De impact van de Europese Unie op de havenbeveiliging.

Transcriptie

1 De impact van de Europese Unie op de havenbeveiliging. 29/04/2015 Rik Verhaegen Havenkapitein-commandant Agenda 1. Dreigingen: Terrorisme 2. EU DG Move: 725/ EU DG Move: Richtlijn 2005/65/EC 4. EU DG TAXUD: Verordening EC/648/ EU DG Home: Richtlijn 2008/114/EC 6. Wetgevingen: Interactie 7. Security tools: Training en sensibilisering 1

2 1 Dreigingen Terrorisme Definitie Art. 8 Wet 30/11/98 houdende de regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdienst. Definitie: Het gebruik van geweld tegen personen of materiële belangen om ideologische of politieke redenen met het doel zijn doelstellingen d.m.v. terreur, intimidatie of bedreigingen te bereiken. 4 2

3 WTC 11/09/01 USS Cole 12/10/2000 m/t Limburg 6/10/02 Madrid 11/03/04 Londen 7/07/05 m/t Limburg 6/10/02 Superferry 14 27/02/04 Boston 16/04/13 Wat is beveiliging in de haven? ISPS EU 725/04 Havengebied EU 65/05 EPCiP Kritische Infrastructuren AEO STOP Logistieke keten 3

4 2 EU DG Move Verordening 725/2004 Kort overzicht structuren IMO EU ISPS Code Solas XI-2 Verordening EG725/2004 Betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten Richtlijn EG2005/65 Betreffende het verhogen van de veiligheid van havens BELGIE Wet en KB betreffende de maritieme beveiliging 4

5 4/27/2015 Verordening 725/2004 Structuur van de code: - Algemene maatregelen en voorschriften - Deel A : Verplichtingen - Deel B : Aanbevelingen De code is van toepassing op: Internationale zeevaart - Vrachtschepen +500 ton - Passagiersschepen - Booreenheden Havenfaciliteiten Schip / haven raakvlak waar deze schepen behandeld worden Verordening 725/2004 Verplicht sedert 1 juli 2004 SCHIP HAVENFACILITEIT Veiligheidsbeoordeling Veiligheidsbeoordeling Ship Security Plan Port Facility Security Plan Ship Security Officer Port Facility Security Officer Company Security Officer Procedures en maatregelen om de kwetsbaarheid van schepen en havenfaciliteiten te verminderen tegen een terroristische aanval SL 1 : business as usual SL 2 : verhoogde dreiging SL 3 : incident is waarschijnlijk/op handen 5

6 Verordening 725/2004 De veiligheidsbeoordeling Het plan Identificeren van : - Belangrijke middelen en infrastructuur - Mogelijke bedreigingen - Tegenmaatregelen bepalen die de kwetsbaarheid verminderen - Zwakheden in de operationele structuur Organisatie beveiligingstaken Communicatie - Intern - Met schip - Met overheden Toegang Bewaking en toezicht Beperkte gebieden Behandeling lading Behandeling scheepsvoorraden Behandeling bagage Oefeningen en herziening plan 11 Verordening 725/2004 De 3 veiligheidsniveaus - ten allen tijde Niveau 1 - minimum beschermende veiligheidsmaatregelen Niveau 2 Niveau 3 - beperkte tijd - verdere maatregelen - verhoogd risico op incident - beperkte tijd - verdere maatregelen - incident waarschijnlijk of reeds ophanden De Port Facility Security Officer Iedere faciliteit heeft minimum 1 PFSO Verantwoordelijkheden : Opstellen veiligheidsplan Implementatie veiligheidsplan Onderhouden/actualiseren veiligheidsplan Security inspecties Verhogen security awareness Training en oefening Rapportage van incidenten Communicatie met schip, overheden Het ADCC geeft het niveau aan!!! 12 6

7 3 EU DG Move Richtlijn 2005/65 /EC Richtlijn 2005/65 Verplicht sedert juni 2007 HAVEN Veiligheidsbeoordeling havengebied Port Security Plan Port Security Officer Procedures en maatregelen ter verbetering van de beveiliging in het havengebied op 3 beveiligingsniveaus (SL 1-3) Aansluiting bij andere plannen: PFSPs Nood- & Interventieplannen - Uitsluitingsperimeter - Isolatieperimeter - Ontradingsperimeter 7

8 Risicoanalyse van de haven Inventaris van alle bedrijven, industrie en infrastructuren Verdeling haven in zones toepassen van mogelijke bedreigingscenarios Gebruikte methodiek Gedefinieerd: Doel Inventarisatie Bedreigingsscenario Incident MUOPO Mens, Uitrusting, Omgeving, Product, Organisatie Waarschijnlijkheid, Impact, Kwetsbaarheid, Mogelijke schade, Menselijke impact. BEDRIJF gevaar Beveiliging Infrastructuur gevaar Beveiliging MUOPO aanwezig Risico - object R.A risico calamiteit Prohabiliteit Impact Maatregel Prioriteit Beveiligingsplan Preventieve maatregelen Zwakheden Risico = Kans x Gevolg Te nemen maatregelen 15 Havenbeveiligingsplan = het antwoord op het resultaat van de analyse Operationele beveiligingsorganisatie Coördinatie met autoriteiten Communicatie Toegangs- en controle maatregelen Procedures en maatregelen Cargo Personen Bagage en passagiers Security incidenten Integratie in andere plannen Training en oefening Herzieningsprocedures 16 8

