Mede aanwezig: de heren: J.C. de Looff, A. Stremler en A. Vogel, wethouders;

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 19 mei 2005, aanvang uur. Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas, M. den Hartog-De Jong, E. Kouwenhoven-Hebels, N.M. Vergeer en M.I. Zaal-Kwaak; de heren: A.B. Blase, G.J. Dubbeldam, R.V. Van Engelen, L. Fijnekam, W. Goudriaan, F. Hoek, A. van Leeuwen (vanaf uur), E.A.R. Meesters, V.H. Onvlee, W.C. Scheurwater, H.F. Spek, A. van der Stelt, J. Tegelaar, G.J. Vogels en R.J.A. Wolters, leden; Afwezig met kennisgeving: de heren: J.H. Hoogeveen en J.M. Janssen, leden; Mede aanwezig: de heren: J.C. de Looff, A. Stremler en A. Vogel, wethouders; De heer J. Nieuwland, griffier; CTT - mevrouw L. Kock, notuliste; Belangstellenden op de publieke tribune: ± 45 personen. 1. Opening De VOORZITTER opent de vergadering uur, heet alle aanwezigen hartelijk welkom en deelt mee dat de vergadering vanavond in de ether is. De raad heeft een tweetal stukken ontvangen: een Burgerjaarverslag 2004 en een voorstel van de fractie van het CDA met betrekking tot subsidiëring van Radio Salsa. Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Hoogeveen en Janssen, terwijl de heer Van Leeuwen wat later zal komen. 2. Vragenhalfuur Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Er zijn ook geen schriftelijke vragen ingediend. 3. Vaststelling van de agenda De heer VAN DER STELT stelt voor het voorstel van de CDA-fractie met betrekking tot Radio Salsa aan de agenda toe te voegen, waarmee de raad instemt. De VOORZITTER stelt voor het voorstel tussen agendapunt 5 en 6 te behandelen. De RAAD gaat hiermee akkoord. De heer VAN ENGELEN geeft aan graag met de wethouder van gedachten te willen wisselen over de kunstcollectie en verzoekt dit aan de agenda toe te voegen. Besloten wordt dit tussen agendapunt 8 en 9 aan de orde te laten komen. verslag raad 19 mei

2 4. Vaststelling van de besluitenlijsten van de openbare vergaderingen van: a. 8 maart 2005; b. 31 maart met een * 1e voortzetting op 4 april 2005 en een * 2e voortzetting op 11 april 2005 De besluitenlijst van 8 maart wordt ongewijzigd vastgesteld. De besluitenlijst van 31 maart wordt eveneens ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de besluitenlijst van 31 maart vraagt de heer GOUDRIAAN wanneer de nota over de opleiding van het brandweerpersoneel tegemoet kan worden gezien, waarop de VOORZITTER antwoordt dat die in de eerstvolgende commissie ABZ ter inzage zal worden gelegd. Besluitenlijst van 4 april 2005: Op p. 2 mist de heer VAN DER STELT de opmerking dat voorafgaand aan de Drechtraadvergadering ernaar gestreefd wordt als gemeente met een gezamenlijk standpunt naar de Drechtraad te gaan. De heer MEESTERS mist op p. 5 de reden waarom het agendapunt van de VVE is afgevoerd. P. 5, 5e alinea vanonder moet zijn: de PvdA-fractie meent dat VVE en opvoedingsondersteuning niet automatisch op elkaar volgen, maar moet worden georganiseerd. Het woordje niet was weggevallen. Met inachtneming van deze aanpassingen wordt de besluitenlijst van 4 april 2005 vastgesteld. Naar aanleiding van p. 6 van dit verslag vraagt de heer VAN ENGELEN aandacht voor het aanpassen van het rolhockeyveld. Geadviseerd was vanuit het PMV de toplaag van dit veld bol te laten lopen, zodat het water weg kan lopen en het veld veel beter voor gebruik geschikt zou zijn. Besluitenlijst van 11 april 2005: Op p. 2, laatste alinea, wordt voorgesteld om na cultuurhuis een punt te zetten, terwijl de rest vervalt. P. 3 en 4 Ponteniersweg moet zijn: Pontonniersweg. P. 3, 3e alinea, 2e regel moet zijn 12,75 miljoen gulden; P. 3, 5e alinea, 1e zin moet zijn: de heer SPEK wijst erop dat volgens zijn fractie de rente over de bestemmingsreserve