Coalitieakkoord Uitwerking in Collegeprogramma en Ambtelijke Uitvoering

Transcriptie

1 1. Algemeen bestuur en organisatie 1. Meerjarenontwikkelingsvisie 1 Het college komt met een visie op de ontwikkeling van de gemeente op de langere termijn. Na afronding van de Kadernota Kernen (zie punt 8.1.1) maken we een overkoepelende notitie, waarin de resultaten van een aantal visies (zoals Kadernota Kernen, Kadernota Buitengebied, Nota Recreatie & Toerisme) worden samengevoegd in een overkoepelende visie, waarin wordt uitgegaan van de volgende kernbegrippen: een zelfstandige gemeente zijn, een ondernemende gemeente zijn, de lokale economie aanjagen, samenwerking met andere gemeenten. Om zelfstandig te blijven, moeten we de zaak op orde hebben, ook de gemeentefinanciën. 2. Regionale Samenwerking 1 Streven naar zoveel mogelijk samenwerking met andere gemeenten. Er wordt actief gezocht naar nieuwe en of intensievere vormen van samenwerking waarbij Staphorst kan participeren als volwaardige partner. De samenwerking zo ruim mogelijk en niet op onderdelen van taken. Samenwerking heeft geen gevolgen voor de frontoffice-functie. 2 Samenwerking dient effect te sorteren. Er dient een duidelijke doelstelling te zijn waarbij een tijdpad met meet- en evaluatiemomenten worden vastgelegd, zodat tijdig kan worden bijgestuurd. Uitgangspunt: in 4 jaar een besparing te realiseren van 25 %van de vastgestelde bedragen voor 2010 (over loonsom en producten die gezamenlijk worden ingekocht). 3 Onderzoek naar vorming regionale pool van backofficemedewerkers te huisvesten in bestaande gemeentehuizen. Het visiedocument " Samen op pad" naar een intensievere samenwerking tussen de gemeenten Dalfsen, Staphorst en Zwartewaterland is in het 2e kwartaal 2010 gepresenteerd en zal bestuurlijk worden vastgesteld. De samenwerking moet positieve effecten hebben op tenminste één van de drie K's (liefst op alle drie): Kostenbesparing, vermindering kwetsbaarheid en kwaliteitsverbetering. De te behalen kostenbesparing betreft een politiek gekozen taakstelling die een richting aangeeft. Het college denkt dat op onderdelen wellicht een maximum besparing van 20% kan worden behaald. 4 Bij het opzetten van Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) heeft het de voorkeur aansluiting te zoeken bij de bestaande samenwerking DSZ. In het derde kwartaal 2010 is er bestuurlijk gem.secr/ MT overleg tussen de drie gemeenten. Daarna zal vaststelling plaatsvinden. Afdelingshoofden van de drie gemeenten hebben per taak(groep) de mogelijkheden voor samenwerking aangegeven. Dat wordt verder uitgewerkt. In de inventarisatie van de afdelingshoofden gem.secr/ MT per taak(groep) wordt ingegaan op de drie K's. T.a.v. kostenbesparing wordt ook een schatting van het financiële voordeel gedaan. Er zijn mogelijkheden om op de kosten te besparen (maar niet overal). Bij de uitwerking van de visie op Dit is een van de uitgangspunten van het intensievere samenwerking dient Visiedocument (zie boven). uitdrukkelijk naar deze samenwerkingsvorm te worden gekeken. Randvoorwaarden hiervoor zijn: Staphorst moet voldoen aan de kwaliteitscriteria van VROM, samenwerking moet leiden tot economisch voordeel. De schaalgrootte van samenwerking moet hierop afgestemd zijn. gem.secr/ MT bm Collegeprogramma 23sep10 def pagina 1 Gem. Staphorst

2 3. Ambtelijke organisatie 1 a. College stuurt actief op investering in een kwalitatief goede, efficiënte ambtelijke organisatie met een continue kwalteitsbewaking. b. Automatisering moet worden benut. c. Minimaal gebruik van externen. 2 De organisatie wordt doorgelicht op effectiviteit. De besluitvorming zoals opgenomen in de begroting dient taakstellend te worden uitgevoerd. a. Om het opleidingsbudget de komende a. De laatste jaren is een deel van het gem.secr/ MT jaren in relatie laten staan tot de ambitie om opleidingsbudget (bij gelijkblijvend een kwalitatief goede en efficiënte organisatie te hebben, zal voor het opleidingsbudget worden aangesloten bij totaalbudget) bestemd voor opleidingen die niet gericht zijn op de inhoudelijke aspecten (kennis), maar op andere competenties de landelijke normen. (vaardigheden). Het beschikbare budget is niet b. De mogelijkheden van digitalisering worden zo veel mogelijk gebruikt. Deels is dat landelijk verplicht (basisregistraties; opzetten daarvan kost eerst geld), deels voldoende voor beiden. b. Via de MidOffice (invoering begin 2011) worden zaakdossiers gevormd, waar alle informatie over een zaak (aanvraag) bij elkaar zijn daarover afspraken gemaakt tussen rijk staat. en gemeenten in het NUP c. Extern uitvoeren van onderzoeken is geen (uitvoeringsprogramma ICT). automatisme. c. Waar kennis over de (vaak specifieke) materie en capaciteit aanwezig is, zullen onderzoeken intern worden uitgevoerd. Het onderzoek naar effectiviteit wordt extern uitgevoerd. De taakstellingen t.a.v. de formatie worden concreet gemaakt en doorgevoerd (zie hierna onderdeel 5). Dit onderzoek wordt begin 2011 uitgevoerd bij de wijziging van de organisatie. Het externe bureau geeft mede richting aan de inrichting van de nieuwe organisatie (volgend punt). gem.secr/ MT 3 De structuur van de organisatie wordt gewijzigd. In de eerste helft van 2011 zijn de gem.secr/ MT uitgangspunten voor de nieuwe organisatie bekend, is het efficiency-onderzoek uitgevoerd en heeft er een aanbeveling plaatsgevonden voor de nieuwe organisatie door de externe partij die dit onderzoek uitvoert. Uitgaande van het visiedocument samenwerking DSZ (juli 2010) en de uitkomsten van het onderzoek naar alle mogelijke vormen van samenwerken binnen DSZ is ook in 2010 duidelijk wat de gevolgen zijn van de samenwerking in DSZverband. Dit leidt in de eerste helft van 2011 tot een profielschets van de organisatie waarna de stappen gezet kunnen worden om nog in 2011 de organisatie te wijzigen. 4 In verband met samenwerking DSZ: afstemming verlofdagen conform de gebruikelijke rechtspositieregeling. Het college heeft het voornemen om de bepaling dat de medewerkers van de gemeente Staphorst verlof met behoud van bezoldiging genieten op bid-en dankdag te schrappen. Het georganiseerd overleg is gevraagd om een reactie op het voorgenomen besluit om dit verlof met ingang van 1 januari 2011 te schrappen. gem.secr Collegeprogramma 23sep10 def pagina 2 Gem. Staphorst

