UITVOERINGSPROGRAMMA WELZIJN/WMO 2012

Transcriptie

1 UITVOERINGSPROGRAMMA WELZIJN/WMO 2012

2 1. INLEIDING Op 7 januari 2008 is de Integrale Welzijnsnota door de gemeenteraad vastgesteld. Daarnaast hanteert de gemeente een Algemene subsidieverordening, op basis waarvan jaarlijks de ingediende aanvragen voor een subsidie worden getoetst. Voor het vertalen van het beleid in de Integrale Welzijnsnota, het WMO-beleidsplan Zwijndrechtse Waard (voor zover bekend en geprogrammeerd) de nota Lokaal Gezondheidsbeleid (voor zover op dit moment bekend en geprogrammeerd) en de beleidsnotitie Mantelzorg, naar uitvoering, voor het toetsen van ingediende subsidieaanvragen op basis van de Algemene subsidieverordening en voor het bepalen van het jaarlijkse subsidieplafond, wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma Welzijn/Wmo (UPW) opgesteld, waarin producten, prestaties, activiteiten en middelen staan opgenomen om de doelstellingen te bereiken en waarin organisaties staan opgenomen, die een subsidieaanvraag hebben ingediend. Voor 2012 zijn net als in voorgaande jaren in het uitvoeringsprogramma Welzijn/WMO 2012 (UPW 2012) de thema s, producten en prestaties opgenomen, die nodig worden geacht om invulling te geven aan de doelstellingen die voorvloeien uit de Integrale Welzijnsnota, het WMObeleidsplan Zwijndrechtse Waard (voor zover bekend en geprogrammeerd) de nota Lokaal Gezondheidsbeleid (voor zover op dit moment bekend en geprogrammeerd) en de beleidsnotitie Mantelzorg, waarvan de uitvoering plaatsvindt door externe lokale organisaties. De middelen die bestemd zijn voor zaken op het terrein van onderwijshuisvesting en de uitgaven aan gemeenschappelijke regelingen (Sociale Dienst Drechtsteden en GGD Zuid-Holland Zuid) komen niet in het uitvoeringsprogramma terug. Per product en prestatie is aangegeven of er sprake is van intensivering van bestaand beleid (BB) of van nieuw beleid (NB). Voor de hiertoe in te zetten middelen is eveneens aangegeven of er sprake is van bestaand beleid (BB) of nieuw beleid (BB) en of er sprake is van een incidentele (I) of een structurele uitgave (S). Toevoeging bestaande activiteiten Aan het UPW 2012 zijn voor een integraal overzicht van de activiteiten rondom de thema s Jeugd en Gezin en Zorg en voor het inzichtelijk maken van de gevolgen van de bezuinigingstaakstelling Onderwijs en Welzijn , de lokale uitvoeringsmiddelen Jeugd en Gezin en Wmo opgenomen. Gevolgen economische crisis voor het uitvoeringsprogramma Welzijn/Wmo 2012 Voor 2012 geldt dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht net als alle andere gemeenten in Nederland nog steeds te maken heeft met de gevolgen van de economische crisis. Een van de effecten daarvan is dat de gemeente minder inkomsten ontvangt uit de Algemene Uitkering van het Rijk en naar 2