niet automatisch tot kapitaallasten van de nieuwe investering gerekend kan worden. P. 4, midden, moet zijn: 5,785 miljoen euro en 5,174 miljoen euro. P. 5, bovenaan 1 e alinea wordt: "De heer VOGELS licht toe dat in de motie twee zaken worden voorgelegd: er komt een theater en er wordt een referendum gehouden over de variantkeuze. P. 8, bovenaan (laatste zin van de 1 e alinea) moet zijn: de fractie van GroenLinks zal tegen motie A van de PvdA stemmen. De rest van de zin vervalt. Met in achtneming van deze aanpassingen wordt de besluitenlijst van 11 april 2005 vastgesteld. verslag raad 19 mei

3 5. Ingekomen en ter inzage gelegde stukken A: de stukken 1 t/m 28 voor kennisgeving aan te nemen: Mevrouw KOUWENHOVEN stelt voor stuk nr. 28, Sociale Werkvoorziening Drechtsteden, in de commissie Samenleving aan de orde te stellen. Dan wel de hele brief graag. De heer VAN DER STELT ziet graag stuk 6 van Milieudefensie in de commissie Ruimte terug. Mevrouw ZAAL zou de stukken 6 (van Milieudefensie), 22 (van het ROV Zuid Holland) en 24 (eveneens van Milieudefensie) in de commissie aan de orde willen laten komen. B: de stukken 29 t/m 37 in handen van het college te stellen: Mevrouw VERGEER: vraagt aandacht voor stuk 37, de brief van bewoners van de Duivenstraat en vraagt deze ter inzage te leggen voor de commissie Ruimte. C: ter inzage gelegde stukken onder a t/m h voor kennisgeving aan te nemen: De heer GOUDRIAAN verzoekt stuk d (rapportage luchtkwaliteit) via de commissie Ruimte te leiden. 5a. Voorstel van de CDA-fractie inzake subsidiëring Salsa Radio (ingevoegd agendapunt) De heer VAN DER STELT geeft een toelichting. Al geruime tijd is er contact tussen Salsa Radio en de gemeente. Hij benadrukt dat niet getornd zal worden aan het raadskader ten aanzien van structurele subsidieverlening, maar hierover apart zal moeten worden gesproken. De CDA-fractie is van mening dat aan een financiële tegemoetkoming, een maximale bijdrage in de huisvestinglasten van ,- euro, een aantal voorwaarden moeten worden verbonden en het bedrag ad 5.000,- euro, in 2003 bedoeld voor ontmanteling van het radiostation niet terug te vorderen. De heer VOGELS attendeert op de Subsidieverordening als het gaat om subsidiëren van organisaties. Daarnaast moet er voldoende politieke wil aanwezig zijn om een bepaald bedrag aan een doel toe te kennen. Spreker vindt het voorstel te juridisch ambtelijk en mist het politieke antwoord op de vraag of we in Papendrecht een Radio Salsa willen. De fractie van D66 is van mening dat ook bekeken zal moeten worden of samenwerking in de regio een optie is. Overigens is zijn fractie voorstander van behoud van Radio Salsa. Hij onderschrijft het verbinden van duidelijke voorwaarden aan een subsidie en meent dat ruimte moet zijn voor een lokale of regionale zender met een tijdelijke of langdurige subsidierelatie. De heer VAN ENGELEN dankt mevrouw Den Hartog en de heer Van der Stelt voor hun inspanningen en vraagt aandacht voor de opmerking dat volgens het college Salsa geen subsidie dient te krijgen op grond van het ontbreken van structureel perspectief, zoals in een eerdere beschikking is aangegeven, de overschrijding van de indieningtermijn van het subsidieverzoek en de onvolledigheid van de aanvraag. Hij benadrukt dat Radio Salsa een belangrijke rol speelt in de sociale cohesie van Papendrecht. De fractie van GroenLinks is van mening dat: * Een voldoende jaarlijkse subsidie aan Radio Salsa en TV verstrekt zou moeten worden; * Dat de gemeente in ruil hiervoor informatie zou kunnen verspreiden; * Dat Salsa per direct een goede financiële vrouw of man dient aan te stellen, die binnen 2 maanden de financiën duidelijk in kaart brengt: een voorwaarde voor subsidieverlening; * Dat het college binnen 6 maanden met een mediabeleid komt in combinatie met een geactualiseerd cultuurbeleid en vraagt of het college deze punten overneemt. verslag raad 19 mei

