VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 08 okt 2019 NR.: RI

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 08 okt 2019 NR.: RI Onderwerp: Voorontwerp omgevingsvisie buitengebied Nederweert Agendapunt 10. Raadsvoorstel nummer Voorstel: 1. Het voorontwerp omgevingsvisie buitengebied sonderend te Burgemeester en wethouders van Nederweert, De secretaris, De burgemeester, drs. J.C.T. (Johan) Bakens B.M.T.J. (Birgit) Op de Laak Portefeuillehouder(s) : Wethouder Voss Afdeling : DVL niet van toepassing Auteur : R. Bongers Datum : 2 september 2019 Bijlage(n) : 1. Voorontwerp omgevingsvisie buitengebied Nederweert 2. Bijlagen - voorontwerp omgevingsvisie buitengebied Nederweert 3. Schema opgaven 4. Overzicht richtinggevende en procesafspraken per opgave Programma : 1

2 Rapportage bij Raadsvoorstel RI Raadsvergadering d.d. 08 okt 2019 Voorstel 1. Het voorontwelrp omgevingsvisie buitengebied sonderend te Inleiding De ontwikkelingen in het buitengebied gaan zo snel dat onze huidige structuurvisie buitengebied niet meer actueel is. Dit geldt ook voor ons bestemmingsplan buitengebied dat dateert van Daarom is het een logische stap om eerst de structuurvisie te actualiseren. De nieuwe visie speelt in op toekomstige ontwikkelingen voor zover die nu zijn te overzien. Het geeft beleidsmatig de koers weer die wij als gemeente willen varen. Met het oog op de omgevingswet noemen wij deze structuurvisie, omgevingsvisie buitengebied. Op 23 september is een themaraad gehouden over dit onderwerp. Beoogd effect Een voorontwerp omgevingsvisie die zowel intern als extern op draagvlak kan rekenen. Argumenten 1.1 Experiment in het kader van de omgevingswet. In het traject Buitengebied in Balans (BIB) hebben wij geëxperimenteerd met een nieuwe wijze van werken. Niet vinken maar vonken. In gesprek met initiatiefnemers en maatwerk leveren in gevallen waar de ontwikkeling sneller ging dan ons beleid. Het werken zoals dat onder de nieuwe omgevingswet wordt beoogd. De omgevingsvisie buitengebied is als het ware het verlengstuk van het traject BIB. Ook binnen de omgevingsvisie gaan wij werken met proeftuinen. Doel hiervan is leren omgaan met de wijze van werken in de geest van de omgevingswet. Wij gaan ons daar dus verder in bekwamen door te oefenen. Binnen het hele traject invoering omgevingswet is de omgevingsvisie als het ware het experiment. 1.2 Opgaven De opgaven zijn het resultaat van informatie die wij buiten hebben opgehaald. In de omgevingsvisie hebben wij die opgaven gekozen waar: De urgentie het grootst is. De verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt. De opgaven zijn de volgende: In bijlage 2 treft u een schema aan waar deze opgaven en de subopgaven zijn benoemd. In één oogopslag kunt u zien in welke paragraaf welke informatie te vinden is. 1.3 Behoefte aan concreetheid In het voorbereidende traject naar de omgevingsvisie toe hebben wij gemerkt dat er behoefte is aan concreetheid. Antwoord op de vraag: Wat wil de gemeente? Dit geldt zowel voor de interne mensen als ook voor de externe mensen (buiten). Om hier aan tegemoet te komen, staan in het voorontwerp omgevingsvisie richtinggevende uitspraken. Per opgave hebben wij namelijk richtinggevende uitspraken en procesuitspraken verwoord. De richtinggevende uitspraken zijn zo geformuleerd dat er voldoende ruimte blijft bestaan voor maatwerk. Voor enkele opgaven zijn procesafspraken geformuleerd. 1.4 Dialoog / participatie De inhoud van de het voorontwerp omgevingsvisie is met dialoog / participatie tot stand gekomen met: 2