3 verwachting de komende jaren hier verder op zal worden gekort. Vooralsnog wordt rekening gehouden met een korting van 10% in 4 jaar ( ). Daarnaast speelt mee dat bij een aanhoudende economische crisis de opbrengsten van nieuwbouwwijk De Volgerlanden voor Hendrik-Ido- Ambacht nog steeds tegenvallen. Als gevolg van deze ontwikkelingen is door de gemeente in 2011 een meerjarige financiële taakstelling voor de uitgaven op Onderwijs en Welzijn opgesteld. Deze taakstelling heeft in 2012 en daaropvolgende jaren consequenties voor de middelen voor producten, prestaties en activiteiten op het terrein van welzijn en zorg voor Verwerking uitkomsten Notitie bezuinigingen Onderwijs en Welzijn in UPW 2012 In het UPW 2012 is in het kader van de meerjarige financiële taakstelling op de uitgaven voor Onderwijs en Welzijn voor 2012 een aantal bezuinigingen doorgevoerd op de uitgaven aan producten, prestaties en activiteiten in de Integrale Welzijnsnota, de nota het Wmo-beleidsplan Zwijndrechtse Waard en de beleidsnotitie Mantelzorg. De basis voor de bezuinigingen is de notitie Bezuinigingen Onderwijs en Welzijn. Deze nota is opiniërend besproken in de raadscommissie WOS van 19 september jl. De bezuinigingsbedragen zijn terug te vinden in de cellen met een cursieve tekst vetgedrukte tekst in het UPW Voor een meerjarige doorkijk, zijn als resultaat van bovengenoemde bespreking van 19 september jl. in het UPW 2012 ook de bezuinigingen voor 2013 en 2014 en de gevolgen voor de hoogte van de bijdragen opgenomen. Deze bedragen zullen na vaststelling van de Notitie bezuinigingen Onderwijs en Welzijn door de gemeenteraad worden verwerkt in de uitvoeringsprogramma s Welzijn/Wmo 2013 en Uitgangspunten bij bezuinigingen De inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht hebben recht op goede en gemakkelijk bereikbare onderwijs- en welzijnsvoorzieningen. Het belangrijkste uitgangspunt bij de bezuinigingsmaatregelen is dan ook dat het huidige goede niveau van voorzieningen en dienstverlening in Hendrik-Ido-Ambacht zoveel mogelijk wordt behouden. De bezuinigingen mogen niet het cement van de Ambachtse samenleving aantasten. Hiernaast mogen de bezuinigingen niet leiden tot een ontwrichting van de samenleving. Met name kwetsbare groepen binnen de samenleving van Hendrik-Ido-Ambacht zullen bij de voorstellen zoveel mogelijk worden ontzien. Overleg vooraf met instellingen Om tot een weloverwogen keuze ten aanzien van de bezuinigingen te komen, heeft voorafgaande aan het opstellen van het UPW een financiële screening plaatsgevonden van de projectbudgetten binnen de thema s van het UPW en een uitgebreide consultatieronde met de organisaties, waarop de gemeente voornemens is te bezuinigen. Samenvatting uitkomsten bezuinigingstaakstelling 2012 De belangrijkste bijdragen aan de bezuinigingstaakstelling 2012 liggen bij de producten, prestaties en activiteiten op het terrein van Kunst en Cultuur 3