3 5 Er zullen voorstellen worden gedaan voor de opgenomen besparingen op de ambtelijke organisatie. 6 Buitendienst: onderzoek naar de uitvoering van taken. 4. Externe contacten 1 Burgers worden actief betrokken bij beleidsvorming. Daarbij past een centralere rol van de afd. voorlichting in de externe communicatie. 5. Handhaving 2 Raad, ambtelijke organisatie, en evt. externe betrokkenen zullen besluiten van het college niet via de media vernemen. 1 Er is sprake van controle en handhaving. Bij het verkrijgen van draagvlak voor de handhavingstaak dienen burgers op een voorkomende en communicatieve wijze benaderd te worden. Afspraken dienen wederzijds te worden nagekomen 2 Vandalisme in het openbaar gebied.schade wordt verhaald. Het college wil ook inzicht krijgen, welke taken door private partijen kunnen worden uitgevoerd en welke financiële consequenties, effecten en risico's dat heeft. Het college denkt in ieder geval aan betrokkenheid bij de beleidsvoorbereiding van bijv. diverse bestemmingsplannen, de welstandsnota en de detailhandelsvisie en het Dorpsplan + voor IJhorst. Het college ziet voor zichzelf ook een centralere taak in het communiceren met burgers en instellingen, ook op het gebied van handhaving. a. De taakstelling voor 2010 ( ) is ingevuld. b. Er zijn ideeën voor het realiseren van de taakstelling 2011 ( ) Door de uitvoering van een pré-fpu regeling zullen diverse oudere werknemers de organisatie verlaten. c. Gekeken wordt hoe de uren die vrijkomen door het schrappen van taken "geïncasseerd" kunnen worden. Onderzoek wordt samen met Dalfsen en Zwartewaterland gedaan en dient voor te zijn afgerond. gem.secr./mt Bij de invulling van de "participatie- ladder" zal bo/bm// worden aangegeven hoe bij elk soort en "onderwerp" zal worden omgegaan met het betrekken van de burgers. Het college zal meer eigen berichten maken en met de burger in contact treden (ook bij handhaving). De voorlichter maakt een korte samenvatting bo van het besprokene tijdens het perscontact. Dit wordt aan de raadsleden gezonden. Het college komt in 2010 met een toezicht- en bm handhavingsbeleidsplan fysieke leefomgeving. Voor de uitvoering van dit plan moet o.a. ook gekeken worden naar efficiëntie van de organisatie, organisatie- vorm en samenwerking DSZ/RUD. Indien de dader bekend is, wordt de schade We gaan het in 2010 ook formeel regelen door fin//biza (al) verhaald. Het college blijft ook opstelling van een Tarieventabel in een standaard aangifte doen van vernielingen in Retributieverordening voor het verhalen van de openbaar gebied. kosten. 6. Aanbestedingsbeleid 1 Wordt geëvalueerd. Het huidige inkoop-en aanbestedingsbeleid dateert van mei Bij evaluatie in 2011 zal ook rekening worden gehouden met nieuwe wetgeving. biza Collegeprogramma 23sep10 def pagina 3 Gem. Staphorst

