Kort verslag van de vergadering van RTG Ruimte d.d.21 juni 2011 aanvang uur.

Transcriptie

1 R.T.G. - Ruimte Kort verslag van de vergadering van RTG Ruimte d.d.21 juni 2011 aanvang uur. Aanwezig: Voorzitter: Dhr. Meerdink Leden Rtg: de heren van Duijvenvoorde, Migchelbrink, Pennings, Navis, Klein Lebbink, Frenken en Leemreise. Namens het college: wethouder Teeuwsen en de heren Groot Roessink en ter Maat (agendapunt 1), wethouder Kok en de heer van Rhijn (agendapunt 2 t/m 6. RTG-griffier: G.H. Brouwer 1. Voorstel tot vaststelling van de Kapverordening 2011 en kennis nemen van de Waardevolle Bomenlijst d.d. 6 mei Insprekers: de heer Kraaijenbrink namens de Stichting Natuur en Milieu Aalten. Vragen aan insprekers: Vraag: Hebt u uw betoog ook gehouden bij het opstellen van het bomenplan? Vraag: Klopt het dat de Bomenstichting haar deuren sluit? Vraag: Is het gezien de financiële consequenties verstandig om de bomenlijst uit te breiden, zodat er per boom minder te besteden is? Vraag: Hebt u het college kenbaar gemaakt dat er illegaal wordt gekapt? Vraag: Waarom is maar een gedeelte van de bomen vrijgesteld en wordt het niet geheel vrij gelaten? Vraag: Wat is het juridisch verschil tussen omgevingsvergunning en melding? Vraag: Is er een herplantingsplicht? Vraag: Worden, indien de eigenaar het er niet mee eens is, de bomen van de lijst gehaald? Vraag: Waarom is er niet gekozen voor een kapverordening alleen voor burgers en niet voor de gemeente en bijvoorbeeld de woningbouwvereniging? Vraag: Kunnen fruitbomen wel beschermd worden, terwijl ze niet op de lijst staan? Vraag: Wat is het beleid ten aanzien van waardevolle bomen bij stormschade? De tekst is bij het verslag gevoegd. Antwoord: Ja, ook in dit overleg zijn deze argumenten aangevoerd. Antwoord: Ja, met name doordat landelijk de steun aan deze organisaties wordt geminimaliseerd of gestopt. Antwoord: Ja, de bomenlijst dient zeker uitgebreid te worden. Mogelijk kan bespaard worden op de kosten van het snoeien van bomen. Antwoord: Ja, op 7 juni is dit schriftelijk aan het college kenbaar gemaakt en is een handhavingverzoek ingediend. Antwoord: Beeldbepalende en monumentale bomen dienen voor de samenleving behouden te blijven. In het kader van deregulering is dit een passend voorstel. Antwoord: Dit antwoord zal schriftelijk voor de raadsvergadering worden toegezonden. Antwoord: Bij geen vergunning is er geen herplantingsplicht. In een vergunning kan een herplantingsplicht worden opgenomen. Antwoord: Nee, een eigenaar kan bezwaar aantekenen en daarna kan de gebruikelijke rechtsgang volgen. Antwoord: Dit antwoord zal schriftelijk voor de raadsvergadering worden toegezonden. Antwoord: Deze verordening geldt alleen binnen de bebouwde kom. Antwoord: Dan dient er een kapvergunning verleend te worden, aangezien de boom dan niet meer

