INITIATIEFVOORSTEL. Titel : Uitbreiden vrijstelling tot het kappen van bomen in particuliere tuinen zonder vergunningsplicht

Transcriptie

1 VVD BRUNSSUM 9 november 200 Gemeenteblad 200, nr. 11 versie 2 INITIATIEFVOORSTEL Titel : Uitbreiden vrijstelling tot het kappen van bomen in particuliere tuinen zonder vergunningsplicht Geachte voorzitter, raadsleden en burgercommissieleden, In het kader van het verminderen van bureaucratie (minder regels), verhogen van de klantvriendelijkheid naar onze burgers en het reduceren van - onder andere ambtelijke - kosten, stelt de VVD-fractie voor om - naar voorbeeld van de gemeenten Landgraaf en Sittard-Geleen - het kappen van bomen in particuliere tuinen, van zowel eigendomsals huurwoningen, in de gemeente Brunssum in beginsel vergunningsvrij te maken; althans de vrijstelling tot het kappen zonder kapvergunning uit te breiden. Een vergunningsstelsel gaat uit van de gedachte: Het mag niet, tenzij. De VVD stelt om voornoemde redenen voor om dat systeem in casu om te vormen tot: Het mag wel, tenzij. Wij stellen voor dat bomen in openbaar groen van (semi)overheden - in de gemeente Brunssum - kapvergunningsplichtig blijven (denk hierbij aan woningcorporaties, de gemeente, het waterschap, en het ministerie van Defensie). Voorts stelt de VVD voor om - eveneens naar voorbeeld van de gemeenten Landgraaf en Sittard-Geleen - een lijst samen te stellen van kapvergunningsplichtige (beeldbepalende/ waardevolle/ monumentale) bomen en boomgroepen in particuliere tuinen waarop de kapvergunningsplicht - eveneens - van kracht blijft. Het groen in Brunssum kan overigens grofweg worden verdeeld in 2/ particulier groen en 3/ openbaar groen. 1 van

2 VVD BRUNSSUM 9 november 200 Enige tijd terug heeft de gemeente Brunssum een ophoging doorgevoerd van de stamdikte tot welke geen kapvergunning nodig is. Deze ophoging heeft niet geleid tot een zogenaamde kaalslag. Enkele cijfers: Naar verwachting worden in 200 in Brunssum 12 kapvergunningen aangevraagd. Gezien de meest recente gegevens (d.d. 12 oktober 200) zijn er 8 particuliere aanvragen en 18 aanvragen door (semi)overheden ingediend (woningcorporaties, gemeente, waterschap, ministerie). Er wordt zeer sporadisch een aanvraag geweigerd. In 200 is tot nog toe 1 particuliere aanvraag afgewezen (1,2%). In 8 van de 8 particuliere aanvragen werd een herplantplicht opgelegd (9,4%); peildatum 12 oktober 200. Kortom, in 98,8% van de gevallen wordt de kapvergunning in Brunssum verleend. In 91,6% zelfs zonder herplantplicht. Momenteel eigenlijk géén handhaving bij illegale kap: Er vindt door de gemeente Brunssum haast geen controle en handhaving plaats inzake illegale bomenkap. Indien BOA s bij toeval constateren dat er een boom is/wordt gekapt, dan nemen zij contact op met de afdeling met de vraag of er terzake een kapvergunning is verleend. Indien een burger een kapvergunningsplichtige boom zonder vergunning heeft gekapt èn wordt betrapt, dan wordt ambtelijk bezien of alsnog een vergunning achteraf kan worden verleend en/of er een herplantplicht dient te worden opgelegd. Kosten en opbrengsten: Indien het onderhavige initiatiefvoorstel wordt aangenomen, dan zal de gemeente jaarlijks circa 2 van