4 2. Openbare Orde en Veiligheid 1. 1 Speerpunten op het gebied van openbare orde en veiligheid zullen voortdurend met de politie in beeld worden gehouden en gemonitord. Regionale samenwerking vindt plaats als dit uit oogpunt van preventie, efficiecy of qua expertise wenselijk of noodzakelijk is. 2 Er zal veel aandacht worden besteed aan de veiligheid op de bedrijfsterreinen. Bedrijven worden gestimuleerd daar ook aandacht aan te besteden. 2. Veilgheidsregio IJssellland 1 De veiligheidsregio IJsselland is verlengd lokaal bestuur. In kader van de bezuinigingen op de Alg. Uitkering wordt het redelijk geacht om het trap-optrap-af toe te passen bij vaststelling gem.bijdragen. De bezuiniging wordt gesteld op 15 %. 3. Veiligheid Brandweer 1 Behoud goed functionerend en betrokken vrijwillig brandwerkorps met adequaat onderkomen. Het college overweegt cameratoezicht in te voeren en laat in verband daarmee een notitie opstellen. Daarnaast wil het college dusdanige voorwaarden creëren dat de verantwoordelijkheid voor het openbaar gebied meer bij de burger komt te liggen. het College zet in op het realiseren van een bezuiniging van 15% van het vastgestelde bedrag van Naast cameratoezicht ook onderzoeken of Burgernet een rol kan spelen bij het geven van informatie door burgers over voorvallen. Er is in 2007 een convenant gesloten tussen politie, brandweer en gemeente ten aanzien van de veiligheid op de bdrijfsterreinen. De pogingen om de veiligheid te verbeteren, bijv. via cameratoezicht, worden in 2011 weer opgepakt. De accountmanager bedrijven (zie punt 3.6) wordt ook ingezet om bedrijven te stimuleren daar aandacht aan te besteden fin. Elk jaar wordt een oefenprogramma vastgesteld. Elk jaar wordt bekeken of het materieel en materiaal moet worden vervangen. We zorgen voor een adequaat onderkomen. bo bo brw 2 De kosten van uitrukken als gevolg van vandalisme e.d. zullen worden verhaald. 3 Brandweer werkt samen met de brandweren van Dalfsen en Zwartewaterland in een cluster binnen de Veilgiheidsregio IJsselland. Ook wordt in 2010 formeel geregeld door biza/brw opstelling van een Tarieventabel in een Retributieverordening voor het verhalen van de kosten. Vóór 1 oktober 2010 is een projectopdracht brw voor de verdere invulling van de samenwerking tussen de korpsen van DSZ gereed. Onderdeel van de samenwerking is ook een Clustercommando Brandweer. Eind is de opzet gereed, 2011 invoering van de (verdergaande) samenwerking. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 4 Gem. Staphorst

5 3. Ondernemen 1. Algemeen 1 Bedrijvigheid De landbouw wordt ook gerekend tot bedrijvigheid. 2 Een bijdrage leveren aan het versterken van het bedrijfsleven. Aandacht voor en samenwerking zoeken met het bedrijfsleven (incl. Kamer van Koophandel), voorwaarden scheppen, promoten industrieterreinen, proberen subsidies binnen te halen. De bedrijfsbezoeken wil het college nadrukkelijker op het ondernemingsklimaat richten. 3 Startende ondernemers zullen worden gestimuleerd. Starters in aanraking brengen met het Werkbedrijf UWV. De account-manager bedrijven kan starters wijzen op de startersregeling in de BBZ (bijstand zelfstandigen). 2. Economische Ontwikkeling 1 Er wordt onderzoek verricht naar de besparing bij het instellen van een BedrijfsInversteringsZone. 2 Om het lokale bedrijfsleven duidelijker te profileren wordt het plaatsen van een reclamemast mogelijk gemaakt. 3 Er dient een nieuw bedrijventerrein te worden ontwikkeld. Daarbij aandacht voor aan- en afvoermogelijkheden en waarborging duurzame inrichting en ontsluiting. 4 Binnen 1 jaar dient duidelijk te zijn of er nog behoefte is aan De Esch 0 als bedrijventerrein. a. aanleg bedrijventerreinen (zie volgende kolom) b. in deze collegeperiode wordt op basis van de getoonde interesse vanuit het bedrijfsleven samen met de provincie de voorwaarden voor nieuw bedrijfsterrein (recyclepark) opgezet. Hierbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden in combinatie met vormen van duurzame energieopwekking. 5 Via parkmanagement zal aandacht worden besteed aan de veiligheid op de bedrijfsterreinen. In het verlengde van de revitalisering van de Baarge zal het college in 2011 onderzoeken in hoeverre het aanwijzen van een BIZ tot de mogelijkheden behoort. Het college bereidt een voorstel voor om het bedrijfsleven/de bedrijfsterreinen duidelijker te profileren door onder voorwaarden een reclamemast toe te staan a1. De aanleg van bedrijventerrein wordt Esch III eind 2010 gerealiseerd. a2. Bedrijventrerrein Oosterparallelweg: nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden en met de betrokken grondeigenaren afdoende afspraken zijn gemaakt, kan de aanleg plaatsvinden, waarschijnlijk in Het bestemmingsplan voor De Esch 0 wordt Het bestemmingsplan is begin 2011 gereed. opgesteld. De accountmanager bedrijven (zie punt 3.6) wordt ook ingezet om bedrijven te stimuleren daar aandacht aan te besteden. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 5 Gem. Staphorst

