Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan Zorg Allerlei B.V. locatie Ons thuis te Beverwijk op 7 november 2016

Transcriptie

1 Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan Zorg Allerlei B.V. locatie Ons thuis te Beverwijk op 7 november 2016 Utrecht, januari 2017 V

2 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding en belang Doelstelling Methode Toetsingskader Beschrijving locatie 4 2 Conclusie en beschouwing Overzicht van de scores per thema Resultaten bezoek 11 mei 2015 onvoldoende Resultaten eerste hertoetsbezoek 21 januari Conclusie van het inspectiebezoek op 7 november 2016: geboden zorg voldoet onvoldoende aan de normen en is daardoor risicovol Daadkrachtige aansturing van essentieel belang Cliëntdossiers niet op orde Huidige werkwijze rondom medicatie vraagt verbetering Vrijheidsbeperking moet zorgvuldiger 8 3 Handhaving Overzicht van normen waaraan de geboden zorg nog niet voldeed Vervolgacties inspectie Vervolgacties zorgaanbieder 10 4 Bevindingen inspectiebezoek Thema 1: sturen op kwaliteit en veiligheid Thema 2: cliëntdossier Thema 3: deskundigheid en inzet medewerkers Thema 4: medicatieveiligheid Thema 5: vrijheidsbeperking 24 Bijlage 1 Geraadpleegde documenten 27 Bijlage 2 Overzicht wet- en regelgeving, veldnormen, circulaires en rapporten 28 Pagina 2 van 28

3 1 Inleiding Op 7 november 2016 bracht de Inspectie voor de Gezondheidszorg (hierna: de inspectie) een onaangekondigd tweede hertoetsbezoek aan thuiszorgorganisatie Zorg Allerlei B.V. (hierna: Zorg Allerlei) locatie Ons Thuis (hierna: Ons Thuis) in Beverwijk. Dit tweede hertoetsbezoek was een vervolg op een vorig bezoek aan dezelfde locatie op 21 januari Tijdens dit vorige inspectiebezoek constateerde de inspectie dat de geboden zorg op een aantal punten onvoldoende aan de normen voldeed. Op 7 november 2016 beoordeelde de inspectie de geboden zorg op deze punten opnieuw. In het eerste hoofdstuk van dit rapport beschrijft de inspectie het kader waarbinnen zij het hertoetsbezoek bracht. In de hoofdstukken hierna volgen de conclusie en beschouwing, de handhaving met daarin de maatregelen die de zorgaanbieder moet nemen en tenslotte de bevindingen. 1.1 Aanleiding en belang De taak van de inspectie is het bevorderen van de naleving van wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden bij onder toezicht staande zorgaanbieders. De inspectie doet dit niet vanuit de opvatting regels zijn regels, maar vanuit de overtuiging dat regels en (beroeps)normen er zijn om risico s tegen te gaan en gezondheidsschade te voorkomen. Etra aandacht gaat uit naar kwetsbare groepen. Op 25 mei 2016 ontving de inspectie een resultaatverslag over de verbetermaatregelen naar aanleiding van het bezoek van 21 januari In dit resultaatverslag gaf de zorgaanbieder aan welke verbetermaatregelen waren genomen, met welke actie, wie hiervoor verantwoordelijk was en het behaalde resultaat. In haar reactie gaf de inspectie onder meer aan dat de zorgaanbieder een beleid ten aanzien van vrijheidsbeperkende maatregelen diende op te stellen. 1.2 Doelstelling De doelstelling van het hertoetsbezoek van 7 november 2016 aan Ons Thuis was te beoordelen in hoeverre de zorg die Ons Thuis biedt na de verbeteracties voldeed aan relevante wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden die risico s op gezondheidsschade voor de cliënt beperken. 1.3 Methode De inspectie gebruikte hetzelfde bezoekinstrument met te toetsen thema s, normen en beoordelingsaspecten als bij de vorige inspectiebezoeken. De geboden zorg is op de volgende thema s opnieuw getoetst: - Sturen op kwaliteit en veiligheid; - Cliëntdossier; - Deskundigheid en inzet personeel; - Medicatieveiligheid; - Vrijheidsbeperking. Om tot een gefundeerd oordeel te komen, gebruikte de inspectie verschillende informatiebronnen. Door de informatie uit deze bronnen te vergelijken en te wegen, beoordeelde de inspectie opnieuw of de door Ons Thuis geboden zorg voldeed aan relevante wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden. De inspectie raadpleegde de volgende informatiebronnen: Pagina 3 van 28

4 het vastgestelde rapport van het vorige inspectiebezoek; het resultaatsverslag van 23 mei 2016; gesprek met het management(team); gesprekken met medewerkers: de inzage in cliëntdossiers; een rondgang door de locatie; de inzage van documenten, genoemd in bijlage Toetsingskader De normen en beoordelingsaspecten die de inspectie hanteerde, zijn gebaseerd op de wet- en regelgeving en de daarvan afgeleide normen van de koepelorganisaties en de branche- en beroepsverenigingen. Bij risico s waarvoor wet- en regelgeving en daarvan afgeleide normen ontbraken, hanteerde de inspectie indien nodig eigen handhavingsnormen. Een overzicht van het normenkader is opgenomen in bijlage Beschrijving locatie Zorg Allerlei is een thuiszorgorganisatie en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel met KvK nummer Deze zorgorganisatie levert zorg in een kleinschalige woonvorm met de handelsnaam Ons Thuis in Beverwijk. Zorg Allerlei heeft een WTZi- toelating met de functies persoonlijke verzorging, verpleging en begeleiding en is de hoofdaannemer. Daarnaast is Stichting Kleinschalig Wonen verantwoordelijk voor de eploitatie van de locatie. Cliënten betalen huur voor het wonen en kopen zorg in. De huidige cliënten ontvangen geïndiceerde (thuis)zorg gefinancierd met een persoonsgebonden budget (PGB) vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz). Ons Thuis biedt 24-uurs-zorg aan ouderen met een psychogeriatrische aandoening. De zorgorganisatie biedt de volgende diensten aan: persoonlijke verzorging, verpleging, individuele begeleiding, terminale zorg en huishoudelijke verzorging. Ten tijde van het tweede hertoetsbezoek verbleven er tien cliënten op de locatie met een zorgprofiel 4VV, 5VV of 7VV. De locatie bevat veertien verschillende slaapkamers verdeeld over twee verdiepingen. Cliënten hebben een eigen zit/slaapkamer en maken gebruik van de badkamer(s) die op de etages zijn gesitueerd. Op de begane grond is een grote huiskamer met een open keuken waar cliënten overdag verblijven. Op de eerste etage bevindt zich een huiskamer die momenteel niet in gebruik is. De tuin is omheind. Zowel de voordeur als de tussendeuren van de begane grond en eerste etage zijn afgesloten met een elektronisch slot. Sinds februari 2016 werkt Ons Thuis met een team van 22 zorggebonden medewerkers in loondienst met een vast of fleibel contract. De directeur/bestuurder is tevens de leidinggevende manager. Het zorgteam bestaat uit helpenden (deskundigheidsniveau 2 of 2plus), verzorgenden en verzorgenden IG (deskundigheidsniveau 3) en een medewerker GZ (deskundigheidsniveau 4). Verder zijn er drie stagiaires werkzaam. Locatie Ons Thuis is een erkend Calibris Advies leerbedrijf. Er is een medewerker die zaken coördineert zoals de (rooster)planning, de afspraken met bijvoorbeeld de huisarts en het toezicht op de medicatie. De medische zorg ligt in handen van de eigen huisarts van de cliënt. Ons Thuis onderzoekt momenteel de mogelijkheid om alle cliënten bij één huisarts onder te brengen. Pagina 4 van 28

