Geautoriseerde marktdeelnemer

Transcriptie

1 PERSOONLIJKE UITNODIGING Supply Chain Risk Management Douane en Uw Verzekeringen AEO vanuit een Risicobeheersingsperspectief De procedure rond namaakgoederen waarmee dient u rekening te houden BELGIBO NV & PortExpertise hebben het genoegen u persoonlijk uit te nodigen op een seminarie met als sprekers De heer LUC VAN DE VELDE-POELMAN Eerste attaché van financiën, Centrale Administratie der Douane en Accijnzen, Dienst Invorderingen en Geschillen De heer, Eerstaanwezende inspecteur fiscaal bestuur, Administratie der Douane en Accijzen, Douaneprocedures Locatie: Philippe Saverys Room, Schaliënstraat 5, 2000 Antwerpen (zie plan) Datum: donderdag 21 oktober 2010 Ontvangst: uur Aanvang: uur Na afloop van de uiteenzetting bieden wij u graag een hapje en een drankje aan. G.a.a.u.b. voor 13 oktober 2010 op: info@portexpertise.com Beperkt aantal plaatsen Met vriendelijke groeten, Port[EXPERTISE] Geautoriseerde marktdeelnemer 1

2 Authorised Economic Operator Inleiding - Bestaansredenen AEO - Wie kan AEO worden? Audit - Benadering - Klantendossier - Auditmethodologie - Opvolging Voordelen - Rechtstreekse voordelen - Onrechtstreekse voordelen Bestaansredenen AEO Terroristische aanslagen VS => C-TPAT Wereld Douane Organisatie => SAFE-normen Europese Gemeenschap => AEO-concept - veiligheidsamendement (Verordening 648/2005) - toepassingsbepalingen (Verordening 1875/2006) => van kracht vanaf 1 januari 2008 => doel : wederzijdse erkenning met derde landen ter beveiliging van de internationale logistieke keten en bevordering van de wereldhandel 2

3 Bestaansredenen AEO Authorised Economic operator Prenotification 24 hour Advanced rule Paperless Customs Authorised Economic operator Factory Road/rail transport Consolidation /distribution center Road/rail transport Port of loading Vessel Transit port Vessel Port of discharge Road/rail transport Consolidation /distribution center CSI / Megaports Initiative / ISPS / X-ray scanning / Tracking&Tracing / Electronic sealing Intelligence Function Beveiligde logistieke ketens Bestaansredenen AEO Verticaal toezicht 100 % traditioneel verticaal toezicht 5 % tijd gecertificeerde goederenstroom : 20 % grote bedrijven 80 % goederen 80 % Green Lane 20% Niet Green Lane Horizontaal toezicht AS IS : 5 % traditionele controle op de volledige goederenstroom TO Be : 25 % traditionele controle op de niet Green Lane goederenstroom 3

4 Wie kan AEO worden? U kan de status van Geautoriseerde Marktdeelnemer (AEO) verwerven als - u «marktdeelnemer» bent : persoon die zich in het kader van zijn bedrijf bezighoudt met activiteiten waarop de douanewetgeving betrekking heeft - aan de criteria van de Verordening 1875/2006 voldoet: 1) passende staat van dienst inzake naleving van douanevereisten 2) deugdelijke handels- en vervoersadministratie 3) bewijs van financiële solvabiliteit 4) passende veiligheidsnormen (voor gecombineerd of veiligheidscertificaat) Wie kan AEO worden? Opschortende voorwaarden voor het bekomen van een AEO-certificaat : 1) Intrekking van een AEO-certificaat in de voorbije 3 jaar 2) Ernstige overtredingen op het vlak van de douanewetgeving 3) Faillissementsprocedure 4

5 Audit Gebaseerd op: Verordeningen 648/2005 en 1875/2006 Aanbevelingen van de AEO Guidelines Verklarende nota s betreffende de interpretatie van de reglementering Vragenlijst met aandachtspunten en de daarbij horende risico s De auditmethodologie aanbevolen door de EC : COMPACT Gebaseerd op : Vertrouwen tussen de economische operator en de douane Betrouwbaarheid van informatie Transparantie in de uitgewisselde informatie Partnership Gebaseerd op een dubbele ontwikkeling: Klantendossier AEO Audit methodologie gebaseerd op risico s Klantendossier Samengesteld dossier van STACO naar scbr o.a.: Aanvraag Verklaring van de aanvrager Lijst activiteiten Beschrijving activiteiten en controlebeleid operator (hierin worden ook de bestaande certificaten opgenomen) Interne info Externe info SA (Self Assessment) 5