6 6 Bestaande bedrijventerreinen worden gerevitaliseerd. Het plan voor de revitalisering van bedrijventerrein de Baarge bestaat uit een aantal deelprojecten. De uitwerking en uitvoering hiervan zal gedurende deze collegeperiode zijn beslag krijgen. 3. Detailhandelsvisie 1 Starten met opstellen van een detailhandelsvisie. Het koopstromenonderzoek is beschikbaar. De detailhandelsvisie wordt de komende maanden opgesteld. Daarbij wordt de raad in kaderstellende zin betrokken. 4. Buitengebied 1 Bestaande (agrarische) bedrijven in het buitengebied mogen niet worden belemmerd door de ontwikkeling van de Ecologische Hoofdstructuur en/of Natura 2000 gebieden. 2 Veel waarde wordt gehecht aan het vervolgen van het ingezette traject herinrichting gebied Staphorst- Reestdal. 5. Markten 1 het college zal de tarieven van de marktgelden voor de weekmarkt Staphorst gelijktrekken met die in de regio. 2 Jaar- en maandmarkt blijven faciliteren. Om tot kostendekkenheid te komen zal het marktgeld worden verhoogd. 6. Intermediair 1 Aanstellen van een accountmanager bedrijven, die als intermediair zal optreden tussen gemeentelijke organisatie en bedrijfsleven (waartoe ook de agrarische sector behoort). Het college wil een accountmanager bedrijven, die als intermediair zal optreden tussen gemeentelijke organisatie en bedrijfsleven. Op basis van een profielschets wordt hier invulling aan gegeven. 7. Kwaliteit arbeidsmarkt 1 Het college wil zodanige voorwaarden creëren dat meer hoogwaardige arbeidsplaatsen worden gecreërd en hoger opgeleiden beter kunnen worden aangetrokken/vastgehouden Bedrijfsbezoeken Het college gaat strategische bedrijfsbezoeken brengen, met de diverse bedrijven moet een goede communicatie zijn zodat wensen, verwachtingen en mogelijkheden over en weer transparant zijn. Het college zal hiervoor actief lobbyen en dit inbrengen bij besturen en in werkgroepen. Het college blijft pro-actief betrokken bij dit project en zal waar nodig als intermediair optreden. Er is actie ondernomen richting de andere overheden om dat te bereiken. De gemeente kan niet zelf grond aankopen voor het Reestdal. De marktcommissie is reeds geïnformeerd. Bilateraal komen we in 2011 tot invulling Er zal geen sprake zijn van uitbreiding van de personeelsformatie. De profielschets moet gekoppeld worden aan een assessment voor de potentiele kandidaat. Het college denkt aan iemand uit het bedrijfsleven die tegen vergoeding van kosten (raming 5.000) als account-manager bedrijven wil optreden. Uitvoering in Het college gaat 9 à 10 keer per jaar op bedrijfsbezoek. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 6 Gem. Staphorst

7 4. Verkeer, Openbare Ruimte en Water 1. Verkeerscirculatieplan 1 De raad wenst een integraal plan vast te stellen voor de gemeentelijke infrastructuur, waarbij wordt geanticipeerd op toekomstige ontwikkelingen incl. mogelijkheid publiek-private samenwerking. 2 Halteplaats (station) 1 De realisatie van een halteplaats voor de trein past bij de Staphorster ambitie en vormt daarmee een aanvulling op de beschibare o.v. mogelijkheden. 3 Wegen 1 Gemeente hecht aan een veilig wegennet. Onder die conditie wordt een taakstellende bezuiniging van op het wegenonderhoud haalbaar geacht. In de Kadernota Kernen worden de toekomstige woongebieden aangewezen. Voor die woongebieden (en de rest van de gemeente) is bereikbaarheid van groot belang. Daarom is het voornemen om (de hoofdlijnen van) het verkeerscirculatieplan op te nemen in de Kadernota Kernen. Als dat niet lukt, wordt het (daarna) een separaat plan. Het college werkt mee aan de komst van een station in Staphorst. Evt. realisering mag niet ten koste gaan van buslijnen. De hoofdlijnen worden in 2011/2012 verder uitgewerkt. Bestuurlijk en ambtelijk overleg met GS en prorail. Deze opdracht wordt meegenomen in de wegennota Overeenkomen dat uitvoering onderhoud zandwegen met weinig aangrenzende bedrijven/eigenaren door aanligggende grondeigenaren wordt uitgevoerd. Het college ziet geen mogelijkheid het onderhoud van zandwegen neer te leggen bij aanliggende grondeigenaren.. Het college zal met een voorstel komen voor het -waar mogelijk- aan de openbaarheid onttrekken / afstoten van zandwegen 4 Wanneer op verzoek van particulieren in het buitengebied wegen of verharding wordt aangelegd, worden de kosten volledig in rekening gebracht. Wordt in voorkomende gevallen toegepast. / 5 Door het op een andere wijze en/of naar een andere locatie afvoeren van groenafval kan jaarlijks een besparing van worden bereikt. Het college komt in 2011 met een voorstel. /bm 6 het college komt 2010/2011 met een voorstel voor reconstructie van de Oude Rijksweg waarin voldoende rekening wordt gehouden met het cultuurhistorisch karakter van de weg. 4 Fietspaden 1 Het aantal veilige fietsroutes in en buiten de bebouwde kom wordt uitgebreid en waar mogelijk worden de fietspaden van wegen gescheiden. Onderzoek instellen naar (externe) mogelijkheden naar middelen (nieuw beleid). Zie ook punt 7.4 Wordt afgestemd met Provincie: vrijetijdseconomie. Het college gaat aan de slag met het fietspadenplan. In de begroting is dit pas opgenomen in Collegeprogramma 23sep10 def pagina 7 Gem. Staphorst