5 Een andere thuiszorgaanbieder voert voorbehouden en risicovolle handelingen (zoals katheterisatie) uit en deze wordt geconsulteerd door Ons Thuis indien nodig. Daarnaast kan een geriater ingeschakeld worden bij psychogeriatrische problematiek. Toezichttraject van 11 mei 2015 tot 7 november 2016 Inspectiebezoek op 11 mei 2015 Op 11 mei 2015 bezocht de inspectie Ons Thuis. Bij dit bezoek constateerde de inspectie dat de zorgverlening aan vrijwel alle normen niet voldeed en daardoor risicovol was. De inspectie vroeg de zorgaanbieder verbetermaatregelen te treffen en de inspectie een resultaatverslag toe te sturen. De inspectie ontving van de zorgaanbieder op 17 september 2015 en op 8 november 2015 resultaatsverslagen. Inspectiebezoek op 21 januari 2016 Op 21 januari 2016 bezocht de inspectie Ons Thuis opnieuw. Bij dit inspectiebezoek constateerde de inspectie dat de zorgverlening onvoldoende voldeed aan de normen en daardoor risicovol was. De zorgaanbieder had verbetermaatregelen ingezet, maar door omstandigheden (onder andere bestuurlijke wisselingen) waren de verbeteringen ten tijde van het eerste hertoetsbezoek onvoldoende geïmplementeerd en geborgd. Ten tijde van het inspectiebezoek van 21 januari 2016 werd Ons Thuis geleid door een manager ad interim. Overname op 1 mei 2016 Voornoemde manager ad interim nam Zorg Allerlei per 1 mei 2016 over van de vorige eigenaar en werd de nieuwe eigenaar/directeur. Het personele bestand bestond ten tijde van de overname enkel uit ZZP-ers. Het voornemen van de directeur was om nieuwe zorgmedewerkers in loondienst te nemen voor het formeren van een stabiel vast zorgteam. Vanwege deze organisatorische omstandigheden en omdat de bestuurder verbeterkracht toonde, besloot de inspectie de zorgaanbieder een etra verbetertermijn te geven om alsnog te kunnen voldoen aan de normen waaraan de zorgverlening nog niet voldeed. Pagina 5 van 28

6 2 Conclusie en beschouwing Dit hoofdstuk start met een schematisch overzicht van de scores per thema van de vorige inspectiebezoeken en van dit tweede hertoetsbezoek. Vervolgens geeft de inspectie haar conclusie. Daarna volgen paragrafen met een beschouwend karakter. Voor de bevindingen van de inspectie: zie hoofdstuk Overzicht van de scores per thema Figuur 1. Overzicht scores bezoek 11 mei 2015 Figuur 2. Overzicht scores bezoek 21 januari 2016 Thema's Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Sturen op kwaliteit en veiligheid: 6 normen Cliëntdossier: 6 normen Deskundigheid en inzet van personeel: 4 normen Medicatieveiligheid: 9 normen Vrijheidsbeperking: 7 normen Aantal normen Pagina 6 van 28

7 Figuur 3: Overzicht scores bezoek 7 november 2016 Thema's Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Sturen op kwaliteit en veiligheid: 6 normen Cliëntdossier: 6 normen Deskundigheid en inzet van personeel: 4 normen Medicatieveiligheid: 9 normen Vrijheidsbeperking: 7 normen Aantal normen 2.2 Resultaten bezoek 11 mei 2015 onvoldoende Op alle thema s waren tekortkomingen geconstateerd. Tijdens dit bezoek waren in totaal 26 normen getoetst waarvan de zorgverlening op 24 normen onvoldoende scoorde. Cliëntgerichtheid diende te verbeteren. Er was geen vorm van medezeggenschap geregeld. Ook werden cliënten niet aantoonbaar betrokken bij het vastleggen van (zorg)afspraken. Er werd onverantwoord gewerkt ten aanzien van medicatieveiligheid. Medicatieoverzichten en toedienlijsten ontbraken en er vond geen tweede controle van risicovolle medicatie plaats. De toepassing van vrijheidsbeperking geschiedde onzorgvuldig. De buiten- en tussendeuren van de locatie waren afgesloten waardoor de cliënten niet vrijelijk de locatie konden verlaten. Vrijheidsbeperkingen geschiedden niet conform de geldende wet- en regelgeving. 2.3 Resultaten eerste hertoetsbezoek 21 januari 2016 Tijdens het eerste hertoetsbezoek beoordeelde de inspectie dat de zorgverlening aan 15 van de 24 getoetste normen niet voldeed. De inspectie constateerde dat de zorgaanbieder diverse verbeteracties in gang had gezet, maar dat deze verbetermaatregelen niet in alle gevallen tot het gewenste resultaat hadden geleid. De sturing op cliëntgerichtheid was zichtbaar verbeterd door onder andere het organiseren van cliëntoverleggen en familieavonden. Ook werd een cliënttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De cliënten waren zichtbaar betrokken bij het maken van de (zorg)afspraken. Op het gebied van deskundigheid van medewerkers borgde Ons Thuis onvoldoende dat op verantwoorde wijze werd gewerkt met protocollen. Ook zette de zorgaanbieder te weinig in op deskundigheidsbevordering van de medewerkers. De werkwijze rondom medicatie liet onvoldoende verbetering zien. De procedure rondom de farmaceutische zorg werd nog steeds niet op een verantwoorde wijze gevolgd. De inspectie drong bij de zorgaanbieder aan op een slagvaardige aanpak om de medicatieveiligheid te verbeteren. Pagina 7 van 28

