Vragen in het kader van artikel 38 vragen en vragen van de werkgroep Samen Opgelucht

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Vragen in het kader van artikel 38 vragen en vragen van de werkgroep Samen Opgelucht Zaaknummer Teammanager Margon van den Hoek B & W datum 20 maart 2018 Team Ruimtelijke Ontwikkeling Naam steller Jos Kniest/Frans Deenen Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaarheid Bevoegd orgaan Deze adviesnota is openbaar B & W Ja. Ter kennisname Aanbieden via de Griffie aan Raad ADVIES 1. Instemmen met de beantwoording van de vragen van de politieke partijen (artikel 38 vragen) en werkgroep Samen Opgelucht. Aanleiding Naar aanleiding van de publicatie van de ontwerp-omgevingsvergunning voor een varkenshouderij op Ysselsteynseweg 63 zijn vragen gesteld door: werkgroep Samen Opgelucht uit Ysselsteyn (brief aan het college, dd. 3 maart 2018); fractie SP (vragen per mail aan de griffie, dd. 5 maart 2018); Fracties PP2, inventief en SP (vragen aan het college op basis van artikel 38, dd. 5 maart 2018); De griffie heeft in overleg met de fractie SP afgesproken dat deze in samenhang met de artikel 38-vragen mogen worden behandeld. Naar aanleiding van deze vragen heeft op 12 maart 2018 een overleg plaatsgevonden met de werkgroep Samen Opgelucht en de wethouders Jan Loonen en Martijn van der Putten. Tijdens dit overleg heeft de werkgroep haar zorgen toegelicht. De wethouders hebben een eerste reactie gegeven in de lijn van de beantwoording zoals die nu voor ligt. Beoogd resultaat Het beantwoorden van de vragen. Argumenten Informeren over de ontwerp-omgevingsvergunning voor een uitbreiding van het varkenshouderijbedrijf, mede in relatie tot de recent vastgestelde Visie Veehouderij Gemeente Venray Risico s n.v.t. Kanttekeningen Nvt Communicatie Financiële gevolgen

2 B en W Adviesnota Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen n.v.t. Rechtmatigheid conform geldende weten regelgeving. Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen 1. vragen van werkgroep Samen Opgelucht 2. vragen van de fractie SP 3. vragen van de fracties PP2, inventief en SP (art 38) 4. brief beantwoording vragen werkgroep Samen Opgelucht 5. notitie beantwoording vragen politieke fracties Naslagwerk

