Verzoek tot het verlenen van medewerking aan de verwerking van mest Scheiweg 15, Leunen

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Verzoek tot het verlenen van medewerking aan de verwerking van mest Scheiweg 15, Leunen Zaaknummer Teammanager Margon van den Hoek B & W datum 25 februari 2019 Team Ruimtelijke Ontwikkeling Naam steller Jos Kniest Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaarheid Bevoegd orgaan Deze adviesnota is direct openbaar B&W Na verzending van de brief Ter kennisname Aanbieden via de Griffie aan Commissie Wonen ADVIES 1. In te stemmen om medewerking te verlenen aan het principeverzoek onder de voorwaarden zoals opgenomen in bijgaande brief.

2 B en W Adviesnota Samenvatting Voor de locatie Scheiweg 15 is op 11 januari 2019 een principeverzoek ingediend voor het verwerking van mest van derden. Op de locatie mag momenteel uitsluitend m3 varkensmest afkomstig van de eigen inrichting verwerkt worden. Verwerking van mest afkomstig van andere inrichtingen is niet toegestaan. Hierover heeft het college op 18 februari 2019 een besluit genomen. Bij de ondernemer bestaat de wens om de bestaande mestverwerkingsinstallatie ook te gebruiken voor de verwerking van mest afkomstig van andere inrichtingen ( mest van derden ). In 2015 is door het college, op basis van een eerder ingediend principeverzoek, medewerking verleend aan de verwerking van mest afkomstig van Scheiweg 15 en 7 andere omliggende locaties. Op 11 januari 2019 is opnieuw een principe verzoek ingediend dat op onderdelen aanvullend is op het overige verzoek. Het betreft nu het verwerken van varkensmest én kippenmest tot een maximum van m3. Het gaat om mest van de omliggende bedrijven én verder weg gelegen bedrijven. Aan de mestverwerking wordt nu tevens een hygiënistatiestap toegevoegd waarbij pluimveemest als energiebron wordt gebruikt om zo het gebruik van fossiele brandstoffen te voorkomen. Medewerking kan worden verleend aan de verwerking van mest afkomstig van de eerder genoemde locaties aan Scheiweg en Teeuwenhofweg. Aanvullend wordt medewerking verleend om de beperkte hoeveelheid pluimveemest van Steegse Peelweg 45 aan te voeren. Beoogd resultaat Medewerking verlenen aan de verwerking van mest van de genoemde locaties. Argumenten 1. De verwachting is dat de gemeenschappelijke verwerking van de mest minder belastend is voor de omgeving, dan wanneer elke afzonderlijke locatie een mestverwerkingsinstallatie realiseert. Risico s Geen. Kanttekeningen De mestverwerking afkomstig van de eigen inrichting is rechtstreeks toegestaan binnen het bestemmingsplan (beschreven als mestverwerking op boerderijniveau ). De verwachting is dat een gemeenschappelijke verwerking minder belastend is voor de omgeving. In de verdere procedure dient deze verwachting nader te worden onderbouwd. Communicatie Er is regelmatig contact over de ontwikkelingsruimte van de agrarische bedrijvigheid aan de Scheiweg in relatie tot de omliggende burgerwoningen. In dat verband is het wenselijk dat bij het verdere traject ondernemer, buurt en gemeente met elkaar in gesprek blijven. Financiële gevolgen n.v.t. Personele/organisatorische gevolgen Geen. Juridische gevolgen Medewerking verlenen aan het principeverzoek is geen besluit. Besluitvorming is aan de orde bij de te doorlopen procedures.