8 De toepassing van vrijheidsbeperkende maatregelen diende eveneens zorgvuldiger plaats te vinden. De zorgaanbieder voldeed niet aan de huidige wet- en regelgeving omtrent het beslissen over en toepassen van de vrijheidsbeperking. 2.4 Conclusie van het inspectiebezoek op 7 november 2016: geboden zorg voldoet onvoldoende aan de normen en is daardoor risicovol De zorg die Ons Thuis biedt, leidt tot risico s op gezondheidsschade voor cliënten. De zorg die Ons Thuis biedt, voldoet niet aan 14 normen. In hoofdstuk 3 staan de te nemen maatregelen vermeld en worden de vervolgacties aangegeven Daadkrachtige aansturing van essentieel belang De wisselingen in bestuur, management en medewerkers vragen om een heldere visie op zorg en een daadkrachtige sturing op beleid en processen. Ook een heldere verantwoordelijkheidstoedeling en goede ondersteuning van het personeel zijn van belang. Ten tijde van het inspectiebezoek ontbraken deze zaken. De inspectie dringt aan hier aandacht voor te hebben Cliëntdossiers niet op orde De door de inspectie getoetste cliëntdossiers waren nog in het oude format. In de getoetste dossiers was geen sprake van een cyclische PDCA systematiek waardoor de zorgproblematiek van de cliënten niet actueel was. De omzetting van de cliëntdossiers op korte termijn is noodzakelijk. Hierbij is van belang om gemaakte afspraken te evalueren en zo nodig bij te stellen. Ook dienen risico inventarisaties plaats te vinden zodat zorgafspraken aansluiten op de geconstateerde risico s. Deze afspraken over en de zorg aan de bewoners moeten navolgbaar zijn. Dat is randvoorwaardelijk voor goede zorg voor de cliënten Huidige werkwijze rondom medicatie vraagt verbetering Tijdens de toetsing van de medicatieveiligheid constateerde de inspectie dat Ons Thuis niet voldeed aan de handreiking Veilige principes in de medicatieketen. Dit verhoogt het risico op het leveren van geen goede zorg rondom de medicatie en vraagt om een slagvaardige aanpak om de medicatieveiligheid te verbeteren Vrijheidsbeperking moet zorgvuldiger Ons Thuis is een instelling waar thuiszorg wordt geleverd aan cliënten die hier vrijwillig verblijven. Vrijheidsbeperkende maatregelen kunnen onder bepaalde omstandigheden en strikte voorwaarden worden ingezet. Echter de beslissing hiertoe dient zorgvuldig te worden genomen en de uitvoering dient zorgvuldig te geschieden conform de huidige wet- en regelgeving. In eerdere rapporten is dit onderwerp ook aan de orde gebracht. Pagina 8 van 28

9 3 Handhaving Dit hoofdstuk begint met een overzicht van de normen waaraan de geboden zorg nog niet voldeed en waarvoor verbetermaatregelen noodzakelijk zijn. Vervolgens geeft de inspectie aan wat zij van de zorgaanbieder verwacht. Daarna beschrijft de inspectie haar vervolgacties. De inspectie gaat ervan uit dat de informatie in hoofdstuk 4 voldoende handvatten biedt om de verbeteringen door te voeren die nodig zijn om de geboden zorg te laten voldoen aan de in paragraaf 3.1 genoemde normen. 3.1 Overzicht van normen waaraan de geboden zorg nog niet voldeed Sturen op kwaliteit en veiligheid 1.2 De zorgaanbieder zorgt ervoor dat medewerkers (bijna) fouten systematisch en structureel melden. Hij verzamelt en analyseert de meldingen en gebruikt deze voor verbeteracties. 1.3 De zorgaanbieder gebruikt klachten van cliënten voor verbeteracties. Cliëntdossier 2.5 De in het zorg-/ondersteuningsplan beschreven zorg-/ondersteuningsbehoeften, de doelen, acties, rapportage en evaluaties zijn op elkaar afgestemd. 2.6 De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is betrokken bij de periodieke evaluatie en bijstelling van het zorg-/ondersteuningsplan. De evaluatiefrequentie is conform de veldnorm of hoger. Medicatieveiligheid 4.2 De zorgaanbieder bepaalt in dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger of de medicatie geheel of gedeeltelijk in eigen beheer wordt gegeven. De zorgaanbieder legt de gemaakte afspraken over het medicatiebeheer vast in het zorg-/ondersteuningsplan. 4.3 Medewerkers die hulp bieden bij de medicatie, beschikken over een actueel medicatieoverzicht en actuele toedienlijst van de apotheek. 4.6 De zorgaanbieder draagt zorg voor het veilig en verantwoord bewaren en afvoeren van medicatie. 4.7 De zorgaanbieder registreert de (werk)voorraad medicatie en bewaakt de houdbaarheid ervan. Vrijheidsbeperking 5.1 De zorgaanbieder beschrijft zijn visie op en beleid over preventie, terugdringing, besluitvorming en uitvoering van vrijheidsbeperkende maatregelen. 5.2 Voordat een vrijheidsbeperkende maatregel wordt ingezet, analyseren de disciplines die bij de zorg aan de cliënt zijn betrokken het (probleem)gedrag van de cliënt. 5.4 In dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger vindt multidisciplinaire besluitvorming plaats over de vrijheidsbeperkende maatregel(en). 5.5 Een arts of een gedragswetenschapper is verantwoordelijk voor het besluit om over te gaan tot de vrijheidsbeperkende maatregel(en). 5.6 De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger geeft toestemming voor de toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en). 5.7 Alle vrijheidsbeperkende maatregelen die bij de cliënt worden toegepast, zijn opgenomen in het cliëntdossier. Pagina 9 van 28

