Vertegenwoordiging en het DWU. FENEX/TLN Oktober 2016

Transcriptie

1 Vertegenwoordiging en het DWU FENEX/TLN Oktober 2016

2 Onderwerpen Vertegenwoordiging in douanezaken Wat hebben we nu? Wat verandert er? Waarom verandering? Wat betekent dat? Wat gaat er nog gebeuren?

3 Wat hebben we nu? Oude wetgeving Recht van vertegenwoordiging Artikel 5 CDW 1. Onder de in artikel 64, lid 2, gestelde voorwaarden en onder voorbehoud van de in het kader van artikel 245 geldende bepalingen kan iedere persoon zich voor het vervullen van de in de douanewetgeving voorgeschreven handelingen en formaliteiten bij de douaneautoriteiten doen vertegenwoordigen. 2. De vertegenwoordiging kan: direct zijn wanneer de vertegenwoordiger in naam en voor rekening van een andere persoon handelt indirect zijn, wanneer de vertegenwoordiger in eigen naam, doch voor rekening van een andere persoon handelt. De Lid-Staten kunnen het recht om op hun grondgebied douaneaangiften te doen zodanig voorbehouden dat de vertegenwoordiger een douanecommissionair moet zijn die daar zijn beroep uitoefent.

4 Wat hebben we nu? Oude wetgeving Paragraaf Vertegenwoordiging Artikel 1:9 ADW De inspecteur kan een persoon als douane-expediteur toelaten. Artikel 1:10 ADW Van de mogelijkheid om bij het doen van een douaneaangifte als indirecte vertegenwoordiger op te treden als bedoeld in artikel 5, tweede lid, van het Communautair douanewetboek kan slechts gebruik worden gemaakt door een douaneexpediteur als bedoeld in artikel 1:9. Hij dient daartoe schriftelijk door zijn opdrachtgever te zijn gemachtigd. Artikel 1:12 ADW Douane-expediteurs hebben een voorrecht op alle vermogensbestanddelen van de opdrachtgever voor de door hen ten behoeve van hun opdrachtgever betaalde rechten bij invoer, andere belastingen, heffingen, retributies dan wel rente, interest, kosten en bestuurlijke boeten voor zover aan zijn opdrachtgever te wijten gedurende een jaar na de aan het Rijk gedane betaling.

5 Wat verandert er? Nieuwe Wetgeving Vertegenwoordiging bij de Douane Artikel 18 DWU Douanevertegenwoordiger 1. Eenieder kan zich laten vertegenwoordigen door een douanevertegenwoordiger. De vertegenwoordiging kan direct zijn, in welk geval de douanevertegenwoordiger in naam en voor rekening van een andere persoon handelt, dan wel indirect, in welk geval de douanevertegenwoordiger in eigen naam doch voor rekening van een andere persoon handelt. 2. Een douanevertegenwoordiger is gevestigd in het douanegebied van de Unie.

6 Wat verandert er? Nieuwe Wetgeving Vertegenwoordiging bij de Douane Artikel 18 DWU Douanevertegenwoordiger 3. De lidstaten kunnen, in overeenstemming met het Unierecht, de voorwaarden bepalen waaronder een douanevertegenwoordiger diensten mag verstrekken in zijn lidstaat van vestiging. Onverminderd de toepassing van minder strikte criteria door de betrokken lidstaat is een douanevertegenwoordiger die voldoet aan de in artikel 39, punten a) tot en met d), genoemde criteria evenwel bevoegd om deze diensten te verstrekken in een andere lidstaat dan die waar hij is gevestigd.

7 Wat betekent dat? Vertaling naar praktijk Wegvallen basis douanecommissionair / toegelaten douane expediteur maar wel mogelijkheid om voorwaarden te bepalen waaronder een douanevertegenwoordiger diensten mag verstrekken Maximale voorwaarden zijn AEO-C criteria Goede gelegenheid voor verandering

8 Waarom verandering? Het ideaal van de jaren 90 Geen (koude) oorlog meer Oprichting WTO wegnemen handelsbarrieres Schengenverdrag opengaan Europese binnengrezen Komst van de PC en digitalisering van aangiften Gevolg: Douane gaat verdwijnen en ambtenaren en declaranten niet meer nodig

9 Waarom verandering? Twintig jaar later Aanslagen 9/11 en alles wat daarna volgde heeft taken Douane doen verschuiven Landen gaan of willen uit de EU Nederland wil liever wat minder vrije handel Boktorren en andere grote gevaren bedreigen onze maatschappij Gevolg: Steeds complexere en risicovollere douaneprocessen

10 Tijd voor verandering! Conclusie Door toename complexiteit en risico s kan open regelgeving niet meer Klant moet kunnen vertrouwen op professionele dienstverlening Douane moet kunnen vertrouwen op juiste aangiften Vertegenwoordiger moet kunnen weten wat van hem wordt verwacht en dat anderen hetzelfde worden behandeld Minimum eisen en duidelijkheid zijn noodzakelijk