4 De heer GOUDRIAAN geeft aan dat volgens de Vereniging van Gemeenten (VNG) een lokale omroep moet bijdragen aan versterking van de lokale democratie, bevordering van de informatievoorziening alsmede bevordering van de communicatie en de sociale cohesie binnen de gemeente, terwijl voor het verkrijgen van subsidie een duidelijk en correct financieel plaatje moet worden overlegd. Zijn fractie vindt het financieel een onduidelijk geheel en kan derhalve geen medewerking verlenen aan subsidieverstrekking. Mevrouw DEN HARTOG merkt op dat de gemeente van Salsa nog steeds geen duidelijk meerjarenplan heeft ontvangen, waarin Salsa aangeeft wat de plannen zijn voor de toekomst en hoe zij financieel zelfstandig verder denkt te gaan. Dat 30 vrijwilligers bij Salsa werkzaam zijn en de zender 20 jaar bestaat, staat niet ter discussie. Wel het beleid van Salsa, die onvoldoende duidelijk weet te maken op welke wijze de ter beschikking te stellen gemeenschapsgelden en inkomsten (van b.v. de Kabelkrant) worden besteed. Haar fractie adviseert samenwerking met o.a. RTV Dordrecht, ATOS en andere Drechtstedelijke radiozenders en stelt voor een nieuw bestuur te laten aantreden, dat een businessplan voor 2005 en 2006 indient vóór 10 november a.s., de begrotingsbehandeling Vervolgens halverwege 2006 de balans nog eens moeten worden opgemaakt. Voorts adviseert zij de subsidie in de huurlasten rechtstreeks aan de verhuurder over te maken. De heer MEESTERS steunt het voorstel van de CDA-fractie en vraagt aandacht voor het mediabeleid, tegenwoordig een taak van gemeenten, om één en ander te kunnen beoordelen. Ten aanzien van luisterdichtheid merkt hij op dat het voor Salsa moeilijk was hieraan te voldoen daar geen middelen beschikbaar waren voor onderzoek. De fractie van het PAB is blij dat landelijk een discussie wordt gevoerd met betrekking tot geoormerkt geld uit het Gemeentefonds en te bekijken of lokale omroepen afhankelijk zouden moeten zijn van draagvlak binnen de gemeenteraden en aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen. Continuïteit kan worden gegarandeerd door meer rechtstreekse financiering. Zijn fractie stemt in met het voorstel van de heer Van der Stelt. De heer SCHEURWATER benadrukt dat subsidie moet worden aangewend voor zaken waarvoor het bedoeld is en verwijst naar de door de raad vastgestelde Subsidiebundel, de verordening inclusief spelregels, die niet tussentijds kunnen worden gewijzigd. Ten aanzien van de jaarrekening van Salsa merkt hij op dat de activa in de balans per daalt, terwijl achterstallige vorderingen bestaan. Hij merkt op dat zolang een jaarrekening rammelt er een financierder geen euro in zal steken. Ten aanzien van het management merkt hij op dat beleidsstukken ontbreken waarin op een goede manier verantwoording wordt afgelegd, evenals een ordentelijke begroting. Zijn fractie is voorstander van samenwerking en is benieuwd of de regionale omroep, ook een calamiteitenplan voor handen heeft en of de afgelopen periode is onderhandeld met het bestuur van Salsa en wat mis is gegaan. Volgens de heer WOLTERS heeft de gemeenteraad de taak toe te zien op besteding van overheidsgelden en of de gesubsidieerde organisatie dat rechtmatig en doelmatig uitgeeft. De VVD-fractie is van mening dat dat bij Salsa niet het geval is. Het klopt niet, loopt niet en spoort niet. Het jaarverslag is niet in orde en hij voert aan dat contributie, een bijdrage van de hobbyist, gebruikelijk is en hoopt dat hiermee in de toekomst anders zal worden omgegaan, terwijl zijn fractie de bedrijfsvoering onvoldoende acht. De VVD-fractie pleit voor een discussie ten aanzien van o.a. het sociale draagvlak, dat gelijktijdig met de presentatie van het mediabeleid kan plaatsvinden en stelt voor Salsa voorwaardelijk over te laten gaan met de kanttekening dat het huidige bestuur plaats maakt voor een nieuw adequaat bestuur. De VVD-fractie steunt het CDA-voorstel waarin de randvoorwaarden duidelijk verwoord worden en wenst Salsa succes. verslag raad 19 mei