10 3.2 Vervolgacties inspectie Uit het toezicht van de inspectie blijkt dat de continuïteit, de veiligheid en de kwaliteit van zorg binnen Ons Thuis nog altijd onvoldoende zijn geborgd. Dit brengt hoge tot zeer hoge risico s voor de veiligheid en kwaliteit van zorg mee. Ons Thuis is er tot op heden onvoldoende in geslaagd om de noodzakelijke verbeteringen tijdig door te voeren. De inspectie heeft hierover een gesprek gevoerd met de bestuurder. De inspectie heeft onvoldoende vertrouwen dat de bestuurder, zonder het nauwlettend volgen door de inspectie, de noodzakelijke verbeteringen doorvoert in Ons Thuis. Daarom heeft de inspectie besloten om Ons Thuis voor een periode van zes maanden onder verscherpt toezicht te plaatsen. Dit verscherpt toezicht duurt van 2 januari 2017 en eindigt op 2 juli Vervolgacties zorgaanbieder De inspectie verwacht van de zorgaanbieder dat zij de noodzakelijke verbetermaatregelen neemt om te voldoen aan de onder 3.1 genoemde normen. De inspectie verwacht dat de zorgaanbieder hiertoe werkt volgens een plan van aanpak en dat zij de inspectie informeert door middel van resultaatsverslagen. De inspectie verwacht in de periode van het verscherpt toezicht maandelijks resultaatsverslagen te ontvangen, uiterlijk op 2 februari 2017, 2 maart 2017, 2 april 2017, 2 mei 2017 en 2 juni In de resultaatsverslagen staat per norm: of de zorgaanbieder binnen de gestelde termijn volledig voldoet aan de norm; welke aanpak en acties de zorgaanbieder heeft ingezet om volledig aan de norm te voldoen; hoe de zorgaanbieder heeft gemeten dat hij volledig aan de norm voldoet; als de zorgaanbieder per de datum van het resultaatsverslag nog niet volledig aan de norm voldoet: welk niveau van verbetering in kwalitatieve en kwantitatieve zin de zorgaanbieder per de datum van het resultaatsverslag feitelijk heeft bereikt (bijvoorbeeld een % van het geheel). In de periode van verscherpt toezicht kan de inspectie Ons Thuis aangekondigd en/of onaangekondigd bezoeken. De inspectie zal de resultaatsverslagen gebruiken ter voorbereiding op deze bezoeken. Pagina 10 van 28

11 4 Bevindingen inspectiebezoek Dit hoofdstuk bevat per thema een inleiding, de scores op de normen en op de bijbehorende beoordelingsaspecten. Na ieder thema volgt zo nodig een toelichting op de scores. De scores zijn in een tabel weergegeven. Er zijn vier scoremogelijkheden: voldoet, voldoet niet, niet van toepassing (n.v.t.) en niet beoordeeld. De score n.v.t. geeft de inspectie als de situatie waarop de norm van toepassing is, in Ons Thuis nooit voorkomt. Niet beoordeeld betekent dat de situatie waarop de norm en/of het beoordelingsaspect van toepassing is/zijn in Ons Thuis Beverwijk wel voorkomt, maar tijdens het bezoek niet aan de orde is geweest. De inspectie beschouwt de geboden zorg waarop een norm van toepassing is als niet beoordeeld, wanneer deze zorg op de helft of meer dan de helft van de beoordelingsaspecten van die norm een score niet beoordeeld heeft. In alle gevallen geldt: als de geboden zorg op één beoordelingsaspect van een norm een score voldoet niet heeft, dan scoort de geboden zorg op de hele norm voldoet niet. Dit geldt dus ook als de geboden zorg op de helft of meer dan de helft van de beoordelingaspecten van een norm een score niet beoordeeld heeft. De nummering van de normen is niet altijd opeenvolgend. Dit komt omdat de normen uit een groter normenbestand komen; de inspectie toetst niet aan alle normen uit dit bestand. De inspectie beoordeelde tijdens dit bezoek de geboden zorg alleen op de normen die tijdens het vorige bezoek voldoet niet scoorden. 4.1 Thema 1: sturen op kwaliteit en veiligheid In de uitvoering van de zorg moet zichtbaar zijn dat de zorgaanbieder stuurt op kwalitatief goede en veilige zorg. Deze zorg is gericht op het bevorderen dan wel in stand houden van de kwaliteit van bestaan en de eigen regie van de cliënt. De zorgaanbieder borgt in samenspraak met relevante disciplines en partijen een effectieve Plan-Do-Check-Act cyclus. Dit betekent dat hij structureel relevante kwaliteitsinformatie verzamelt en hierover met belanghebbenden in dialoog gaat. Daardoor wordt zichtbaar wat goed gaat en waar het nog beter kan. De zorgaanbieder is eindverantwoordelijk voor het uitvoeren van de hierop gebaseerde verbeteracties en voor de beoordeling van de effecten ervan. De zorgaanbieder werkt systematisch aan het optimaliseren van de relatie tussen cliënt en professional. De zorgaanbieder richt zijn organisatie zo in dat medewerkers in dialoog met de cliënt kunnen handelen. Hierbij zijn de wensen en behoeften van de cliënt altijd het uitgangspunt. Pagina 11 van 28

12 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november De zorgaanbieder gebruikt op structurele wijze cliëntervaringen voor kwaliteitsverbetering. a) Eens in de twee jaar voert de zorgaanbieder een cliënttevredenheidsonderzoek uit. Het laatste onderzoek is maimaal twee jaar oud. b) Maimaal binnen een jaar na het cliënttevredenheidsonderzoek heeft de zorgaanbieder de resultaten op de locatie/in het team aantoonbaar gebruikt om de kwaliteit te verbeteren. 1.2 De zorgaanbieder zorgt ervoor dat medewerkers (bijna-)fouten systematisch en structureel melden. Hij verzamelt en analyseert de meldingen en gebruikt deze voor verbeteracties. a) Medewerkers zeggen (bijna-)fouten veilig te kunnen melden. b) Ten minste een persoon of commissie (bijvoorbeeld MIC) analyseert de meldingen systematisch. c) Op basis van de meldingenanalyse neemt de zorgaanbieder aantoonbaar verbetermaatregelen. 1.3 De zorgaanbieder gebruikt klachten van cliënten voor verbeteracties. 1 a) Er is een klachtencommissie conform de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector. b) De zorgaanbieder gebruikt klachten uit de klachtenafhandeling voor verbeteracties. c) Cliënten en hun vertegenwoordigers weten waar ze met een klacht terecht kunnen en vinden dat de zorgaanbieder serieus met hun klacht(en) omgaat. 1.4 De zorgaanbieder regelt cliëntenmedezeggenschap. a) De zorgaanbieder regelt medezeggenschap waarbij cliënten en/of cliëntvertegenwoordigers cliëntbelangen behartigen. b) De leden/cliënten die deelnemen aan de cliëntenmedezeggenschap ervaren dat de zorgaanbieder hen tijdig en goed informeert en goed luistert naar hun inbreng. Ook vinden zij dat de zorgaanbieder de juiste zaken agendeert. 1 Voor de klachtenprocedure zoals beschreven in de Wkkgz geldt een overgangsregeling tot 1 januari In de overgangsperiode blijft de klachtenregeling die de zorgaanbieder had op grond van de Wkcz van toepassing tot het tijdstip waarop hij beschikt over een klachtenregeling die voldoet aan de eisen van de Wkkgz. Pagina 12 van 28

