt getracht het gedrag van overlastgevende personen
Nadere informatieDe aanpak van overlastfeiten in de openbare ruimte
De aanpak van overlastfeiten in de openbare ruimte Een keuze tussen de bestuurlijke boete en de strafbeschikking Naam auteur: Noortje Verschuuren Studentnummer: 2005569 Opleiding: Juridische Hogeschool
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Toekenning garantstelling Museum WO II
Openbaar Onderwerp Toekenning garantstelling Museum WO II Programma / Programmanummer Citymarketing & Externe betrekkingen / 1013 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting Het bestuur van
Nadere informatieTOEZICHT BELEID EN REGELS MET BETREKKING TOT HONDEN
TOEZICHT BELEID EN REGELS MET BETREKKING TOT HONDEN Inleiding In het laatste kwartaal van 2005 is gestart met een evaluatie van het hondenbeleid, zoals dit is vastgesteld op 5 februari 2004. Het resultaat
Nadere informatieOpenbaar. Ondergrondse restafvalcontainer op de afvalpas. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad.
Openbaar Onderwerp Ondergrondse restafvalcontainer op de afvalpas Programma Openbare Ruimte BW-nummer Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting In Nijmegen staat een 80-tal ondergrondse containers
Nadere informatieToelichting bij de Sanctiematrix Drank- en Horecawet en verwante artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leidschendam-Voorburg
Bijlage 8.6 Toelichting bij de Sanctiematrix Drank- en Horecawet en verwante artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leidschendam-Voorburg De in de sanctiematrix Drank- en Horecawet
Nadere informatie-Tunnelweg, e.e.a. zoals aangegeven op bijgaande situatietekeningen. - Leliestraat, e.e.a. zoals aangegeven op bijgaande situatietekeningen.
Openbaar Onderwerp Aanwijzen hondenuitlaatplaatsen Tunnelweg en Leliestraat Programma Programmanummer Openbare Ruimte 9320 BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting In het kader van het hondenpoepbeleid,
Nadere informatieOpenbaar. Brief aan Kamer over BUIG. Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel. Onderwerp. Programma Inkomen & Armoedebestrijding
Openbaar Onderwerp Brief aan Kamer over BUIG Programma Inkomen & Armoedebestrijding Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Het voorstel is om een brief te schrijven aan de Tweede Kamer, om Kamerleden
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar
Openbaar Onderwerp Overgangsregeling handhaving illegale kamerverhuurpanden nota Beleidsregels onttrekking, omzetting en samenvoeging 2011 Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 BW-nummer
Nadere informatieDrank- en Horecawet 2013
Onderwerp : Bijlage02: Handhavingsprotocol Drank- en Horecawet 2013 Registratienummer : at13003237 Registratiecode : *at13003237* Auteur : Saskia Wilmink Drank- en Horecawet 2013 Handhavingsprotocol gemeenten
Nadere informatieRaadsbijlage GEMEENTEBESTUUR
Raadsbijlage GEMEENTEBESTUUR Oplegnotitie invoering bestuurlijke strafbeschikking raadsnummer 2010 55 team VHBOP steller S. Helsen doorkiesnummer 077-359 63 43 e-mail s.helsen@venlo.nl Invoering bestuurlijke
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Subsidieregeling Maatregelen Overvalpreventie.
Openbaar Onderwerp Subsidieregeling Maatregelen Overvalpreventie Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting Met het vaststellen van deze subsidieregeling
Nadere informatieOnderwerp Vaststellen brief aan GEM Waalsprong inzake aansluiting watersingel Citadel
Openbaar Onderwerp Vaststellen brief aan GEM Waalsprong inzake aansluiting watersingel Citadel Programma / Programmanummer Grondbeleid / 1032 BW-nummer Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting In
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Aanpassingen AGN, uitwerkingen lokale CAO
Openbaar Onderwerp Aanpassingen AGN, uitwerkingen lokale CAO Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Met het collegevoorstel 12.0000.323 is de lokale
Nadere informatieLandelijke Aanpak Adreskwaliteit
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Landelijke Aanpak Adreskwaliteit Programma Dienstverlening & Burgerzaken Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Om de kwaliteit van de basisregistratie te verbeteren
Nadere informatieBeantwoording toezegging inzake aantal WOZ bezwaren en de toekenning daarvan
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording toezegging inzake aantal WOZ bezwaren en de toekenning daarvan Programma Bestuur & Middelen BW-nummer Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Tijdens
Nadere informatieOpenbaar. Actualisatie Mandaatregister MGR. Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel. Onderwerp
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Actualisatie Mandaatregister MGR Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Het Mandaatregister MGR regio Rijk
Nadere informatieHandhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen
Handhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen Inleiding Het toezicht op en de handhaving van de Drank- Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 overgedragen aan de gemeente. Voorheen werd deze taak
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Benchmark brandweer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Benchmark brandweer Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting Bij de bespreking van de Brandweerbrief heeft een aantal
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 42315 25 juli 2017 Aanwijzing feitgecodeerde misdrijven, overtredingen en muldergedragingen Rechtskarakter: Aanwijzing
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar
Openbaar Onderwerp Uitbreiding stallingsverbod locatie voormalig postkantoor TPG bij station Programma / Programmanummer Mobiliteit / 9710 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting In verband
Nadere informatie2. Brief aan de raad over de digitalisering van openbare bekendmakingen vast te stellen.