5 Beantwoording door het college: Wethouder DE LOOFF geeft aan dat het college conform de subsidieverordening heeft gehandeld en heeft gepoogd er zo ruimhartig mogelijk, ten aanzien van de aanlevering van stukken e.d., mee om te gaan. De cultuur- en medianota zal, zoals aan het begin van de theaterdiscussie is aangegeven, nog dit jaar tegemoet kunnen worden gezien. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Scheurwater inzake regionale zenders licht de wethouder toe dat een calamiteitenplan een provinciale taak betreft en de Provincie Zuid Holland over twee rampenzenders beschikt. Voor de regio Papendrecht is dat 93,4 Radio Rijnmond. De gemeente is echter verantwoordelijk voor lokale zenders. Het college is van mening dat het voorstel van de fractie van het CDA realistisch is, terwijl het VVD voorstel voor een voorwaardelijke overgang met een bijlesleraar op de achtergrond verstandig zou zijn. Hij onderschrijft de sociale cohesie en derhalve behoud van de radiozender. Tweede termijn De heer VAN DER STELT benadrukt het belang van de vrijwilligersorganisatie en is van mening dat het voorstel past in een organisatie als lokale omroep, mits goed aangestuurd waarbij de financiële kaders op orde zijn. Hij onderschrijft de opmerkingen van de PvdA-fractie een toetsmoment op in te lassen en op basis daarvan conclusies te trekken. Hij geeft aan het voorstel te handhaven met in acht neming van de opmerkingen van de raad. Die kunnen in het besluit worden verwerkt. De heer VOGELS merkt op dat gelet op het slecht financieel beheer van het bestuur er een overgangstermijn nodig zal zijn en stemt in met het voorstel. Volgens de heer VAN ENGELEN is Salsa gewild bij de bevolking. Hij herinnert eraan dat de fractie van GroenLinks destijds een motie heeft ingediend voor een bedrag van ,- euro, die niet sprak over een reserve die moest worden gevormd voor ontmanteling. Dat heeft later in de onderhandelingen tussen het college en Salsa plaatsgevonden. De heer SCHEURWATER merkt op dat het bestuur op veranderingen in de maatschappij zal moeten inspelen. De heer VAN ENGELEN hoopt dat de media-, cultuurnota niet te laat zal komen voor Salsa. De fractie van GroenLinks kan zich vinden in het voorstel van de heer Van der Stelt, omdat het tegemoet komt aan de behoefte dat Radio Salsa in de lucht blijft, zij het dat eerst een deugdelijk financieel rapport zal moeten worden geleverd en een adequate man of vrouw de financiële bestuursfunctie zal bekleden. In dit geval mag wel vanwege noodmaatregelen eerst het geld worden uitgekeerd waarna aan de voorwaarden zal moeten worden voldaan. Ten aanzien van het besluit, punt 3.a, zal Salsa een stuk op moeten stellen en haar bestuur moeten uitbreiden en schoon schip moeten maken om een nieuwe start mogelijk te maken. De fractie van GroenLinks kan zich vinden in de dekking. De heer GOUDRIAAN vraagt of de uitbreiding van het bestuur en verstrekking van een subsidie van ,- euro gelijktijdig zal plaatsvinden. De heer VAN DER STELT attendeert op de deadline, 30 juni a.s. en denkt dat het samen op kan lopen, waarbij de raad er wel van uitgaat dat onmiddellijk actie zal worden ondernomen. verslag raad 19 mei

