Verslag van de op 19 november 2007 vanaf uur voortgezette openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht van 15 november 2007.

Transcriptie

1 Verslag van de op 19 november 2007 vanaf uur voortgezette openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht van 15 november Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), N.M. Vergeer (PAB) en H.M. van Wijngaarden (PAB); de heren: A.B. Blase (PvdA), R.V. van Engelen (GroenLinks vanaf uur), C.J. Florusse (GroenLinks), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), M.W. Huijzer (ChristenUnie), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), A. Rietveld (ChristenUnie), H.F. Spek (CDA), E.J. Schotting (PvdA), A. van der Stelt (CDA), D.M. v.d. Stroom (PvdA), R.J.A. Wolters (VVD), Th. Wolters (PvdA) en M.L. Ywema (CDA), leden; Afwezig met kennisgeving: de heer A. van Leeuwen, portefeuillehouder; M.C. Hoogland (SGP), W.C. Scheurwater (ChristenUnie); Mede aanwezig: mevrouw M.I. Zaal-Kwaak en de heren J.Tegelaar en A. Vogel, portefeuillehouders; Belangstellenden op de publieke tribune: 6 personen; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; mevrouw M.A. Schuller (CTT), notuliste; De VOORZITTER heropent de vergadering om uur met een hartelijk welkom en vraagt, op verzoek van de griffier, om zoveel mogelijk in de microfoon te spreken om de opname c.q. registratie van de vergadering te optimaliseren. Er is bericht van verhindering ontvangen van wethouder Van Leeuwen en de heren Scheurwater en Hoogland, terwijl de heer Van Engelen wat later zal komen. De voorzitter constateert dat de raad is gebleven bij agendapunt Voorstel tot het vaststellen van het Beleidsplan wonen Papendrecht Voorstel tot het vaststellen van het WMO beleidsplan Mensen doen mee(r) Voorstel om vast te stellen dat Radio Salsa voldoet aan de mediawet en om in stemmen met de samenstelling van de programmaraad 20. Voorstel tot vaststelling van de bedragen voor de subsidieplafonds en de doelen per programma voor het jaar 2008 De heer KORTELAND wil graag een stemverklaring afleggen en geeft aan dat het beleidsterrein maatschappelijke dienstverlening met betrekking tot doelstelling 6 volgens de VVD-fractie een zaak is van rijksbeleid is en niet thuishoort bij de lokale overheid. De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 1

2 21. Voorstel tot het vaststellen van de Belasting- en retributieverordening 2008 De VOORZITTER attendeert de raad op het toegezonden, gewijzigde voorstel. De heer SPEK merkt op dat het voorstel niet in de commissie is behandeld. Voorts merkt hij op ten aanzien van punt 7, de OZB dat in de toelichting staat dat de nieuwe tarieven afhankelijk zijn van de ontwikkeling van de waarde van onroerende zaken en gesproken wordt over een gemiddelde waardestijging van iets meer dan 6% voor woningen. Hij vraagt een toelichting over de zin: "het ligt in de lijn der verwachtingen dat de tarieven per waarde eenheid hoger zullen zijn dan in 2007". Ten aanzien van pagina 5, grafrechten, onderdeel H.2 wordt een dienst geboden voor ,- euro en hij vraagt welke dienst daarvoor wordt verleend. Tenslotte vraagt hij inzake de tarieventabel Verordening parkeerbelasting wat het tarief is van de parkeervergunning/- ontheffing voor inwoners van het centrum. Mevrouw VAN DER BEEK geeft aan dat vorige week controle is geweest ten aanzien van reclame-uitingen op straat van detailhandelzaken en gesteld werd dat dit 1 m buiten de gevel is toegestaan, terwijl 15 jaar lang is gedoogd. Haar fractie verzoekt het college de ondernemers in het centrum schriftelijk op de hoogte te stellen van wat wel en niet is toegestaan. De VOORZITTER wil dat wel toezeggen en geeft het woord aan wethouder Tegelaar voor de beantwoording van de vragen van de heer Spek. Wethouder TEGELAAR licht toe dat dit onderwerp niet in de commissie is behandeld, omdat het pas mag worden vastgesteld als de begroting is vastgesteld (en dat is net vorige week gebeurd). Ten aanzien van de OZB benadrukt de wethouder dat de betreffende zin hoort te vervallen. Voorts constateert hij dat het bedrag van ,- euro