Openbaar Onderwerp Digitalisering Openbare Bekendmakingen Programma / Programmanummer Facilitaire diensten / 1043, Dienstverlening en Burgerzaken / 1011 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Sinds
Nadere informatieDiverse andere toezichthouders/ inspecties******* Arbeidsinspectie********
Bijlage 4 509 Tabellen bij hoofdstuk 8 Tabel 8.1 Door bestuursorganen geconstateerde overtredingen Belastingdienst 107.840 100.810 85.410 81.370 81.580 88.040 douane* 32.840 33.510 35.110 35.870 34.880
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp nieuwe 'Regeling Bedrijfshulpverlening'
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp nieuwe 'Regeling Bedrijfshulpverlening' Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting De vergoeding voor bedrijfshulpverlening
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Ontslag en benoeming van leden van de Commissie voor bezwaarschriften.
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Ontslag en benoeming van leden van de Commissie voor bezwaarschriften. Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf
Nadere informatieBeleidsregel handhaving Drank- en Horecawet (2013) Vaststelling 19 december 2013
Gemeenteblad Nijmegen Jaartal / nummer 2013 / 123 Naam Beleidsregel handhaving Drank- en Horecawet (2013) Publicatiedatum 18 december 2013 Opmerkingen - Vaststelling van de beleidsregel bij besluit van
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2001 321 Besluit van 4 juli 2001 tot wijziging van het Besluit tenuitvoerlegging geldboetevonnissen, het Besluit tenuitvoerlegging ontnemings- en
Nadere informatieVerzoeker klaagt erover dat de officier van justitie van de CVOM stelselmatig niet op zijn correspondentie reageert.
Rapport 2 h2>klacht Verzoeker klaagt erover dat de officier van justitie van de CVOM stelselmatig niet op zijn correspondentie reageert. Beoordeling I. Bevindingen 1. Op 3 oktober 2006 werd aan verzoekers
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp verwerving perceel Slachthuis Nijmegen
Openbaar Onderwerp verwerving perceel Slachthuis Nijmegen Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Naar aanleiding van het advies van de Commissie
Nadere informatieOpenbaar. Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden. Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel. Onderwerp. Programma Zorg & Welzijn
Openbaar Onderwerp Uitvoering Toelage Hulp bij het Huishouden Programma Zorg & Welzijn BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting De gemeenten in regio Nijmegen hebben op 19 november jl. het bericht
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Benoemingen in gemeenschappelijke regelingen (wethouders) BW-nummer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Benoemingen in gemeenschappelijke regelingen (wethouders) Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 9610 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar
Collegevoorstel Openbaar Afschrift van brief aan Hermes over herintroductie dalkaartje Programma / Programmanummer Mobiliteit / 1072 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting Bij de behandeling
Nadere informatieEerste Kamer der Staten-Generaal Inhoudelijke Ondersteuning
Eerste Kamer der Staten-Generaal Inhoudelijke Ondersteuning Den Haag, 21 maart 2007 Aan de leden en de plv. leden van de Vaste Commissies voor - Binnenlandse Zaken en Hoge Colleges van Staat - Justitie
Nadere informatieTer besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Benoemingen in gemeenschappelijke regelingen (wethouders) BW-nummer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Benoemingen in gemeenschappelijke regelingen (wethouders) Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 9610 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Brief aan de CDA-fractie aangaande de OBGZ Programma / Programmanummer Cultuur / 1071 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting De CDA-fractie heeft ons College
Nadere informatieRapport. Datum: 21 december 2006 Rapportnummer: 2006/384
Rapport Datum: 21 december 2006 Rapportnummer: 2006/384 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat het Centraal Justitieel Incasso Bureau bij de te late terugbetaling van een bekeuring niet standaard wettelijke
Nadere informatieOPLEGGEN BESTUURLIJKE BOETE DHW
OPLEGGEN BESTUURLIJKE BOETE DHW 1 ONDERWERP In deze notitie wordt kort het proces rond het opleggen van de bestuurlijke boete op basis van de Drank- en Horecawet beschreven, zoals toegepast door de Nederlandse
Nadere informatieOpenbaar. Onderwerp Evaluatie mantelzorgurgenties. Wonen Zorg & Welzijn. Portefeuillehouder B. Velthuis B. Frings
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Evaluatie mantelzorgurgenties Programma Wonen Zorg & Welzijn BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis B. Frings Samenvatting In april 2016 zijn de beleidsregels mantelzorgurgentieverklaringen
Nadere informatieMilieuboa s voor de Milieudienst? CONCEPT
Milieuboa s voor de Milieudienst? CONCEPT Een overzicht omtrent de invoering van de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking voor milieuovertredingen. Een handreiking voor de Milieudienst
Nadere informatiebeantwoording schriftelijke vragen Nijmeegse Fractie inzake de woonfunctie in bestemmingsplannen
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp beantwoording schriftelijke vragen Nijmeegse Fractie inzake de woonfunctie in bestemmingsplannen Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 BW-nummer
Nadere informatie2. De aanschrijvingsbrief aan de heer F.J.M. Grandjean P.C. inzake Berg en Dalseweg 194 vast te stellen;
Embargo tot 7 dagen na besluitvorming Onderwerp Handhavingsbesluit Berg en Dalseweg 194 te Nijmegen Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder Th. de Graaf Samenvatting
Nadere informatieWijziging APV: sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen. LTA ja: Maand Jaar LTA nee: Niet op LTA
Raadsvoorstel Onderwerp Wijziging APV: sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen Registratienr. 6752562 Steller/telnr. A.M. Hof/ 7439 Bijlagen 3 Portefeuillehouder Langetermijn agenda (LTA) Raad Vertrouwelijk
Nadere informatieToetsmatrijs Wettelijke Kaders Milieu Specifiek
walificatiedossier: Domein II Milieu Toetsvorm: 50 Gesloten vragen ennisonderdeel: Wettelijke aders Milieu Specifiek Toetsduur: 80 minuten Cesuur: 67% (55% met correctie voor de gokkans) Deze toetstermen
Nadere informatie