3 Ysselsteyn 3 maart 2018 Aan het college van burgemeester en wethouders Geacht college, Tot onze verbazing lezen we in de Peel en Maas van donderdag 2 maart dat er onder het kopje Uitgebreid Ontwerp aan de Ysselsteynseweg 63 een varkenshouderij verandert wordt. Deze stal ligt pal aan de bebouwde kom. Bij navraag aan de betreffende ondernemer blijkt het om een uitbreiding te gaan van maar liefst 2300 varkens. De uitbreiding is op de Ysselsteynseweg 63 waar binnen het bouwvlak er uitbreidingsruimte is voor één stal. Omdat dit binnen het bouwvlak ligt kan hij uitbreiden mits hij aan de vergunningvereisten kan voldoen. De nieuw te bouwen stal wordt voorzien van betere technieken wat volgens de ondernemer een afname betekent van geur en ammoniak. Omdat het verleden heeft bewezen dat de overlast alleen maar toeneemt ondanks de zogenaamde betere technieken stelt dit ons absoluut niet gerust Betere luchtwasser, minder uitstoot, meer varkens in de stal. Theoretische modellen die in de praktijk niet waarmaken wat ze beloven. De overlast is alleen maar toegenomen. Het druist ook volledig in tegen de visie veehouderij die juist verdere scheiding wil tussen bedrijven en woonkernen. Erger nog: In de voorbije twee jaren zijn ambtenaren en betrokken ondernemer betrokken geweest bij voorafgaande discussie omtrent de recent vastgestelde visie intensieve veehouderij. Vanuit de ondernemers werd aangegeven dat draagvlakverwerving en dialoog zo belangrijk was. Burgers gaven de overlastproblemen rond de woonkernen aan. Deze plannen voor een uitbreiding pal aan de bebouwde zullen het draagvlak voor de intensieve veehouderij verder ondermijnen. Ook zijn deze plannen zowel door de ondernemer als de gemeente niet met de omgeving gedeeld. Er heeft absoluut geen dialoog plaatsgevonden. Zowel ondernemer als bestuurders tonen hiermee gedrag dat tegen alles wat valt onder zorgplicht en duurzaam ondernemen indruist. Wij vinden het onbegrijpelijk als de gemeente en de ondernemer in deze tijd met dit plan willen doorgaan. Maar het is nog niet te laat. Als er echt sprake is van een positieve intentie, dan ligt er nog steeds een enorme kans om van een forse blunder een voorbeeld te maken van hoe het wel moet. Nu kan die draai met beperkte middelen worden gemaakt. Waar een wil is, is een weg! Gezien de aanstaande verkiezingen is dit een interessant gegeven. Nu kunnen het college van B en W met behulp van hun ambtenaren en ondernemers laten zien dat de visie niet alleen voor de buhne is maar kunnen ze woorden omzetten in daden. Wij hopen dat allen hun verantwoordelijkheid nemen en zich niet verschuilen achter regel- en wetgeving. Daarmee kan de gemeente, de ondernemer en Ysselsteyn scoren. Vraag aan de raad: Wij willen graag weten hoe de afzonderlijke fracties hierover denken en de volgende vraag aan College van B en W stellen: Als deze uitbreiding toegestaan wordt in een al zeer overbelaste situatie terwijl er nog geen steen in de grond zit, hoe denkt de gemeente dan in de toekomst de scheiding tussen bedrijven en woonkernen gestalte te kunnen geven en het woonklimaat te verbeteren?

4 Graag willen wij hier z.s.m. antwoord op ( in ieder geval vóór 15 maart a.s.) ook met het oog op de aanstaande verkiezingen en de termijn van in te dienen bezwaarschriften. Uw reactie en antwoorden zullen we vervolgens delen met onze achterban. Met vriendelijke groet, Werkgroep Samen Opgelucht Frans van de Pas Harrie van Asten Ria Jenneskens

5 Van: Ria Jenneskens Verzonden: maandag 5 maart :53 Aan: Griffie Onderwerp: uitbreiding varkensbedrijf Ysselsteynseweg 63 Geacht college van burgemeester en wethouders, Tot onze grote verbazing lazen we in Peel en Maas op 2 maart j.l. onderstaand ontwerpbesluit aan de Ysselsteynseweg 63 te Ysselsteyn. In de bijlage vindt u onze reactie op deze voorgenomen uitbreiding van een varkensstal met daarin opgenomen een vraag aan het college. Met vriendelijke groet, Samen Opgelucht Ysselsteyn Frans van de Pas Harrie van Asten Ria Jenneskens Contactadres: Pater Tulpstraat 24a 5813 CD Ysselsteyn

6 Vragen aan het college van Burgmeester en Wethouders van de gemeente Venray conform artikel 38 van het reglement van Orde Naar aanleiding van de melding onder Omgevingsvergunning uitgebreid ontwerp met de melding veranderen van een varkenshouderij is er in Ysselsteyn verbaasd gereageerd. Hierop is vervolgens door de Werkgroep Samen Opgelucht een brief gestuurd aan alle fracties. De werkgroep heeft bij de ondernemer nagevraagd wat de plannen zijn. Het zou hier gaan om een uitbreiding van 2300 vleesvarkens. Dat betekent dat het bedrijf van 5100 naar 7400 vleesvarkens wil gaan. De stal ligt aan de Ysselsteynseweg 63 en ligt pal tegen de bebouwde kom. Het is ons bekend dat de vergunningverlening nog niet definitief is en dat er nog bezwaren aangetekend kunnen worden. Echter vooruitlopend op de eventuele positieve besluitvorming van het college willen PP2, inventief en SP het volgende aan uw college vragen: 1. Is er over deze plannen al met de omwonenden gecommuniceerd? Zo ja, wanneer en hoe? Zo nee, waarom niet en wanneer gaat het college dat wel doen? 2. In de visie veehouderij 2018 hebben we onder andere de volgende doelstelling vastgesteld: De ontwikkelingen op de juiste plaats door een verdere ruimtelijke scheiding tussen veehouderijen en bewoners. Kan het college op basis van deze doelstelling de uitbreiding tegengaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom dan toch het formele traject volgen? 3. Mocht de visie veehouderij ons niet helpen bij te maken keuzes en indien wij alleen weten regelgeving volgen, wat heeft de visie dan voor waarde? Gezien de aankomende verkiezingen zien wij, indien mogelijk, de beantwoording graag voor 21 maart retour. Alvast dank hiervoor. Venray, 5 maart 2018 Fractie PP2 Fractie inventief Fractie SP