2 Vraag: Zijn bij het groenstructuurplan de bomen of de structuur beschermd? Vraag: In het mogelijk de bomenlijst te vertalen in een kaartbeeld? Vraag: Wat zijn de kosten van het opstellen van deze bomenlijst? Vraag: Waarom staan de platanen aan de Koopmanstraat niet op de bomenlijst? Vraag: Kunnen burgers bomen aandragen om op de lijst te laten zetten? Vraag: Moet er voor aangedragen bomen, niet een schorsing worden opgenomen in de kapverordening? levensvatbaar is of gevaar oplevert. Herinplant dient dan afgewogen te worden Antwoord: De structuur is beschermd en blijft groen. Voor de bomen die daarin staan moet een kapvergunning aangevraagd worden. Antwoord: Deze is op dit moment in de maak. Antwoord: Voor de raadsvergadering zal inzichtelijk worden gemaakt wat de ambtelijke uren zijn, die aan deze bomenlijst zijn besteed. Antwoord: De platanen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen (5) aan de Koopmanstraat staan wel op de lijst. De rest vormt geen uitzondering ten opzichte van bomen in andere straten. Antwoord: Natuurlijk kan iedereen bomen aandragen. Hierop zullen de criteria worden toegepast om de bomen te plaatsen op de lijst. Antwoord: Aangedragen bomen, die op een voorlopige lijst komen te staan, dienen onder de beschermende werking te vallen. De voorzitter concludeert dat er drie toezeggingen zijn gedaan: Wat is het juridisch verschil tussen omgevingsvergunning en melding? - Dit antwoord zal schriftelijk voor de raadsvergadering worden toegezonden. Waarom is er niet gekozen voor een kapverordening alleen voor burgers en niet voor de gemeente en bijvoorbeeld de woningbouwvereniging? - Dit antwoord zal schriftelijk voor de raadsvergadering worden toegezonden. Wat zijn de kosten van het opstellen van deze bomenlijst? - Voor de raadsvergadering zal inzichtelijk worden gemaakt wat de ambtelijke uren zijn, die aan deze bomenlijst zijn besteed. Dit voorstel kan voor debat naar de meningsvormende raad. 2. Voorstel tot vaststellen van het jaarverslag Bouw- en Woningtoezicht 2010 en jaarverslag 2010 Welstandscommissie en het voor kennisgeving aannemen van de notitie WABO binnen de gemeente Aalten (B). Vraag: Waarom is het project Hofstraat als enige in het jaarverslag opgenomen? Vraag: Hoe kan een afwijking van 90% ontstaan bij funderingen en bewapeningen? Vraag: Moet de verantwoordelijkheid niet bij de bouwer worden gelegd? Vraag: Hoe is het op dit moment met de klachten over het digitaal aanvragen van vergunningen? Antwoord: Dit betreft een bijzonder en omvangrijk project, waar veel tijd aan is besteed. Antwoord: Het is een paradox dat de gemeente de verantwoordelijkheid bij een ander legt. De vergunningverlening gaat snel, maar wij moeten meer naar toetsen, controleren en handhaven. Antwoord: Ja, op deze manier zijn professionals, professionals aan het controleren. Vaak worden echter onderaannemers ingehuurd, waarbij controle wel degelijk noodzakelijk is. Antwoord: Op dit moment is er een duidelijke verbetering waarneembaar. 2