13 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november De zorgaanbieder heeft in- en eclusiecriteria voor cliënten. a) De zorgaanbieder gebruikt in- en eclusiecriteria voor cliënten als uitgangspunt bij de samenstelling van cliëntgroepen. b) De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger heeft van de zorgaanbieder informatie ontvangen over de in- en eclusiecriteria voor cliënten. 1.6 De zorgaanbieder heeft geborgd beleid over een gesloten deur bij geplande zorgvraag. a) De zorgaanbieder heeft beleid beschreven over een gesloten deur bij geplande zorgvraag en evalueert periodiek of bijstelling hiervan nodig is. b) Het beleid over een gesloten deur bij geplande zorgvraag is bekend bij de medewerkers. c) Het beleid over een gesloten deur bij geplande zorgvraag is bekend bij de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger. Toelichting 1.2 Tijdens het bezoek ontving de inspectie een analyse van de MIC meldingen uit november In deze analyse werd aangegeven om welk soort meldingen het ging, hoeveel meldingen onderzocht waren en welke acties waren ondernomen. Uit de analyse bleek echter niet wat de basisoorzaken van de onderzochte incidenten waren, de meldingen leidden tot een verbetermaatregel of een aanpassing in het beleid. In een onderzochte melding stond bijvoorbeeld Etra alertheid. Dit is echter geen concrete verbetermaatregel om en hoe (bijna)incidenten te voorkomen. 1.3 Bij het bezoek van 21 januari 2016 constateerde de inspectie dat de interne klachtenprocedure niet voldeed aan de wettelijke vereisten omdat de cliënt of diens vertegenwoordiger niet rechtstreeks zijn klacht bij de onafhankelijke en onpartijdige klachtencommissie kon indienen. Tijdens het hertoetsbezoek van 7 november 2016 constateerde de inspectie dat de interne klachtenprocedure niet was aangepast. Deze procedure voldeed nog steeds niet aan de wettelijke vereisten. Pagina 13 van 28

14 4.2 Thema 2: cliëntdossier 2 Het cliëntdossier is een belangrijke basis voor cliëntgerichte zorg. De zorgaanbieder maakt met iedere cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger vóór de start van de zorgverlening of zo snel als mogelijk na de start van de zorgverlening afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning. Deze afspraken gaan uit van de wensen, behoeften en mogelijkheden van de cliënt. Ook houden deze afspraken rekening met beperkingen van de cliënt en met ingeschatte mogelijke cliëntgebonden risico s. Bij de uitvoering van de zorg en ondersteuning is het uitgangspunt het zo veel mogelijk versterken van de eigen regie van de cliënt en van zijn ervaren kwaliteit van bestaan. De medewerker die eerstverantwoordelijke is voor de uitvoering van de zorg en ondersteuning aan de cliënt stelt in dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger zorg- en ondersteuningsdoelen vast. In deze doelen moeten de wensen van de cliënt doorklinken en de wijze waarop hij zijn leven wil inrichten. De doelen zijn niet uitsluitend probleemgericht gedefinieerd maar bevorderen ook de kwaliteit van het bestaan van de cliënt zo goed mogelijk. Ook maakt de eerstverantwoordelijke medewerker met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning. De medewerker legt deze afspraken vast in de vorm van een individueel zorg-/ondersteuningsplan. Uit dit plan wordt duidelijk welke zorg en ondersteuning een cliënt van de zorgaanbieder vraagt. Ook beschrijft het plan wat er nodig is om de zorg- en ondersteuningsdoelen te behalen en wie daarvoor verantwoordelijk is of zijn. Naast de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger en de eerstverantwoordelijke medewerker leveren alle overige betrokken medewerkers en disciplines, zoals gedragswetenschappers, artsen en paramedici een zichtbare bijdrage aan afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning aan de cliënt. De zorgaanbieder heeft geborgd beleid voor het rapporteren in het zorg-/ ondersteuningsplan over de voortgang op de zorg- en ondersteuningsdoelen en over de mate waarin deze doelen worden behaald. Ook is de zorgaanbieder verantwoordelijk voor rapportage over andere relevante zaken op individueel cliëntniveau die om rapportage vragen. De zorgaanbieder waarborgt de periodieke multidisciplinaire evaluatie van het zorg-/ondersteuningsplan met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger. Na de evaluatie maken de betrokkenen met elkaar nieuwe afspraken. 2 Onder cliëntdossier verstaat de inspectie alle vastgelegde informatie op individueel cliëntniveau die relevant is voor de zorgverlening aan de cliënt. Het individuele zorg-/ondersteuningsplan is een onderdeel van het cliëntdossier. Pagina 14 van 28

15 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken bij het opstellen van het zorg-/ondersteuningsplan. a) Bij iedere nieuwe cliënt is binnen zes weken na de start van de zorgverlening een zorg-/ ondersteuningsplan vastgesteld. b) De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken bij de beschrijving van de levensgeschiedenis, wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt. c) Uit het cliëntdossier blijkt dat de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger heeft ingestemd met de inhoud van het zorg-/ondersteuningsplan. 2.2 De wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt zijn de basis voor de zorg-/ondersteuningsdoelen. 3 a) De zorg-/ondersteuningsdoelen passen bij de wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt. b) De zorg-/ondersteuningsdoelen zijn gebaseerd op diagnostiek van relevante disciplines. 2.4 Medewerkers inventariseren en evalueren periodiek de cliëntgebonden risico's en baseren hierop de zorg en de ondersteuning. a) In de individuele zorg-/ondersteuningsplannen zijn relevante cliëntgebonden risico s en daaruit voortvloeiende afspraken opgenomen. Voorbeelden van cliëntgebonden risico s zijn: - Huidletsel - Incontinentie - Vallen - Problemen medicatiegebruik - Ondervoeding/overgewicht - Probleem- of onbegrepen gedrag - Mondzorg b) De zorg-/ondersteuningsdoelen passen bij de resultaten van de individuele risico-inventarisaties. 3 Voor deze normen geldt een afwijkend handhavingbeleid voor cliënten die zorg ontvangen vanuit een Persoonsgebonden Budget/PGB. Het recht op een zorgplanbespreking en een zorgplan zoals omschreven in de Wlz geldt niet voor deze groep cliënten. Het toezicht op de zorg aan deze cliënten blijft, voor wat betreft de normen en beoordelingsaspecten die specifiek over het zorgplan gaan, beperkt tot toetsen en zo nodig het geven van het advies om bepaalde zaken te verbeteren. Verdergaande handhavingmaatregelen zullen achterwege blijven. Dit neemt niet weg dat ook de zorg aan deze groep cliënten aantoonbaar van goed niveau, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht moet zijn, afgestemd op de reële behoefte van de cliënt. Pagina 15 van 28

