Notulen van de vergadering van de raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 10 juni 2009 na afloop van de raadsvergadering.

Transcriptie

1 Notulen van de vergadering van de raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 10 juni 2009 na afloop van de raadsvergadering. Aanwezig: Gemeentebelangen: PvdA: VVD: GroenLinks: CDA: ChristenUnie: Griffier: de dames A. Jansen en T.A. Nijnuis, de heren J. Darwinkel, J. Posthumus, A.J. Russchen (voorzitter) en H.L. Smeenge de dames J. Brink-Rozema en G. Lokhorst-Weggemans, de heren M.A. Brink en A.F.M. Witlox de heren N.B. Bossina, J. Louwes en C.A. Voogd de heren O. Huisman en J. Klinkenberg de heren G. Alssema en J.W. Stevenson de heer K. Haan de heer W.F.C. Damman. Aanwezig van college van Burgemeester en Wethouders: Burgemeester J.H. van der Laan, wethouders de heren J. Dam en J. Kemkers (Gemeentebelangen), O.L. Keizer en G. Wolters (PvdA). Aanwezig namens de rekenkamercommissie: De heer Van den Bout en de heer Mussche (K+V advies) Afwezig met kennisgeving: Gemeentebelangen: PvdA: de heer J. Koolen mevrouw K. Kiemel, de heer Wekema 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld 3. Vaststellen notulen van de raadscommissie van 13 mei 2009 Op pagina 2 wordt op voorstel van de heer Darwinkel Tonckensbosje vervangen door Tolnersbosje. De notulen worden goedgekeurd en vastgesteld. 4. Mededelingen a. berichten van verhindering De afwezigen staan hierboven vermeld. b. inventarisatie gebruikmakers spreekrecht op grond van artikel 18 VerordeningRaadscommissie Bij agendapunt 5 spreekt de heer Holman in namens ONR, bij agendapunt 7 mevrouw Tonnis de Graaf. c. Stand van zaken Veenhuizen Dit punt komt op de agenda d. IGS Er wordt druk gewerkt aan de verwerking van de zienswijzen. e. terugkoppeling gemeenschappelijke regelingen Burgemeester Van der Laan stelt voor de begroting 2010 van de Veiligheidsregio direct in de raadsvergadering van 24 juni 2009 te behandelen. Dan kan de mening van de raad in de vergadering van de Veiligheidsregio op 29 juni 2009 worden ingebracht. De raadscommissie gaat daarmee akkoord. 1

2 5. Inspraak voorjaarsnota Vanavond is alleen de mogelijkheid om in te spreken. De behandeling is op 29 juni De heer Holman spreekt in namens voetbalvereniging ONR. Hij heeft overlegd met mevrouw Hartlief van de manege en spreekt ook namens haar. Een jaar geleden kwamen in het bestuurlijk overleg met de gemeente de parkeerplekken aan de orde. Bij activiteiten van de manege of de voetbalclub staan er vaak auto s op de Hullenweg, omdat het aantal parkeerplaatsen niet toereikend is. Dat leidt tot een gevaarlijke situatie. Voor onder meer kinderen is die onoverzichtelijk. Je hoopt dan dat er geen ongeluk gebeurt. Wethouder, ambtenaar en ONR waren het erover eens dat er iets aan moet worden gedaan. Er kwam een plan in de voorjaarsnota. Hij heeft begrip voor de financiële beperkingen en de keuzes die gemaakt moeten worden. Het is echter teleurstellend dat het plan van ONR en de manege niet is opgenomen. De voetbalclub zelf heeft meer belang bij kunstgras, nieuwe veldverlichting of een trapveldje voor de jeugd. Vanwege de veiligheid en het algemeen belang vraagt hij de raad nogmaals naar financiële ruimte te kijken. Gebeurt dat dit jaar niet dan kan het plan volgend jaar weer worden opgevoerd. Dit jaar zou het voor een ondernemer uit het dorp in de huidige crisis werk opleveren. Hij wil zonodig op 22 juni 2009 de fracties een toelichting geven. Op de vraag van mevrouw Lokhorst, wat de kosten van het plan zijn, antwoordt hij dat die iets minder dan ,00 zijn, zoals ook in de gemeentelijke stukken staat. Vrijwilligers van ONR zorgen voor een deel zelfwerkzaamheid. Gekeken is naar een goedkope manier, gelet op prijs en kwaliteit. Daaruit zijn een bestek en dit plan voortgekomen. Wethouder Kemkers meldt dat er een B&W stuk over is. Hij zorgt ervoor dat de raad dat krijgt. Op de vraag van de heer Bossina of met ,00 de problemen verholpen zijn, antwoordt de heer Holman, dat er 50 parkeerplekken bij zouden komen. Bezoekers van ONR en auto s met paardentrailers kunnen daarvan gebruik maken. 6. Rapport rekenkamercommissie over Mensinge De heer Louwes geeft aan dat zijn fractie verheugd is over het inzicht dat is verschaft in het ontwikkelingsproces van het Mensingecomplex vanaf 2000, met complimenten aan de rekenkamercommissie en de opsteller van het rapport. Hij gaat niet in op de toekomst en de financiële analyse. Hoe zien het college en de raad de verdere afhandeling van dit rapport? Mag de raad bij de voorjaarsnota weer geld beschikbaar stellen en in de marge iets over het beleid zeggen? Of krijgt de raad de gelegenheid om met de huidige informatie zijn ambities te bepalen en randvoorwaarden aan de financiële bijdrage te stellen? Zijn fractie wil het laatste, maar is daar niet gerust op gezien de reactie van het college. Het problematische verloop van dit dossier ligt voor een belangrijk deel aan de tekortschietende besluitvorming in februari Toen stemde de raad weliswaar in met de ontwikkelingsrichting van het Avaconrapport, maar bepaalde geen expliciet standpunt over projectaanpak, investeringen en exploitatie. Door het ontbreken van een heldere projectopzet en een financieel kader kreeg het college de vrije hand. De gevolgen zijn bekend. Bijna jaarlijks is de raad gevraagd financieel bij te springen omdat kosten niet voorzien waren. De inrichting was niet geraamd of niet afgestemd op de functie van het gebouw. De tribune in het theater zou een gunstige invloed hebben en de lasten van de lening zouden via de exploitatie gedekt kunnen worden. Inmiddels weet men wel beter. Herhaaldelijk heeft de VVD gevraagd om meerjarige exploitatiegegevens. Dit staat niet in het rapport. Er was geen steun van andere fracties. Is de raad in alle gevallen voldoende en juist geïnformeerd door het college? Op bladzij zes van het rapport staat dat de revitalisering van het buitenterrein nog niet is afgerond. Hoe kan dat? Wie is verantwoordelijk? Op bladzij twee van de reactie van het college staat dat sociaal-culturele activiteiten tegen kostprijs kunnen plaatsvinden. Hij wil een toelichting daarop. Het lijkt te mooi om waar te zijn. Er zouden dan geen tekorten zijn. Zijn fractie steunt de aanbevelingen van harte. Hij wil een reactie van het college op de aanbeveling om een projectplan op te stellen. De reactie van het college op de 2

3 aanbevelingen twee en vijf, suggereert dat de raad buitenspel staat. De reactie bij aanbeveling drie suggereert dat bij nieuwe projecten eenzelfde proces te verwachten is. De heer Darwinkel maakt het stichtingsbestuur van Mensinge een groot compliment. Met beperkte middelen heeft het veel bereikt. De raad is indertijd akkoord gegaan met de ontwikkeling van het Mensingecomplex maar heeft verzuimd heldere financiële kaders te benoemen. Ondertussen heeft Noordenveld een prachtige havezate met een museum, een goed restaurant, een tentoonstellingsruimte, en een goed draaiend cultureel centrum. Dat de door de raad gevraagde dorpshuisfunctie niet goed uit de verf komt, betreurt de fractie. De aanbeveling om in wederzijds overleg de ambities naast elkaar te leggen, neemt Gemeentebelangen over. In 2010 moeten het stichtingsbestuur en het college een subsidie overeenkomst sluiten. Dan weten beiden waar ze aan toe zijn. Mevrouw Lokhorst ziet het rekenkameronderzoek als een middel om meer grip te krijgen op de revitalisering van het Mensingecomplex. De fractie bedankt de rekenkamercommissie. Het rapport is nuttig voor de beleidsvorming. In beide rapporten staan zinvolle aanbevelingen. De aanbeveling dat bij ambitieuze projecten een gemeentelijk projectplan onontbeerlijk is, steunt de PvdA. Het college reageert daar niet voldoende op. De dorpshuisfunctie wordt minder belangrijk gevonden. Heeft de PvdA daarvan teveel verwacht? Van het feit dat een bruisend cultureel centrum voor Roden en omstreken iets meer heeft gekost, was de fractie zich bewust. Hierover heeft het college met de raad gecommuniceerd. Duidelijk zal moeten worden op welke financiële bijdrage het stichtingsbestuur jaarlijks kan rekenen. Daarvoor zal het echt moeten gebeuren! Het aantal voorstellingen is voor verantwoordelijkheid van het stichtingsbestuur. Anders dan de VVD kan de PvdA nu al akkoord gaan met de in de voorjaarsnota genoemde jaarlijkse ,00 voor de stichting, in de periode Is hierover overeenstemming met het stichtingsbestuur? De fractie gaat er van uit dat het college de aanbevelingen uitvoert en zal het college hierop aanspreken. De heer Alssema wijst erop dat het rapport duidelijk aangeeft dat de raad zich moet uitspreken over het ambitieniveau. Wil de PvdA dat in de raad bespreken? Mevrouw Lokhorst vindt dat een verantwoordelijkheid van het stichtingsbestuur. Gezien de steeds aanwezige tekorten in het verleden zijn afspraken voor de komende vier jaar belangrijk. Die gaan over de uiterste bedragen. Dan kan de raad niet het ambitieniveau voor het stichtingsbestuur vaststellen. Wellicht kan het college daarover in onderhandelingen iets zeggen. De heer Louwes gaat er van uit dat een andere keer over het beleid voor de komende jaren wordt gesproken. De heer Klinkenberg gaat er van uit dat het rapport van de rekenkamercommissie aan de orde is. De fractie heeft de rapporten van BMC en AKSOS daar wel bij betrokken. Hij maakt de rekenkamercommissie en het adviesbureau complimenten voor het rapport. In het verleden leek het of het Mensingecomplex nooit genoeg geld had. De ad hoc financiering kan het stichtingsbestuur niet verweten worden. Het bestuur heeft uitleg gegeven en gepleit voor structurele subsidie. Nu is het tijd dat de raad die subsidie en het ambitieniveau bepaalt. Het stichtingsbestuur verdient een compliment voor wat het met weinig geld heeft gerealiseerd. Het ene gat moest soms met het andere worden gedicht. Er is ingeteerd op reserves. Over de hoogte van het bedrag wil GroenLinks geen uitspraak doen. Het stichtingsbestuur heeft de ambities gerealiseerd. Er zijn ook verbeterpunten. De dorpshuisfunctie is onvoldoende. De niet-commerciële tarieven mogen veel lager worden. De gemeente wil immers ook amateuristische kunstbeoefening stimuleren en faciliteren. Het bruisen van de Winsinghhof moet niet leiden tot de pan uit rijzen. De oorspronkelijke doelstelling was 45 tot 50 voorstellingen per jaar. Dat werden er veel meer. Het BMC-rapport adviseert om niet toe te werken naar de door de Winsinghhof gewenste 70 voorstellingen. Er zijn op dit moment echter al 79 voorstellingen gepland. Elke voorstelling levert een tekort van 775,00 op. Deze voorstellingen zijn niet rendabel te maken. De 30% teveel voorstellingen geven een groot financieel risico. GroenLinks vindt dat dat minder moet worden. 3