3 Vraag: Zijn er al excessen geconstateerd bij het vergunningsvrij bouwen? Vraag: Staan de nieuwe procedureregels niet op gespannen voet met deregulering? Vraag: Waar ligt de juridische basis voor het Aaltens (statiegeld)model? Antwoord: Nee, er zijn geen formele klachten. Antwoord: Nee, zoveel mogelijk deregulering, maar wel gebonden aan wetgeving. Antwoord: De basis ligt in de Legesverordening. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan en dit voorstel naar de besluitnemende raad kan. 3. Voorstel tot het geven van een voorlopige verklaring van geen bedenkingen Industriestraat/Anholtseweg. Vraag: Waarom wordt deze constructie (voorlopige verklaring van geen bedenkingen) toegepast bij dit plan? Vraag: Is er minder geuroverlast door deze verplaatsing? Vraag: Is dit voorstel ook het definitieve plan? Antwoord: Dit is een nieuwe benaming voor de oude artikel 19 procedure. Antwoord: Ja, hoewel dit niet ter beoordeling voorligt. Antwoord: Ja, de omgevingsvergunning is gekoppeld aan de verklaring van dit plan. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan en dit voorstel naar de besluitnemende raad kan. 4. Voorstel tot ongewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Stationsstraat 29 Aalten (B). Er zijn geen vragen aan het college. De voorzitter concludeert dat dit voorstel naar de besluitnemende raad kan. 5. Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Aalten 2007, Dinxperlosestraatweg 161 (B). Vraag: Worden bij soortgelijke aanvragen, dezelfde insteek toegepast? Vraag: Waarom zijn er nog bouwrechten van de Lage Heurnseweg 41? Vraag: Waarom zijn bij dit bestemmingsplanwijziging niet het besluiten van de 2 andere slooplocaties opgenomen? Antwoord: Ja. Antwoord: Van het voormalige agrarisch bedrijf zijn er nog bouwrechten. Nu ligt er een verzoek om de woning te splitsen en te vergroten. Antwoord: De andere twee locaties betreffen geen woningbouw. Op dit moment wordt dit ook niet voorzien. Er kunnen privaatrechtelijke overeenkomsten worden gesloten, die een publiekrechtelijk vervolg krijgen. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan en dat dit voorstel voor debat naar de meningsvormende raad kan. 6. Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Dinxperlo, Spekkendijk (B). Vraag: Schept de inhoudsmaat boven het vastgesteld beleid geen precedentwerking? Antwoord: Nee, het aantal terug te bouwen woningen is minder, 2 in plaats van 4, dit past 3

4 Vraag: Stimuleert u bij andere aanvragen, om groter te gaan bouwen? Vraag: Waarom staat u ruimere woningen toe, terwijl het bestemmingsplan maximaal 4 woningen aangeeft, met een mindere inhoud? Vraag: Op grond waarvan kan deze grotere woning worden toegestaan en hoe wordt dit in bestemmingsplannen verwerkt? Vraag: Kan er een lijst worden verstrekt met mensen die voor de rood-voor-rood regeling in aanmerking komen? binnen het vastgesteld beleid. Antwoord: Ja. Antwoord: Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat een grotere woning hier past. Antwoord: In het bestemmingsplan buitengebied zijn grotere woningen mogelijk, evenals woningsplitsing. Antwoord: Deze lijst is reeds eerder verstrekt. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan en dat dit voorstel naar de besluitnemende raad kan. 4

5 Stichting Natuur en Milieu Aalten Bilderdijkstraat 37, 7121 VK Aalten. Tel Giro: K.v.k Aan: fracties RTG 21 juni 2011 Betreft: Kapverordening en Waardevolle Bomenlijst Aalten, 21 juni 2011 Geachte heer/mevrouw Een aantal opmerkingen en vragen van de Stichting Natuur en Milieu Aalten bij het bomenbeleid in Aalten. 1. Zoals bekend wil het college een Groenvisie ontwikkelen voor Aalten. Onze Stichting (SNMA) zal daar ook bij betrokken worden. Het is merkwaardig, niet logisch en een verkeerde volgorde om eerst een Kapverordening en Bomenlijst vast te stellen. Het beperkt bovendien de ruimte voor een verstandige visie. 2. SNMA moet helaas constateren dat het voorstel van het college aan de Raad suggestieve en onjuiste formuleringen bevat. a. Inderdaad is SNMA betrokken bij het proces van de Waardevolle Bomenlijst. Dat betekent echter niet dat wij content zijn met het concept van de lijst zoals in het voorstel staat. Wij hebben in onze reactie zoals u kunt lezen - juist onze twijfel en zorg aangegeven over het gebruik, het effect en de risico s van de lijst. Deze twijfel is ook niet weggenomen door de reactie van de Gemeente op onze brief. De Gemeente erkent dat er in het begin meer gekapt kan worden, maar dat zal zich wel stabiliseren zegt men. Men vertrouwt ook op het gezegde dat burgers eerder aanplanten als er meer gezaagd mag worden. Vrome praatjes en goedgelovigheid lijkt ons in het algemeen geen goede basis voor een beleid, ook niet als het bomen betreft. Verder is onze vraag in dit verband hoe je kunt zorgen voor de gewenste instroom van monumentale bomen als kap zo gemakkelijk wordt gemaakt? Er wordt namelijk geen reserve van potentiële monumentale en waardevolle bomen opgebouwd omdat bomen buiten de lijsten vogelvrij zijn (zie blz. 4 onder Belangrijkste wijzigingen van 1