16 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november De in het zorg-/ondersteuningsplan beschreven zorg-/ondersteuningsbehoeften, de doelen, acties, rapportage en evaluaties zijn op elkaar afgestemd. a) De zorg-/ondersteuningsbehoeften, de zorg-/ ondersteuningsdoelen en de acties hebben een logische samenhang. b) De (dagelijkse) rapportages zijn gekoppeld aan de zorg-/ ondersteuningsdoelen en acties. c) De evaluaties van de zorg-/ondersteuningsplannen gaan over de zorg-/ondersteuningsbehoeften, zorg-/ ondersteuningsdoelen en zorgacties. 2.6 De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is betrokken bij de periodieke evaluatie en bijstelling van het zorg-/ondersteuningsplan. De evaluatiefrequentie is conform de veldnorm of hoger. 4 a) De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken geweest bij de evaluatie van het zorg-/ondersteuningsplan. b) Periodieke evaluaties zijn aantoonbaar uitgevoerd met een minimale frequentie zoals vastgelegd in de veldnorm of vaker. c) Aantoonbaar is geëvalueerd of de gemaakte afspraken over de zorg-/ondersteuningsbehoeften, zorg- /ondersteuningsdoelen en zorgacties zijn nageleefd. De uitkomst van de evaluatie wordt gebruikt voor een eventuele wijziging van het zorg-/ondersteuningsplan. 2.7 Voor elke voorbehouden handeling is in het cliëntdossier een opdracht aanwezig. a) Het uitvoeringsverzoek is op naam van de uitvoerende medewerker uitgeschreven of er is een raamovereenkomst tussen de zorgaanbieder en de opdrachtgever. b) In het uitvoeringsverzoek staat de dosering vermeld of wordt verwezen naar een afwijkend schema. c) De contactgegevens van de opdrachtgever staan op het uitvoeringsverzoek. 4 Voor deze normen geldt een afwijkend handhavingbeleid voor cliënten die zorg ontvangen vanuit een Persoonsgebonden Budget/PGB. Het recht op een zorgplanbespreking en een zorgplan zoals omschreven in de Wlz geldt niet voor deze groep cliënten. Het toezicht op de zorg aan deze cliënten blijft, voor wat betreft de normen en beoordelingsaspecten die specifiek over het zorgplan gaan, beperkt tot toetsen en zo nodig het geven van het advies om bepaalde zaken te verbeteren. Verdergaande handhavingmaatregelen zullen achterwege blijven. Dit neemt niet weg dat ook de zorg aan deze groep cliënten aantoonbaar van goed niveau, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht moet zijn, afgestemd op de reële behoefte van de cliënt.4 Pagina 16 van 28

17 Toelichting Tijdens dit hertoetsbezoek toetste de inspectie cliëntdossiers. De directeur lichtte toe dat momenteel alle cliëntdossiers werden overgezet naar een nieuw format. Deze getoetste dossiers waren nog niet overgezet naar dit format. De getoetste dossiers waren niet overzichtelijk ingedeeld. Ook werden formulieren gebruikt met namen van verschillende zorgaanbieders (o.a. Zorg Allerlei en Stichting Hulp en Zorg). 2.5 Uit de getoetste cliëntdossiers bleek dat de medewerkers niet consequent vanuit de zorgdoelen en acties rapporteerden. Daarnaast waren rapportages summier opgesteld. Bij een cliënt was een zorgdoel dat voldoende vochtinname diende plaats te vinden. Hierop was niet gerapporteerd. Ook stond in de rapportage dat een cliënt zeer agressief was naar medecliënten en personeel. Echter er werd niet onderzocht waardoor de agressie werd veroorzaakt en niet beschreven hoe met de agressie om te gaan. Daarnaast ontbraken evaluaties van de zorgplannen. 2.6 In de cliëntdossiers trof de inspectie geen evaluaties van de zorgplannen aan. Door het ontbreken van evaluaties, waren wijzigingen van het zorgleefplan niet zichtbaar. Pagina 17 van 28

18 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november Thema 3: deskundigheid en inzet medewerkers De zorgaanbieder organiseert de uitvoering van de geboden zorg zo dat hij tijdig, doelmatig, doelgericht en deskundig in de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënt voorziet. De zorgaanbieder zet voldoende en deskundige medewerkers in. Hij schoolt, ondersteunt en stimuleert hen structureel. Medewerkers richten zich op het behouden of bereiken van het optimale niveau van functionele autonomie en kwaliteit van bestaan voor de cliënt. Deskundige medewerkers zijn betrouwbaar, werken cliëntgericht en bejegenen de cliënt op een passende manier. Zij zijn in staat om de cliënt op een professionele, multidisciplinaire wijze de juiste ondersteuning te bieden op het vlak van sociaalemotioneel, cognitief en somatisch functioneren. Deskundige medewerkers kunnen reflecteren op het effect van het eigen handelen. Medewerkers werken volgens protocollen, procedures en werkinstructies. De zorgaanbieder borgt dat relevante actuele protocollen, procedures en werkinstructies aanwezig zijn. De zorgaanbieder stimuleert medewerkers om met gezond verstand te blijven werken. Hij biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van geldende protocollen en procedures wanneer situaties daarom vragen. Medewerkers leggen afwijkingen van protocollen, procedures, werkinstructies en zorgafspraken schriftelijk vast in het cliëntdossier. Bij de geboden zorg kunnen tegelijkertijd of opeenvolgend verschillende onderdelen van dezelfde zorgaanbieder of verschillende zorgaanbieders betrokken zijn. In zulke situaties doet de zorgaanbieder wat in zijn vermogen ligt om een goede communicatie en coördinatie tussen alle betrokkenen, onder wie de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger, te waarborgen. 3.4 Medewerkers werken op een verantwoorde manier met relevante, actuele richtlijnen, protocollen en/of werkinstructies. a) Medewerkers kennen relevante richtlijnen, protocollen en werkinstructies, en weten wanneer en hoe deze moeten worden gebruikt. b) De zorgaanbieder borgt dat medewerkers met actuele richtlijnen, protocollen en werkinstructies werken. 3.6 Medewerkers krijgen scholing om adequaat te kunnen voorzien in de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten. a) De zorgaanbieder weet welke kennis en kunde nodig is om te voldoen aan de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten. b) De zorgaanbieder weet over welke kennis en kunde de medewerkers beschikken. Pagina 18 van 28