3 Interviews gehouden met diverse stakeholders / belanghebbenden in het buitengebied. Ambtelijke interviews. Verdiepende bijeenkomst op 2 oktober Circa 120 mensen gingen aan de slag. Moodboardsessies (4) in november 2019 In deze sessie gingen mensen in kleine groepjes aan de slag met de opgaven begeleid door een kunstenaar. Themabijeenkomsten. Deelgenomen hebben onder andere de GGD en de Boeren van Nederweert. De klankbordgroep van de raad is meegenomen in het proces om te komen tot het voorontwerp omgevingsvisie buitengebied. De klankbordgroep heeft aangegeven welke informatie zij graag wilde hebben. Dit geresulteerd in: Een informatiebijeenkomst in september 2018 over de transitie van het buitengebied. Twee bijeenkomsten voor de raad en de fractieondersteuners in maart en juni Doel van deze bijeenkomsten was om standpunten uit te wisselen en hierover met elkaar in gesprek te gaan. De portefeuillehouder is ook meegenomen in het proces en de inhoud van de omgevingsvisie. 1.5 Groeidokument: omgevingsvisie is nog niet af. De omgevingsvisie is momentopname. Het geeft zaken weer die wij nu naar de toekomst kunnen overzien. Maar de ontwikkelingen gaan buiten door. Zij zijn alleen lang niet allemaal nu te voorspellen. Dit betekent dat de omgevingsvisie mee moet bewegen en een dynamisch karakter moet hebben. De omgevingsvisie moet dus geregeld geactualiseerd moeten worden. Het groeit als het ware met de tijd mee. 1.6 Uitgangspunten omgevingsvisie a. Doel van de omgevingsvisie is het toewerken naar een buitengebied waar het goed wonen, werken en recreëren is. Dat vergt een forse kwaliteitsslag in de komende jaren. Die slag willen we stap voor stap maken. b. Het uitgangspunt van deze omgevingsvisie is om in zoveel mogelijk gevallen randvoorwaarden aan ontwikkelingen te kunnen meegeven die bijdragen aan dit doel. c. Dit doel bereiken we als gemeente niet alleen. Alleen door samenwerking tussen alle partijen (ondernemers, burgers, maatschappelijke organisaties, kennispartijen en overheden) kunnen we de ingewikkelde opgaven aan. d. We bouwen voort op het programma Buitengebied in Balans, samen groots, samen doen!. Deze werkwijze wordt de standaard. e. We plannen niet het eindbeeld van de toekomst. Wel bieden we een (ruime) bandbreedte waarbinnen nieuwe plannen en ideeën bij kunnen dragen aan de gestelde doelen. f. Veel is mogelijk, zolang de ontwikkeling maar bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit ( ja, mits ). 2.1 Gebruik voorontwerp om gesprek buiten aan te gaan. Als uw raad vindt dat het voorontwerp omgevingsvisie rijp is om te delen met iedereen, gaan wij met het voorontwerp omgevingsvisie naar buiten. Wij gaan dan weer de dialoog aan maar nu om te peilen of het voorontwerp aan de behoefte van buiten voldoet. Ditzelfde gaan wij ook doen met de interne mensen. Verder gaan wij één of meerdere informatie / inloop avonden organiseren. Via onze website kan iedereen kan kennis nemen van het voorontwerp omgevingsvisie. Kanttekeningen Het voorontwerp omgevingsvisie heeft een bepaalde koers die niet voor iedereen gunstig uitpakt. Daarom is ervoor gekozen om met een voorontwerp met buiten het gesprek aan te gaan. Uitvoering Keuze voorontwerp omgevingsvisie Wij hebben in het voortraject veel informatie opgehaald, zowel intern, extern als bestuurlijk. Deze informatie hebben wij gebruikt om een voorontwerp omgevingsvisie te maken. Wij hebben juist voor een voorontwerp gekozen om dat dit nog geen juridische status heeft. Een voorontwerp heeft als voordeel dat de raad en uw college in een vroeg stadium bij de inhoud worden betrokken voordat besluitvorming plaats vindt waarbij de omgevingsvisie een juridische status krijgt. Uw raad krijgt de mogelijkheid om uw mening te geven en daar waar nodig nog aanpassingen doorvoeren. Enkele opgaven nog niet af 3

4 Op onderdelen ontbreken nog zaken in het voorontwerp omgevingsvisie. Dit zijn voornamelijk de opgaven waarvoor in het vierde kwartaal van dit jaar nog een traject loopt. Bij het ontwerp van de omgevingsvisie worden de resultaten van de trajecten bij de betreffende opgaven verwerkt. Het betreft in ieder geval klimaatadaptatie en mobiliteit. Communicatie Zie argument 2.1 Financiële gevolgen In het voorontwerp omgevingsvisie zijn een aantal procesafspraken genoemd die mogelijk geld kunnen gaan komsten. In bijlage 3 staan alle procesafspraken genoemd. Bij het ontwerp wordt de kosten verder inzichtelijk gemaakt. Voor lopende processen is al geld gereserveerd in het budget buitengebied in balans. Bijlagen 1. Voorontwerp omgevingsvisie buitengebied Nederweert 2. Bijlagen - voorontwerp omgevingsvisie buitengebied Nederweert 3. Schema opgaven 4. Overzicht richtinggevende en procesafspraken per opgave 4

5 Concept raadsbesluit De raad van de gemeente Nederweert Overwegende: Dat de ontwikkelingen in het buitengebied zo snel gaan dat onze huidige structuurvisie en bestemmingsplan buitengebied niet meer actueel zijn. Dat het de noodzaak tot actualisatie er is. Dat is het gewenst is om de structuurvisie als eerste te actualiseren. Dat met het oog op de omgevingswet deze structuurvisie, omgevingsvisie buitengebied wordt genoemd. Gezien het voorstel nr van het college van burgemeester en wethouders d.d. 2 september Gelet op artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Besluit 1. Het voorontwerp omgevingsvisie buitengebied sonderend te Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 oktober 2019, De raadsgriffier, De voorzitter, drs. E.G. (Esther) Schrier B.M.T.J. (Birgit) Op de Laak 5