6 de Verordening). Een boom die op de lijst dreigt te komen kan nog snel gekapt worden. Er is altijd wel iemand die last heeft van blaadjes. b. Onze twijfel over de betekenis van de lijst en het kapbeleid in Aalten wordt in het voorstel op blz. 2 ook bevestigd. Daar staat: Ieder jaar wordt u geïnformeerd over de stand van zaken betreffende de bomen op de Waardevolle Bomenlijst. Dan wordt u aangegeven welke waardevolle bomen in het afgelopen jaar zijn geveld. Zelfs de waardevolle bomen mogen dus gekapt worden (?). 3. Verwarrend is ook het onderscheid Waardevolle Bomen van de Lijst en Waardevolle Bomen in het Groen Structuurplan. Verschillende waardevolle laanbomen die SNMA naar voren heeft gebracht wil de gemeente niet op de lijst zetten omdat ze al in het GSP zouden staan. Dat maakt het er niet duidelijker op voor de burger. 4. Wat betreft de bomenlijst vragen we ons ook af waarom er wel zo n lijst komt voor de bebouwde kom maar niet voor het buitengebied. Ook dit is verwarrend en suggereert dat de bomen in het buitengebied vogelvrij zijn. 5. Wat gebeurt er als iemand bezwaar maakt tegen plaatsing op de bomen lijst? Kan de gemeente het opleggen? 6. In sommige gevallen, bij complexe aanvragen is de beslistermijn op een kapaanvraag 26 weken in plaats van 8 weken (blz. 20 van de Verordening). Onze vraag is: wat zijn complexe aanvragen? 7. Om bomen beter te beschermen is het van groot belang dat een bezwaar tegen een kapvergunning tevens een schorsende werking heeft. Een voorlopige voorziening aanvragen is lastig en vaak zinloos omdat het spoedeisende karakter moeilijk is aan te tonen. 8. Aansluitend op de algemene problemen met natuur en bomen in Nederland is 16 juni jl. bekend geworden dat de landelijke Bomenstichting haar deuren gaat sluiten. Dit heeft uiteraard grote gevolgen voor het onderhoud van de monumentale bomen, dat juist uit een Bomenfonds van deze stichting betaald zou worden. Gaat de gemeente dit overnemen? Verder is het van groot belang dat een fonds waaruit onderhoud zal worden betaald niet afhankelijk is van de (politieke) fluctuaties van de jaarlijkse subsidies. Het is belangrijk dat er een structureel en solide budget is. 9. Het huidige kapbeleid in Aalten geeft al aardig aan waar een nog lagere kapdrempel toe leidt. Op dit moment wordt praktisch elke vergunningaanvraag al gehonoreerd en illegale kap is hier en daar zelfs al de praktijk. Juist kwetsbare zaken als natuur en landschap hebben baat bij een overheid als hoeder van het algemeen belang. En dat is meer dan een overheid die alleen nog zwaait met een bomenlijst. 10. Het nieuwe bomenbeleid van de gemeente lijkt minder ingegeven door aandacht voor de waarde van een fraaie en groene gemeente, maar meer door pure bezuiniging (zie het voorstel bomenbeleid uit 2009). Hierbij wreekt zich waarschijnlijk nog extra dat de portefeuilles financiën en bomenkap bij de zelfde wethouder zijn ondergebracht. 2