8 5 Gladheidsbestrijding Het college wil effectiever zout strooien en daar een financiële besparing op inboeken. 6 Openbare verlichting 1 Verkeersveiligheid en energiebesparing zijn leidende motieven. Waar mogelijk zal ook in het buitengebied LED-verlichting worden ingevoerd. 7 Openbaar groen 1 Onderzoek naar de verlaging van de onderhoudskosten voor openbaar groen. Daarbij wordt het beeldkwaliteitsplan tot het niveau van 2007 naar beneden bijgesteld. 2 Het college wil een aantal speelvelden/- plaatsen die toe zijn aan groot onderhoud, inrichten als grasveld. 3 Het college streeft naar (deels) afschaffen (niet in het beschermd dorpsgezicht en t.a.v. monumentale bomen)/ (deels) vereenvoudigen van de kapvergunning en zal daartoe en voorstel doen. De winter wordt geëvalueerd. Op basis van die evaluatie komt het college met voorstellen, waarbij het denkt daarbij aan minder frequent strooien en slechts de doorgaande wegen (2011). Het college kiest ervoor de uitvoering van de fasen 4 en 5 van het verlichtingsplan op te schorten (fase 3 is deels afgerond). Het college is optimistisch over het gebruik van LEDverlichting in de toekomst. Het College komt in 2012 met een voorstel tot verlaging onderhoudskosten openbaar groen met In 2012 een kwart van de geraamde bezuiniging (= 2.800), in 2013 de helft (= 5.700). Deze actie is voortgekomen uit de werkgroep deregulering; de raad heeft hierover al een principebesluit genomen Onderzoeken mogelijkheden kostenbesparing op afvoer van groenafval naar andere locatie. 5 Er wordt een plan voorbereid voor de renovatie van het Notarisbos. zie hierboven punt Realisatie is voorzien na gereedkomen uitbreiding Berghorst 8 Water 1 In een waterplan wordt deze belangrijke taak voor de gemeente nader uitgewerkt. In het verbeterd gemeentelijke rioleringsplan IV /bm ( ) zal een maatregel zijn opgenomen om het afkoppelen van regenwater te stimuleren. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 8 Gem. Staphorst

9 5. Leren en leven 1. Onderwijs 1 Na de ingebruikname van de combischool in Rouveen zullen de vrijkomende semi-permanente lokalen worden ingezet voor de huisvesting van peuterspeelzaal Spelenderwijs. in Opstellen plan voor invoering maatschappelijke stage. 3 Een goede coördinatie tussen openbaar bestuur, onderwijs en bedrijfsleven is noodzakelijk. 2. Jeugd en sport 1 De raad stelt de kaders over de problematiek met de jeugd. In deze raadsperiode zullen deze zijn opgenomen in een jeugdbeleidsdplan. In dat plan moet ook aandacht zijn voor een vervangende ruimte voor de jeugdwerkers. 2 Voorkomen jeugdproblematiek (bijv. matiging alcoholgebruik) door voorlichting op school en jeugdwerker. 3 Onderzoek op welke wijze gemeente in faciliterende zin de jeugd bij sport als vrije tijdsbesteding te betrekken. 3. Centrum Jeugd en Gezin 1 Preventie moet nadrukkelijker het uitgangspunt zijn in de taken van het CJG. Het plaatselijke CJG zal binnen de vastgestelde programmabegroting 2010 worden gerealiseerd. 4. GGD-IJsselland 1 De bezuiniging op de GGD wordt gesteld op 15% van het vastgestelde bedrag voor Subsidiebeleid 1 In verband met de fin. positie van de gemeente zal voor een totaal bedrag van een herijking plaatsvinden op het subsidiebeleid. Het college heeft inmiddels hieraan uitvoering gegeven Het college zal uitvoering geven aan het jeugdbeleid binnen de door de raad vastgestelde kaders. Het college zal het sportbeleid betrekken bij de opstelling van het jeugdbeleid. Het college wenst geen extra laag in de coördinatie en aansturing van de deelnemende instellingen binnen het CJG. De instellingen dienen hier zelf invulling aan te geven Het bedrijfsleven zal moeten zorgen voor voldoende stageplaatsen e.d. Het college zal dit promoten tijdens de bedrijfsbezoeken De jeugdproblematiek incl. de taak van de jeugdwerker zal worden bezien bij de opstelling in 2011 van het jeugdbeleid. In overleg met onderwijs en sportverenigingen zal in 2011 tot een plan van aanpak worden gekomen, mede door de inschakeling van de combinatiefunctionaris. Het effect van het in één hand leggen van de taken uitvoering en toezicht wordt in 2010 bezien. De GGD is hiervan in kennis gesteld. Onze vertegenwoordiger zal dit in de gaten houden (2011/2012).. Het college komt in 2012/2013 met een voorstel. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 9 Gem. Staphorst

10 6. Bibliotheek 1 De bibliotheekvoorziening blijft in Rouveen en IJhorst in ieder geval tot en met de basisschool behouden. Indien mogelijk wordt daarmee nog rekening gehouden met de bouw van de combischool Rouveen. Financieel dient rekening te worden gehouden met een besparing van Daarnaast zal door herijking van de subsidie een taakstellende bezuiniging van worden opgelegd. 7. Muziekschool 1 Er wordt slechts een bijdrage geleverd aan de muzikale basisvorming op basis van werkelijke afname. 8. Vrijwilligers 1 Verder stimuleren bijdrage vrijwilligers aan de samenleving. Het college zet bij het behoud van de bibliotheekvoorziening voor de jeugd in de kernen in op een informatiepunt (in de scholen?) met een digitale verbinding met de centrale bibliotheek- vestiging in Staphorst. Het college zal hierover met het bibliotheekbestuur in overleg treden. Uitvoering Het college maakt hierover afspraken met Skala en/of aan het plaatselijke Muziek Educatief Centrum. Uitvoering Het college komt in 2011 met een nota mantelzorg / vrijwilligerswerk. In die nota zal het stimuleren van het vrijwilligerswerk worden benadrukt. Collegeprogramma 23sep10 def pagina 10 Gem. Staphorst