4 De heer Alssema sluit zich aan bij de gegeven complimenten. De aanpak van de ontwikkeling van het Mensingecomplex was eerst goed maar zakte daarna weg. Het verbaast hem dat het college de raad wel beter wil inlichten, maar niets zegt over het beter voorbereiden van projecten. Wie stelt het ambitieniveau vast: de raad, het college of het stichtingsbestuur? Hoe moet de raad met de aanbeveling hierover omgaan? Nu aan de raad het advies wordt gegeven zich uit te spreken over het ambitieniveau, vraagt hij dat aan de andere fracties. Gelukkig kan bij de voorjaarsnota eindelijk de structurele subsidiebijdrage, de hete aardappel, worden vastgesteld voor een aantal jaren. Het stichtingsbestuur verdient een groot compliment voor de eigen ideeën, ambitie en voortvarendheid. Door de inzet van medewerkers en vrijwilligers heeft het professioneel uitgevoerde en geëxploiteerde theater op cultureel gebied iets belangrijks toegevoegd in de gemeente. Wethouder Wolters licht toe dat hij verantwoordelijk is voor de verbouwing en inrichting van het Mensingecomplex. Als die is afgerond, is wethouder Keizer verantwoordelijk voor de exploitatie. Het rekenkamerrapport is helder. Heeft de VVD een ander rapport gekregen, zonder bijlage twee? Daarin staat namelijk dat het college de raad steeds goed en tijdig heeft geïnformeerd. Aan het enige kader, de ontwikkelingsrichting, heeft het college zich gehouden. De heer Louwes (VVD) wijst als voorbeeld naar een raadsvoorstel van november 2006 over de garantstelling voor de lening voor de tribune. Het college stelt daarin dat de lasten van de lening ten laste van de exploitatie kunnen worden gebracht. Daardoor zou de exploitatie van de Winsinghhof een stuk beter kunnen worden, vermeldt het stuk. Dat valt niet te rijmen met wat daarna is gekomen. Wethouder Wolters antwoordt dat het stichtingsbestuur toen aangaf dat het resultaat daarmee minder negatief zou kunnen zijn. De raad heeft toen ja gezegd maar had ook nee kunnen zeggen. De tribune loopt overigens goed, en voldoet aan een behoefte. De tekst van het voorstel was juist, dat is terug te vinden in de cijfers. Er is minder subsidie gevraagd dan het Avaconrapport aangaf, mede door de tribune. Er komen meer mensen vaker naar een voorstelling, meer dan volgens het Avaconrapport. De revitalisering van het terrein houdt onder meer in dat het terrein rond het Vasalis monument beter moet worden afgewaterd. Het water heeft een paar jaar nodig om de weg naar de drainage te vinden, maar misschien moet er nog wat aan gebeuren. Daarover zal nog met het bedrijf dat het heeft aangelegd gesproken kunnen worden, gezien de garantieregeling. De raad mag altijd randvoorwaarden stellen. Bijlage 2 geeft aan op welke momenten dat kan. Als er over een subsidieverzoek wordt gesproken kan de raad randvoorwaarden stellen. Het is mooier als die vooraf worden gesteld en een kader wordt meegegeven. Dan weet het college voor een overleg met bijvoorbeeld de stichting Mensinge, duidelijk welke grenzen de raad aan activiteiten stelt. De dorpshuisfunctie van de Winsinghhof moet niet worden vergeleken met die van het dorpshuis Nieuw-Roden. Het college vindt dat deze functie wel geïntensiveerd mag worden en overlegt daarover met het stichtingsbestuur. Door een prijsverlaging als kader mee te geven zorgt de raad voor een tekort op de begroting. Als de raad dat maar een klein tekort vindt, moet hij niet raar opkijken als Mensinge straks meer geld nodig heeft. Een meerjaren subsidie overeenkomst wilden het college en het stichtingsbestuur altijd al, maar het college was zich ervan bewust dat de raad dan zou vragen waarop die gebaseerd was. Daarop kon het college niet antwoorden. Daarom wilde het eerst ervaringscijfers hebben, om te weten met hoeveel subsidie de stichting quitte kan draaien. Dat is ook een kanttekening bij het rekenkamerrapport. Nu kan er bij de voorjaarsnota over besloten worden. Gelet op de geschiedenis is dit vrij snel voor elkaar gekomen. Er waren onvoorziene kosten en aanloopverliezen. Het is alleszins redelijk dat daarvoor reserves gebruikt zijn. 4

5 De raad kan iets zeggen over het ambitieniveau, maar hij verzoekt dat te doen voordat het college met stichtingen, verenigingen, e.d. overlegt, en niet na afloop van de onderhandelingen met hen. De aardappel was niet heet. Hij was goed eetbaar. Met elkaar is afgesproken wanneer die zou worden opgediend. Dat is bij de voorjaarsnota. Hij hoopt dat de raad aan het college aangeeft wat hij met de aanbevelingen doet. Volgens wethouder Keizer hebben de raad en het college de afgelopen jaren over het ambitieniveau van gedachten gewisseld. Daarbij was voortdurend het Avaconrapport het uitgangspunt. De financiële middelen zijn steeds besproken. Dat er enkele keren aanvullende middelen nodig waren heeft te maken met de ontwikkeling van het Mensinge complex. De ,00 van nu was zeker te voorzien. Uitgaande van het Avaconrapport is dat zelfs aan de lage kant. Dat kwam op ,00. De heer Louwes wijst erop dat de raad het Avaconrapport niet als uitgangspunt, maar als ontwikkelrichting heeft genomen. Er is bezwaar gemaakt tegen de exploitatie opzet daarin. Wethouder Keizer antwoordt dat de VVD die mening heeft bijgesteld. Raad en college zijn meegegaan in de ontwikkeling die is beschreven in het rapport. De investeringen stonden helder voor ogen, alleen dat het zou gaan kosten wat in het rapport staat, stond wat minder helder voor ogen. De heer Louwes vindt dat de investeringen eerst ,00 waren en 2.000,000,00 zijn geworden. Ze stonden dus niet helder voor ogen. Wethouder Keizer antwoordt op de vraag van de heer Alssema wat nu het ambitieniveau is, geld of inhoud, dat het geldbedrag op inhoud gebaseerd is. De raad heeft de bijeenkomst over achtergronden beleid Mensingecomplex bijgewoond. Dat beleid vormt de basis voor het gevraagde subsidiebedrag. De ervaringscijfers zijn er nu. Daardoor is nu een meerjarenbegroting mogelijk. Dat is conform de ideeën en ambities in het gepresenteerde beleidsplan. Door Aksos en BMC is het als realistisch omschreven. Voortdurend heeft de raad gevraagd om een structureel subsidiebedrag. De commissie complimenteert het college met het structurele voorstel bij de voorjaarsnota. Het college heeft zich conform de besluitvorming in de afgelopen periode opgesteld. De dorpshuisfunctie die raad en collega voor ogen hadden is er nu niet helemaal. Toch maken veel verenigingen en instellingen gebruik van de Winsinghhof. Het college wil in de subsidie overeenkomst met het stichtingsbestuur opnemen dat die dorpshuisfunctie belangrijk blijft. Je kan niet zeggen dat de subsidie voor de verenigingen omhoog moet om de prijs te bepalen. De huidige prijzen worden gehandhaafd. Organisaties hebben ook elders naar tevredenheid onderdak gevonden. De heer Van den Bout licht toe dat het onderzoek naar aanleiding van signalen uit de raad is gedaan. Men wist niet meer waar het in het project om ging. Er werd geld in gestopt en je moest maar afwachten wat het resultaat werd. Dat wekte de indruk dat het college de raad te weinig informatie gaf. Uit het rapport blijkt dat er regelmatig veel informatie naar de raad is gegaan en dat er geen informatie is achtergehouden. Toch kreeg de raad het idee dat hij niet op de hoogte was. De reden kan zijn dat nieuwe informatie niet gestructureerd genoeg aansloot op eerdere informatie. Er is onvoldoende projectmatig gewerkt met gestructureerde voortgangsinformatie, aansluitend op het vorige rapport. Daardoor raakt de lijn voor raadsleden een beetje zoek. Dat manco zie je uit meer onderzoeken komen. De heer Mussche vult aan dat over twee elementen, de ambities en de financiën, minder gestructureerd en vaak versnipperd is gesproken. Met name van de jaarlijks terugkerende exploitatie van het hele Mensingecomplex was op voorhand, bij het Avaconrapport, al duidelijk dat er een structurele budgetsubsidie nodig zou zijn. Het initiatief is lovenswaardig en kan veel opleveren, maar er zal altijd geld bij moeten. Tweede termijn De heer Louwes vindt dit geen onderwerp voor de voorjaarsnota om uitgebreid te bespreken. Het gaat met name om de vraag of de raad een budget beschikbaar wil stellen. De VVD vindt een inhoudelijke behandeling direct na de vakantie, veel beter. Dan kan de raad eerst 5

