Arbeid en organisatie in Colombia, de balans van 2012

Transcriptie

1 Arbeid en organisatie in Colombia, de balans van was een jaar van voorspoed en tegenslagen op het gebied van arbeid en organisatie. De ENS, Escuela Sindical Nacional, partner van de FNV, maakt de balans op aan de hand van analyses van de belangrijkste vakbondsleiders en schreef dit artikel. December 2012 In december maken we de balans op voor het afgelopen jaar. Het heeft niet opgeleverd wat de vakbeweging er van hoopte en beloftes van de regering zijn niet helemaal ingelost. Afgelopen november bestond het ministerie van arbeid een jaar met wisselende resultaten voor de Colombiaanse bevolking. Yesid Garcia, vakbondsman en raadslid van Bogota, is van mening dat het aannemen van beleid voor fatsoenlijk werk in Bogota een van de belangrijkste verworvenheden van het afgelopen jaar is. Analyse van Domingo Tovar, voorzitter van de CUT Er zijn een paar overwinningen te melden op vakbondsgebied, we zijn er nog niet. Er is een behoorlijke ontwikkeling geweest op vakbondsgebied, een beter begrip van de conjunctuur. In 2011 is er vooruitgang geboekt op het gebied van mobilisatie van de werkers, zowel in aantallen als in qualiteit. Het was een belangrijk jaar met hervormingen op het gebied van rechtspraak. Nu is het belangrijk om het debat te voeren over de ongunstige belastinghervormingen De sociale projecten worden weer opgepakt, dit is gunstig voor de werkende klasse. De heroprichting van het ministerie van arbeid is een gunstige ontwikkeling maar heeft niet aan de verwachtingen voldaan, het uit zich niet over de positie van de arbeiders maar houdt zich meer bezig met die van de werkgevers. Wat het ministerie zou moeten doen is de verhoudingen tussen werkgevers en werknemers reguleren en de nationale en internationale normen dienaangaande respecteren. Dit jaar heeft de regering decreet 1092 uitgevaardigd, dat betrekking heeft op de procedures van de collectieve onderhandelingen voor de publieke sector. Alhoewel wij het niet eens zijn met de wijze waarop het decreet is opgesteld is het een vooruitgang ten opzichte van decreet 535. Het betekent dat de functionarissen een lijst met eisen kunnen indienen bij de departementen, gemeenteraden en staatsinstellingen. Op internationaal gebied is de verkiezing van Guy Ryder in de directie van OIT een succes van de vakbond. Zonder twijfel zal hij een belangrijke rol gaan spelen in de wereld die in economische, sociale arbeidscrisis verkeert.