11 6. 1. Sociale zaken, zorg en burgerzaken. Sociaal zwakkeren 1 Oog voor sociaal zwakken. Dit wordt periodiek besproken in het overleg tussen de portefeuillehouder en afdeling Welzijn. Daarbij wordt ook integraal gekeken naar de mogelijkheden om iets te doen met allerlei "potjes". 2 Bezuingingsmaatregelen Het college heeft oog voor sociaal zwakkeren bij nemen van bezuinigingsmaatrgelen. 3 Rijksmaatregelen worden niet door de gemeente gecompenseerd. 4 Uitkeringsgerechtigden (WSW- en in mindere mate WWB doelgroepen) kunnen worden ingezet voor maatschappelijke activiteiten. 2. WMO 1 Er wordt niet bezuinigd op primaire zorg binnen de WMO; de burger moet kunnen participeren in de samenleving. Wel kritisch kijken naar alternatieve uitvoering. Het college zal binnen de bestaande regelingen hieraan uitvoering geven. Duidelijkheid dient te komen over de inzet van het WSW budget bij de uitvoering van maatschappelijke activiteiten, dit in relatie tot de komst van een andere aanbieder van beschutte arbeid. Het college komt in 2010 met een notitie hierover, ook in relatie tot het vrijwilligersbeleid. soza Ervan uitgaande dat met primaire zorg gedoeld wordt op de voorzieningen, zal het college de uitvoering van de WMO bezien op efficiency. 2 Bij de uitvoering van de WMO zal de eigen verantwoordelijkheid worden gestimuleerd. Samen met Dalfsen en Zwartewaterland wordt hiernaar in 2010 onderzoek worden gedaan. soza soza soza 2010 soza 3. Begraven 3 Overleg voeren met De Vechthorst betreffende woningaanpassingen. Corporatie heeft een sociale taak. 1 De duur van het grafrecht wordt verhoogd naar 50 jaar; voor het verlengen van het grafrecht gaat een periode van 20 jaar gelden. De tarieven zullen in verhouding worden aangepast. Het college gaat hierover in 2010 in overleg gaan met de VechtHorst. De prestatieafspraken moeten worden vernieuwd. Het college komt in 2010 met een voorstel (tegelijk met de aanpassingen aan de gewijzigde Wet op de Lijkbezorging). Er wordt voorgesteld, een keuzemogelijkheid te bieden voor een termijn van 30, 40 of 50 jaar. 2 Ingezet wordt op privatisering van het mortuarium. Dit zal in 2011 worden onderzocht. Bij een eerder onderzoek in 2006 hadden private partijen geen belangstelling. Destijds heeft de Hersteld Hervormde Kerk Staphorst wel interesse getoond. Het college zal enkele uitgangspunten formuleren voor een eventuele overdracht van het mortuarium. 3 De onderhoudsuren van de begraafplaatsen wordt met 750 uur teruggebracht. Het college wenst dit met ingang van 2011 met uur terug te brengen (1 fte). /soza buza buza Collegeprogramma 23sep10 def pagina 11 Gem. Staphorst

12 7. Sport, Cultuur, Recreatie en Toerisme 1. Sportaccommodaties 1 AMBC. De gemeente gaat zodanig faciliteren dat de komende jaren een minibaan kan worden gerealiseerd. Tevens zal het gebruik van het terrein worden opgewaardeerd. Er zal een locatie worden aangewezen waar een nieuwe crossbaan en opslagloods kunnen worden verwezenlijkt. Met ver. zoeken naar gezamenlijke fin. dekking. Het college onderzoekt in 2011 de mogelijkheden om de huidige locatie van AMBC toekomstgericht aan te passen/uit te breiden. Hierbij zijn de verschillende fasen te orderscheiden: verkenning milieuruimte (geluidgrenzen) in relatie tot de gewenste ontwikkelingen van AMBC als uitbreiding met Sita-terrein, toekomstig terrein en opslag materialen, bestemmingsplanaspecten etc. 2 SC Rouveen. Een werkgroep wordt ingesteld die met een voorstel komt hoeveel financiële middelen beschikbaar moeten komen om de accommodatie aan te passen aan de eisen van deze tijd. Uitgangspunt: op korte termijn helpen zodat men jaren vooruit kan. Met vereniging zoeken naar gezamenlijke financiële dekking. De kaders zijn: Het college komt oktober/november 2010 met a. er is momenteel geen budget voor een plan van aanpak. Dit moet in 2011/2012 volledige nieuwbouw; leiden tot een (bouw)plan, waarmee de b. inventariseren welke voorzieningen/ vereniging structureel weer jaren vooruit kan. onderdelen echt noodzakelijk zijn; c. zelfwerkzaamheid en eigen verantwoordelijkheid zullen bij de uitvoering een belangrijke rol dienen te spelen. 3 De huidige budgetsubsidie voor het zwembad wordt afgebouwd in Onderzoek naar de alternatieven om zwemgelegenheid in Staphorst te houden. Het college zal binnenkort in overleg treden met het bestuur van het zwembad. Dit moet leiden tot een voorstel in Museumboerderij 1 Onderzocht moet worden of een non-profitorganisatie een rol kan spelen bij de exploitatie van de museumboerderij, incl. het pand Buiter of dat de museumboerderij afgestoten/geprivatiseerd kan worden. 3. Monumenten 1 De gemeente staakt haar betrokkenheid bij de organisatie van Open Monumentendag. Het college heeft hierbij als uitgangspunt de privatisering van de museumboerderij, en daarbij de commerciële factor te betrekken. Inmiddels zijn door de afd. enkele offertes voor een onderzoek opgevraagd. Invoering De ambtelijke betrokkenheid wordt met ingang van 2011 beëindigd. 2 Om subsidiëring van de Provincie in kader ISV veilig te stellen word de subsidiëring voor monumentenonderhoud binnen en buiten de bebouwde kom gelijk getrokken en verdeeld naar rato van het aantal monumenten. 4. Fiets- en wandelpaden 1 Versterken toeristische aantrekkelijkheid door onderzoek instellen naar mogelijkheden om (externe) middelen te verkrijgen voor fiets- en wandelpadennetwerk. 5. Evenementen 1 Voor evenementen op commerciële basis een kostendekkend tarief hanteren. In 2011 zal het college het monumentensubsidiebeleid hierop aanpassen. Zie punt 4.4. Het college zal de legesverordening hiervoor in 2010 aanpassen. bm Collegeprogramma 23sep10 def pagina 12 Gem. Staphorst