een typefout betreft. De VOORZITTER stelt voor dat een en ander nog even zal worden nagekeken en dat de heer Spek hem en de griffier machtigt om op basis van de informatie van wethouder Tegelaar het juiste bedrag in te vullen. Met dit voorstel wordt ingestemd. Met betrekking tot de andere vragen stelt de VOORZITTER voor om de vergadering te schorsen voor een paar minuten om wethouder Tegelaar in staat te stellen bij het ambtelijk apparaat een en ander na te vragen. De vergadering wordt daarop geschorst om uur. Om uur heropent de voorzitter de vergadering, na intensief overleg van wethouder Tegelaar. Wethouder TEGELAAR stelt voor de antwoorden en bedragen via de notulen te laten weten, waarmee de heer Spek instemt. (Hierbij de antwoorden via de notulen: met betrekking tot het parkeren hebben de onder A lid 1 tot en met 3 genoemde tarieven betrekking op de volgende vergunningsgebieden: 1. Overige gebieden - o.a. Muilwijckstraat, Havenhoofd ; 2. Kooijhaven; 3. Nanegat. Onder B had moeten staan: parkeerontheffing in plaats van parkeervergunning. Een tarief voor een ontheffing voor bewoners is hierbij nog niet opgenomen, omdat de raad in maart 2007 heeft besloten het eerste jaar de ontheffing kosteloos te verstrekken. Medio 2008 zal een raadsvoorstel gedaan worden voor de kosten na dat jaar - vanaf september 2008). De VOORZITTER stelt aldus doende voor tot besluitvorming over te gaan met de kanttekening dat via de notulen de juiste informatie zal worden vermeld (notulen: zie hierboven). De RAAD besluit daarop conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 22. Voorstel tot het vaststellen van de Najaarsnota 2007 De heer KORTELAND merkt op dat de VVD-fractie uitziet naar het maken van bestuurlijke keuzes m.b.t. de volgende begroting en de gewenste voorzieningen in Papendrecht. 2

3 De heer SPEK geeft aan dat in berichten in de media wordt gesproken over een tekort van 1 miljoen bij de najaarsnota. De CDA-fractie spreekt dit tegen en benadrukt een positieve bijtelling van ,- euro, een positief resultaat. Er is echter sprake van enige verschuivingen tussen de potjes. Voor zijn fractie is duidelijk dat er een tekort is als gevolg van Drechtwerk. Wat betreft de FPU: de verschillen die overblijven zijn uiterst gering. De CDA-fractie concludeert een vrij zorgvuldige verwerking van de begroting in de najaarsnota. Hij vraagt of, ten aanzien van pagina 3 van de najaarsnota onderaan, met betrekking tot de omgevingsvergunning, namelijk als de handhaving van de ruimtelijk relevante zaken bij een nieuwe dienst ondergebracht wordt, zijn fractie dan iets heeft gemist. Hij vraagt het college om een toelichting. Tenslotte wat betreft de reserves: ten aanzien van het eventuele risico met betrekking tot agrarische gronden is afgelopen donderdag bij punt 6 door de raad vastgesteld dat m.b.t. de planontwikkeling van het gebied Land van Matena waar agrarische grond een rol speelt, dat op dat moment het weerstandsvermogen van Papendrecht met 3,4 miljoen is gestegen. Pagina 9 van de najaarsnota geeft een opsomming van de lopende grondexploitatie nadat de tussentijdse winstneming heeft plaatsgevonden: de geprognotiseerde winst van bijna 4 miljoen euro vindt zijn fractie een goede ontwikkeling. Hij vraagt zich af, waarom het resultaat behaald bij de grondexploitatie geheel toegevoegd wordt aan de grondexploitatiereserve en zou het niet meer voor de hand liggen dat dat ten gunste van de reserve stedelijke vernieuwing zou worden gebracht. De heer RIETVELD geeft aan dat zijn fractie positief is over de najaarsnota met name met betrekking tot het inrichten van voorzieningen voor de sociale werkvoorziening Drechtwerk. Hij benadrukt het budgetneutraal verlopen van de straatreiniging en afvalinzameling en vraagt wanneer de raad een evaluatie tegemoet kan zien. Inhoudelijk: pagina 13, ,- euro voor kosten van vandalisme: hij vraagt hoe hiermee preventief wordt omgegaan en of hiertoe plannen bestaan. Pagina 16: ten aanzien van het nadelig resultaat op huurexploitatie van ,- euro vraagt hij naar de verwachtingen voor het Lingenterrein. Tenslotte