6 Mevrouw DEN HARTOG pleit voor samenwerking in de regio om te overleven. De PvdA-fractie zal het CDA voorstel eveneens steunen met een aantal aanvullingen: * ten aanzien van besluit 1: aan Salsa voor maximaal 2 jaar de huisvestinglasten voor de kelderruimte van het Brederodehuis te vergoeden voor een bedrag van maximaal ,- euro; * punt e: voor het tweede gebruiksjaar tot een maximum van ,- euro. De fractie van de PvdA stemt in met het voorstel van het CDA. Volgens de heer MEESTERS heeft de wethouder kenbaar gemaakt waarom hij van uit de gestelde kaders en de kwaliteit van de aangeleverde stukken niet anders kon doen dan het subsidieverzoek afwijzen en heeft aangegeven dat het gevraagde mediabeleid tegemoet gezien kan worden. Twee jaar geleden vond de meerderheid van de raad de organisatie en de doelstelling van Salsa niet duidelijk. De inkomstenkant is niet duidelijk. De uitgavenkant biedt wat meer duidelijkheid. De meerderheid van de raad heeft destijds besloten hen eenmalig de ruimte te geven om één en ander goed op poten te zetten. Zijn fractie constateert dat de kwaliteit van de stukken nog steeds onvoldoende is. Hij gaat er van uit dat Salsa met de conditie, dat de gemeente tijdelijk bijdraagt in de huisvestinglasten, in staat zal zijn om over 2 jaar duidelijk te maken dat terecht een doorstart is gemaakt en zichzelf kan bedruipen. De heer SCHEURWATER vraagt ten aanzien van punt b van het voorstel, het nieuw gevormde bestuur, of hierover met het huidige bestuur van Salsa is gesproken, waarop de heer VAN DER STELT aangeeft dat deze opmerking zal worden meegenomen. De heer SCHEURWATER kan instemmen met het voorstel, maar stelt voor bij punt 1 van "maximaal 2 jaar", "maximaal 1 jaar te maken" en moet, voor wat zijn fractie betreft, de zaak bestuurlijk en financieel op de rails staan en gaat het om een bedrag van ,- euro totaal. De heer VAN ENGELEN pleit voor meer tijd gezien de vrijwilligersfunctie in het bestuur. De heer SCHEURWATER zegt met betrekking tot punt 2, het bedrag ad 5.000,- euro, een schuldsanering voor te stellen. Bij punt 3.a stelt hij voor toe te voegen dat ook naar kostenreductie zal worden gekeken. Ten aanzien van punt 3.b vindt zijn fractie de opstelling van een beleidsplan van groot belang en ten aanzien van punt 3.f stelt hij voor "in principe" te schrappen. Inclusief deze aanpassingen kan zijn fractie met het voorstel instemmen. De heer WOLTERS steunt het voorstel en wacht de nota mediabeleid af evenals de discussie over de relevantie van een lokale zender. De heer VAN ENGELEN gaat akkoord met het voorstel. De heer WOLTERS hoopt dat Salsa zich op termijn zelf kan bedruipen en zich zal bewijzen en roept Salsa op hard te werken aan haar bestaan. De VOORZITTER stelt voor de beraadslagingen in de tweede termijn voor de raad af te ronden en even te schorsen om het college de gelegenheid te geven een antwoord voor te bereiden. De voorzitter schorst de vergadering om uur en heropent de vergadering om uur. Beantwoording door het college: Wethouder DE LOOFF geeft aan dat het college zich kan vinden in het CDA-voorstel met de opmerking dat sprake is van maximaal tweemaal de jaarhuur ad ,- euro per jaar, dat de gemeente rechtstreeks aan de verhuurder zal overmaken. Ten aanzien van punt 4, de dekking, wordt voorgesteld de raadsreserve in plaats van onvoorzien. verslag raad 19 mei