19 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november 2016 c) De zorgaanbieder voert een scholingsplan uit dat past bij de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de doelgroep en het deskundigheidsniveau van de medewerkers. 3.7 De zorgaanbieder zet op de juiste momenten voldoende en deskundige medewerkers in voor de uitvoering van de dagelijkse zorg. a) De zorgaanbieder borgt dat alleen bevoegde en bekwame medewerkers voorbehouden en risicovolle handelingen uitvoeren. b) De planner weet welke deskundigheid ingezet moet worden voor de zorgverlening aan de cliënt. c) De zorgaanbieder borgt de inzet van tijdelijke invalkrachten op zo n manier dat de benodigde zorg en ondersteuning van de cliënten verantwoord is. 3.9 De zorgaanbieder verzamelt en analyseert contetuele factoren die van invloed zijn op de inzet van medewerkers. Zo nodig treft de zorgaanbieder passende maatregelen. a) De zorgaanbieder heeft ziekteverzuim, personeelsverloop, inzet van invalkrachten en ervaren werkdruk in beeld. b) De zorgaanbieder treft zo nodig passende maatregelen. Toelichting Ten tijde van de vorige inspectiebezoeken had Ons Thuis geen zorggebonden medewerkers in loondienst. Er werd enkel gewerkt met ZZP ers. In februari 2016 is Ons Thuis gestart met het werven en aannemen van nieuwe zorggebonden medewerkers in loondienst. Hierdoor is er een geheel nieuw zorgteam ontstaan. Pagina 19 van 28

20 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november Thema 4: medicatieveiligheid Het uitgangspunt is dat een cliënt die medicatie gebruikt, zelf zijn medicatie beheert. Wanneer dat niet of niet meer helemaal lukt, neemt de zorgaanbieder het medicatiebeheer deels of helemaal van de cliënt over. De cliënt heeft hierbij naar vermogen een eigen rol en verantwoordelijkheid. Het thema medicatieveiligheid richt zich op de (gedeeltelijke) overdracht van het medicatiebeheer door de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger aan de zorgaanbieder. Er is een keten van cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger, arts, apotheker, zorgaanbieder en zorgmedewerker. Voor een veilig medicatieproces is het van belang dat de activiteiten en verantwoordelijkheden van al deze schakels in de keten naadloos op elkaar aansluiten. De zorgaanbieder heeft een adequaat medicatieveiligheidsbeleid dat ieders rol, verantwoordelijkheid en de samenwerking tussen de genoemde schakels beschrijft. Die samenwerking moet gebeuren op een manier die de medicatieveiligheid ten goede komt. 4.1 De zorgaanbieder heeft een procedure rondom veilige en verantwoorde farmaceutische zorg beschreven. a) De zorgaanbieder heeft een procedure farmaceutische zorg die voldoet aan de eisen van de Veilige principes in de medicatieketen. b) In de procedure farmaceutische zorg zijn de verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen beschreven. 4.2 De zorgaanbieder bepaalt in dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger of de medicatie geheel of gedeeltelijk in eigen beheer wordt gegeven. De zorgaanbieder legt de gemaakte afspraken over het medicatiebeheer vast in het zorg-/ondersteuningsplan. a) De zorgaanbieder maakt in dialoog met de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger afspraken over het geheel of gedeeltelijk door de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger zelf beheren van medicatie. b) De afspraken over het geheel of gedeeltelijk door de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger zelf beheren van medicatie staan in het zorg-/ ondersteuningsplan. c) De betrokkenen evalueren de afspraken over het geheel of gedeeltelijk zelf beheren van medicatie volgens de frequentie in de veldnorm of naar behoefte vaker. Pagina 20 van 28

21 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november Medewerkers die hulp bieden bij de medicatie beschikken over een actueel medicatieoverzicht en actuele toedienlijst van de apotheek. a) Medewerkers beschikken voor elke cliënt die medicatie gebruikt over een actueel medicatieoverzicht en een actuele toedienlijst van de apotheek. b) De apotheek maakt en levert de medicatie-overzichten en de toedienlijsten van cliënten die medicatie gebruiken; medewerkers maken deze overzichten en lijsten niet zelf en passen bestaande medicatieoverzichten en toedienlijsten niet zelfstandig aan. c) Medewerkers beschikken binnen 24 uur na de start van de zorg over een actueel medicatieoverzicht. 4.5 Bij medicatiewijziging past de medewerker de GDS-medicatie 5 niet aan. a) De medewerker past bij medicatiewijzigingen niet zelf de medicatie aan die de apotheek in een GDS-systeem heeft uitgezet. 4.6 De zorgaanbieder draagt zorg voor het veilig en verantwoord bewaren en afvoeren van medicatie. a) De zorgaanbieder heeft afspraken met de apotheek over de wijze van afvoeren van retourmedicatie. b) Bij cliënten bij wie het risico bestaat dat zij door hun ziekte hun geneesmiddelen op een verkeerde wijze kunnen gebruiken (dementie, suïcidaliteit) heeft de zorgaanbieder met de cliënten of de cliëntvertegenwoordigers afspraken gemaakt over de bewaarplek(ken) van de geneesmiddelen van deze cliënten. 4.7 De zorgaanbieder registreert de (werk)voorraad medicatie en bewaakt de houdbaarheid ervan. a) De zorgaanbieder zorgt aantoonbaar voor periodieke controle op de medicatievoorraad. De zorgaanbieder heeft vastgelegd wie voor de periodieke controle verantwoordelijk is. b) Er is geen niet-op-naam-gestelde medicatie op voorraad, met uitzondering van de 'dokterstas. 5 GDS = Geneesmiddelen Distributie Systeem. Bij gebruik van een GDS heeft de apotheek de geneesmiddelen per cliënt per toedientijdstip verpakt. Pagina 21 van 28

22 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november 2016 c) De zorgaanbieder borgt dat de geopende medicinale dranken en druppels niet over de vervaldatum zijn. Dit doet hij door een aandachtsfunctionaris medicatie verantwoordelijk te maken voor het verwijderen en afvoeren van medicatie vlak vóór of op de vervaldatum. Het verdient hierbij de voorkeur om de datum van openen en/of de uiterste houdbaarheidsdatum na opening op de primaire verpakking te noteren. 4.8 Een tweede bekwaam persoon controleert de niet- GDS 1 -medicatie, of er is een afspraak met de apotheek dat het geen risicovolle medicatie betreft voor deze cliënt. a) Voor niet GDS 2 -medicatie heeft de zorgaanbieder afspraken met de apotheken gemaakt over het toepassen van de tweede controle. b) De tweede controle wordt bekwaam uitgevoerd. Het is traceerbaar wie deze controle uitvoert en op welke wijze dat gebeurt. c) Tot het moment van toediening is het duidelijk om welke medicatie het gaat. 4.9 De medewerker parafeert de toegediende of aangereikte medicatie per medicijn en per toedientijdstip op de toedienlijst. a) De medewerker parafeert de toegediende of aangereikte medicatie per medicijn en per toedientijdstip op de toedienlijst Medewerkers signaleren werking en bijwerking van de toegediende medicatie. a) Medewerkers kunnen aangeven bij welke medicatie en welke verschijnselen zij actie ondernemen. b) Medewerkers registreren gesignaleerde (bij)werking(en) in het cliëntdossier. c) De bijsluiter van de medicatie is in het cliëntdossier opgenomen. X Toelichting Bij Ons Thuis maakten de cliënten voor de levering van hun medicatie gebruik van hun eigen apotheek. Hierdoor werkte Ons Thuis samen met vier apotheken. De directeur gaf tijdens het inspectiebezoek aan dat het voornemen was om de medicatie van de cliënten door één apotheek te laten leveren. Pagina 22 van 28

23 4.2 Uit de getoetste cliëntendossiers bleek dat medewerkers met de cliënt en of vertegenwoordiger afspraken maakten over het beheren van medicatie. Deze afspraken stonden vermeld bij de zorgdoelen in het zorgplan. In de getoetste cliëntdossiers trof de inspectie echter geen evaluaties van deze gemaakte afspraken aan. 4.3 De inspectie trof handgeschreven medicatielijsten aan zoals voor het toedienen van zalven. Op een van de toedienlijsten schreef een medewerker dat de medicatie gestopt was (met datum stoppen). Tijdens controle van de medicatie trof de inspectie daarnaast medicinale sachets en zalven aan, die niet op de toedienlijst stonden. Ook was niet altijd een medicatieoverzicht aanwezig. 4.6 Tijdens het inspectiebezoek werd niet duidelijk of er afspraken met een apotheek waren gemaakt over de wijze van afvoeren van de retourmedicatie. De inspectie trof in de kast waar de medicatie werd bewaard, een open emmer aan met tubes zalf en medische gegevens (ter vernietiging). Ook werd overtollige medicatie bij de betreffende cliënt in de medicijnkar opgeborgen. Daarnaast lag dezelfde medicatie (zoals maagtabletten) zowel in de medicijnlades als in de baterrollen. 4.7 De zorgaanbieder zorgde niet aantoonbaar dat de medicatie periodiek gecontroleerd werd. Op een geopend medicinaal flacon (Midazolam) trof de inspectie geen openings- en /of houdbaarheidsdatum aan. Daarnaast was een grote voorraad Risperidon aanwezig, zonder een plausibele uitleg. Pagina 23 van 28

24 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november Thema 5: vrijheidsbeperking Onder het begrip vrijheidsbeperking verstaat de inspectie alle maatregelen die de vrijheid van cliënten beperken. Dit begrip heeft voor de inspectie al jaren een grotere reikwijdte dan de vrijheidsbeperkende maatregelen die de Wet Bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (Wet Bopz) beschrijft. Kwetsbare mensen zijn in hun dagelijkse leven afhankelijk van zorgverlening door professionals. Vrijheidsbeperking heeft een grote impact op hun kwaliteit van bestaan. Door langdurige en/of door onjuiste toepassing van vrijheidsbeperking kan bij hen grote fysieke en psychische schade ontstaan. Binnen het thema vrijheidsbeperking beoordeelt de inspectie zowel maatregelen die leiden tot preventie en terugdringing van vrijheidsbeperking als de zorgvuldigheid waarmee besluitvorming en toepassing van vrijheidsbeperking plaatsvinden. Uit wetenschappelijk onderzoek en uit praktijksituaties blijkt dat terugdringing van het aantal vrijheidsbeperkingen in de ouderenzorg en in de zorg voor mensen met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking mogelijk is. Een belangrijke voorwaarde hiervoor is een structureel bewustzijn bij zorgaanbieders en medewerkers over de verschillende vormen van vrijheidsbeperking en de impact die het toepassen van vrijheidsbeperking op cliënten heeft. Ook is het van belang dat zorgaanbieders en medewerkers te allen tijde op de hoogte zijn van de actuele stand van de kennis over vrijheidsbeperking. 5.1 De zorgaanbieder beschrijft zijn visie op en beleid over preventie, terugdringing, besluitvorming en uitvoering van vrijheidsbeperkende maatregelen. a) De zorgaanbieder beschrijft zijn visie op en beleid over preventie, terugdringing, besluitvorming en uitvoering van vrijheidsbeperkende maatregelen. 5.2 Voordat een vrijheidsbeperkende maatregel wordt ingezet, analyseren de disciplines die bij de zorg aan de cliënt zijn betrokken, het (probleem)gedrag van de cliënt. a) De uitkomst van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt bevindt zich in het cliëntdossier. b) Bij het maken van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt zijn relevante andere disciplines betrokken. c) De uitkomst van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt is gebruikt bij het beoordelen van de inzet van (een) vrijheidsbeperkende maatregel(en) in het licht van subsidiariteit, proportionaliteit en doelmatigheid. Pagina 24 van 28

25 Voldoet Voldoet niet N.v.t. Niet beoordeeld Rapport van het tweede hertoetsbezoek aan locatie Ons Thuis in Beverwijk op 7 november In dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger vindt multidisciplinaire besluitvorming plaats over de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) Bij het multidisciplinaire overleg over de besluitvorming over de inzet van een vrijheidsbeperkende maatregel zijn alle voor die besluitvorming relevante disciplines betrokken. b) In dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger worden afspraken gemaakt over wanneer en hoe de vrijheidsbeperkende maatregel(en) wordt/(worden) toegepast. 5.5 Een arts of een gedragswetenschapper is verantwoordelijk voor het besluit om over te gaan tot de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) Het besluit om over te gaan tot toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en) en de verantwoordelijke voor dit besluit zijn terug te vinden in het cliëntdossier. 5.6 De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger geeft toestemming voor de toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) De toestemming van de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger staat in het cliëntdossier. 5.7 Alle vrijheidsbeperkende maatregelen die bij de cliënt worden toegepast, zijn opgenomen in het cliëntdossier. a) Alle vrijheidsbeperkende maatregelen die bij de cliënt worden toegepast, zijn opgenomen in het cliëntdossier. 5.8 Medewerkers passen vrijheidsbeperkende maatregelen zorgvuldig toe. a) Medewerkers passen vrijheidsbeperkende maatregelen zorgvuldig toe: volgens het protocol en afgestemd op de cliënt. Toelichting Bij de inspectiebezoeken van 11 mei 2015 en 21 januari 2016 constateerde de inspectie dat er geen sprake was van individuele vrijheidsbeperkende maatregelen. Daarom beoordeelde de inspectie toentertijd alleen de norm betreffende het beleid ten aanzien van vrijheidsbeperking (norm 5.1). Bij toetsing van de cliëntdossiers, bij de controle van de medicatie en tijdens de rondleiding van het bezoek van 7 november 2016 constateerde de inspectie dat er vrijheidsbeperkende maatregelen werden toegepast in de vorm van gesloten voor- en tussendeuren, bedhekken en gedragsbeïnvloedende medicatie Pagina 25 van 28