7 Van: Joep Gielens Verzonden: maandag 5 maart :13 Aan: Griffie CC: Jan Hendriks; Ronald van Hal (SP) Onderwerp: Uitbreiding Omgevingsvergunning Ysselsteynseweg 63 Beste Sophie, Elly en Erwin, Op de gemeentepagina van de laatste editie van weekblad Peel en Maas staat de melding van een Uitbreiding - ontwerp - omgevingsvergunning voor Ysselsteynseweg 63 vanwege 'Het veranderen van een varkenshouderij'. (1e fase) (HZ-OMV ). Ik heb hier enkele vragen over: - Wat is de status hiervan? - Om welke verandering van een varkenshouderij gaat het hier? - Is deze verandering en zoals het proces nu loopt in lijn met de onlangs vastgestelde visie veehouderij en waarom wel of niet? Zouden jullie deze vragen door willen geleiden naar de betreffende afdeling? Alvast dank en groeten, Joep Gielens Raadslid SP Venray

8 Aan de leden van de gemeenteraad, Ruimtelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 20 maart 2018 Behandeld door Jos Kniest Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 3 Uw kenmerk Onderwerp Beantwoording art. 38 vragen m.b.t. uitbreiding Ysselsteynseweg 63 Geachte leden van de gemeenteraad, Door de fracties van PP2, Inventief en SP zijn er art. 38 vragen gesteld betreffende de uitbreiding van een vleesvarkensbedrijf aan de Ysselsteynseweg 63 te Ysselsteyn. Door de fractie SP zijn er separaat ook nog vragen gesteld over dit onderwerp. Na overleg tussen de griffie en de fractie SP is afgesproken dat deze in samenhang worden behandeld. Onderstaand geven we per vraag een reactie. Artikel 38 vragen 1. Is er over deze plannen al met de omwonenden gecommuniceerd? Zo ja, wanneer en hoe? Zo nee, waarom niet en wanneer gaat het college dat wel doen? Voor de aangevraagde uitbreiding met een nieuwe stal voor vleesvarkens aan de Ysselsteynseweg 63 is op 13 februari 2014 door de ondernemer (Houbensteyn Beheer bv) een aanmeldingsnotitie-mer ingediend. Hierop heeft de gemeente op 14 mei 2014 het besluit genomen om geen mer-rapport te vereisen voor het aangevraagde plan. Op 22 mei 2014 is dit besluit gepubliceerd in de Staatscourant en op Het besluit heeft van 23 mei t/m 3 juli 2014 (zes weken) ter inzage gelegen. Op maandag 18 september 2017 heeft de gemeente overleg gehad met de ondernemer over de aanvraag en verdergaande emissie reducerende maatregelen. Wettelijk zijn de verdergaande maatregelen niet verplicht en op vrijwillige basis heeft dit niet geleid tot een aanpassing van de aanvraag. Op 8 januari 2018 heeft de ondernemer voor het uitbreidingsplan de aanvraag omgevingsvergunning milieu ingediend.