6 ambities bepalen en daarna er budgetten aan koppelen, en niet andersom. Nu zou je akkoord gaan met het budget en je aansluiten bij het ambitieniveau dat het stichtingsbestuur bepaald heeft. Dat is een verkeerde volgorde. De rapporten bij het rapport van de rekenkamercommissie kunnen bij zo n inhoudelijke discussie betrokken worden. Dat heeft de VVD nu nog niet gedaan. Er is waardering voor wat het stichtingsbestuur onder moeilijke omstandigheden tot stand heeft gebracht. De VVD heeft moeite met de manier waarop de raad door het college is geïnformeerd. Wethouder Wolters draait om de kern heen. Het gaat erom dat in het voorstel stond dat de lasten ten laste van de exploitatie gebracht konden worden. De VVD heeft toen tegen gestemd omdat er onvoldoende zicht was op de exploitatiegegevens. Wethouder Wolters vindt dat een college naar de raadsmeerderheid moet luisteren. De heer Louwes antwoordt dat zijn fractie die niet slaafs hoeft te volgen. Behalve het genoemde onderhoud bij het Vasalis monument zouden er onderhoudsproblemen aan de andere kant van het terrein zijn. Daarom zouden daar nauwelijks activiteiten zijn. Het stichtingsbestuur mag met plannen komen maar de raad bepaalt de ambities bij accommodaties als deze. Er hadden in de loop der jaren een projectplan, een investeringsplan en een exploitatie overzicht moeten komen. De reactie van Gemeentebelangen vindt hij erg minimaal, nu deze fractie bij de laatste behandeling een prijsverhoging voor de toegangskaartjes heeft genoemd, ter vermindering van het tekort. Bij bespreking van het ambitieniveau kan dat aan de orde komen. Moet de gemeenschap de kosten dragen of moet degene die profijt heeft van de voorziening erin bijdragen? De heer Darwinkel vindt het niet de bedoeling van deze behandeling om over bedragen te praten. De PvdA is voorbarig met het noemen van een bedrag vóór de behandeling van de voorjaarsnota. Het college moet met het stichtingsbestuur tot overeenstemming over de ambities komen. De raad stelt een budget beschikbaar en het stichtingsbestuur zal blij zijn dat raad en college de koers enigszins aangeven. Het is niet de bedoeling om op de stoel van het stichtingsbestuur te zitten. Al werkende weg is een goede formule gevonden door het stichtingsbestuur. Waarom moet de raad daar veel van vinden? Hij geeft als kader mee de voorzieningen niet te elitair te maken en te kijken naar de dorpshuisfunctie. De heer Alssema vindt dit vreemd omdat Gemeentebelangen als enige partij een kader had aangegeven. Mevrouw Lokhorst legt uit dat een bedrag genoemd is omdat in de brief van het college van 20 mei 2009, gevraagd wordt het aanbevolen bedrag bij de voorjaarsnota beschikbaar te stellen. De PvdA verstrekt nu duidelijkheid om bij de voorjaarsnota geen uitgebreide discussie te hebben. Met het voorstel van de VVD is zij het niet eens. Het stichtingsbestuur komt dan in grote tijdsproblemen. Een discussie na de vakantie loopt vast uit. De gemeente wil toch doorgaan? Het stichtingsbestuur moet de verantwoordelijkheid nemen. De PvdA gaat akkoord met rapport. De fractie heeft er van geleerd. De heer Klinkenberg wijst op de tijdnood doordat straks de voorjaarsnota komt. Hij is het met het principe van de heer Louwes eens: eerst het ambitieniveau, dan het geld. Over het ambitieniveau is al het een en ander gezegd. Misschien is het goed om als tussenoplossing voorlopig een bedrag weg te zetten. Het bestuur van Mensinge moet duidelijkheid hebben en moet structureel gesubsidieerd worden. Het beeld dat er nooit genoeg zou zijn is onterecht. Het Mensingebestuur heeft duidelijk gemaakt dat niet alleen gaten gedicht zijn als post onvoorzien, maar ook onderhoudsposten zijn ingezet. Is het aantal voorstellingen van ongeveer twee per week niet een maatje te groot? De heer Alssema vindt het jammer dat niet op het projectplan wordt ingegaan. Volgens de brief van het college aan de raad zijn de belangrijkste aanbevelingen van BMC aan de raad dat de gemeente zich moet uitspreken over het ambitieniveau van het Mensingecomplex en de gewenste uitbreiding van het aantal voorstellingen van 53 naar 70, niet moet honoreren. Verder moet de programmering van het museum verbeterd worden en moeten er meer 6

7 activiteiten op het buitenterrein komen. In dezelfde brief staat dat gezien de ervaringen in de afgelopen jaren de conclusies en aanbevelingen van BMC worden onderschreven. De heer Brink vraagt wie volgens de heer Alssema de gemeente is. Als daarmee het college bedoeld wordt, wordt voldaan aan het rapport. De heer Alssema kan daar als raadslid iets van vinden. Hij stelt voor dat de wethouder voor de voorjaarsnota alle raadsleden het beleidsplan toestuurt. Dan kan kennis worden genomen van de kaders en het ambitieniveau die het college heeft gehonoreerd. Bij de voorjaarsnota kan de raad zijn mening erover geven zodat de raad het ambitieniveau heeft vastgesteld. Volgens hem vragen de aanbevelingen een besluit of in ieder geval een gedachte, van de raad. De heer Wolters vindt dat de VVD slecht luistert naar de rekenkamercommissie. Die heeft ook mondeling aangegeven dat de raad goed, tijdig en voldoende is geïnformeerd. Wat de VVD zegt lijkt op selectief shoppen. In het Avaconrapport stond dat een budgetsubsidie nodig zou zijn. Het complex zou zichzelf niet alleen kunnen bedruipen. Het argument om toen geen ja te zeggen tegen het bedrag, was dat het onvoldoende onderbouwd was. De richting, die onder meer inhield dat er een substantieel bedrag bij zou moeten, is wel geaccepteerd, het bedrag niet. De aanbeveling om met projectplannen te werken onderschrijft het college. Zo n plan was er ook. Door de subsidie van SNN moest er snel gehandeld worden. Die stelde termijnen voor de aanbesteding en de uitvoering. Daardoor zijn wel zaken voor 100% gesubsidieerd. Door de combinatie met komplan en vrijetijdsboulevard kon meer gedaan worden dan het college eerst dacht. Het investeringsbedrag ging wel omhoog, maar de kosten van de gemeente bleven gelijk. Wethouder Keizer meldt dat de raad de laatste informatie over het ambitieniveau van het stichtingsbestuur, ontvangen heeft. Op basis van die informatie en de ervaringscijfers is het voorstel bij de voorjaarsnota tot stand gekomen. Dat is niet gebaseerd op het getal, maar op wat het Mensingecomplex biedt. Er is niets omgedraaid. Op de vraag van de heer Bossina of de raad daar niet over moet beslissen, zoals de rekenkamercommissie aangeeft, antwoordt hij dat het bedrag tot stand is gekomen op basis van de ambities die de afgelopen periode naar voren zijn gekomen. De raad en het college hebben versnipperd over het ambitieniveau gesproken, naar hebben gekregen waar ze voor gingen. De dorpshuisfunctie en het niet te elitair maken, zijn duidelijk door het stichtingsbestuur naar voren gebracht. Amateurkunst is in het programma opgenomen. Het moet mogelijk zijn de raadsleden het plan van het stichtingsbestuur te verstrekken, zodat hen bij de voorjaarsnota het ambitieniveau duidelijk voor ogen staat. De heer Wolters herinnert zich dat de raad bij de begrotingsbehandeling in 2008 aangaf dat de ruimte voor BOR moest worden aangegeven, en er, afhankelijk van het rekenkameronderzoek, een structurele dekking van de subsidie voor Mensinge moest zijn. De vraag is dus of het rapport voldoende is voor de structurele dekking zoals in de voorjaarsnota aangegeven. Er moet geen discussie komen over het structureel vrij maken van geld voor Mensinge. De heer Alssema heeft het niet over geld gehad maar over het rapport, waarin de raad een vraag gesteld wordt. De heer Louwes onderschrijft dat. Voor bespreking daarvan moet gelegenheid zijn. 7. Kadernota cultuur Mevrouw Tonnis de Graaf maakt gebruik van het spreekrecht. Zij geeft haar complimenten voor de cultuurnota en is erkentelijk voor het opnemen van de stichting Kunstpaviljoen in de nota. De formulering is vreemd. Op pagina 14 onder het kopje musea wil de stichting graag aansluitend genoemd worden. Nu wordt van het Gevangenismuseum, museum Kinderwereld, museum Havezathe Mensinge en het Graanmuseum gesteld dat zij in gesprek zijn over het versterken van de samenwerking. Vervolgens wordt geschreven dat de gemeente naast de traditionele musea de stichting Kunstpaviljoen kent. Zij heeft het gevoel dat het Kunstpaviljoen een aparte positie inneemt wat het versterken van samenwerking betreft. Navraag bij andere musea leverde op dat er geen overleg en geen gesprek over 7

8 samenwerking bekend zijn. Dit geeft de suggestie dat het Kunstpaviljoen niet wil samenwerken. Vindt de raad de formulering ook ongelukkig en wil de raad die zo aanpassen dat er geen uitzondering voor het Kunstpaviljoen wordt gemaakt? Als er wel overleg is, waarom is zij dan niet benaderd? Uit welke hoek komt dit initiatief? Wordt dit door de gemeente gestimuleerd? Het kunstpaviljoen wil geen uitzonderingspositie. Er zijn gesprekken met de provincie over de alliantie. Als het kunstpaviljoen apart genoemd wordt kan het van allianties worden uitgesloten. Dat heeft grote gevolgen. Het museum kan dan niet meer in aanmerking komen voor subsidies. De markt is groeiende. Samen met het Gevangenismuseum is het het Kunstpaviljoen als enige het hele jaar open. Het manifesteert zich geregeld landelijk, om toeristen naar Noordenveld te krijgen. Het museum wil gelijk behandeld worden. Mevrouw Nijnuis brengt naar voren dat de nota een pluim krijgt van Gemeentebelangen, vanwege de duidelijkheid. De nota is helder en begrijpelijk, met dank aan de samenstellers. Zij is blij dat er rekening is gehouden met de inbreng van belanghebbenden en dat die inbreng is verwerkt. Ook is de fractie blij dat meertmaond dialectmaond in 2010 weer wordt uitgevoerd als in eerdere jaren, in samenwerking met de historische verenigingen. Het gebruik van de streektaol is belangrijk, zonder andere verenigingen tekort te willen doen. Cultuur is belangrijk voor alle inwoners. De fractie stemt in met de nota. De heer Louwes is benieuwd naar het antwoord op de vraag van de inspreekster. De nota is goed, er is waardering voor het interactieve proces. Een minpuntje is de lange duur. De contouren zijn al kort na de zomer van 2008 met de fractiespecialisten besproken. Dit moet sneller kunnen. De percentageregeling voor kunstuitingen zou volgens de nota in de exploitatie van nieuwe woongebieden worden opgenomen. De fractie vraagt zich af of alleen de bewoners van deze gebieden het kunstbudget voor de hele gemeente moeten opbrengen. De VVD is daarvan geen voorstander. Als in een exploitatie een bedrag voor kunst is opgenomen moet dat besteed worden aan de wijk waarvoor die bedoeld is. De werkingsduur van de nota is , maar omdat het een nog uit te werken kadernota is, pleit de fractie voor een werkingsduur tot Dit maakt naast de jaarlijkse voortgangsrapportages een goede tussenevaluatie met indien nodig bijstelling van beleid halverwege 2012, zinvoller. De VVD dringt aan op een snelle uitwerking van de programmalijnen zodat de uitvoering op korte termijn kan beginnen. De fractie maakt zich daarover zorgen en ontvangt graag voor de behandeling in de raad, een tijdpad van de uitwerking. Is bij de culturele alliantie met de provincie het provinciaal beleid leidend of het gemeentelijk beleid? De fractie wil eerst duidelijkheid over het financiële kader. Kan het in bijlage 6 op bladzij 39 vermelde overzicht van de subsidies, eventueel vermeerderd met de nog beschikbaar te stellen ,00, beschouwd worden als het financiële kader bij deze nota? De fractie stemt in met het voor uitwerking van de programmalijnen gevraagde budget van ,00. Het is geen maximumbedrag. Als na de uitwerking blijkt dat door herschikking van gemeentelijke middelen, provinciaal geld, rijksbijdragen en eventueel bijdragen uit de sector zelf of fondsen, er extra geld nodig is voor goede plannen of activiteiten die de inwoners van de gemeente ten goed komen, wil de VVD daar serieus naar kijken. De heer Haan vindt de nota een leesbaar stuk dat veel informatie bevat. Het blijkt hoe veelomvattend cultuur is. In deze nota gaat het vooral om kunstuitingen. Het is goed om er waar mogelijk een samenhangend geheel van te maken. Het belang van cultuur voor sociale samenhang en leefbaarheid wordt terecht benadrukt. Cultuur zal met deze factoren ook rekening moeten houden, en zich binnen bepaalde grenzen moeten afspelen om die samenhang te realiseren. Als je die grenzen overschrijdt bereik je je doelstelling niet. De fractie begrijpt de voorwaardenscheppende rol van de gemeente maar vraagt zich af wat het college verstaat onder de regisserende rol. Herijking van het subsidiebeleid is op zich goed. Is daarover een notitie te verwachten? 8