6 Auditmethodologie 1. Evaluatie van de AEO aanvraag 2. Opstellen van een AEO auditplan 3. Uitvoering van een AEO auditplan 4. Besluit over de certificatie 5. Ontwikkeling van een controleplan 6. Uitvoering van een controleplan Evaluatie van de wettelijke voorwaarden met betrekking tot de AEO aanvraag Communicatie met de aanvrager betreffende de termijnen Begrijpen van de activiteiten en de omgeving van de marktdeelnemer Bepaling van het type marktdeelnemer in de internationale toeleveringsketen Bepaling van de risico s en de risicomatrix = First Assessment gebaseerd op klantendossier Evaluatie Design Effectiveness (DE) Testen Operational effectiveness (OE) (indien nodig) Evaluatie van de overblijvende risico s = Final Assessment Besluit over de AEO certificatie (toegestaan of niet) Uitvoeren van een kwaliteitscontrole Uitreiken van een AEO certificaat Ontwikkeling van een controleplan (CP) Planning van AEO opvolgingsaudits en douane-controles (fysieke controles, documentencontroles, ) Planning van de middelen Uitvoering van de AEO opvolgingsaudits Uitvoering van douanecontroles First Assessment Geïndentificeerde risico s -> Risicofamilies: 3 familiegroepen Financiële Niet-financiële type Maatregelen Niet-financiële type Veiligheid Risico-indicatoren -> Gegroepeerd per risicofamilie -> Opmerking: SA(Self Assessment)+ 6

7 Onderzoek Reikwijdte audit : 4 criteria Passende staat van dienst Deugdelijke handels- en vervoersadministratie Bewijs van financiële solvabiliteit (!) Passende veiligheidsnormen Aan de hand van self assesment, wordt verder behandeld in het audittraject Evaluatiescores SA 0 Onbestaand Er wordt geen enkele controleactiviteit aangewend. 1 Ad Hoc of Initieel De controleactiviteiten worden op een willekeurige manier toegepast. Zij worden niet systematisch toegepast en het resultaat hangt af van de individuele moeite. 2 Reproduceerbaar De controleactiviteiten worden toegepast op basis van mondelinge doorgave van procedures. De procedures zijn niet beschreven. 3 Gedefinieerd De controleactiviteiten worden toegepast op basis van een documentatie van procedures en werkmethodes. Een vorming van het personeel is verzekerd. 4 Beheerd De controleactiviteiten vormen bovendien het onderwerp van controle en evaluatie. Er worden evaluatierapporten opgesteld die toelaten de kwaliteit van de controles te beoordelen. 5 Geoptimaliseerd De controleactiviteiten worden voortdurend verbeterd door het gebruiken van de best practices. Deze praktijken moeten behoren tot de onderstaande lijst. 7

8 Final Assessment = evaluatie restrisico s Internal risk mapping Via weging:» Impact» Waarschijnlijkheid External risk mapping Rest risico s Principe van de 4 T s Take (aanvaarden) Treat (beantwoorden) Transfer (overdragen) Terminate (=proces beëindigen) Gevolg: OK Nog niet OK maar Niet OK 8

9 Afdekking risico s Controleprogramma:»»»»» Toezicht Documentair Fysiek A posteriori Audit Bijstandsprogramma:» Verandering omgeving/factoren» Aanpassing activiteiten» Bijstandsmaatregelen vb. verlenen van informatie Rechtstreekse voordelen Algemeen: Erkenning in alle lidstaten EU Vermindering of vrijstelling borg (douane) Individueel controleprogramma: Lagere frequentie Verschuiving eerste lijn naar ABC/SBC controles Prioritaire behandeling Voorafgaande kennisgeving Mogelijkheid keuze plaats van controle Gemakkelijker toegang tot vereenvoudigde douaneprocedures Minder vereiste gegevens summiere aangifte Timer = 0 9

10 Rechtstreekse voordelen Opmerking: Overweging om onderscheid te maken tussen: Dienstverlener en niet-dienstverlener Dienstverlener: Douane-expediteur Goederenbehandelaar (o.a. rederij, scheepsagent, transportbedrijf, opslagbedrijf) Onrechtstreekse voordelen Wederzijdse erkenning met derde landen (Noorwegen, Zwitserland en Japan OK; China en USA in onderhandeling) Gestroomlijnde bedrijfsprocessen en betere planning Minder diefstal of verlies Minder criminaliteit en vandalisme Minder incidenten op veiligheidsgebied Minder vertragingen Minder kosten voor inspectie bij leveranciers Meer veiligheid en communicatie met handelspartners Betere beheersing + daling schadeclaims Betere risicobeheersing Betere verstandhouding met douane Trouwere klanten + stijging tevredenheidsgraad 10

11 Heeft u nog vragen? Contact us 11