9 Datum 20 maart 2018 Ons kenmerk Pagina 2 van 3 Op maandag 12 maart 2018 heeft de ondernemer zijn plan toegelicht aan de werkgroep Schone Lucht. Inmiddels heeft de ondernemer naar aanleiding van dit gesprek contact opgenomen met de gemeente voor een afspraak om de toekomst van de locatie opnieuw te bespreken. We willen dit gesprek als gemeente graag aangaan om te zien welke structurele oplossingen er mogelijk zijn. 2. In de visie veehouderij 2018 hebben we onder andere de volgende doelstelling vastgesteld: De ontwikkelingen op de juiste plaats door een verdere ruimtelijke scheiding tussen veehouderijen en bewoners. Kan het college op basis van deze doelstelling de uitbreiding tegengaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom dan toch het formele traject volgen? Met de visie kan de gemeente niet de ontwikkelingsruimte beperken die aanwezig is binnen de vergunning of het bouwvlak (bestaande rechten). De uitbreidingsruimte voor de aangevraagde uitbreiding past binnen de bestaande rechten. Op basis van het huidige bouwvlak (bestemmingsplan) en normering (geurverordening) is het toegestaan. 3. Mocht de visie veehouderij ons niet helpen bij te maken keuzes en indien wij alleen weten regelgeving volgen, wat heeft de visie dan voor waarde? De visie geeft het doel aan voor de komende jaren en is leidend als er nieuwe plannen (niet passend binnen bestaande rechten) worden getoetst. Uitbreidingen die strijdig zijn met de doelen uit de visie kunnen dan worden geweigerd. De werkingssfeer van de visie kan worden vergroot door het uitvoeren van de maatregelen zoals opgenomen in de visie. Door op basis van de visie de geurverordening en het bestemmingsplan aan te passen ontstaan er meer sturingsmogelijkheden. Vragen fractie SP (per mail) Op de gemeentepagina van de laatste editie van weekblad Peel en Maas staat de melding van een Uitbreiding - ontwerp - omgevingsvergunning voor Ysselsteynseweg 63 vanwege 'Het veranderen van een varkenshouderij'. (1e fase) (HZ-OMV ). - Wat is de status hiervan? Zie voor de beantwoording het antwoord onder vraag 1. - Om welke verandering van een varkenshouderij gaat het hier? Het gaat om een uitbreiding van een bestaande vleesvarkenshouderij van vleesvarkens naar vleesvarkens. De uitbreiding omvat een nieuwe stal (stal 5) voor vleesvarkens voorzien van een gecombineerd luchtwassysteem (BWL V3). Verder wordt de bestaande stal 3 voorzien van

10 Datum 20 maart 2018 Ons kenmerk Pagina 3 van 3 een gecombineerd luchtwassysteem (BWL V3 ). Tenslotte wordt in stal 1 het aantal vleesvarkens met 60 stuks uitgebreid en verandert het type luchtwasser van BWL V3 in BWL V4. De afstand van de vleesvarkensstal aan de Ysselsteynseweg 63 tot de dichtstbijzijnde woning in de bebouwde kom van Ysselsteyn, de woning aan de Ringweg 39, bedraagt 290 meter. De afstand van het emissiepunt tot de dichtstbijzijnde woning aan de Ringweg 39 bedraagt 390 meter. De aangevraagde verandering voorziet in een afname van de geuremissie met 26 % ( OU/jaar), ammoniakemissie 17 % (1.038 kg/jaar) en fijn stof emissie 30 % (193 kg/jaar). Met deze daling is sprake van een verbetering van het woon- en leefmilieu. Voor de kern van Ysselsteyn is bij de huidige vergunde situatie sprake van een overschrijding van de geurnorm van 3 Ou (de hoogste overschrijding is 6,7 Ou). In de nieuwe situatie neemt deze overschrijding af, maar blijft wel sprake van een overschrijding met maximaal 4,8 Ou. - Is deze verandering en zoals het proces nu loopt in lijn met de onlangs vastgestelde visie veehouderij en waarom wel of niet? Zie voor de beantwoording het antwoord onder vraag 2. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met Jos Kniest van het team Ruimtelijke Ontwikkeling. Hij is bereikbaar op telefoonnummer of per jos.kniest@venray.nl. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