3 B en W Adviesnota Rechtmatigheid n.v.t. Fatale termijnen n.v.t. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Het is aan de ondernemer om de benodigde aanvragen in te dienen. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Principeverzoek Scheiweg 15, 10 januari Brief beantwoording principeverzoek. Naslagwerk n.v.t

4

5

6

7

8 Kempfarm bv Scheiweg EH Leunen Tel Aan het college van Burgemeester en Wethouders gemeente Venray Postbus 500 NL-5800 AM Venray Datum Onderwerp: principe verzoek Geacht college, Naar aanleiding van diverse besprekingen die recent hebben plaatsgevonden tussen enerzijds Kempfarm en anderzijds o.a. College van B. & W. en Dhr. F. Deenen van de gemeente Venray is door Kempfarm een route bepaald om tot vergunningverlening te komen. Principe verzoek Op 2 juni 2015 is door Kempfarm een principeverzoek ingediend. Dat verzoek had o.a. betrekking op het realiseren van een mestverwerkingsinstallatie met een capaciteit van m3 mest, het realiseren van 4 mestbassins (foliebassins) en het aanleggen van een mesttransportleiding. Door het aanleggen van deze transportleiding kan een gedeelte van de te verwerken mest aangevoerd worden via deze pijpleiding wat een positief effect heeft op het aantal mesttransporten. In een akoestisch rapport is destijds aangetoond dat voldaan wordt aan de geluidsnormen. Het verzoek had ook betrekking op het vergroten van het bouwvlak en het op het vergroten van de mestverwerkingscapaciteit naar m3, waarbij de mest gedeeltelijk afkomstig is van eigen bedrijven en gedeeltelijk van bedrijven in de directe omgeving (derden). Zowel de voorgestelde vergroting van het bouwvlak als de verwerking van mest afkomstig van derden zijn veranderingen die planologisch niet passen binnen het vigerende bestemmingsplan buitengebied van de gemeente Venray en betreffen buiten-planse wijzigingen van het bestemmingsplan. Op 22 juli 2015 is aan Kempfarm medegedeeld dat het college onder een aantal voorwaarden mee wil werken aan dat principe-verzoek c.q. aan deze buiten-planse wijziging.

9 Vergunningen Bij besluit van is voor onderhavig bedrijf een nieuwe, de gehele inrichting omvattende omgevingsvergunning verleend voor het onderdeel milieu. Onderdeel van die verleende vergunning is een uitbreiding van de mestverwerkingsinstallatie met een microvergister (biogasinstallatie) en een droogtunnel. Bij het besluit van heeft een afweging plaats gevonden t.a.v. het onderdeel mestverwerking, met micro-vergister en droogtunnel. Deze afweging heeft destijds geleidt tot het verlenen van deze omgevingsvergunning voor o.a. de biogasinstallatie. De bewuste biogasinstallatie heeft een capaciteit van m3/jaar. Uitgaande van m3 te verwerken mest per jaar is dit 60 % van de te verwerken hoeveelheid. Opties Het gebied tussen Leunen, Veulen en Heide is een gebied met vele varkenshouderij bedrijven die allemaal hun mest voor minimaal 60% moeten laten verwerken. Op het onderstaand plaatje is dit gebied weergegeven. Kempfarm ligt midden in dit gebied en zou hier een prima rol in kunnen spelen door zijn jarenlange ervaring en deskundigheid. Daarnaast is de NVWA certificering voor hygiënisatie en ook de EU erkenning voor kunstmestvervangers aanwezig. Op onderstaand plaatje is het meest afgelegen bedrijf ongeveer 2,3 km verwijderd van Kempfarm.