7 11. In haar voorstel aan de Raad van 17 mei jl. spreekt het college over een actie van deregulering van de omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden. Dat lijkt leuk voor de burgers, zo n vrijheid blijheid - beleid. In feite levert men het algemeen belang van een fraaie en groene gemeente echter uit aan de grillige opvattingen en het eigen belang van particulieren en bedrijven. Eén schrijnend voorbeeld is het - op verzoek van Albert Heijn - kappen van het laatste groen op De Hoven, voor meer parkeerplaatsen (in de volle zon). Dit is ook een ramp voor de bewoners van het nabijgelegen zorgcentrum. Het schaarse groen waar de bewoners nog zicht op hebben behalve van het kerkhof dan - dreigt nu ook nog gekapt te worden. Hun woonomgeving die men algemeen al als lelijk ervaart in Aalten wordt nog meer een steenwoestijn. 12. Tot slot, de betekenis van een bomenrijke gemeente. Een plaats met veel groen kan zich positief onderscheiden van andere plaatsen (maar het omgekeerde geldt ook!). Het is een zaak van identiteit zoals u kunt nalezen in de brochure van het Gelders Genootschap (zie ook: Slechts twee voorbeelden in dit verband. Laren in het Gooi en Bergen in Noord-Holland vallen op door hun zeer groene karakter. Bomen die in Aalten 'in de weg' zouden staan of lastig zouden zijn krijgen er alle kansen. Men waardeert en accepteert de bomen. Een groene gemeente/dorp werkt ook als een magneet op kapitaalkrachtige bewoners en toeristen. In de gemeente Aalten ziet men helaas niet in dat men door visiearm en vrijheidblijheid groenbeheer en kapbeleid juist onaantrekkelijk en karakterloos wordt. De lange strategie in dat opzicht ontbreekt ten enenmale. Dit is nog een extra gevaar bij een krimpende bevolking en het is ook niet bepaald gunstig voor het aantrekken van ouderen c.q. kapitaalkrachtigen. Bovendien is al lang bekend dat de huizen in een plaats met veel bomen en groen meer waard zijn. 3

8 Stichting Natuur en Milieu Aalten Bilderdijkstraat 37, 7121 VK Aalten. Tel Giro: K.v.k Aan: - Burgemeester en Wethouders van Aalten - de heer D. ter Maat Postbus AC Aalten Betreft: reactie op lijst monumentale en bijzondere bomen gemeente Aalten Aalten, 8 april 2011 Geacht college, geachte heer ter Maat Hierbij ontvangt u de reactie van de Stichting Natuur en Milieu Aalten op de lijst met monumentale en bijzondere bomen in de gemeente Aalten (incl. het gebied van de voormalige gemeente Dinxperlo). In de eerste plaats hebben we echter nog twijfel en zorg over het gebruik, het effect en de risico s van de lijst. We beschouwen deze bomen als de parels van de dorpen. Onze vraag is hoe voorkomen wordt dat de bomenlijst een vrijbrief wordt om alles te (laten) kappen wat er niet op staat. Dat zou natuurlijk een ramp zijn voor het groene aanzien van de dorpen. Ook vragen we ons af hoe wordt gezorgd voor instroom van nieuwe monumentale/bijzondere bomen. Jonge bomen, die nu gelukkig op verschillende plaatsen worden geplant, moeten bijv. de kans krijgen op zo n lijst te komen. Of wel, ze moeten niet voortijdig sneuvelen omdat ze niet op de lijst staan. Verder roept de lijst vragen op over de status van de mooie bomen in het buitengebied. Hiervan bestaat geen lijst en dat zou ook zo uitgelegd kunnen worden dat alle bomen in het buitengebied makkelijk gekapt mogen worden. Hoewel er een intensieve veldstudie is gedaan, zijn onze waarnemingen en resultaten niet volledig vanwege de omvang van de gemeente. Toch geven de resultaten een goede indicatie denken wij. We zouden graag ter plaatse enkele opmerkingen en aanvullingen willen toelichten. 1