13 8. Ruimte en Wonen 1. structuurplan Eind 2010 verschijnt de Kadernota kernen. Deze bevat de visie op de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Daarin De voorbereiding van de Kadernota kernen is in de vorige collegeperiode afgerond. Vanwege het aantreden van een nieuw college is nu zullen ook de Woonvisie en zo mogelijk (de extra tijd nodig voor een update en voor het hoofdlijnen van) het verkeers- circulatieplan verwerken van de Woonvisie. worden opgenomen (zie verder punt 4.1.1). 2. Bouwlocaties/wonen 1 De woningbouw in De Slagen moet vlotgetrokken worden door te proberen het contract met Staphorst Ontwikkeling open te breken. Ook kijken naar andere locaties. 2 de vrijkomende agrarische gebouwen moeten een goede (woon)bestemming krijgen Het college blijft zoeken naar mogelijkheden om de woningbouw in de Slagen te bespoedigen. Ze zal in ieder geval regelmatig en intensief contact onderhouden met alle partijen die in Staphorst een rol spelen. Per kwartaal moet een voortgangsrapportage komen. Met de partners, ook woningcoörporaties, moeten prestatieafspraken worden vastgelegd. De nota van uitgangspunten voor het buitengebied wordt hiervoor gebruikt. 3 De komende collegeperiode zal de raad worden voorgesteld bestemmingsplannen vast te stellen voor o.a. de Streek, het buitengebied en de bedrijventerreinen. Hierbij zal het facet burgerparticipatie een grote rol spelen. 4 Het college neemt in 2011 een proef met Welstandsvrij bouwen. 5 De Woonvisie geeft inzicht in de woningbehoefte. Deze woonvisie wordt jaarlijks met de partijen besproken. De afgelopen raadsperiode zijn op diverse momenten aandachtsvelden benoemd die in de woonvisie aan de orde moeten komen. Het college zal de raad eind 2010 het voorstel doen de Woonvisie vast te stellen. Daarin zal de informatie van het woonforum een grote rol spelen. bm Collegeprogramma 23sep10 def pagina 13 Gem. Staphorst

14 6 Het bestemmingsplan Rouveen-West IV wordt tot ontwikkeling gebracht, waarbij onder andere aandacht besteed wordt aan duurzaamheid / 7 Na het gereedkomen van de nieuwe combischool wordt de ontwikkeling van de oude locaties opgepakt. Het college gaat uit van een woningbouwontwikkeling, mogelijk voor doelgroepen Bij ruimtelijke ingrepen voeren gemeente en initiatiefnemer overleg over de te nemen compenserende maatregelen. 9 Het college ziet met de invoering van de WABO nieuwe mogelijkheden om de dienstverlening naar de inwoners aangaande bouwaanvragen sneller en effectiever te kunnen invullen. Hiervoor zullen alle facetten die te maken hebben Eind Door de koppeling van procedures (gelijktijdig in plaats van volgtijdig) kent de WABO kortere termijnen voor bouwplannen die passen binnen het bestemmingsplan (of met een binnenplanse ontheffing kunnen worden met bouwen worden gebundeld qua aanpak gedaan). en organisatie. De nieuwe organisatiestructuur zal voor de discrepantie tussen hiërarchische en functionele verantwoordelijkheid een oplossing moeten geven (zie punt 1.3.3). 3. Projecten 1 De aanpak van langlopende strategische projecten zal in 2101/2011 worden geëvalueerd met als doel deze projecten vlot te trekken. /bm 4. Bouwlocaties/bedrijvigheid 1 Voor Staphorster ondernemers moet gewerkt worden aan uitbreiding cq herinrichting van bedrijventerreinen 5. Leges 1 De bouwleges zullen in een bepaalde termijn kostendekkend worden gemaakt. zie punt De leges voor bouwen zijn op dit moment nagenoeg kostendekkend. Die voor ruimtelijke ordening zullen worden verhoogd om meer kostendekkendheid te bewerkstelligen. Gezien het feit dat de Gemeenteweg en Oude Rijksweg altijd maatwerk zullen vragen, is hiervoor een grote inzet nodig. De te investeren uren moeten zo mogelijk 1 op 1 bij de aanvrager naar voren komen. Voorstel in 2010 (is er al), ingang in 2011 secr / MT / bm / / / welz bm Collegeprogramma 23sep10 def pagina 14 Gem. Staphorst