pagina 23: hij vraagt of de oorzaak bekend is van een daling van 50% in de aanvragen voor schoolzwemmen. Zijn fractie is dus positief over de najaarsnota. De heer VAN HALM geeft aan dat zijn fractie positief is over de najaarsnota en stelt vast dat de financiën op orde zijn. Hij benadrukt een degelijk financieel beleid en meerjarenperspectief en sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Spek dat sprake is van een positief resultaat. Inzake het toenemende vandalisme sluit hij zich aan bij de opmerkingen van de heer Rietveld evenals bij de opmerkingen over het Lingenterrein. Ten aanzien van de inhuur van externen vraagt hij of in voldoende mate gebruik wordt gemaakt van het regionaal loopbaancentrum. Ten aanzien van ICT ontwikkelingen vraagt hij wat bedoeld wordt met de zin: investeringen die de strikte behoefte van de SCD overstijgen. Over de afdracht middelen WMO: ,- euro vraagt hij een toelichting en hij merkt op dat geen rekening is gehouden met de kosten van aanleg en bemensing van fietsenstallingen. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN vindt het jammer dat het niet eerst in een commissie is besproken. Ad pagina 10, bedrijfsvoering: tijdelijke inhuur van derden: er is 3000 uur aan het SCD besteed. Zij vraagt in hoeverre het wordt meegewogen in het budget neutraal verlopen voor Papendrecht, aangezien de verwachting was dat Papendrecht er de eerste paar jaar geen kosten door zou krijgen. Ten aanzien van afvalinzameling wordt vermeld dat Papendrecht geen wachtgeld of salaris aan zogenoemde bovenformatieve medewerkers betaalt. Pagina 19, kostenplaats onderhoud: daar staat dat er nog steeds frictiekosten zijn. Zij vraagt een verduidelijking van het college. De verbonden partijen, SCD: de onzekerheid betreft de financiële impact van investeringen, die niet in het besturingsplan staan en waarvoor binnen de gemeentebegroting evenmin financiële dekking aanwezig is. Daarover is de fractie van het PAB minder positief en zij pleit voor een duidelijker formulering van wat bedoeld wordt. Voorts vraagt zij naar een evaluatie van Netwerk en zij merkt op dat de rekenkamer Dordrecht volgens haar een 3

4 onderzoek heeft gedaan naar o.a. Netwerk. Daarbij is gebleken dat het veel duurder is geworden, waarover de fractie van het PAB vanaf het begin bezorgd was. Vandalisme: het totaal aan kosten voor vandalisme aan schoolgebouwen bedraagt ,- euro. Voor nieuwe afvalbakken en graffitiverwijdering zijn de kosten ,- euro: totaal ,- euro. Zij vraagt hoe zich dit verhoudt tot het feit dat jongeren zich nog steeds vervelen en pleit voor het nogmaals agenderen van dit onderwerp om hierover uitgebreid te spreken. Tenslotte vraagt zij met betrekking tot de algemene dekkingsmiddelen, pagina 18 en 19, naar een toelichting van de doorbelasting van apparaats- en ICT-kosten. De VOORZITTER stelt voor de vergadering voor enkele minuten te schorsen om wethouder Tegelaar in staat te stellen de gestelde vragen te beantwoorden, waarop hij de vergadering schorst om uur en daarna heropent om uur. Wethouder TEGELAAR licht toe dat voor de FPU in de voorjaarsnota een schatting is gemaakt: ,- euro. Bij de tot standkoming van de najaarsnota was het bedrag bekend en is het bedrag geboekt. Wat betreft het Land van Matena: gestreefd wordt naar een budgetneutrale uitkomst. De wethouder verwacht die richting uit te gaan en op het moment dat er een echte exploitatie opzet is en de winst kan worden genomen zal dat gebeuren. Of het resultaat aan de reserve stedelijke vernieuwing toegevoegd moet worden, zal bij de jaarrekening worden bekeken. Ten aanzien van de opmerkingen van mevrouw Van Wijngaarden, die refereerde aan een eerder ingenomen standpunt van de fractie van het PAB en een rekenkameronderzoek, dat net is afgerond, zegt hij dat het onderzoek niet te vergelijken is met een rekenkameronderzoek in Papendrecht, aangezien de feiten en/of omstandigheden niet op Papendrecht van toepassing zijn. Voor een evaluatie denkt de wethouder aan de rekening 2008, een eerste echte ijkmoment. Vandalisme: daarvoor is beleid ontwikkeld en het was flink teruggelopen, terwijl thans weer een stijging te zien is, maar het bedrag op zich is niet hoog. Het Lingenterrein: op korte termijn worden geen concrete zaken verwacht. Een daling in de aanvragen voor het schoolzwemmen heeft te maken met het feit dat ouders zelf met kinderen gaan zwemmen. Voor bepaalde doelgroepen is het echter nodig en daarvoor wordt inzet gepleegd. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Van Halm inzake het regionaal loopbaancentrum: dat wordt allereerst ingeschakeld. Over ICT ontwikkelingen zal aanstaande donderdag in de commissie REF uitgebreid worden gesproken. De apparaatkosten dat is een technische doorbelasting, waarover men zich geen zorgen hoeft te maken en het kan op een aparte avond worden besproken. De frictiekosten bij de afvalinzameling zijn overheadkosten, die een gemeente maakt en moeten worden afgebouwd en die aan de totale kosten moeten worden gerelateerd. De wethouder benadrukt dat het niets met wachtgeld te maken heeft. Voor de WMO heeft de gemeente meer geld van het rijk gekregen dat rechtstreeks naar de sociale dienst Drechtsteden gaat behoudens een klein stukje. Ten aanzien van fietsenstalling: in de parkeerexploitatie is de fietsenstalling begrepen, maar er is een te laag bedrag geschat en op verzoek van de raad zal dit bedrag worden aangepast. Tweede termijn Mevrouw VAN WIJNGAARDEN zegt met betrekking tot Netwerk bezorgd te zijn dat Netwerk duurder wordt, hetgeen wellicht dit jaar nog niet merkbaar zal zijn, maar dat we er op enig moment toch mee te maken zullen krijgen. Zij verwacht aanstaande donderdag in de commissie REF uitgebreid over het Service Centrum te kunnen spreken. De heer RIETVELD zegt met betrekking tot het Lingenterrein dat het zijn fractie goed lijkt om te streven naar vulling en hoopt dat de exploitatie in de toekomst gunstig zal uitpakken. De heer SPEK dankt de wethouder voor de beantwoording en toezegging voor de resultaten van de bestemming, om er bij de jaarrekening op terug te komen. De winst ten aanzien van het Land van Matena betreft een reserve voor een vermeend risico. Aangezien dat risico er nu niet meer is 4

5 kan de reserve ergens anders voor gebruikt worden, maar dat is geen winst. Hij onderschrijft de opmerking van mevrouw Van Wijngaarden en pleit voor een betere en duidelijkere presentatie van dit soort stukken. Hij pleit voor een opsomming in de tekst met cijfers waarin het resultaat voor en het resultaat na toevoeging, onttrekking aan de reserves, blijkt. Wethouder TEGELAAR merkt op dat hij de conclusie van mevrouw Van Wijngaarden ten aanzien van het Dordtse rekenkameronderzoek op geen enkele wijze wenst te onderschrijven. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN is van mening dat het de bedoeling was dat de gemeente Papendrecht diensten van Netwerk zou betrekken. Als echter door een onafhankelijk instituut, de Dordtse rekenkamer, wordt vastgesteld dat Netwerk duurder is geworden dan hoopt haar fractie dat daaraan waarde zal worden gehecht. Wethouder TEGELAAR stelt mevrouw Van Wijngaarden voor het debat voort te zetten nadat zij het rapport heeft gelezen. Ten aanzien van het Lingenterrein zegt hij dat niet naar verhuur wordt gestreefd, maar naar een herschikking van bedrijven: verkoop. Intussen wordt getracht een exploitatieresultaat te boeken. Tenslotte zegt de wethouder toe de leesbaarheid en de duidelijkheid van dit soort stukken te zullen bevorderen. De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 22.b Afscheid van de heer R. Wolters (VVD) en de heer R. van Engelen (GroenLinks) De VOORZITTER stelt voor even stil te staan bij het afscheid van de heren Wolters en Van Engelen en houdt een toespraak, waarna de VOORZITTER hen hartelijk dankt voor hun inzet en hen diverse presentjes overhandigt als aandenken aan Papendrecht. 23. Sluiting Onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng, nodigt de voorzitter de aanwezigen uit voor een drankje en een hapje en hij sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 24 januari 2008, de griffier, de voorzitter, A.P.M.A.F. Bergmans C.J.M. de Bruin. 5