9 Opmerkingen bij de huidige concept-lijst monumentale en bijzondere bomen De bestaande lijst wordt overzichtelijker als de bomen per straat en de straten in alfabetische volgorde worden weergegeven. Bijzondere laan- en straatbeplantingen staan ten onrechte niet op de lijst. Enkele voorbeelden: platanen Koopmanstraat, linden Bodendijk, etc. Bij aanvullingen staan nog meer straten. Verschillende mooie bomen staan niet op de lijst. Dit roept vragen op over de aangehouden criteria voor monumentale en bijzondere bomen en over de werkwijze en systematiek. Zie verder ook onze aanvulling. Hoe komen jonge bomen op de lijst? Er staan in het buitengebied ook vele monumentale en bijzondere bomen die niet mogen verdwijnen. Graag horen we van u hoe deze beschermd worden. Aanvullingen Hieronder bomen en laanbeplanting die in elk geval een bijzondere waarde hebben en een plaats op de lijst verdienen. Straten Bocholtsestraat Bodendijk Haartseweg Helmkampstraat Dinxperlo Koopmanstraat Slaadijk Eiken Lindes Eiken Platanen 15 platanen Eiken Kern Aalten Adm. De Ruyterstraat/Stationsstraat Bredevoortsestraatweg t.o.timpke Dijkstraat/spoorbaan (in bosje) Dijkstraat Dijkstraat (Elisabethplein) Dijkstraat (tuin De Bruyne) Hofstraat Rabobank Hofstraat Rabobank Hoge Veld zorgcentrum Kemenaweg Kemenaweg Amerikaanse eik 3 Amerikaanse eiken 1 Spaanse aak 18 lindes 1 plataan 1 paardekastanje 1 Vleugelnoot 1 paardekastanje 5 hopbeuken 8 inlandse eiken 20 Amerikaanse eiken 2

10 Kobus Kobusweg 2 Lage Veld Lage Veld bij trapveld Magnoliaplein, bij Aladonschool Nijverheidsweg 5a Oosterkerkstraat Plein Zuid Plein Zuid Stationsstraat (parallel aan spoor) Geboortebos Tweestammige eik 2 Amerikaanse eiken 20 inlandse eiken Beuk Paardekastanje Dwerg cipres 1 linde 1 plataan 10 Amerikaanse eiken Kern Bredevoort Tramstraat achter volkstuintjes Kronkelwilg Kern Dinxperlo Aaltenseweg/Kerkpad Beggelderdijk Beggelderveldweg 16 Blauwe meer bij tennis hal Bosmanslaan 25 Burg. Kluyvestraat Heelweg/Grensweg Hoge Veld Industriestraat Nieuwstraat 28 2 platanen 2 platanen Beuk Zwarte berk Eik 2 platanen Paardekastanje 3 platanen Beuk Moeras cipres 3

11 Conclusies en aanbevelingen In de gemeente staan meer monumentale en bijzondere bomen (solitair en laan) dan op de huidige lijst voorkomen. Ook het lijstje van SNMA is nog maar een beperkte aanvulling. Het verdient aanbeveling om de bomenlijst en de daarbij aangehouden criteria en werkwijze nog eens te bezien. Wij zouden daarover graag met u van gedachten wisselen, o.a. in het veld. Graag krijgen we meer duidelijkheid over de instroom van monumentale en bijzondere bomen. Er is onvoldoende duidelijkheid over de bescherming van monumentale en bijzondere bomen in het buitengebied. Met vriendelijke groet, Stichting Natuur en Milieu Aalten G.J.W. Krajenbrink, voorzitter 4