9 Onder 4.3, cultuur en landschap, op pagina 26 onder b, wordt een fors aandeel in de bouwopgave genoemd. Wat hem betreft is dat een te fors aandeel. De ChristenUnie is tevreden over het budgetneutraal realiseren, behoudens de eenmalige ,00. Dat bedrag wil hij laten wachten tot de voorjaarsnota. De heer Alssema denkt dat de cultuur inderdaad bloeit in Noordenveld. De CDA-fractie kan instemmen met de regierol van de gemeente die in de nota staat. De heldere nota geeft duidelijk richting aan door drie programmalijnen. De beschreven combifunctie om goede dwarsverbanden te kunnen leggen tussen culturele en sociale allianties, spreekt zeer aan. De fractie is geïnteresseerd in de uitkomsten van het herijken van de subsidievoorwaarden. Volgens bladzij 23 wordt overwogen om het budget kunst en cultuur educatie toe te voegen aan een locaal fonds cultuurparticipatie. Het CDA zal deze ontwikkeling kritisch blijven volgen. De fractie hecht veel waarde aan kunst en cultuur educatie, met name binnen het onderwijs. Op pagina 24 wordt geschreven over vraagontwikkeling en verankering. Die woorden zijn voor de uitvoering van de nota belangrijk. Het is zeer frustrerend om te moeten constateren, dat er heel veel goede zaken in gang worden gezet maar dat zodra de subsidie wegvalt, alles wegvalt. Er moet naar worden gestreefd om dat wat er wordt opgezet, doorgang te laten vinden. Het kader in deze nota zal zeker de cultuur in Noordenveld verder laten bloeien. De fractie wenst de uitvoerders veel succes en gaat ervan dat zij planmatig en met een structurele aanpak werken. De heer Klinkenberg vindt de nota goed en leesbaar. De betrokkenen ook in het veld zijn tijdig geïnformeerd, de fractiespecialisten hebben zich eerder over eerste concepten kunnen uitspreken. Ook in het stadium dat de BMC manager er nog bij betrokken was. De definitie van cultuur spreekt de fractie aan, om met agrarisch en cultiveren en verbouwen te beginnen. De benadering van actieve en passieve cultuurparticipatie is prima. Cultuur kan verrijkend zijn voor burgers en is belangrijk voor de gemeente om een goed cultureel klimaat te hebben. Dat mag wat kosten. Cultuur is ook belangrijk voor het bevorderen van de sociale cohesie, hetgeen een overeenkomst is met bijvoorbeeld sport. Hij wenst een lans te breken voor het bevorderen van de amateurkunst, waar extra geld naar toe zou mogen. Hij begrijpt dat wethouder Keize dit ook een warm hart toedraagt. Passieve participatie, het genieten van een culturele voorstelling is prima, maar nog mooier is het om actief iets in die richting te doen. Hij ziet een overeenkomst met bijvoorbeeld voetbal. Het gaat nu om de verdere uitwerking van de drie programmalijnen. Die gaan nu uitkristalliseren, maar moeten nog verder ontwikkeld worden. De fractie is het ermee eens om daar ,00 extra voor beschikbaar te stellen. Het is goed dat de gemeente op hoofdlijnen een regierol wil vervullen, maar terecht vraagt de ChristenUnie, hoever die rol gaat. Wanneer neem je genoegen met de voorwaardenscheppende rol van de gemeente? Dat een en ander qua subsidiëring op hetzelfde niveau blijft is prima in de huidige tijd. Hoewel, in vergelijking met 2008 is er toch nog met verschil ,00 voor 2009 iets lager begroot. Een zakje pindag geen peanuts. Mevrouw Lokhorst vindt dat de kadernota een goed beeld geeft van wat de gemeente bezit op het gebied van cultuur. De fractie is wel van mening, dat cultuur meer moet worden gezien als een investering op de toekomst dan als een kostenpost van heden. De nota is opgesteld vanuit het bestaande budget waar de fractie mee heeft ingestemd. Zij hoopt dat er wel extra financiële mogelijkheden voortkomen uit de culturele alliantie met de provincie. Momenteel kan haar fractie akkoord gaan met het voorstel om bij de voorjaarsnota eenmalig ,00 beschikbaar te stellen. Zij durft dit vast aan te geven, aangezien de VVD-fractie ervoor heeft gekozen om deze nota voor de voorjaarsnota te behandelen. De gemeente heeft al veel gedaan voor de ontwikkeling van cultuur. Zij verwijst naar theater De Winsinghhof, De Brinkhof in Norg, Het Koetshuis, Veenhuizen, enzovoort. Vindt het college ook, dat dit past in het meerjarenperspectief van kwaliteit, ontwikkelingen en 9

10 garanties? Hieraan gekoppeld, zoals ook mevrouw Tonnis-De Graaf opmerkte, is haar fractie opgevallen dat het Kunstpaviljoen Nieuw-Roden op pagina 14 van de nota apart staat vermeld. Op pagina 38, in het overzicht van aantal bezoekers, staat het Kunstpaviljoen wel in het rijtje opgenomen. Zij vraagt om uitleg. Ook is er gelukkig veel aandacht voor educatie op het gebied van cultuur. Geldt dit ook voor de minder draagkrachtigen, zoals jeugd en ouderen? Extra aandacht voor deze groepen is onvoldoende uit de nota te halen. De 1% regeling, waarbij kunstuiting kan worden gerealiseerd bij bouwprojecten, staat wel genoemd in het Bouwbesluit, maar is in de nota onvoldoende duidelijk terug te vinden. Al met al is deze kadernota een redelijk kader voor de korte termijn. Maar wat wil de gemeente? Hier wil zij wel graag meedoen in het aangeven van het ambitieniveau, om dat in eigen hand te hebben. Wat wil de gemeente en tegen welke prijs? Wil zij vernieuwing, of wil ze groeien? Misschien kan hier de komende jaren een antwoord op komen. Dit zal ook afhankelijk zijn van de toekomstige financiële situatie van de gemeente en de gemaakte keuzes. Haar fractie wil Noordenveld graag een van de beste cultuurgemeenten van Drenthe willen maken. Zij realiseert zich, dat ze heel trots mag zijn op wat er nu is. Wethouder Keizer stelt vast dat in het algemeen de nota helder en duidelijk wordt gevonden, dat de inbreng van alle belanghebbenden gewaardeerd is. De nota is tot stand gekomen met de inbreng van het gehele veld. Het is nu aan de gemeente om verder invulling te geven aan dat kader. Mevrouw Tonnis-De Graaf merkt terecht op dat ze op pagina 14 een aparte positie inneemt. Het Kunstpaviljoen is ook een bijzonder museum. Hij nodigt haar uit, mee te doen in de samenspraak met de musea. Zij kan zelf ook dat initiatief nemen. Als de gemeente de culturele alliantie met de provincie verder gestalte kan geven, wat betreft samenwerking tussen de musea, wordt zij zeker uitgenodigd, daarbij aanwezig te zijn. Wat hem betreft, doet zij helemaal mee. Hij antwoordt de heer Louwes, die vraagt of de zin de musea zijn met elkaa rin gesprek niet aan het eind van de alinea moet komen, dat prima te vinden. De heer Bossina de wethouder heeft niet duidelijk gemaakt hoe het zit met de traditionele musea. Is bijvoorbeeld het graanmuseum een traditioneel museum? Wat is het onderscheid met het Kunstpaviljoen? Wethouder Keizer antwoordt dat het er bij staat. Het is een hele speciale locatie, waar meneer en mevrouw ook wonen, en in dat opzicht een heel bijzonder museum, waar ook aan de hedendaagse kunst veel meer aandacht wordt besteed dan in de meer traditionele musea. Hij is het eens met de VVD-fractie dat het verschijnen van deze nota lang geduurd heeft, en misschien iets sneller had gekund. Het proces heeft veel tijd gekost, met onder andere een inspraak periode. Hij voelt wel voor het verzoek van de fractie, om de kadernota te laten lopen tot en met Het is nu al bijna Hij voelt wel voor het voorstel om in 2012 wellicht tot een herijking te komen, maar ook tussentijds te rapporteren hoever er is gekomen. Dit voornemen staat ook in de nota. Hij wacht een reactie van de andere fracties af. Snelle uitwerking van de programmalijnen en u wilt een tijdpad. Het blijft moeilijk om concreet een tijdpad aan te geven. De gemeente is nog in gesprek met de provincie over allerlei culturele allianties die nog niet helemaal helder zijn. In oktober wordt dat vastgesteld. Hij zegt toe dat, wanneer daarover goede informatie is, dit aan de raad te doen toekomen. De vraag, of de culturele allianties door de provincie zijn opgelegd of dat de gemeente daarin leidend is: de gemeente heeft die zaken met de provincie afgesproken, die zij belangrijk vindt. Het bedrag genoemd in het financiële kader, bijlage 6 op pagina 39, is in principe het kader. Het is merkwaardig dat de fractie vervolgens zegt, er ,00 extra voor over te hebben en ook wel geld voor goede activiteiten over te hebben. Het lijkt erop, dat die fractie meer wil toevoegen aan dit financiële kader. In principe is dit kader leidend. Er kunnen heralocaties plaatsvinden van verschillende bedragen. 10

11 De ChristenUnie vraagt naar de regisserende rol van de gemeente. Andere fracties hebben de regierol duidelijk begrepen. De gemeente gaat de drie aangegeven lijnen uitwerken. En zal in samenspraak met het veld verder gaan uitvoeren. In dat opzicht heeft de gemeente de regierol, om er verder samen met het veld uitvoering aan te geven. De herijking van het subsidiebeleid heeft hij de heer Louwes al tweemaal toegezegd. Op dit moment wordt aan die herijking gewerkt. Het bevat onder andere dat de gemeente tot structurele subsidies wil komen met de grote instellingen. Bij het punt Mensinge is daar ook over gesproken. De gemeente wil ook toe naar subsidiebeleid richting bijvoorbeeld de amateurkunst, waarbij men onder voorwaarden voor vier jaar subsidie ontvangt. Na een korte rapportage van de verenigingen en instelling kan, zonder allerlei formulieren, de subsidie weer worden toegekend. Over de herijking van het subsidiebeleid kan de raad voor het eind van dit jaar nog meepraten. Hij gaat niet in op de opmerking over het te fors aantal bouwopgaven. In de ,00 heeft hij alle vertrouwen gezien het verdere commentaar op de cultuurnota, dat de raad dat bij de voorjaarsnota wel zal toestaan. De combifunctie spreekt ook het college erg aan. Zoals blijkt uit de voorjaarsnota, worden uiterste pogingen gedaan om die combifuncties ook in Noordenveld voor elkaar te maken. Momenteel wordt nader onderzocht, hoe dit zou kunnen. Uiteraard vindt het college een budget voor kunst- en cultuureducatie heel belangrijk ook in het kader van cultuur en jeugd. Het is inderdaad vervelend dat, wanneer subsidies wegvallen, zaken niet worden voortgezet. Je moet naar een situatie dat, als je zaken heel belangrijk vindt, je daarvoor de subsidies continueert. Hier zit de raad zelf ook aan het roer. Het bevorderen van de amateurkunst heeft het college hoog in het vaandel staan. Dit geldt ook voor de stichting Mensingecomplex. Gezegd wordt, dat er al veel gedaan is. Volgens hem is de gemeente om dat ook allemaal te handhaven, met de huidige budgetten. Het is ook tot stand gekomen met die budgetten. Er kunnen nog weer prioriteiten gesteld worden, zodat er ook andere zaken naar voren kunnen komen. Deze nota wil in algemeenheid de cultuurparticipatie bevorderen. Uiteraard wil het college graag de minder draagkrachtigen daarbij laten aansluiten. Wellicht kunnen hiervoor bijvoorbeeld Aboutalebgelden ingezet worden. De 1% regeling is inderdaad opgenomen in de nota grondbeleid. De VVD-fractie geeft aan dat dat mag in de wijk, waar de ontwikkelingen plaatsvinden. Het is in eerste instantie ook de bedoeling, dat het daar wordt ingezet. Hij hoopt dat er op creatieve wijze nog middelen worden vrijgespeeld voor zaken in de gehele gemeente. Mensen die er komen wonen, kunnen ook profiteren van zaken, elders in de gemeente. Hij antwoordt de heer Louwes, die vindt dat het dan moet worden opgebracht door alle burgers en niet alleen die uit die wijk, dat moet worden nagegaan in hoeverre het is toegestaan om daar op een andere manier gebruik van te maken. Wel met de heer Louwes eens. het gaat om een uitbreiding die elders voordeel kan hebben. Tweede termijn. Mevrouw Nijnuis kan het eens zijn met de verlenging van 2012 naar De heer Louwes begrijpt uit de beantwoording dat het Kunstpaviljoen wel een bijzonder museum is, maar dat er geen onderscheid is tussen de eerstgenoemde musea en het Kunstpaviljoen wat betreft behandeling door de gemeente. Wethouder Keizer reageert op dat laatste. Momenteel wordt een paar musea door de gemeente gesubsidieerd. Het Kunstpaviljoen hoort daar niet bij. Er is in die zin geen onderscheid in behandeling, dat in samenspraak met alle musea wordt geprobeerd aan PR te doen, waardoor ze toeristisch recreatief van belang zijn. De heer Louwes verzoekt in dat geval in de kadernota op te nemen, waarom het Kunstpaviljoen niet voor subsidie in aanmerking komt. De werkingsduur van de kadernota is akkoord. 11

12 De planning uitwerking programmalijnen komt later. Even later zegt de wethouder, dat einde dit jaar de herijking komt. Hij neemt aan dat de programmalijnen dan ook uitgewerkt zijn. Wat betreft de culturele alliantie, gaat het hem erom dat de provincie er een handje van heeft om provinciale subsidies op lokaal terrein af te schaffen en via de culturele alliantie op het bordje van de gemeente te schuiven. Bijvoorbeeld als het gaat om de bibliotheek. Hij verzoekt hier alert op te zijn. Hij dacht dat de ,00 structureel is. Uit opmerkingen in de vergadering maakt hij op dat het eenmalig is. Dat lijkt hem niet handig. Mensen hebben dan net iets opgezet en zouden na een jaar weer kunnen stoppen. De PvdA-fractie wil dat Noordenveld de beste culturele gemeente van Drenthe wordt. Wat moet er dan meer in de nota komen, naast wat er al in staat? En wat moet dat zijn? De heer Haan vindt het prima, de kadernota tot 2014 te laten lopen. Hij is blij met de toelichting op de regierol, want hij had daar een andere voorstelling bij. De VVD-fractie geeft aan, eventueel bereid te zijn tot een financiële uitbreiding voor cultuur. Zijn voorstel is, om daarmee een beetje voorzichtig te zijn met het geld in de huidige tijd. Als de berichten juist zijn, wordt het met name voor de gemeenten alleen maar slechter. Hij is benieuwd of het handhaven van het niveau, waarnaar werd gevraagd en door de wethouder bevestigend op werd geantwoord, of hij dat over een jaar nog zal kunnen. Hij hoopt het van harte, maar iedereen moet beseffen dat al dit soort zaken niet meer zo vanzelfsprekend kunnen worden beschouwd. De heer Alssema is het eens met die wijze woorden. Zijn fractie vindt aanpassing tot 2014 prima. Dit geeft de wethouder ook meer respijt, zich niet te laten opjagen, om aan het eind van dit jaar een eerste aanzet te hebben. Het is beter om goed en rustig te werken. Neem de tijd, zodat er uiteindelijk in 2014 iets moois is, wat ook betaalbaar is. De heer Klinkenberg vindt de suggestie, om de nota te laten lopen tot 2014, prima. Mevrouw Lokhorst gaat met het verschuiven tot 2014 in principe akkoord, maar kan dit zonder de organisaties en verenigingen, die nu hebben ingesproken op een programma van 2009 tot en met 2012, daarover zijn ingelicht? Wat betreft de vraag van de VVD, misschien komt het verschuiven tot 2014 dan wel heel goed uit en is de gemeente dan één van de cultuurgemeenten van Drenthe. In deze kadernota hoeft er geen aanvulling te komen. In de toekomst ben je afhankelijk, zij ondersteunt wat de heer Haan zegt, in de toekomst te moeten kijken en dan pas keuzes maken. Wethouder Keizer zegt dat, dat het budget is gebleven zoals het hier staat, is omdat de gemeente enigszins voorzichtig met de middelen om moet gaan. Hij kan ook niet in de toekomst kijken, maar gezien het belang van cultuur in de samenleving, dat wordt geprobeerd dit niveau in stand te houden. Je moet je inderdaad niet op laten jagen. De verlenging naar 2014 is daar om een goede zaak om gestructureerd te komen tot uitwerking van de programmalijnen. Uiteindelijk kan dan iets moois tot stand worden gebracht. Hij reageert op de vraag van de heer Louwes over het verschil in behandeling. In de loop van het proces zou kunnen worden geconcludeerd dat bepaalde musea een hele goede inbreng hebben, die gesubsidieerd moet worden. Hij wil daar op dit moment niet positief op antwoorden. Als de provincie subsidiekranen dichtdraait, kom je voor subsidie weer bij de gemeente terecht. Ook als het gaat om het Gevangenismuseum in Veenhuizen, moet de gemeente niet gelijk vooraan staan. Dit kan als niet te bespreken agendapunt door naar de raad. 8. Concept beleidsbegroting GGD Drenthe De heer Haan gaat op zich akkoord. De fractie verwacht wel dat de GGD, net als de andere organisaties, de komende periode financieel een pas op de plaats maakt. Een verhoging van 4% is in deze tijd erg fors. Eenmalig kan de fractie dit accepteren, maar daarna moet het ook afgelopen zijn. 12

13 De heer Stevenson vindt de opzet prima. De uitgangspunten regiefunctie gemeente nieuw beleidsplan en nauwe betrokkenheid met de gemeente en overgaan op programma- en productbegroting, met prestatieindicatoren lijkt een prima kader. De GGD heeft dit jaar gekozen voor een beleidsinhoudelijke kaderbrief. Het is vaker gebeurd, dat die te laat bij de gemeente binnenkomt. Hij is blij met de opmerking dat met ingang van de volgende periode er eerder wordt aangeboden, waardoor de raad sneller kan reageren. Hij neemt dit punt serieus en hoopt dat het wordt overgebracht door de wethouder. Er wordt een verklaring gegeven voor het feit dat er eenmalig extra bedragen moeten worden gesubsidieerd, vanwege de invoering van structurele kosten en invoeringskosten van het elektronische kinddossier (EKD). Bij de huidige AWBZ financiering bij zorginstellingen, heb je ook met dit soort projecten te maken en met elektronische cliëntendossiers. Die instellingen worden tegenwoordig als marktpartijen gezien, en moeten zich binnen de kaders redden met het budget. Ze moeten zich inschrijven voor commerciële tarieven en het moet uit de lengte of de breedte. Het is grappig dat de GGD, die voor een belangrijk deel subsidie vanuit de gemeenten krijgt, dit als een extra dekking opvoert. Misschien gaat de vergelijking een beetje mank, maar enerzijds moet je de financiering zelf regelen en de marktpartijen moeten het maar uit de lengte of breedte halen. Het is zo gemakkelijk, die kosten maar weer bij de gemeente neer te leggen. Hij verwacht een actieve houding van de GGD, om daar creatief mee om te gaan, zoals dat bij andere partijen in de markt ook gebeurt. Dit wordt gelijk gebruikt als argument om een half miljoen extra bijdrage te vragen. De heer Haan noemt ook al de 4%. De GGD ontwikkelt zich tot een meer professioneel en financieel gezond bedrijf. Dat wordt wel eens tijd, het is een van de oudere organisaties in de samenleving. Een paar jaar geleden ging het om drie GGD en met één provinciale GGD. De argumenten begrijpt hij wel, maar het heeft altijd weer effect naar de gemeente om extra bij te dragen. Daar moet voor worden gewaakt en daar moet het kader duidelijk worden gesteld, hoever de gemeente daarin gaat. Er is een verplichtend karakter, maar tegenwoordig moet ook terughoudend worden omgegaan met het steeds honoreren van extra bijdragen. De heer Huisman gaat akkoord met dit voorstel. Het EKD is weer iets, dat de gemeente vanuit de centrale overheid krijgt opgelegd. Het moet maar weer worden opgehoest. Dit vindt hij problematisch, maar er is weinig keus. Hij sluit aan bij de voorgaande sprekers. Mevrouw Kiemel wil van de GGD nog een aantal positieve punten benoemen. Met deze beleidskwesties wordt adequater en transparanter beleid neergezet, waarin de gemeente ook een regiefunctie heeft gekregen. Het wordt voor de raad inzichtelijker, en plezierig het op deze wijze te kunnen volgen. Een punt van aandacht is wel, de ontwikkeling van de algemene reserve. Die is zo gering van omvang, dat denkbaar is dat bij tegenvallers weer extra geld van de gemeente wordt gevraagd. Een probleem van de gemeenschappelijke regelingen, maar zorgelijk. Zij vraagt hier kritisch in te zijn. Het verdere beleid ten aanzien van prestatieindicatoren, allemaal prima en helder. Om het EKD kun je niet heen. De eigen partij van de heer Stevenson heeft zich er hard voor gemaakt. De PvdA-fractie kan zich vinden in deze concept beleidsbegroting. De heer Posthumus maakt uit het stuk op, dat de GGD graag professioneel en financieel gezond wil worden. Er staat ook in dat de GGD twee locaties opzegt en later concludeert dat er geen ruimte is voor personeel. Dan kan aan de professionalisering nog het een en ander worden verbeterd. Gevraagd wordt een verhoging van het budget met 4%. Dit ruimt niet met het afstoten van twee vestigingen, want dit zal toch juist betekenen dat de kosten naar beneden kunnen. De heer Louwes vindt het huidige voorstel in lijn met het meerjarenverhaal van de GGD. Die stond er een aantal jaren heel anders voor en de raad kreeg zaken heel anders voorgeschoteld. De VVD-fractie kan zich vinden in dit voorstel. Wethouder Wolters deelt de mening van de fracties van PvdA en VVD, dat over de transparantie en het verkrijgen van meer inzicht, dat het past in de meerjarenbegroting en een redelijke controle mogelijk is. Door die transparantie is de afgelopen jaren ook gebleken, 13