4 (muziekonderwijs en verlaging projectmiddelen), Sport en Recreatie, (verlaging projectmiddelen en VVV), Jeugd en Gezin (verlaging projectmiddelen, zorgsystemen en zorgvoorzieningen, bijstelling Centrum Jeugd en Gezinbudget 2012 en onderwijsbegeleiding) en Zorg (bijstelling lokaal uitvoeringsbudget Wmo 2012 en ondersteuning Wmo-Adviesraad. Via rijksmiddelen in het kader van combinatiefuncties ontstaan echter nieuwe mogelijkheden voor het financieren van producten op het gebied van sport, onderwijs en cultuur. Vanaf 2011 worden de combinatiefunctionarissen ingevoerd. Voor zorg zijn in het 2012 UPW 2012 specifieke middelen voor activiteiten en projecten in het kader van ondersteunende begeleiding zoals dagopvang voor dementerende ouderen, de begeleiding van risicogezinnen, de begeleiding van vrijwilligers en voor het verder doorvoeren van uitgangspunten op basis van het project de Kanteling en welzijn nieuwe stijl zoals het bevorderen eigen kracht en zelfwerkzaamheid, meer collectieve hulp- en dienstverlening, meer inzet van vrijwilligers ten opzichte van professionals, resultaatgericht en integraal werken. in 2012 opgenomen. Nieuw beleid 2012 Voor Nieuw Beleid 2012 zijn door onderstaande organisaties aanvragen voor een structurele bijdrage van de gemeente ingediend: Stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid Vanwege gestegen kosten is door de stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid een verhoging van het budget voor de belangenbehartiging voor mensen met een beperking gevraagd. Vanwege de schaarser worden middelen in relatie tot een toename van gemeentelijke taken en kosten op het terrein van zorg, wordt voorgesteld deze aanvraag af te wijzen en de stichting Adviesraad Gehandicaptenbeleid te attenderen op de projectmiddelen voor Wmo en begeleiding. Scouting Alblasserdam Scouting Alblasserdam heeft een verzoek ingediend voor een structurele bijdrage voor in Hendrik-Ido-Ambacht woonachtige jeugdleden. Voorgesteld om deze aanvraag af te wijzen omdat het huidige gemeentelijk welzijnsbeleid niet voorziet in het subsidiëren van jeugdleden. Nederlandse Vereniging voor Autisme De Nederlandse Vereniging voor Autisme heeft een verzoek ingediend voor een bijdrage in de exploitatie van een op te richten regionaal expertisecentrum voor ouders en verzorgers van kinderen met autisme. Voorgesteld wordt om dit verzoek af te wijzen omdat de gemeente met MEE en stichting Maatschappelijk Welzijn reeds organisaties in stand houdt die ouders en verzorgers van kinderen met autisme kunnen informeren en adviseren. 4

5 Bureau Sociale Raadslieden Vanwege de verslechterde economische situatie in Nederland komen steeds meer mensen in de problemen. Buro Sociale Raadslieden ondersteunt deze mensen, maar is nog niet actief in Hendrik-Ido-Ambacht. Om deze ondersteuning ook voor inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht te kunnen bieden is voor 2012 opnieuw een bijdrage aangevraagd. Ondanks een afwijzing van de aanvraag in 2011, wordt vanwege het verwachte verslechterende economisch klimaat en daarmee een toename van kwetsbare inwoners voorgesteld om in 2012 een notitie gemeentelijke visie sociale dienstverlening op te stellen, waarin de gemeente zich uitspreekt over de mogelijkheden tot bundeling van de loketfuncties in het kader van de Wmo (CJG en Wmo-loket) en waarin ook de aanvraag van Bureau Sociale Raadslieden wordt meegenomen in de vorm van een pilotproject, dat bekostigd kan worden uit de projectmiddelen Wmo 2012 Vastleggen afspraken UPW 2012 Na vaststelling van het UPW 2012 zullen via subsidiebeschikkingen en uitvoeringsovereenkomsten met de aanbieders van welzijns- en zorgproducten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de prestaties. Uitkomsten onderzoek Rekenkamercommissie naar gemeentelijk subsidiebeleid In het UPW 2012 zijn de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek van de Rekenkamer naar gemeentelijk subsidiebeleid nog niet meegenomen. Dit gaat in 2012 gebeuren bij de evaluatie van de Algemene subsidieverordening en het uitvoeringsprogramma Welzijn/Wmo Tenslotte Met bovenstaande bezuinigingsmaatregelen wordt invulling gegeven aan de geformuleerde bezuinigingstaakstelling Onderwijs en Welzijn Mocht de economische crisis echter aanhouden en het Rijk besluiten om nieuwe bezuinigingsmaatregelen te nemen, die van invloed zijn op de middelen die de gemeente van het Rijk ontvangt, dan kunnen nieuwe bezuinigingen op de uitgaven aan Onderwijs en Welzijn niet worden uitgesloten. In bijlage 1 staat een overzicht van de doelstellingen uit de Integrale Welzijnsnota, de nota lokaal gezondheidsbeleid en het Wmo-Beleidsplan Zwijndrechtse Waard