10 De hoeveelheid te verwerken m3 mest is afhankelijk van de medewerking en de uitleg van het begrip die de Gemeente Venray wil geven aan zogenaamde Buurtverwerking. Of te wel binnen welke afstand is buurtverwerking nog te zien als buurtverwerking. Vragen die momenteel nog open staan zijn: 1. binnen een straal van 1 km wordt er ongeveer m3 mest geproduceerd, deze is momenteel ook voor een klein gedeelte ingetekend bij andere verwerkers (ongeveer m3), mede vanwege de huidige vergunningperikelen. 2. binnen een straal van 1,5 km wordt er ongeveer m3 mest geproduceerd, bij deze hoeveelheid kan er beter gekeken worden naar geschikte mest voor verwerking. Bijvoorbeeld, kraamstal mest is minder zinvol om te verwerken dan kwalitatief betere zeugen/vleesvarkensmest. Voor deze mest hoeft er niet door dorpskernen gereden te worden. 3. binnen een straal van 5 km is de mestproductie ongeveer m3 mest. Voor deze mest hoeft er ook niet door dorpskernen gereden te worden. 4. Om een goede afzet mogelijk te maken van het mineralen concentraat (kunstmestvervanger) wordt er normaal mest uitgewisseld met de ontvangende bedrijven of met bedrijven in de buurt van ontvangende bedrijven. Hiermee kan de retourvracht goed benut worden, of te wel een volle vrachtwagen heen en ook weer een volle terug, zonder verlies van zinloze kilometers en zonder extra verkeersoverlast. Dit is ook het meest duurzaam en efficiënt. Dit is normaal ongeveer 8 a 10 % van de totale aanvoer. 5. Voor het huidige hygiënisatie proces is kippenmest benodigd. De kippenmest wordt gebruikt als energiebron om de mest via natuurlijke weg te verwarmen tot de benodigde 60 of 70 graden Celcius. Hygiënisatie is wettelijk verplicht om mest te mogen exporteren naar het buitenland. Export is verplicht om te voldoen aan de mestverwerkingsplicht. Indien hier van afgestapt wordt is gas of een andere fossiele brandstof benodigd. Als er wordt gekozen voor aardgas, dan is ongeveer m3 aardgas nodig om de mest te hygiëniseren per jaar. Dit is qua duurzaamheid niet wenselijk. Bij de gewenste verwerkingscapaciteit is ongeveer ton pluimveemest benodigd. Op de locatie Scheiweg 15 wordt momenteel ongeveer ton pluimveemest geproduceerd. Op de opfok locatie Steegsepeelweg 45 wordt ongeveer 200 a 300 ton per jaar geproduceerd.het overige gedeelte van de pluimveemest zal moeten worden aangevoerd van derden, dit kan echter prima uit de gemeente Venray, hier is een groot overschot aan pluimveemest. Als de tweede vergunde pluimveestal gebouwd wordt zou Kempfarm bijna zelfvoorzienend zijn qua pluimveemest, de opfok op de Steegsepeelweg meegeteld. Indien dit niet toegestaan is, zal er gekozen worden om gebruik te maken van fossiele brandstoffen. 60 % van alle benodigde elektra wordt opgewekt met zonne-energie, we willen ook het liefst zo min mogelijk fossiele brandstof gebruiken, daarom is kippenmest de meest duurzame oplossing om te hygiëniseren, zeker omdat een groot gedeelte al op het eigen bedrijf aanwezig is en daarnaast kan op basis van de huidige vergunningen de mestverwerking bijna zelfvoorzienend worden indien de tweede kippenstal gebouwd wordt.

11 Bevoegd gezag. Bevoegd gezag in het kader van de omgevingsvergunningen en de NB-vergunning wordt de provincie Limburg. Dit omdat een omgevingsvergunning aangevraagd zal worden voor een mestverwerkingsinstallatie met een verwerkingscapaciteit van meer dan m3. Het bevoegd gezag in het kader van RO (bestemminsplan) is de gemeente Venray Procedures. 1.Er zal een omgevingsvergunning aangevraagd worden bij de provincie Limburg voor een mestverwerkingsinstallatie met een capaciteit van m3. Het bedrijf beschikt reeds over een NB-vergunning voor m3, bij die vergunning zal aangesloten worden. De installatie zal geheel gerealiseerd worden binnen het bestaand bouwblok / bouwvlak. Daarom is hiervoor geen wijziging van het BP noodzakelijk en kan volstaan worden met het aanvragen van de daarvoor noodzakelijke omgevingsvergunning. Het huidige plan voorziet in een vergroting van de reeds vergunde mestverwerkingscapaciteit tot m3/jaar waarbij o.a. gebruik gemaakt zal worden van de reeds vergunde biogasinstallatie. Verwerkt zal worden o.a. mest van eigen bedrijven en mest van bedrijven in de omgeving. De activiteiten zullen plaatsvinden binnen de bestaande gebouwen. De provincie is het bevoegd gezag, de vergunning aanvraag zal daarom plaatsvinden bij de provincie Limburg. Het verwerken van mest van derden is volgens het vigerende bestemmingsplan niet toegestaan en moet daarom gezien worden als een buiten-planse activiteit. Artikel 4 onderdeel 7 van Bijlage II van het Bor biedt de mogelijkheid om t.b.v. buitenplanse (kruimel)gevallen af te wijken van het bestemmingsplan. een installatie bij een agrarisch bedrijf waarmee duurzame energie wordt geproduceerd door het bewerken van uitwerpselen van dieren tot krachtens artikel 5, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet aangewezen eindproducten van een krachtens dat artikellid omschreven bewerkingsprocedé dat ziet op het vergisten van ten minste 50 gewichtsprocenten uitwerpselen van dieren met in de omschrijving van dat procedé genoemde nevenbestanddelen Dit biedt de mogelijkheid om t.b.v. een buiten-plans kruimelgeval af te wijken. Het voordeel van deze route is: a. Korte procedure; b. Advies van gemeente (art. 6.1, eerste lid Bor) en geen vvgb (art. 6.5, eerste lid Bor). Bedoelde procedure is voor een vergelijkbare situatie (bedrijf aan de Beekweg Vredepeel) enkele jaren geleden ook toegepast. De situatie op dat bedrijf is identiek aan de situatie bij Kempfarm. Ten behoeve van onderhavige vergunningaanvraag zal een vorm-vrije MER ingediend worden.