11 Hoe zou dat moeten werken? Visie FENEX FENEX is van mening dat voor de douanevertegenwoordiging een aparte nationale regeling c.q. toelating nodig is, omdat: van een vertegenwoordiger een kwaliteitsstandaard mag worden verwacht de voorwaarden van AEO-C waardig een goed fundament is, maar verder uitgewerkt moet worden (duidelijk en eenduidig) het één-op-één koppelen met de AEO-C tot ongewenste situaties kan leiden (willekeur, onduidelijkheid bij schorsing/intrekking AEO, marktbelemmering voor toetreders) beter kan worden vastgesteld wie als vertegenwoordiger mag optreden (praktisch herkenbaar in de aangifte) specifieke rechten en plichten (wettelijk) geregeld kunnen worden een douanevertegenwoordiger zowel richting de opdrachtgever/schuldenaar als de Douane een bijzondere positie inneemt FENEX Raad voor Douanelogistiek unaniem gestemd voor deze verandering in 2015

12 Wat verandert er? Nationale uitwerking Douanevertegenwoordiger Artikel 10 ADW 1 Een douanevertegenwoordiger die een persoon vertegenwoordigt bij het doen van een douaneaangifte, een aangifte tot tijdelijke opslag, een summiere aangifte bij binnenbrengen, een summiere aangifte bij uitgaan, een aangifte tot wederuitvoer of een kennisgeving van wederuitvoer moet voldoen aan de criteria van artikel 39, onderdelen a tot en met d, van het Douanewetboek van de Unie. 2 Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld ter uitwerking van het eerste lid

13 Wat betekent dat? Nationale uitwerking Douane, Financiën en vertegenwoordigers werken samen aan Invulling geven aan de eisen a t/m d van artikel 39 waaraan een bedrijf hoort te voldoen om als douanevertegenwoordiger op te treden. Daarbij wordt gestreefd naar het creëren van een bandbreedte met zo veel mogelijk duidelijke en toetsbare minimum eisen en maximum eisen Artikel 39 DWU a) geen ernstige of herhaalde overtredingen; b) handelingen en de goederenstroom goed onder controle; c) financiële solvabiliteit; d) praktische vakbekwaamheid of beroepskwalificaties

14 Wat betekent dat? Uitwerking door werkgroep Aannemen opdrachtgever en/of vertegenwoordigde Verschil opdrachtgever/vertegenwoordigde Hoe screenen vertegenwoordigde Vastlegging gegevens vertegenwoordigde (Re)Verificatie gegevens vertegenwoordigde Eisen machtiging Wanneer wordt een opdrachtgever/vertegenwoordigde geweigerd Informatievoorziening aan de opdrachtgever/vertegenwoordigde Voldoen aan facturatie eis van art. 1:11 ADW Hoe en wanneer wordt de opdrachtgever/vertegenwoordigde geïnformeerd Archivering Hoe wordt het archief bijgehouden Tot stand komen opdracht tot aangifte Wanneer is sprake van een opdracht tot aangifte Hoe wordt gezorgd dat de gegevens tbv de aangifte compleet en correct zijn Zijn er bepaalde verklaringen vereist Wanneer wordt een opdracht geweigerd Controle van de aangifte achteraf Welke aangiften moeten achteraf gecontroleerd worden Hoe wordt controle gedaan Hoe worden controleresultaten vastgelegd Hoe en wanneer worden controleresultaten gerapporteerd Hoe worden controleresultaten omgezet in verbetering Opmaken en indienen aangifte Hoe wordt geborgd dat de aangifte volledig en correct is Hoe wordt de juiste werking van de IT getoetst Hoe worden de statussen van de aangifte bewaakt Herstel en annulering Wat is herstel en annulering en waarom gebeurt dit Hoe wordt herstel en annulering geadministreerd

15 Vaststellen eisen/bandbreedte Overleg Publicatie Verwacht eind 2016 begin 2017 Communicatie en voorlichting Bedrijven Douane Begin 2017 Implementatie Aanpassingen door bedrijven Hertoetsen (zo veel mogelijk met AEO) Voor 2018 Wat kunt u doen Nu al inventariseren Probeer gaten preventief te dichten Blijf ontwikellingen volgen Wat gaat er nog gebeuren? Vertaling naar praktijk

16 Goede zaken behouden Wat werkt niet veranderen Samenvatting Resultaat nieuwe invulling Eerlijkere markt De bekende buurman Meer erkenning Klanten weten wat ze krijgen Minder risico s Foutje, bedankt

17 Bedankt voor uw aandacht! Dominique Willems FENEX/TLN