2 Wat betreft de negatieve aspecten, wij betreuren nog de gewelddadigheden tegen vakbondsfunctionarissen. Dit jaar werden er 18 vermoord, de laatste was Milton Parra Rivas van de USO in Puerto Gaitan. De aanslagen gaan door, de laatste tegen kameraad Oquendo, penningmeester van Ademacor en Monteria. Er zijn meer dan 300 gewelddaden geweest het afgelopen jaar, dat wil heel wat zeggen. Het lage rendement van collectieve onderhandelingen en de problemen die zich op dat gebied blijven voordoen blijven het onderwerp van grote zorg. Er zijn 38 zaken die nog hangende zijn, die zou het ministerie van arbeid op moeten pakken en moeten sanctioneren. Het sociaal overleg beperkt zich tot het scenario van de onderhandelingscommissie die door de regering bijeen wordt geroepen wanneer het de werkgevers uit komt. Bewijs daarvoor is dat president Santos geen ruimte heeft gereserveerd om met de centrale vakbonden te overleggen over de agenda die wij hem hebben overhandigd toen hij zijn ambt aanvaarde. Tot overmaat van ramp is dit jaar een raadsman benoemd om de sociale dialoog in beweging te zetten van wie wij niet weten waar hij zich bevindt noch hoe hij functioneert omdat wij nog niets van hem hebben gehoord. Het ergste moet nog komen, de strijd tegen de belastinghervormingen, we moeten hier mensen op mobiliseren en een nationale staking uitroepen. De CUT heeft dit jaar problemen ondervonden maar deze zijn we nu aan het oplossen, we zijn weer terug in het internationale circuit en hebben de rol die ons toekomt naast de CSI en de CSA. Voor het jaar 2013 bestaat een van de uitdagingen uit de verkiezingen van een nationaal overkoepelend orgaan en de subcommissies welk op 6 juni plaats zullen vinden. Voor 31 januari moeten de kandidatenlijsten ingeleverd zijn. Analyse van Julio Roberto Gomes, voorzitter van de CGT: Tot de positieve ontwikkelingen valt vooral de oprichting van het ministerie van arbeid en het onder ministerie welke inspecteur heeft aangesteld die toezicht houden op het naleven van het arbeidsrecht. Hij vindt het ook een positieve ontwikkeling dat er weer een overkoepelende organisatie komt voor de vakbonden waaronder 2 bonden van gepensioneerden, dit bevordert de eenheid en broederschap. Er is op het gebied van vakbondsonderhandelingen weinig vooruitgang geboekt, wel voor de overheidsdiensten door decreet 1092 dat een vooruitgang is ten opzichte van decreet 535 maar we gaan door met de strijd voor verbetering. Een ander positief feit, het was een goed jaar voor het mobiliseren van de arbeiders al ging het gepaard met ups en downs. Sommige acties werden zeer goed bezocht, andere minder en bij enkele was de opkomst heel slecht. Negatief feit is de anti vakbondshouding die steeds toeneemt een harmonieuze ontwikkeling van de vakbonden verhindert, en die een klimaat van onzekerheid schept. De vakbonden hebben nog steeds

3 te maken met de zelfde belemmering voor erkenning en arbeiders die ontslagen worden bij de oprichting van de bonden. De maatschappelijke dialoog heeft weinig vorderingen gemaakt, er zijn gronden waarop de overheid, de werkgevers en de bonden elkaar kunnen vinden maar we zijn nog ver van ons doel verwijderd. Iets geheel negatiefs is de belastinghervorming, deze is de brutaalste en de meest neoliberale die ik in mijn hele carrière als vakbondsleider ben tegengekomen. Het legt een zware druk op de middenklasse, het heeft ook gezorgd voor een vermindering van 8% van de instituten voor gezondheidszorg. De CGT heeft meer leden geworven binnen de gezondheidszorg, de petrochemische industrie, texiel en suikerverwerkende industrie ondanks de groeiende antivakbondshouding in ons land. Analyse van Miguel Morantes, voorzitter CTC: Ziet dat de werkenden makkelijker te mobiliseren zijn vooral bij defensie en de gezondheidszorg. Ook hij ziet enige vooruitgang voor de collectieve onderhandelingen in de publieke sector door decreet Hij heeft de zelfde mening over het ministerie van arbeid als de andere heren en ziet het inzetten van inspecteurs als positief maar het voldoet nog niet aan de criteria van de Obama-Santos overeenkomst. Sommige bedrijven houden het beleid van het ministerie van arbeid openlijk tegen en andere bedrijven proberen zaken op de lange termijn te schuiven. Overeenkomsten worden niet bereikt door veel gepraat vooral niet omdat de overheid niet mee schijnt te willen werken. De voorgenomen belastinghervormingen zullen in tegenstelling tot wat de overheid zegt ( bevorderen van gelijkheid) juist gunstig zijn voor de grote, kapitaalkrachtige ondernemingen terwijl de middenklasse er onder zal lijden. Het is belangrijk dat Guy Ryder nu als voorzitter is gekozen van de OIT aangezien hij gekandideerd was namens de arbeidersklasse. Voor 2013 worden problemen verwacht op het gebied van pensioenen, het zal makkelijker worden op het pensioen op te bouwen maar zodra je er aanspraak op maakt zal het worden verminderd. Analyse van Luciano Sanin, directeur vakbondsschool: De arbeiders hebben in 2012 gestreden voor het verkrijgen van vaste contracten en voor hun recht zich te organiseren in vakbonden. De media hebben veel aandacht besteedt aan arbeiders rechten en meenden dat de eisen van de arbeiders legitiem waren.