14 dat er een foutje is gemaakt met het toedelen van kosten naar verplichte en wettelijke taken en taken die op gemeentelijk verzoek worden gedaan. Het GGD-bestuur heeft besloten dit te vermelden in de stukken, zoals het gebeurd is. Hij denkt dat de GGD een zeer transparantie organisatie is en een voorbeeldfunctie heeft voor gemeenschappelijke regelingen. Het in de raad vastgestelde stuk van de Drentse gemeenten, hoe om te gaan met gemeenschappelijke regelingen, is een model voor het bestuur. Dat werpt zijn vruchten af. In de afgesproken regeling staat ook, dat er een kaderbrief moet komen. De GGD is de eerste gemeenschappelijke regeling, die dat ook gedaan heeft. Het GGD-bestuur vindt ook, dat die brief eerder moet komen. Die moet in september / oktober verschijnen. De huidige situatie in Nederland is heel anders, dan bijvoorbeeld in augustus. Er moet daarom een niet te ruime tijdspanne zijn tussen de kaderbrief en de uiteindelijke begroting. Het signaal is helder, en is overgenomen door het GGD bestuur. Enkele fracties beschouwen de 4% als een eenmalige actie. Verwacht wordt van de GGD, dat er in de toekomst ook gegroeid of gekrompen wordt naar de nullijn. Het is zeker het uitgangspunt van het GGD-bestuur wat betreft het meerjarenperspectief, om te handelen overeenkomstig de ruimte, die de gemeenten hebben. Het EKD is inderdaad een verplichting. Persoonlijk denkt hij, dat het een goede zaak is, maar die kost geld. De vergelijking met commerciële taken is niet terecht. De GGD heeft wettelijke taken, die worden ondergebracht bij de overheid, omdat die niet gedaan kunnen worden door commerciële bedrijven in de zorg. De marges voor de wettelijke taken zijn klein. Het is redelijk dat, als je extra investeringen moet doen, je die tot uitdrukking brengt in de begroting en exploitatie. Dit zie je terug in een kostenstijging. Het is niet zo, dat je dit automatisch terughaalt uit de wettelijke taken, want dat zou betekenen, dat die taken altijd te duur zouden zijn doorberekend naar gemeenten. Dit is niet de bedoeling van een gemeenschappelijke regeling. Het is niet de bedoeling van het GGD-bestuur, en dit heeft het college ook meegegeven, dat automatisch wordt aangeklopt bij de gemeente. De PvdA-fractie stelt vast, dat het eigen vermogen op dit moment klein is. Zijn inschatting is, dat het eigen vermogen door meevallers verder zal toenemen de komende jaren, zonder dat de gemeente er extra injecties aan hoeft te geven. Het afstoten van vestigingen is ook ingegeven, om op termijn goedkoper te kunnen werken. Maar met name om ervoor te zorgen dat je mensen bij elkaar hebt zitten die zo een kritieke massa vormen en als er iemand ziek is, die kan worden vervangen. Het is onzinnig om in een kleine provincie als Drenthe, meer locaties te hebben. Het is nog een gevolg van de fusie van enkele jaren geleden. Wel vaker moet er een periode overheen gaan, om emoties uit het verleden te laten wegebben en locaties ter discussie kunt stellen. Hier wordt nadrukkelijk gekeken naar de mogelijkheid om samen met andere dienstverleners te komen tot een zodanig vestiging, zodat er bijvoorbeeld voor een dienst P&O wat meer kritieke massa is door facilitaire diensten samen te doen met een andere organisatie. Dat kan brandweer zijn, of een andere organisatie in die sfeer. Er vindt onderzoek plaats. Een paar jaar geleden is gekozen voor een niet te grote locatie in Assen. Die is niet gekozen om op termijn twee vestigingen te gaan voegen naar een plek. Hij heeft de motivering voor deze nieuwe invulling gegeven. Dit vindt nu plaats, en het contract loopt af. Met de huidige marktverhoudingen is het wel eens goed om te verkassen. Het contract zou wel eens goedkoper kunnen worden. Het bestuur moet echter de huid niet verkopen, voordat de beer geschoten is. Tweede termijn. De heer Stevenson vindt dat de wethouder de punten, die de laatste jaren zijn besproken, haarfijn oppakt. Hij heeft signalen willen afgeven en daarmee misschien het positieve, dat hij ook leest in het rapport, te weinig heeft benadrukt. Hij gaat ervan uit, dat de wethouder deze signalen doorgeeft aan het GGD bestuur. Er is meer transparantie en de meerjarenbegroting is helder. Er blijven altijd aandachtspunten. 14

15 Naar aanleiding van mevrouw Kiemel zegt hij, dat er geen discussie is over het invoeren van het EKD, maar de financiering en het automatisme van wellicht aankloppen bij de gemeente. De wethouder heeft er helder op geantwoord. De heer Posthumus laat weten dat Gemeentebelangen akkoord gaat met het voorstel. Wethouder Wolters zal het gevoelen van de raad, dat op termijn er in de richting van de nullijn moet worden gegaan als de gemeente ook op die nullijn zit, nadrukkelijk naar voren brengen. Dit gaat als niet te bespreken agendapunt door naar de raad. 9. Grondexploitatie Veldkampen Een De heer Huisman vindt het hele verhaal er goed uitzien. De fractie gaat akkoord met het voorstel en is blij dat in deze tijd met een dergelijke hoeveelheid geld aan aftopping, er de mogelijkheid is dit te bouwen. De heer Voogd denkt dat de grondexploitatie op voorhand een probleem geeft, om sluitend te krijgen. Er is een gat van ,00, omdat er maar een klein gedeelte uit te geven is. En omdat er nog een reconstructie van de Schoolstraat in zit verweven. Opvallend is dat het percentage sociale woningbouw 60% bedraagt. Dit is het dubbele van wat het college zich normaliter als doel stelt. Het gat had ook kunnen worden gedicht, door dat percentage wat naar beneden toe bij te stellen. Dit had gescheeld in de aftoppingsbijdrage. Verder is niet duidelijk of het bouwprogramma nu voor Actium vier plus vier plus twee plus twee of plus drie wordt. Ook dat scheelt weer in kosten, die de gemeente moet bijdragen. Er staat, dat er voor de reconstructie van de Schoolstraat mogelijk nog middelen komen. Welke zijn dat en zijn die te kwantificeren? De heer Stevenson vraagt of de VVD fractie liever een complete dekking ziet door een andere invulling te geven, dus minder sociale woningbouw en meer vrije kavels? Dat zou een oplossing kunnen zijn. De heer Voogd antwoordt dat wanneer je een paar woningen minder in de sociale sector doet en wat meer in de vrije sector, het gat kleiner wordt en de aftoppingsbijdrage lager. De heer Smeenge zijn fractie kan zich goed vinden in dit voorstel. Op deze wijze kan, door aanpassing van levensloopbestendige woningen, in twee-onder-een-kap en zelfs drie-ondereen-kap, de hele exploitatie van Actium rond worden gekregen. Tevens is er voor de grondexploitatie van de Schoolstraat een tekort van ,00 tot ,00. De fractie stemt hiermee in en verwacht, dat een deel weer via het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP) kan terugkomen. Mevrouw Brink is blij dat Actium niet het hoofd in de schoot legt en haar verantwoordelijkheid neemt als woningcorporatie door te blijven bouwen. Zij maakt hiervoor complimenten. Ook heeft woningcorporatie oog voor de realiteit van dit moment. Er is vraag naar huurwoningen en minder naar woningen in de vrije sector, vandaar de keuze om misschien enkele woningen naar de sociale sector te schuiven. Haar fractie is daar heel tevreden over. Als je werkt met drie-onder-een-kap, moet worden nagegaan of er rond de woning nog ruimte blijft voor bijvoorbeeld een parkeerplaats. Zij heeft alle lof voor de koop-garantieconstructie. Die zorgt ervoor dat de sociale koopwoningen ook in de toekomst beschikbaar blijven voor de doelgroep. Al met al wordt dit een erg diverse wijk, waar starters, gezinnen en senioren kunnen gaan wonen. De PvdA-fractie gaat akkoord met het voorstel en hoopt dat spoedig gestart wordt met de kaveluitgifte en het bouwen. Wethouder Kemkers stelt vast dat de raad blij is met het plan, en dat die het tekort verantwoord vindt. Geprobeerd wordt, door werk met werk te maken dit tekort tot een minimum te beperken. Wethouder Wolters het is een groot percentage huur en sociale koop. Het college is er trots op, hier een van de doelstellingen van het bestuursprogramma te kunnen realiseren, te experimenteren met de koop-garantieregeling. Het heeft moeite gekost de woningcorporaties ervan te overtuigen. Dit is gelukt na een openhartig gesprek. 15