15 6. Afvalinzameling 1 Onderzocht wordt of de uitvoeringstaken afvalinzameling door aanbesteding beter en goedkoper kunnen plaasvinden. Met inachtneming van de verplichtingen aan de Rova zal het college dit in 2011 onderzoeken. De ROVA komt ook met nieuwe initiatieven. bm 7. Klimaat 1 De gemeente gaat zich inzetten voor energieneutrale maatregelen. Van de mogelijkheden wordt een inventarisatie en plan gemaakt. De gemeente werkt en denkt actief mee als het gaat om het gebruik van (andere) vormen van duurzame energie. Het college wil zich inzetten voor klimaatneutrale maatregelen/ontwikkelingen om te komen tot een CO2-neutraal Staphorst. Er wordt een notitie duuzame energie opgesteld die aansluit bij het meerjarenprogramma klimaat- en duurzaamheid Staphorst. Hierin zal ook een uitvoeringsparagraaf worden opgenomen. Met buurgemeenten wordt bezien hoe we samen energietransitie projecten kunnen opstellen. Uitvoering (i.v.m. looptijd SLOK) bm/ 2 Vooruitlopend op de notitie duurzame energie zal het college eind 2010 een notitie aan de raad voorleggen over ontwikkelingen t.a.v. windturbines in het gebied ten zuiden van Staphorst. 8. Riool 1 De mogelijkheden worden onderzocht om meer werk te maken van de scheiding van afvalwater en regenwater. 9. Geluid 1 Het college komt op korte termijn met een integrale nota Geluidsbeleid. 10. Brandontheffing 1 Op termijn moet het branden stoppen in Staphorst, zodat het geven van ontheffingen wordt afgebouwd. Het college kiest er voor om het geven van ontheffing van het verbod op het mogen branden af te bouwen. Het college zal zorgen voor een alternatief voor rietverwerking. 11. Asbest 1 Het college wil extra aandacht voor illegale asbeststortingen. Enerzijds omdat asbest een gevaarlijke stof is die grote gezondheidsrisico's kent, anderzijds lopen de kosten voor het opruimen van illegale stortingen uit de hand. In GRP-IV wordt dit ingevuld. Het college komt in 2010 met een geluidsnota, enerzijds omdat hiervoor geen beleid is vastgesteld en anderzijds omdat een aantal aanvragen worden geblokkeerd. bm/ bm 2011/2012 bm 2011 bm Collegeprogramma 23sep10 def pagina 15 Gem. Staphorst

16 9. 1. Financiën en Belastingen Begroting Gemeenschappelijke regelingen en activiteiten 1 De in de laatst vastgestelde gemeentebegroting getroffen bezuinigingen blijven onverkort gehandhaafd. 2 Voorstellen voor een sluitende meerjarenbegroting worden verder uitgewerkt. 3 Mochten rijksbezuinigingen (hopelijk) meevallen, dan gaan we (niet minder bezuinigen, maar) door met het gezond maken van de begroting en (daarna) het ruimte maken voor nieuw beleid. 1 Het wordt als redelijk ervaren dat gemeenschappelijke regelingen en gezamenlijke activiteiten waaraan wij een financiële bijdrage leveren, met ons trap op-trap af gaan. 3. Bestuursrapportage 1 Per bestuursrapportage geeft het college de raad een overzicht van de stand van zaken wat betreft de uitvoering van het coalitieprogramma ( incl. de vorderingen van de bezuinigingsdoelstellingen). Het college stemt in met dit uitgangspunt, voor zover de gemeente hierin beleidsvrijheid heeft. 4. Leges 1 Leges kostendekkend maken Voor een aantal taakvelden ( bijv. commerciële evenementen en bouwvergunningen) moet kostendekkend gewerkt worden. Voor ruimte en milieu wordt onderzocht of meer advieskosten (waaronder ambtelijke uren) in rekening kunnen worden gebracht, evenals of er voor milieutaken leges geheven kunnen worden. 5. Reserves 1 Reserves worden niet aangetast. Reserves worden niet gebruikt voor dekking structurele lasten. In e.v. reservenota de mogelijkheden bezien om rente-inkomsten buiten de exploitatiebegroting te houden. Het college geeft hier uitvoering aan met dien verstande dat het college onderzoekt of de kantinevoorziening gemeentehuis in een aangepaste (goedkopere) vorm kan blijven bestaan. Het college zal jaarlijks een sluitende meerjarenbegroting presenteren. In het coalitieakkoord zijn bezuinigingsmogelijkheden opgenomen tot een bedrag van 1,6 miljoen. Daarnaast is er sprake van afstoting van taken, waardoor een besparing op ambtelijke uren plaatsvindt. Tenslotte heeft het college besluiten genomen over de bedrijfsvoeringsvoorstellen. financien financien financien 2012/2013 financien Het college is van mening dat, gelet op de efficiency, de rapportages beperkt dienen te blijven tot de begroting, één bestuursrapportage en de verantwoording dmv de jaarstukken financien de legesverordening op deze punten aanpassen. 4e kwartaal 2010 De nota reserves en voorzieningen wordt in het 4e kwartaal 2010 geactualiseerd. buza/bm// biza Collegeprogramma 23sep10 def pagina 16 Gem. Staphorst financien