9 Slicing the Cake Inspectie methodiek Evolutie in het systeem Actievere opvolging van de verordening en de richtlijn Aandacht voor de verantwoordelijkheid en samenwerking van de actoren - NAMB - LCMB - PFSO Nastreven van inspectiestandaarden en uniformiteit 17 Evolutie EU inspecties in België Antwerpen Gent Zeebrugge Havenfaciliteiten (1) (3) (5) (3) (2) (2) Antwerpen Gent Zeebrugge Zeeschepen Antwerpen Port Security Plan Brussel NAMB

10 4 EU DG TAXUD Verordening EC/648/2005 Bestaansredenen AEO Terroristische aanslagen in New York, Madrid en Londen 2001: USA : C-TPAT = Customs Pact against Terrorism Wereld Douane Organisatie => SAFE-framework of Standards to secure and facilitate Trade (aanvaard door 148 douane-autoriteiten) Europese Gemeenschap => AEO-concept : 2 verordeningen : - veiligheidsamendement (Verordening 648/2005) - toepassingsbepalingen (Verordening 1875/2006) van kracht vanaf 1 januari 2008 doel : wederzijdse erkenning met derde landen ter beveiliging van de internationale logistieke keten en ter bevordering van de wereldhandel 10

11 Bestaansredenen AEO Verticaal toezicht 100 % traditioneel verticaal toezicht 5 % tijd gecertificeerde goederenstroom : 20 % grote bedrijven 80 % goederen 80 % Green Lane 20% Niet Green Lane Horizontaal toezicht AS IS : 5 % traditionele controle op de volledige goederenstroom TO Be : 25 % traditionele controle op de niet Green Lane goederenstroom Het AEO statuut Wat is het AEO-statuut? Een gecertificeerd statuut geautoriseerd markt-deelnemer Het doorlopen van een certificaatsprocedure preventieve maatregelen inzake veiligheids- en beveiligingsrisico s kwaliteit en betrouwbaarheid Toekenning en aflevering door de Douane 22 11

12 AEO-certificaten Er bestaan drie soorten AEO-certificaten: het AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen(AEOC voor Customs) het AEO-certificaat Veiligheid (AEOS voor Security) het AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen/ Veiligheid (AEOF voor Full). Een geautoriseerde marktdeelnemer wordt beschouwd als een betrouwbare handelspartner in de internationale toeleveringsketen en geniet door zijn AEO-statuut van allerlei directe en indirecte voordelen EU DG Home Richtlijn 2008/114/EC 12

13 Critical Infrastructure protection programme Een essentieel systeem om vitale functies van de samenleving te beschermen gaat breder dan terrorisme, ook misdaad en natuurrampen worden in aanmerking genomen. De algemene doelstelling van het EPCIP is een betere bescherming van de kritische infrastructuur (CIP) in de Europese Unie (EU). 25 Critical Infrastructure protection programme EPCIP-actieplan drie werkstromen: strategische aspecten bescherming van kritieke infrastructuur (CIP); bescherming van de ECI, verminderen zwakke punten nationaal hulpkader bescherming NCI Netwerk voor waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur (CIWIN) netwerk voor waarschuwing (CIWIN) gekoppeld aan het ARGUS-systeem Deskundigengroep De CIP-contactgroep Uitwisseling informatie over de bescherming van kritieke infrastructuur (CIP) Inventarisatie van interdependenties Evaluatie, inventarisatie en analyse van de kwetsbaarheids-, dreigings- en risicoanalyses betreffende kritieke infrastructuur

14 Critical Infrastructure protection programme Externe dimensie van de bescherming van de nationale kritieke infrastructuur (NCI) Het tot stilstand komen of vernietigd raken van een infrastructuur in een Europees land, bv. een kerncentrale, heeft een impact op de omringende landen. En heeft eveneens gevolgen voor landen buiten de Unie Wetgeving Interactie 14

15 Bevoegde instanties wetgeving en synergiën ISPS/Port Security EU > DG Move België > NAMB Lokaal > LCMB Haven EPCIP EU > DG Home BE > BIZA AEO/Supply Chain EU > DC TAXUD BE > Customs Lokaal > AEO cel Uitwisselen van ervaringen en expertise op initiatief EU - Inspectors Day (1 x/2j.) - MARSEC - SAGMAS (5 x/j.) 29 Bevoegde instanties wetgeving en synergiën AEO ISPS: - Studie gemaakt en getoetst bij 3 havenfaciliteiten in Antwerpen DGTAXUD (2012) - invoeren van een nieuwe controlemethodologie- horizontaal toezicht gebaseerd op vertrouwen in de marktdeelnemer, met name wat zijn processen, veiligheidssystemen en interne controle betreft; rekening houden met de verschillende bestaande certificaten (ISO, ISPS, C-TPAT, SOX, ) die de marktdeelnemer kan voorleggen; EPCIP ISPS:? EPCIP AEO:? 30 15

16 7 Security tools Training & sensibilisering Security Tools 32 16

17 Port of Antwerp Security Game 33 Security tools Port Of Antwerp Security Game Website GHA: itunes App Store van Apple: Exercitium Website GHA: ETE.pdf Security Awareness gidsen Website GHA: 17

18 Noodplanning Royal decree regarding contingency planning - emergency & intervention plans: - Internal contingency plan - Mono disciplinary intervention plan - Multi disciplinary contingency plan (NIP) - General (ANIP) - Specific (BNIP) e.g.: nuclear incident = BNIP, coordinated by the Federal Crisis Centre Vragen? Nieuw Havenhuis Zaha Hadid Architects Calahan (Calamiteiten Haven Antwerpen) - Efficient crisis management system - Cooperation industry authorities - During major calamities 35 18