11 Werkgroep Samen Opgelucht t.a.v. mevr R. Jenniskens Pater Tulpstraat 23a 5813 CD YSSELSTEYN Ruimtelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL20 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 20 maart 2018 Behandeld door Jos Kniest Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 2 Uw kenmerk Onderwerp Beantwoording vragen Geachte leden van de werkgroep Samen Opgelucht, U maakt zich als werkgroep zorgen over de geplande uitbreiding van het varkensbedrijf aan de Ysselsteynseweg 63. In uw brief en tijdens het overleg op 12 maart jl. heeft u deze zorg in aanwezigheid van de wethouders Jan Loonen en Martijn van der Putten toegelicht. U geeft aan dat deze uitbreiding wordt toegestaan in een al zeer overbelaste situatie terwijl er nog geen steen in de grond zit. Inmiddels heeft de ondernemer naar aanleiding van uw gesprek op maandagavond 12 maart jl. contact opgenomen met de gemeente voor een afspraak om de toekomst van de locatie opnieuw te bespreken. We willen dit gesprek als gemeente graag aangaan om te zien welke structurele oplossingen er mogelijk zijn. Concreet vraagt u in uw brief aan het college van Burgemeester en Wethouders hoe de gemeente aan de toekomstige scheiding tussen bedrijven en woonkernen gestalte wil geven om zo het woonklimaat te verbeteren. De gemeenteraad heeft in januari 2018 de Visie Veehouderij gemeente Venray 2018 vastgesteld. Deze visie is vanaf dat moment leidend voor ontwikkelingsplannen die niet passen in vergunning of bestemmingsplan. Met de visie kan de gemeente momenteel niet de ontwikkelingsruimte beperken die aanwezig is binnen een vergunning of bestaand bouwvlak (bestaande rechten). De uitbreidingsruimte voor de aangevraagde uitbreiding Ysselsteynseweg 63 past binnen de bestaande rechten. In de voorbereiding van de vergunningaanvraag is gesproken over de varianten uitbreiden en verplaatsen. Op basis van die verkenning heeft de ondernemer besloten om de aanvraag in te dienen. De aangevraagde verandering voorziet in een afname van de geuremissie met 26 % ( OU/jaar), ammoniakemissie met 17 % (1.038 kg/jaar) en fijnstofemissie met 30 % (193 kg/jaar). Voor de kern van Ysselsteyn is bij de huidige vergunde situatie sprake van een

12 Datum 20 maart 2018 Ons kenmerk Pagina 2 van 2 overschrijding van de geurnorm van 3 Ou (bij de hoogste overschrijding is de geurbelasting 6,7 Ou). In de nieuwe situatie neemt deze overschrijding af, maar er blijft wel sprake van een overschrijding met een maximale geurbelasting van 4,8 Ou. Deze uitbreiding is op basis van het huidige bouwvlak (bestemmingsplan) en normering (geurverordening) toegestaan en kan, ondanks dat deze strijdig is met de doelen uit de visie, niet worden geweigerd. De werkingssfeer van de visie kan worden vergroot door het uitvoeren van de maatregelen zoals opgenomen in de visie. De visie vormt ook de basis voor de volgende acties die lopen: de aanpassing van geurverordening en bestemmingsplan waardoor er meer sturingsmogelijkheden ontstaan het opstellen van een nieuwe Ruimte voor Ruimte regeling om verplaatsing/beëindiging van veehouderij aan de rand van het dorp te stimuleren. er is ook gestart met een aanpak in het kader van de Stoppersregeling (dit betreft locaties bij dorpskernen maar ook elders in het buitengebied) en regelmatig hebben we gesprekken met individuele ondernemers over hun perspectief en welke mogelijkheden er liggen om mee te werken aan de doelstellingen van de Visie (nu op basis van de visie en op termijn op basis van een geactualiseerde geurverordening en bestemmingsplan) Bij deze acties vormt de visie de basis om de juiste afwegingen te maken om een verdere verbetering van het woon- en leefklimaat mogelijk te maken. Dit traject willen we graag opnieuw met alle partijen op een interactieve wijze doorlopen. Kortom, we zijn in deze fase tussen visie en verdere uitwerking van het maatregelenpakket, gehouden aan weten regelgeving en bestaande rechten. Maar zijn wel voornemens concrete stappen te zetten naar een afwaartse beweging van de kern om zodoende veehouderij en woonkernen meer ruimtelijk te scheiden. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met Jos Kniest van het team Ruimtelijke Ontwikkeling. Hij is bereikbaar op telefoonnummer of per jos.kniest@venray.nl. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris