Agenda van de Procedurecommissie van 3 september 2014

Transcriptie

1 Agenda van de Procedurecommissie van 3 september 2014 Heisessie fractievoorzitters Datum: woensdag 3 september 2014 Aanvang: 15:45 uur Locatie: De Hucht (Terraszaal), Stationsstraat 24, 6662 BB Elst Voorzitter: C. Cornielje Griffier: B. Roelofs Documenten: Agenda - Heisessie programma 3 september 2014 (PS ) (pdf) 1. Opening en mededelingen (15.45 uur) Verslag - Impressie Heisessie van 4 september 2013 (PS ) (pdf) 2. Het Gelders Huis (15.45 uur) Stand van zaken 3. Functioneren Provinciale Staten (16.00 uur) De Statenvergadering is de arena voor het politieke debat en het nemen van besluiten. Vragen zouden eigenlijk al in of naar aanleiding van de commissies beantwoord moeten zijn. Hoe kijken we terug op deze Statenperiode, in het bijzonder op de Statenvergaderingen? 4. Campagne verkiezingen 2015 (16.30 uur) Presentatie door Johan Visser 5. Praktische zaken rond verkiezingen (17.00 uur) Officiële bekendmaking verkiezingsuitslag Debat over verkiezingsuitslag Afsluiting Statenperiode Toelating leden PS Screening kandidaat-gedeputeerden Introductie nieuwe Staten bijlage praktische zaken rond verkiezingen (PS ) (pdf) 6. Aperitief en diner (18.00 uur) 7. Afsluiting (21.00 uur) 1

2 Agenda - Heisessie programma 3 september 2014 (PS ) Heisessie fractievoorzitters en overleg met commissievoorzitters Woensdag 3 september 2014, /21.00 uur De Hucht (Terraszaal), Stationsstraat 24, 6662 BB Elst (Lunch na afloop Dubbel PS met Overijssel) PROGRAMMA uur Overleg fractievoorzitters - commissievoorzitters uur Opening en mededelingen Voorzitter: E. Klein Impressie van heisessie op 4 september 2013 (PS ) is t.i. bijgevoegd uur Functioneren commissies Op grond van het RvO hebben de commissies hebben tot taak advies uit te brengen aan PS en overleg met GS te voeren. Centrale vraag is of deze functies voldoende tot hun recht komen. En in hoeverre hebben de aanbevelingen uit de debattraining daar aan bijgedragen? Wat kan in een volgende Statenperiode beter? Welke onderwerpen c.q. vaardigheden zouden in introductieprogramma nieuwe Staten (extra) aandacht moeten krijgen? uur Catering op commissiedagen In mei/juni is een pilot gehouden met lunches en een warme maaltijd in het bedrijfsrestaurant. Ter bespreking of we dit moeten continueren uur PAUZE uur Vergadering Procedurecommissie Agenda en stukken separaat (o.a. terugblik op vergadering 9 juli, groslijst september) Heisessie fractievoorzitters uur Opening en mededelingen uur Het Gelders Huis Stand van zaken uur Functioneren Provinciale Staten De Statenvergadering is de arena voor het politieke debat en het nemen van besluiten. Vragen zouden eigenlijk al in of naar aanleiding van de commissies beantwoord moeten zijn. Hoe kijken we terug op deze Statenperiode, in het bijzonder op de Statenvergaderingen? uur Campagne verkiezingen 2015 (presentatie) uur Praktische zaken rond verkiezingen (bijlage) Officiële bekendmaking verkiezingsuitslag Debat over verkiezingsuitslag Afsluiting Statenperiode Toelating leden PS Screening kandidaat-gedeputeerden Introduktie nieuwe Staten uur Aperitief en diner uur Afsluiting Bob Roelofs Peter Wannet

3 Verslag - Impressie Heisessie van 4 september 2013 (PS ) Impressie Heisessie commissie-/fractievoorzitters 4 september 2013, Villa Veertien, Dieren PS Aanwezig: Cornielje (CdK, voorzitter), Waltmans (VVD), Groot (PvdA), Hutten (CDA), mw. Faber (PVV), Van Kaathoven (SP), Scheffer (D66), Van Eck (GroenLinks), Plug (ChristenUnie), Klein (SGP), Mulder (50PLUS), Van der Veer (PvdDieren), Wullink (GW), Commissievoorzitters (bij punt 1): Waardenburg (AFW) Schol (MIE), Prins (ROW), Plug (LCJ) Visser (Com), Roelofs (Griffier) en Wannet (loco-griffier, impressie). 1 Rondje langs de commissies Dit overleg tussen commissie- en fractievoorzitters wordt voorgezeten door dhr. Klein. Het papierloos vergaderen lijkt nu ingeburgerd. Het blijkt dat niet iedereen de informatie regelmatig ververst, wat wel noodzakelijk is om over alle informatie te beschikken. De aangeboden stukken zijn herkenbaar beter geworden. De wens is om grotere documenten ook op papier te ontvangen. Gevraagd wordt hoe het staat met afscherming van eigen aantekeningen. 1 De publiekgerichte open U-opstelling van de tafels in de Wijsmanzaal werkt goed. Bij insprekers zou je een driedeling kunnen maken: beroeps-, functionele en incidentele insprekers. Insprekers zijn vaak woordvoerder voor een hele achterban. Geconstateerd wordt dat voorzitters goed in staat zijn naar bevind van zaken te handelen. In LCJ worden in beginsel geen vragen gesteld aan insprekers. Griffie geeft de spelregels vooraf duidelijk aan en brengt zonodig ook alternatieven onder de aandacht als hoorzitting, brief, werkbezoek, telefoon etc. Een goed idee is om bij Statenvoorstellen eerst het woord te geven aan leden die iets willen wijzigen in het besluit. Aankondiging van amendementen of moties maakt het debat vaak scherper. Bij de inventarisatie van woordvoerders vooraf blijkt toch vaak dat als er één begint, (bijna) iedereen wil. Bij MIE is het lastig dat er veel onderwerpen zijn en veel woordvoerders die (lang) het woord willen voeren. Een indicatie van de vergadertijd per agendapunt werkt. Tijd mag de kwaliteit van het debat echter niet beïnvloeden. Voor uitloop van vergaderingen is de volgende woensdag gereserveerd. De inbreng van fracties in commissies is wisselend. Er wordt nog te veel technische informatie gevraagd. Fractievoorbereiding is verbeterd, maar kan nog beter. Fracties zouden vooraf moeten bepalen bij welke onderwerpen ze hun punt willen maken. Gezamenlijke voorbereiding en inbreng van fracties in vergaderingen kan bijdragen aan een vlot verloop. Als een lid of GS iets wil agenderen, wordt dit in de regel toegestaan. Debatverzoeken zijn in de kern veelal vragen aan GS. Commissies zouden meer hun eigen agenda moeten bepalen. De langetermijnagenda is niet altijd actueel; GS willen nogal eens wat tussendoor inbrengen. Voor de vraag in welke commissie een inpassingsplan wordt behandeld, is het onderwerp leidend, bijv. Bommelerwaard in LCJ. De Omgevingsvisie is een majeur onderwerp, waarvoor een passende besluitvormingsprocedure gevolgd moet worden, wellicht een extra (brede) voorbereidende Statenvergadering. Griffie zal een voorstel aan PC voorleggen. Omdat voor de transitie van de jeugdzorg een aparte commissie is ingesteld, dreigt het beleidsveld in LCJ (politiek) buiten beeld te geraken. Voorgesteld wordt om de voorzitter van de CMTJ tijdens iedere vergadering van LCJ even te laten terugmelden. Er is eerder bewust de keuze gemaakt om informatiebijeenkomsten buiten de vergadering te houden. De opkomst wisselt, daarom liever nee zeggen tegen de organisatie dan niet of nauwelijks komen opdagen. Eén gericht onderwerp werkt beter dan een markt. Bij werkbezoeken is een dankwoordje van de voorzitter aandachtspunt. De verslaglegging mag beknopt, het behoeven geen uitgebreide notulen te zijn. 1 Aantekeningen van gebruikers worden op een vertrouwelijke server geplaatst, zie PS zaaknr

4 Verslag - Impressie Heisessie van 4 september 2013 (PS ) Fractievoorzitters spreken ten slotte hun waardering uit voor de commissievoorzitters. Gevraagd wordt de aanbevelingen uit de debatscan in het oog te houden en eventuele andere werkwijzen voor alle commissies te laten gelden. 2 Opening en mededelingen heisessie fractievoorzitters De voorzitter (CdK Cornielje) kijkt met een tevreden gevoel terug op de integriteitsbijeenkomst hedenmorgen. Het ging om een studiebijeenkomst waarbij is gesteld dat als journalisten deze willen bijwonen, zij geacht worden actief deel te nemen. De beantwoording van Statenvragen van dhr. Wanrooij over dit onderwerp wordt nog in AFW besproken. Naar aanleiding van de impressie van de heisessie in 2012 wordt opgemerkt dat de geluidsinstallatie goed moet functioneren, maar dat er ook nogal eens geroezemoes in de zaal is wat storend werkt. 3 Functioneren PS Een rondje langs de fractievoorzitters levert het volgende algemeen gedeelde beeld op: De start van deze Statenperiode is goed geweest. Nieuwe leden voelden zich welkom en kregen ruimte zich in te werken. De sfeer is goed en binnen de coalitie is meer openheid en nuchterheid. We nemen elkaar ook niet te veel de maat. Inmiddels is het professioneler geworden en zijn we alweer op weg naar het einde van de Statenperiode. Provinciale Staten zijn actiever geworden in het zelf agenderen van, vooral kaderstellende, onderwerpen. Het aantal vragen voor het vragenuur wordt minder maar de debatverzoeken nemen toe. Zolang er geen misbruik van wordt gemaakt krijgen partijen hiervoor de ruimte. Het is echter niet vanzelfsprekend dat alle partijen dan ook in debat mee doen. Brede waardering is er voor voorzitter én vice-voorzitter voor de wijze waarop zij de vergaderingen leiden. Hoewel een meer politiek-ideologisch debat wordt gemist, hebben de debatten in het algemeen wel inhoud. Wat meer scherpte zou wel mogen. Het debat in PS zou naar een meer politiek niveau moeten worden getild, te veel is het nog een herhaling van het debat in de commissies met een voorspelbare uitkomst. Het kan helpen als fracties intern terugblikken op inzet en resultaat in debat. Het is goed om als fractie selectief te zijn in de keuze van de onderwerpen, dit draagt ook bij aan profilering. Soms dwingt de omvang van de fractie er toe. Het bestaan en gebruik van sociale media is een gegeven. Een onderwaterdebat tijdens de PS-vergaderingen moet echter worden voorkomen, dit geeft ook de voorzitter een onbehaaglijk gevoel. Afgezet tegen wat wel eens bij andere provincies/gemeenten wordt gezien is het aantal amendementen en moties betrekkelijk beperkt. Het rapporteurschap kan een goede aanvulling zijn op het instrumentarium van PS. Griffie zal dit uitwerken. 4 Communicatie PS Insteek van PS-communicatie is om de provincie, in het bijzonder Provinciale Staten als orgaan, in het nieuws te brengen. Profilering van politici is primair aan de partijen zelf. Fractievoorzitters kunnen zich prima vinden in de persberichten van commissies en PS, de Twitterberichten, de liveblog van de PS-vergaderingen en de Geldere debatten. 5 Vooruit kijken naar verkiezingen 2015 Nieuwe Provinciale Staten gaan over hun eigen huishouding, maar het is wenselijk dit tijdig voor te bereiden. Het gaat dan onder meer om issues als Kieskompas, regie debattenreeks en provinciefilmpjes vóór de verkiezingen en bekendmaking uitslag, debat verkiezingsuitslag, hoorzitting kandidaatgedeputeerden en inrichting varianten voor commissieindeling. De Griffie wordt gevraagd in overleg met enkele Statenleden met voorstellen te komen. 6 Overige zaken Evaluatiegesprekken met CdK en Griffier wordt gehouden op woensdag 27 november van uur. Bij gesprek met CdK zijn alle fractievoorzitters aanwezig. Delegatie voor gesprek met Griffier bestaat uit CdK, Klein, Scheffer, Van Eck en Mulder. Fractievoorzitters willen graag de Statenpenning handhaven als herinnering bij afscheid. zaaknr

5 bijlage praktische zaken rond verkiezingen (PS ) Heisessie fractievoorzitters 3 september 2014 Praktische zaken rond verkiezingen 18 maart 2015 Bijlage Officiële bekendmaking verkiezingsuitslag Over tijd en plaats wordt nog overleg gevoerd met Centraal Stembureau. Debat over verkiezingsuitslag In dezelfde vergadering als waarin de nieuwe Staten worden geïnstalleerd/beëdigd (PS 26 maart), staat een openbaar debat in PS gepland om de verkiezingsuitslag te duiden. Een ongeschreven regel is dat de grootste fractie het initiatief voor de coalitieonderhandelingen heeft. Afsluiting Statenperiode (dinsdag 24 maart) uur Procedurecommissie Onderzoek geloofsbrieven i.v.m. toelating nieuwe leden PS uur Afscheidsvergadering PS 1. Opening en mededelingen 2. Vaststelling besluitenlijst vorige PS 3. Onderzoek geloofsbrieven en toelating nieuwe leden PS 4. Afscheid Provinciale Staten Speeches van voorzitter, plv. voorzitter en gedeputeerde Afscheidswoord en penning voor vertrekkende leden Koninklijke Onderscheidingen (pm) uur Afscheidsbijeenkomst in Huis der Provincie Borrel met kleine en grotere hapjes voor leden PS en GS, fractievolgers, fractieassistenten, directie, medewerkers, griffie en familie/ vrienden van Statenleden, met name geridderden uur Koffie/ Afsluiting door de voorzitter Alternatief is, zoals in 2011, een diner in het Huis der Provincie voor PS en GS (zonder fractievolgers en familie/vrienden van Statenleden). Het tijdstip van afsluiting ligt dan later op de avond. Toelating leden Provinciale Staten Om toegelaten te worden tot Provinciale Staten dient een gekozene wettelijk te voldoen aan eisen met betrekking tot Nederlanderschap, leeftijd en woonplaats. Voorts zijn er onverenigbare (openbare) betrekkingen die toelating in de weg kunnen staan. En voordat Statenleden hun functie kunnen uitoefenen dienen zij de eed (verklaring en belofte) af te leggen. Voorstel: aan de toelating van Statenleden verder geen extra eisen stellen. Overigens zal de voorzitter van PS ongetwijfeld in de installatierede aandacht schenken aan het thema integriteit en dienen op grond van de Gedragscode bestuurlijk integriteit staten- en commissieleden nevenfuncties te worden gemeld, en openbaar gemaakt. 5

6 bijlage praktische zaken rond verkiezingen (PS ) Screening kandidaat-gedeputeerden Het thema integriteit krijgt binnen de overheid steeds meer aandacht. Met het oog op de laatste gemeenteraadsverkiezingen heeft de CvdK een door de provincie Noord-Brabant ontwikkeld Stappenplan integriteitstoets kandidaat-wethouders aangeboden aan de Gelderse gemeenten. Ditzelfde 6-stappenplan zou wellicht gehanteerd kunnen worden voor kandidaat-gedeputeerden. In het kort: 1. Gesprek CvdK met afdelings-/fractievoorzitters in aanloop naar verkiezingen; 2. Gesprek CvdK met kandidaatwethouders over integriteit *; 3. Verklaring omtrent het Gedrag (VOG/aanvraagformulier publieke ambtdragers); 4. Desgewenst, met instemming van de kandidaatgedeputeerde, een extern screeningonderzoek; 5. Gesprek CvdK met kandidaat bij twijfel over integriteit. Mogelijk terugtrekken kandidaat; 6. Terugmelding aan afdelings-/fractievoorzitters indien gesprek of onderzoek aanleiding geeft. * a.d.v. een gespreksformulier met een aantal vaste onderwerpen: procedure, benoembaarheidsvereisten, onverenigbare (neven)functies, onverenigbare c.q. verboden handelingen, betekenis eed of belofte, integriteit, screeningsonderzoek en andere zaken die van belang kunnen zijn zoals gebeurtenissen uit het verleden en zaken in financiële en persoonlijke sfeer. In Gelderland is ook al eens de suggestie gedaan voor een hoorzitting met kandidaatgedeputeerden. Voorstel: bespreken uitvoering integriteitstoets kandidaatgedeputeerden. Introductie nieuwe Staten Doel van het introductieprogramma is om PS te informeren over de rol en de taken van de provincie en de omgangsvormen binnen PS. Het introductieprogramma biedt tevens gelegenheid om (nader) met elkaar kennis te maken. In hoofdlijnen staan we het volgende introductieprogramma voor: Woensdag 1 april 2015: algemene introductie over de positie van de provincie, over het papierloos werken en rechtspositionele aspecten. Afgesloten met een rondleiding door het Huis der Provincie. Woensdag 8 april 2015: In deze introductie staan de financiële middelen van de provincie centraal. Tevens een kennismaking met de provinciale accountant en de Rekenkamer Oost-Nederland. Woensdag 13 mei 2015: bustour door de provincie, waarin verschillende thema s de revue passeren. Woensdag 20 mei 2015 twee themabijeenkomsten Woensdag 17 juni 2015: twee themabijeenkomsten Woensdag/donderdag 2/3 september 2015: Twee dagen naar Brussel ter afsluiting van de introductie. PS krijgen inzicht in de betekenis van Europa voor Gelderland en de wijze waarop andere regionale overheden werken. Maar deze reis biedt ook de mogelijkheid voor nadere kennismaking. Vraag: Debat-/presentatietraining opnemen in introductieprogramma PS? Vraag: Gelderse Ontmoeting met raadsleden/colleges B&W, en/of Gelderse instellingen in najaar? 6