12 2.Voor de aanwezige mestopslagen zal ook een omgevingsvergunning aangevraagd worden waarmee deze opslagen gelegaliseerd worden. Tegelijkertijd zal dan ook een aanvraag ingediend worden voor het realiseren van een uitloop aan de pluimveestal. Beide objecten passen niet binnen het bestemmingsvlak zoals voor de locatie aan de Scheiweg 15 is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. Het bouwvlak zoals dat opgenomen is in het vigerende bestemmingsplan heeft een oppervlakte van 2,283 m2. In het bestemmingsplan zijn een aantal wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor het college van Burgemeester en Wethouders, o.a. is het mogelijk om het bestemmingsvlak met 10% te vergroten tot een maximum van 2,5 Ha en de vorm van het bouwvlak aan te passen. Van deze mogelijkheden wil Kempfarm gebruik maken. Uitgaande van een vergroting van 10% tot maximaal 2,5 Ha ontstaat een bouwvlak van 2,5 Ha. Door deze vergroting en vormverandering ontstaat een bouwvlak van 2,5 Ha. waar de aanwezige mestbassins en hekwerk binnen de begrenzing liggen en waarbinnen de uitloop gerealiseerd kan worden. Op onderstaand kaartje is de gewenste vorm aangegeven. Verkeer en transportroute s Momenteel vinden alle transporten van en naar de inrichting plaats via de Scheiweg. In de geplande situatie zullen die ook plaatsvinden via de Scheiweg of eventueel via een nieuw aan te leggen weg vanuit de Veulenseweg. Door het realiseren van de mestverwerkings-installatie zullen de transportbewegingen buiten het gebied Scheiweg / Teeuwenhofweg in absolute zin verminderd worden hetgeen een positief effect heeft op o.a. de verkeersveiligheid en geluidsoverlast door vrachtwagens. Ruimtelijke ordening. Bij het nieuwe plan, mestverwerking m3 incl. mest van derden, is de impact op de omgeving kleiner als bij het plan waaraan destijds medewerking verleend zou worden.

13 In het huidige plan is nog maar sprake van het realiseren van 2 mestbassins i.p.v. 4 stuks en vindt er geen vergroting van het bouwvlak plaats. Het plan kan gerealiseerd worden door gebruik te maken van de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden (zie onder 2 en bovenstaand kaartje) van het college van Burgemeester en Wethouders. In feite een binnen-planse wijziging waarvoor normaal geen principe-verzoek gedaan wordt. De geplande mestverwerking (buiten-plans) van andere bedrijven blijft, daarin ontstaat nu geen verandering, alleen de capaciteit veranderd. Echter door gebruik te maken van Artikel 4, onderdeel 7 van Bijlage II van het Bor kan daarvoor vergunning verleend worden. Samenvattend. Het nieuwe plan past planologisch binnen het principe verzoek van 2015 waarbij de impact van het huidige plan kleiner is. Ik vertrouw er op u zo voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Martien van Kempen Kempfarm bv