16 Op dit moment is er relatief veel vraag voor de huursector. Het college heeft ervoor gekozen, daaraan tegemoet te komen, vanwege de vraag en om de zaak te kunnen lostrekken. Verder is over dit plan zeer uitgebreid gecommuniceerd met het dorp. Het past volledig in de wensen van het dorp. Een voorbeeld daarvan is, dat de oorspronkelijke plannen qua hoeveelheid huur en sociale huur zijn bijgesteld. Dit is daarom een voorbeeldproject. Er is sprake van een goede mix aan woningen. Op een aantal van ongeveer 24 woningen, kunnen niet te grote percentages worden losgelaten. Het programma dat je erop zet, is in dit geval niet van belang. In de grondprijs wordt geen verschil gemaakt. Er is wel een aftoppingsbijdrage nodig. Die zit niet in de grondexploitatie. Met Actium zijn afspraken gemaakt ten aanzien van de oude volkshuisvestingsreserve van Norg. Er is een contract met Actium gesloten, dat deze gelden ingezet kunnen worden in de voormalige gemeente Norg. Een hoort daar ook bij. Wethouder Dam gaat in op de vraag over de reconstructie van de Schoolstraat. Als de plannen gereed zijn voor het duurzaam veilig inrichten als 30 km gebied in de Hoofdstraat, is ook bekend welke plateaus er komen. Dan wordt duidelijk welke kosten kunnen worden toegerekend aan de Schoolstraat op het gebied van verkeersveiligheid. Die hoeven dan niet worden toegerekend aan de exploitatie van dit bouwplan. Nadien kan er verrekend worden. Tweede termijn. De heer Voogd begrijpt dat straks het overblijvende gat nog wordt gevuld. Wethouder Wolters heeft hem overtuigd. Zeker wanneer de bevolking in Een hier achter staat, kan de VVD-fractie zich hiermee verenigen. Het is een feit dat het wel een bedrag aan aftopping gaat kosten. Het maakt niet uit, of dat ten laste komt van de grondexploitatie of van de reserve uit Norg. Je betaalt het toch. Wethouder Dam antwoordt dat het ook geldt voor de Schoolstraat. Of je betaalt een deel uit het GVVP, of een deel uit de grondexploitatie. Er wordt wel een gat gevuld, maar uit verschillende potjes. Wethouder Wolters merkt op dat de volkshuisvestingsreserve is bedoeld voor dit soort activiteiten. Pas als de tarieven voor de nieuwe grondexploitatie zijn vastgesteld, blijkt welke prijzen onder sociale woningbouw worden gelegd en welke onder andere woningbouw. De heer Voogd is het daarmee eens. Je kunt het echter één keer uitgeven. Wethouder Wolters reageert bevestigend. De gelden uit de volkshuisvestingsreserve kun je alleen maar uitgeven aan dit soort zaken. Op dit geoormerkt geld wordt toezicht gehouden door het ministerie van VROM. Daarom wordt maar 2% rente toegekend aan deze reserve. Dit gaat als niet te bespreken agendapunt door naar de raad. 10. Aankoop en doorverkoop bouwrijpe grond in De Carré ten behoeve van sociale woningbouw Mevrouw Brink vindt dat hier hetzelfde geldt als bij de Veldkampen in Een. Zo snel mogelijk overgaan tot aankoop en verkoop aan Actium om de sociale woningbouw te realiseren. Hier mag wat haar fractie betreft een verschuiving plaatsvinden van de vrije sector naar huurappartementen. Is het college voornemens om in de projectovereenkomst met Actium de koopgarantieconstructie voor sociale woningbouw af te spreken? Zij ziet dat er een onderzoek loopt naar de vestiging van maatschappelijke voorzieningen. Wordt bekeken of het zinvol is hier in de toekomst een informatiebalie of een ontmoetingsplek te vestigen voor de wijk? De fractie vindt dat hiermee voortvarend aan de slag moet worden gegaan. Dit is goed voor Nieuw-Roden en voor de werkgelegenheid. De heer Huisman kan zich goed vinden in het prima betoog van mevrouw Brink. Wel kwam bij hem de vraag op van een eventuele dorpshuisfunctie voor Nieuw-Roden als maatschappelijke voorziening. Bij de voorjaarsnota komt de multifunctionele accommodatie van de school, waar een dorpshuisfunctie in zou kunnen, aan de orde. Voor een dorpshuis in Nieuw-Roden, lijkt hem deze locatie beter geschikt. De discussie daarover komt nog. Verder gaat de fractie akkoord met het voorstel. 16

17 De heer Stevenson wil weten of de gemeente tussen die aankoop moet zitten, of dat het rechtstreeks kan? In het eerste geval, wordt het tijdpad erg ruim geformuleerd. In plaats van de zin Waarna doorverkoop zo snel mogelijk dient te volgen moet worden aangegeven, of dat bijvoorbeeld moet gebeuren in een week of een maand. De heer Haan heeft dezelfde vraag. De heer Voogd recapituleert dat in 2007 de gemeente een planontwikkelings-overeenkomst heeft gesloten met De Friesche Wouden, die daar 3 ha grond heeft gekocht voor 1,5 miljoen. Dat is bouwrijp gemaakt, verkaveld, en verkocht aan diverse partijen. In voornoemde overeenkomst is bepaald, dat De Friesche Wouden zich moet sterk maken voor sociale woningbouw, specifiek met Actium. Er staat verder in dat, wanneer De Friesche Wouden niet met Actium tot overeenstemming komt, de gemeente die grond weer terug moet nemen. Wat is hier misgelopen, waarom heeft De Friesche Wouden niet met Actium kunnen contracteren en waarom moet de gemeente er weer tussen zitten? Is er al een overeenkomst met Actium aangaande die doorverkoop? In het raadsvoorstel staat voorzichtig, dat Actium mogelijk nog een bijdrage vraagt in de onrendabele top. Gezien de bedragen, hoeveel dat per m2 is, het feit dat de grond marktconform wordt verkocht, bekend is waarvoor normaal Actium deze gronden koopt, kan in dit geval de onrendabele top wel eens heel hoog zijn. In het voorstel staat daar niets over vermeld. Heeft het college daar zelf al een idee bij? De indruk bestaat, dat De Friesche Wouden de krenten uit de pap heeft gehaald, en de gemeente blijft zitten met de gebakken peren. De heer Darwinkel zijn fractie is blij met de starterswoningen, die hier wellicht gerealiseerd worden en de sociale koopwoningen. Daar is vraag naar. Hij heeft dezelfde vraag als de heer Voogd: kan de overeenkomst met Actium de gemeente een scheur in de broek opleveren? Wethouder Wolters heeft niet de indruk, dat de gemeente blijft zitten met de gebakken peren. Dit is een gevolg van een afgesloten contract. Er is afgesproken met De Friesche Wouden, dat de gemeente die grond zou terugnemen. De Friesche Wouden heeft de grond nog langer in bezit gehouden, maar kan het geld in de huidige situatie goed gebruiken. Het is niet zo, dat De Friesche Wouden de krenten uit de pap haalt. De afspraken zijn al in een ver verleden gemaakt in het kader van de ontwikkeling van de Vijfde Verloting. In verband met de schone grond verklaring van het Huizingterrein, kon de zaak toen pas in gang worden gezet. Als daar wordt gebouwd is het mogelijk, dat Actium om een aftoppingsbijdrage vraagt. Dat zal de gemeente geen grote scheur in de broek opleveren. Het lijkt hem niet verstandig, daar verder in een openbare vergadering op in te gaan. Actium is een ordentelijke woningcorporatie, die haar taken serieus neemt. Ten opzichte van het verleden gaat het overleg met Actium nu veel gemakkelijker en met meer begrip. Op de vraag van de heer Huisman, die denkt dat de krenten toen al lang op waren, antwoordt hij dat tijdens de uitgebreide discussie daarover die conclusie door de raad niet is getrokken. Wethouder Kemkers verwijst naar de notulen van de desbetreffende vergadering. De heer Huisman was het enige huidige raadslid, dat er toen bij was. Hij toonde zich toen heel enthousiast over het contract met De Friesche Wouden. Het ging over de grondslag voor het contract van Wethouder Wolters zegt in reactie op mevrouw Brink, dat ook het college snel wil beginnen. Om koopgarantieregelingen te treffen, kan hij niet toezeggen. Woningcorporaties zijn momenteel weinig enthousiast over koopgarantieregelingen. Het heeft veel moeite gekost om wat dat betreft projecten zowel in Peize als in Een, op gang te brengen. Het is niet terecht om wederom de duimschroeven aan te draaien. Dat past niet in het huidig overleg. Het is wel de bedoeling, dat er een sociale huurcomponent in zit. De discussie gaat over de maatschappelijke functie die er wordt ondergebracht. Een dorpshuis heeft ook weer een exploitatie nodig. Met Actium wordt bekeken of er een vorm van andere maatschappelijke dienstverlening, bijvoorbeeld in de gezondheidszorg, kan worden ondergebracht. Er is sprake van groei, zodat dit daarvoor een goede plek zou kunnen zijn. Als de invulling van de maatschappelijke functie redelijkerwijs rond is, kan er in juni een akkoord over worden 17

18 gesloten en meer informatie worden gegeven. Actium zoekt huurders en wil wat meer garanties hebben. De tijdspanne tussen nu en het doorschuiven van grond naar Actium wil het college zo kort mogelijk houden. Tweede termijn. Mevrouw Brink is blij, dat er voortvarend mee aan de slag wordt gegaan. Wat betreft de ontmoetingsplek, wacht zij af waar Actium straks mee komt. Haar fractie gaat akkoord. De heer Voogd is van mening dat er in 2007 zorgvuldiger over had moeten worden gesproken met De Friesche Wouden, met name als het gaat om de terugkoopgarantie. Je had kunnen voorzien dat, wanneer de vrije sector kavels verkocht waren, het probleem er voor De Friesche Wouden zou blijven liggen om nog eens met Actium tot een vergelijk te komen. Het is bekend, dat woningbouwverenigingen die volle mep niet kunnen betalen. Mevrouw Brink denkt dat op dat moment het juist de bedoeling was, dat woningcorporaties ook de broek zouden aantrekken van projectontwikkelaar. In 2007 was er een heel andere verwachting van woningcorporaties ten opzichte van de onderhandelingen. De heer Voogd vindt toch dat, wanneer er nog eens zo n overeenkomst wordt gesloten, er bedacht moet worden onder wat voor voorwaarden je weer gaat terugkopen. Is er al een schatting gemaakt van de onrendabele top? Komt dat nog in een apart voorstel naar de raad? Wethouder Wolters heeft geantwoord, in een openbare vergadering niet te gaan berekenen wat de onrendabele top moet zijn en de bijdrage van de gemeente. Volgens hem is wat de heer Voogd stelt, dat er voorzichtiger mee om moet worden gegaan, niet correct. De ontwikkeling van de Vijfde Verloting is een omvangrijk traject geweest. Er waren ook afspraken ten aanzien van deze grond. Hij stelt voor, zich te laten voorlichten door een ambtenaar om zich ervan te overtuigen, dat dit een redelijke deal is. Ook vanuit historisch perspectief. Wethouder Kemkers benadrukt dat laatste. Hij wil voorkomen dat de indruk wordt gewekt dat er een bedrijf of woningcorporatie ten koste van de gemeente hier mooi weer zou hebben gespeeld. Dat is niet het geval. De heer Voogd zegt niet, dat ze mooi weer hebben gespeeld. Hij kan ze er geen ongelijk in geven, een zakelijke deal te hebben gesloten. Wethouder Kemkers vindt dat het juist moet worden gezien binnen het historisch perspectief. In is de transactie gesloten. Daar maakt dit onderdeel van uit. Er zijn toen afspraken over gemaakt hoe er, op het moment dat de grond gebruikt kon worden, zou worden gehandeld en wat de prijsstelling zou zijn. Daar is het contract van 2007 op gebaseerd. Het college kon in 2007 niet iets anders doen, dan wat destijds is besloten. Er mag niet het beeld worden gewekt, alsof er in 2007 nog alle vrijheid was om besluiten te nemen. Er is een rekenkameronderzoek geweest, juist naar de Vijfde Verloting. Daar is dit in terug te vinden en in het juiste perspectief te brengen. Op die manier doe je niet een bedrijf tekort. Dit kan als niet te bespreken agendapunt door naar de raad. 11. Notitie aanzet tot visie-document transitieplan Veenhuizen 2018 De heer Witlox vindt het een belangrijk document voor de verdere ontwikkeling van Veenhuizen. Er is een financieel plaatje aan gekoppeld. De fractie wil graag direct op de hoogte gebracht worden, als er overschrijdingen zijn. Zij zou het betreuren wanneer er meer kosten zouden volgen. De fractie is nog steeds enthousiast over de ontwikkelingen in Veenhuizen. Maar je moet je ogen niet sluiten voor wat er met het Erfgoedcentrum is gebeurd, en voor hoe het gaat met De Spinnerij. De heer Klinkenberg heeft in de vorige bespreking zijn zegje gedaan over het transitieplan. Het is belangrijk, dat de ontwikkelingen in Veenhuizen doorgaan, maar de bomen groeien niet tot in de hemel. 18