4 Er wordt een verandering waargenomen in de publieke opinie, men hecht steeds meer waarde aan het scheppen van werkgelegenheid. Het aantal mensen met een echte baan is schrikbarend laag. De gewelddadigheden richting de arbeiders die zich willen organiseren blijven doorgaan alhoewel het aantal moorden op vakbondsleiders met 18 wel is afgenomen ten opzichte van vorige jaren. Er zijn vorderingen geboekt op het gebied van fatsoenlijke arbeid en vakbondsacties ion Argentinie, Uruguay, Brazilie en Nicaragua. Alarmerend is dat 68% van de werkenden heeft geen vast werk heeft en geen sociale bescherming, er is bovendien een enorme toename van kinderarbeid aangezien hun ouders geen inkomen hebben. De staat heeft weinig ondernomen om arbeiders te beschermen, er zijn wel grote boetes opgelegd aan bedrijven die illegale contacten hebben gesloten voor het winnen van palmolie en aan Avianca en Bavaria maar dat zijn geïsoleerde gevallen. De arbeid is wel toegenomen met 11% maar dat is informele arbeid zonder vormen van vaste contracten, hier wordt onvoldoende door de overheid ondernomen. Voor 2013 zijn programma s door de vakbonden ingediend voor het creëren van meer vast werk. Er wordt verwacht dat veel vestigingen van Canadese, Amerikaanse en Europese bedrijven zullen moeten sluiten ten gevolge van de crisis. De bedrijven zullen gesteund moeten worden en de arbeiders moeten worden beschermd. In het eerste semester van 2013 zal er een debat plaats vinden over de hervorming van het pensioenstelsel, de vakbonden hebben hier al plannen op ontwikkeld. Er zullen ook plannen moeten komen om de jeugdwerkeloosheid te bestrijden, meer dan een miljoen jongeren zitten zonder werk. Analyse van Yesid Garcia, raadslid Bogota: In Bogota bestaat al een ontwikkelingsplan om meer werkgelegenheid te creëren, Gustafo Petro staat achter dit plan en wil dat dit wordt uitgebreid naar de andere districten, deze zijn echter erg traag met het bestuderen van de plannen. Voor de ondernemingen verantwoordelijk voor de vuilophaal geldt nu al dat ze moeten zorgen voor fatsoenlijk werk voor hun werknemers. Analyse van Javier Pineda Del Sider ( Universiteit van de Andes): Het effect van de arbeidswet uit 2010 is marginaal en heeft nauwelijks gezorgd voor het scheppen van meer arbeidsplaatsen. Op sommige gebieden is vooruitgang geboekt, op een aantal plaatsen zijn mensen rechtstreeks in dienst van de werkgever maar op veel plaatsen verloopt de arbeid nog steeds via koppelbazen.

5 Bij het ministerie van arbeid ziet hij geen duidelijke keuze voor de arbeiders, er wordt veel verwacht van de aangestelde toezichthouders maar het staat allemaal nog op losse schroeven. Wat betreft de maatschappelijke dialoog zijn er weinig veranderingen behalve de discussie over het minimumsalaris, er moet nog veel gebeuren. Er is wel een uitspraak geweest van het gerechtshof over een minimum salaris voor vrouwen en ook binnen OIT is er aandacht voor de positie van de vrouw. Tevens is er een vakbond opgericht voor de arbeiders in het vervoer. Analyse van het ministerie van Arbeid: Er is een toename van het aantal bedrijven dat hun werknemers vast werk aanbiedt, er is ook een verbetering van de arbeidsomstandigheden. Er zijn banen bijgekomen en de meeste daarvan zijn gereserveerd voor jongeren ondernemingen hebben werk geleverd aan jongeren. Er zijn meer toezichthouders bijgekomen, er zijn er nu 624 voor 34 gebieden. SENA heeft 65 arbeidsmarkten georganiseerd waar mensen op af zijn gekomen, deze markten dienen bedrijven aan werknemers te koppelen Het telewerken is toegenomen, dit is beter voor de mobiliteit in de steden, er zijn Colombianen die op deze manier werken. Er zal aandacht zijn voor het terugdringen van kinderarbeid in 2013.