3 VVD BRUNSSUM 9 november ,- aan leges mislopen. Tegelijkertijd bespaart dit voorstel de gemeente jaarlijks circa 1.00,- aan publicatieruimte in het weekblad Parelnieuws. De invoeringkosten van dit voorstel worden geraamd op circa ,- incidenteel. Hierbij dient U onder andere te denken aan de kosten van het opstellen van de lijst, automatiseringskosten (ICT) en communicatiekosten (communiceren met de burger). Uiteraard dient de genoemde lijst actueel te blijven. Door dat vierjaarlijks te doen, kost dat gemiddeld per jaar circa 7.00,-. Voorts zal dit systeem een ambtelijke besparing van circa 1.000,- structureel opleveren (0,2 FTE); momenteel is de gemeente Brunssum ambtelijk zeker 3 uur gemiddeld per aanvraag kwijt (inboeken van brieven, toetsing, publicatie, archief et cetera). Kortom, er is een terugverdieneffect van de invoeringskosten van het nieuwe systeem en op termijn vindt er per saldo zelfs een kostenbesparing plaats! Ter dekking van de incidentele invoeringskosten kan het overschot/ post onvoorzien van de 0 e begrotingswijziging à 6.000,- worden aangesproken. Voorstel gemeente Landgraaf: Ambtelijk wordt vanuit de gemeente Landgraaf bericht dat het college en de raad aldaar erg enthousiast zijn over het nieuwe systeem. In de Landgraafse praktijk werd ruim 9% van alle kapvergunningen ingewilligd. Het nieuwe systeem wordt door de burger als klantvriendelijk ervaren. Bijgaand doen wij U, ter kennisname, de bomenverordening Landgraaf 2004 toekomen alsmede de notulen van de twee daarop betrekkinghebbende Landgraafse commissievergaderingen. 3 van

4 VVD BRUNSSUM 9 november 200 In Landgraaf wordt sedert de invoering van het nieuwe systeem géén zogenaamde kaalslag geconstateerd! In de gemeente Sittard-Geleen is een vergelijkbaar systeem van kracht; ook aldaar wordt geen kaalslag geconstateerd. De definitiefase is belangrijk: Het is belangrijk om bij het voorgestelde systeem voldoende aandacht te schenken aan de definitiefase. Kortom, er moet goed worden omschreven welke bomen op de lijst van kapvergunningsplichtige bomen dienen te worden vermeld (denk aan begrippen als beeldbepalend, waardevol et cetera). De praktijkvoorbeelden Landgraaf en Sittard-Geleen kunnen hierbij zeker van dienst zijn. Voorts dient aandacht uit te gaan naar de vraag hoe om te gaan met grote stedenbouwkundige ontwikkelingen: nieuwbouw, uitbreidings- en inbreidingsplannen. Het kapvergunningsvrije systeem geldt in Landgraaf en Sittard-Geleen bijvoorbeeld niet voor tuinen en erven van woningen, niet zijnde gestapelde woningen, waarvan het perceeloppervlak groter is dan m2. Graag verwijzen wij U terzake naar de bijgevoegde stukken van de gemeente Landgraaf. Communicatie: Communicatie met de burger is van belang. De lijst met kapvergunningsplichtige bomen in particulier groen dient via internet voor de burger raadpleegbaar te zijn. Voorts kan er een boekje worden gedrukt en uitgegeven. De kosten van dit alles zijn reeds eerder aangegeven bij kosten en opbrengsten. Enkele voordelen op een rij: Bescherming bomen blijft gegarandeerd. Waardevolle, monumentale en beeldbepalende bomen en boomgroepen blijven beschermd door ze te vermelden op de lijst van kapvergunningsplichtige bomen. 4 van

5 VVD BRUNSSUM 9 november 200 Vermindering bureaucratie. Overige bomen in particulier groen kunnen zonder omslachtige procedures, onnodige kosten en wachttijd gekapt worden (klantvriendelijk). Duidelijkheid voor de burger. De nog samen te stellen lijst van kapvergunningsplichtige bomen in particulier groen schept duidelijkheid naar de burgers van Brunssum. Aan de hand van de betreffende lijst kan de burger snel - door het te raadplegen via internet - achterhalen of hij/zij voor de boom in zijn of haar tuin een kapvergunning nodig heeft. Efficiënte handhaving. Handhaving kan efficiënt gericht worden op de echt waardevolle, beeldbepalende en monumentale bomen en boomgroepen in Brunssum. Het recht op bezwaar blijft. Burgers behouden het recht om bezwaar in te dienen tegen verleende kapvergunningen voor bomen welke voorkomen op de lijst van kapvergunningsplichtige (waardevolle/ beeldbepalende/ monumentale) bomen en boomgroepen in Brunssum. Besluit: De raad van de gemeente Brunssum draagt het college op om binnen 3 maanden - naar voorbeeld van de bomenverordening Landgraaf 2004 en in overeenstemming met de in het onderhavige initiatiefvoorstel neergeschreven doelstellingen en uitgangspunten - een nieuwe kapverordening ter besluitvorming aan de raad voor te leggen en een lijst samen te stellen van kapvergunningsplichtige bomen en boomgroepen in particulier groen. Voorts draagt de raad het college op om binnen 3 maanden een aangepaste APV ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Hoogachtend, van

6 VVD BRUNSSUM 9 november 200 De VVD-fractie Brunssum Bijlagen : 3 6 van