19 De heer Stevenson zijn fractie heeft al aangegeven, door te gaan op de ingeslagen weg. De investeringen zijn zodanig geweest dat het zonde zou zijn, het stil te laten vallen. Er worden een termijn en datum genoemd: De burgemeester heeft aangegeven dat investeringen terugkomen in de raad. De heer Haan gaat ervan uit dat de concrete onderdelen uit het document nog weer in de raad komen. Hij heeft er grote aarzeling bij, om in de huidige tijd een visie te hebben tot 2018 en of het allemaal financieel haalbaar is. Aan de andere kant is de gemeente een eind op weg met Veenhuizen en je moet de ontwikkelingen niet stopzetten. Hij wil het niet verder bekijken dan alleen een visie die op dit moment geldt, maar die kan worden bijgesteld als bijvoorbeeld over een half jaar de situatie totaal anders is. Als dat de bedoeling is, wil hij erin meegaan. Hij wil er niet tot 2018 mee worden achtervolgd. De heer Bossina stelt vast dat Veenhuizen weer prominent op de agenda staat, nu en straks bij de voorjaarsnota. Dat mag ook wel, want het onderwerp is in meerdere opzichten de moeite waard. De VVD fractie heeft zich in een vorige raadsperiode al uitgesproken voor het benoemen van Veenhuizen als speerpunt. Ook deze fractie staat achter de ontwikkeling van Veenhuizen. Wel stelt zij zich de vraag, wanneer het af is. En heeft de raad nog wel de regie over zijn eigen inbreng? Gezien het raadsvoorstel, dat een gemeentelijke bijdrage van 4,6 miljoen een totale investering van 52 miljoen heeft uitgelokt, is de verleiding er te zeggen dat dit een koopje is voor zoveel moois. Waar voor de provincie en het rijk de bijdragen in verhouding peanuts zijn, zijn die voor Noordenveld een hele hap geld. En het einde is nog niet in zicht. Kan de gemeente ermee doorgaan, grote bedragen in te zetten voor Veenhuizen, en elders geen geld te hebben voor projecten, die ook gewenst worden? Die afweging moet bij de voorjaarsnota worden gemaakt. Het college vraagt nu, om de notitie aanzet tot visiedocument transitieplan Veenhuizen 2018 vast te stellen als richtinggevend beleidsstuk voor de ontwikkeling van Veenhuizen. Deze cryptische en wollige zin, maakt de fractie wat argwanend. Legt de raad zich, als die hier volmondig ja tegen zegt, niet vast tot 2018? Hij krijgt te maken met voldongen feiten, zoals dat de richting wordt gevolgd, die de raad heeft aangegeven. Want wie nu A zegt, moet straks ook B zeggen. Het college geeft aan, dat de bestuurscommissie het transitieplan dit najaar al wil presenteren. Dit betekent dat er al hard aan gewerkt wordt, terwijl het benodigde krediet nog moet worden goedgekeurd. Het gaat ,00 kosten. De VVD-fractie vindt ook, dat er een termijnvisie voor Veenhuizen moet komen. Maar niet op de wijze, die het college voorstelt. Het besluit bij het raadsvoorstel vindt de fractie niet bevredigend. De volgorde van werken zou moeten zijn: stel een transitieplan op, breng dat in discussie in de raad. Daaraan wil de fractie gekoppeld zien, dat de raad jaarlijks een voortgangsrapportage krijgt met een overzicht wat is gerealiseerd, en wat er volgens het plan nog moet gebeuren. Jaarlijks kan de raad dan geld beschikbaar stellen in het licht van de financiële draagkracht van de gemeente. De raad moet kunnen temporiseren of zelfs afblazen van bepaalde projecten of onderdelen daarvan. Zijn fractie stelt daarom voor dat het raadsbesluit als volgt moet luiden: Voor het opstellen van een visiedocument transitieplan Veenhuizen ,00 beschikbaar te stellen. Wat er nu staat, richtinggevend beleidsdocument voor ontwikkeling, komt later wel ter discussie. De fractie is bereid voornoemd bedrag beschikbaar te stellen voor het opstellen van het transitieplan. Als dat er is, wordt er verder gesproken. De heer Darwinkel zijn fractie heeft zorgen over Veenhuizen, en zo langzamerhand gemengde gevoelens. De vraag is of de ambitie en idealisme niet door wat realisme getemperd moet worden, gezien de inhoud van het transitieplan. Er is door rijk, provincie en gemeente heel veel gerealiseerd. Er was een verpauperde situatie, nu is er een prachtig dorp. Vaak is dit gebeurd op basis van subsidie. Al deze projecten zullen wel geëxploiteerd moeten worden. Zal dat geen heel groot beslag leggen op de financiële middelen van de gemeente? De verdeelsleutel is 50% rijk, 25% provincie en 25% gemeente. Iedere keer wordt er weer een beroep gedaan op de kas. 19

20 De plannen die worden ontwikkeld op het gebied van economische zelfstandigheid en recreatie en toerisme, lijken heel mooi. Maar wordt het niet teveel van het goede? Is er een marktonderzoek gedaan, hoeveel recreatie en toerisme Veenhuizen kan hebben? Hoeveel recreatiewoningen kunnen er nog bij komen? Zijn er bedrijfsplannen gemaakt voor de ontwikkelingen die op dit moment gaande zijn? Zo is er een groot aantal vragen. Het transitieplan gaat richting Veel zit nog in het stadium van de grondverf. De financiële consequenties zijn niet te overzien. Een voorbeeld is het volgende agendapunt, om nu al grond aan te kopen van het derde gesticht. Zijn fractie vindt, dat eerst de plannen moeten worden afgemaakt waar de gemeente nu mee bezig is. Daar moet alle energie in worden gestopt. Gemeentebelangen wil de ontwikkelingen in Veenhuizen niet tegenhouden. Maar als de financiële middelen beperkt zijn kijkt de fractie eerst naar het nodige, dan het nuttige en dan het aangename. Aan het eind van de voorjaarsnota vermeldt het college dat de grenzen van de financiële mogelijkheden voor 2009 en 2010 zijn bereikt. En dat nieuwe taken en wensen met een structureel karakter de druk vergroten op de begroting Ook na 2010 wil het college een gezonde financiële situatie. Van de raad worden suggesties gevraagd, om daarin mee te denken. Gemeentebelangen heeft dat gedaan, en vindt dat heel kritisch moet worden omgegaan met het transitieplan en dat met beide benen op de grond moet worden gestaan. De heer Bossina gaat inhoudelijk een heel eind met de heer Darwinkel mee. Steunt Gemeentebelangen zijn voorstel, het transitieplan te maken voor ,00 en er dit najaar over te spreken? En dan meer zicht te krijgen op eventuele bedragen, die erbij komen. Hij wil dit loskoppelen. Door nu in te stemmen, zal het de raad worden nagedragen. De heer Darwinkel kan zich iets bij die suggestie voorstellen. Hij wacht eerst de reactie van het college af. Burgemeester Van der Laan antwoordt dat de raad natuurlijk bericht krijgt, als er overschrijdingen zijn. De heer Bossina noemt, dat het Erfgoedcentrum niet die ontwikkeling heeft gehad, die er was voorzien. Enkele sprekers in de raad verlangen een zekerheid, die niet kan worden gegeven. Het is wel zo, omdat het college zich met de steun van de raad heeft ingezet voor het opknappen van Veenhuizen, er een Erfgoedcentrum is. Dat heeft misschien niet de functie gekregen, die er bedoeld was, maar waarvan toeristen wel zeggen dat het fantastisch bij staat. Het is een onderdeel van een heel palet in het dorp. Als je dat niet zou hebben opgeknapt voor welk doel dan ook, dan was dat een inbreuk geweest op wat je wilt met Veenhuizen. Het maakt hem niet zenuwachtig, dat sommige zaken anders lopen, dan is voorzien. Als je maar de stip aan de horizon blijft zien. Voor De Spinnerij geldt hetzelfde. Daar heeft de gemeente helemaal niets aan gedaan. Dit was één van de redenen voor de overheid, om zich weer met Veenhuizen te gaan bemoeien. Er is een geweldig initiatief van een particulier, die het spul heeft opgeknapt. Die zit nu even in een overgangsfase, naar een mogelijk nieuwe ontwikkeling. Alle lof voor een particulier, die zo n project heeft durven starten. Hij bedankt de fracties van GroenLinks en CDA. De heer Haan heeft gelijk, als hij zegt dat de visie eventueel moet worden bijgesteld. De raad heeft gezegd, meer grip te willen krijgen op wat er nog moet gebeuren. Het oude document Omzien naar ontwikkeling was het kader. Aan het begin van deze vergadering was er een kritiekpunt, te zijn begonnen met een aantal uitgangspunten, waar eigenlijk nooit een aanscherping aan is gegeven. De raad heeft gevraagd, er nog een nadere invulling aan te geven. Daar is dit het resultaat van. Er is juist afgesproken, het transitieplan samen met andere partijen te maken. Er wordt over nagedacht, maar nog niet hard aan gewerkt. Natuurlijk blijft bijstellen nodig. Bij meer projecten, zoals het IGS, geldt dit. Je denkt nu dat over tien jaar de wereld er zo uitziet, maar als het anders loopt moet je bijstellen. Wanneer is een dorp af? In 2018 zou mooi zijn. 20