7 De heer VAN DER STELT heeft geen moeite met de voorgestelde dekking ten laste van de raadsreserve en adviseert het restant van de 5.000,- euro te gebruiken voor een schuldsanering met de aantekening dat een deel van de komende verhuizing hiermee zal worden betaald. Voorts stelt hij ten aanzien van punt b voor toe te voegen dat er een beleid, een visie voor de toekomst, onder zal moeten liggen. De CDA-fractie stemt in met het schrappen van "in principe" (punt f) evenals met de toevoeging van 'maximaal' ,- euro en 3: de toevoeging van "maximaal ,- euro huisvestinglasten voor een tweede jaar. Hij stelt voor toe te voegen: "zulks ter beoordeling van het college", omdat per 1 juni 2006 een evaluatietoets zal plaatsvinden. De heer GOUDRIAAN is van mening dat eerst moet worden overgegaan tot uitbreiding van het bestuur en dat pas daarna de subsidie aan de orde is en is tegen het voorstel van het CDA. Mevrouw DEN HARTOG merkt op dat, gezien het saldo van Salsa er momenteel geen financiële middelen voor handen zijn om de huurovereenkomst af te sluiten en dat dit het einde van de zender zou betekenen. De heer GOUDRIAAN is van mening dat het huidige bestuur van Salsa geen weken of maanden nodig heeft om ten aanzien van het bestuur orde op zaken te stellen. De VOORZITTER rondt de discussie af en brengt het voorstel in stemming. Hij constateert dat het voorstel van de heer Van der Stelt, inclusief de wijzigingen, met 18 stemmen voor en 1 stem tegen (de fractie van de SGP) is aangenomen. Raadsbesluit van 19 mei 2005, nummer 036/2005 (bijgevoegd is een versie inclusief de amendementen). De heer VAN LEEUWEN was tijdens de stemming niet in de raadzaal aanwezig. 6. Voorstel tot vaststelling van een voorbereidingsbesluit ex artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) voor een aantal gebieden binnen de gemeente Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten (raadsbesluit nummer 032/2005). 7. Voorstel tot het nemen van een besluit met betrekking tot de realisatie van de Oostpolderhal Mevrouw DEN HARTOG merkt op dat door deze constructie de gemeente niet zelf hoeft te investeren en geen kosten voor beheer hoeft te maken. Ten behoeve van het onderwijsleerpakket, inrichting van de ruimte, wordt een eenmalig bedrag gevraagd van ,- euro en een bedrag van ,- euro voor het bouwrijp maken. In het voorstel wordt gesteld dat PKC eigenaar, beheerder en exploitant is van de Oostpolderhal en de gemeente slechts huurder. Zij vraagt waarom een bedrag van ,- euro wordt gevraagd voor het bouwrijp maken. Bovendien pleit zij voor openstelling van de Oostpolderhal op zondag indien daaraan structurele behoefte blijkt te bestaan. De heer VOGELS waardeert het dat de vereniging zelf de verantwoordelijkheid neemt en vindt het een evenwichtig voorstel. De heer SCHEURWATER vraagt aandacht voor het goed omgaan met schaarse grond en vraagt of ook duurzaam gebouwd wordt. Voorts wil hij graag weten wat de huidige huurlasten zijn, terwijl nu ,- euro aan huurlasten zal worden besteed, hoeveel kinderen het betreft en waarom voor een periode van 40 jaar, in afwijking van de gebruikelijke 30 jaar, wordt gekozen. verslag raad 19 mei

8 Hij onderschrijft de opmerkingen van mevrouw Den Hartog met betrekking tot de ,- euro en hoopt dat het PKC beleid voor openstelling gedurende 6 werkdagen zal worden gehandhaafd. De heer MEESTERS is blij met de thans opgestelde overeenkomst. Mevrouw VAN DER BEEK is tevreden met de realisering van de tweede PKC hal en stemt in met het voorstel. Zij complimenteert de leden van PKC voor hun inzet. De heer GOUDRIAAN steunt het voorstel en hoopt van harte dat de hal op zondag gesloten blijft. Mevrouw KOUWENHOVEN vindt het een mooi plan en gaat akkoord met het voorstel. Wethouder DE LOOFF deelt mede dat de grond in erfpacht is uitgegeven en zegt ten aanzien van het bedrag van ,- euro voor het bouwrijp maken dat de gemeente verantwoordelijk is voor de buitenruimte en het sportterrein weer in een bruikbare staat moet brengen. Het is niet gebruikelijk dit aan de sportverenigingen door te berekenen, terwijl het sportpark het visitekaartje is van de gemeente en hij daarop graag grip wil houden. Ten aanzien van openstelling op zondag merkt hij op dat het de keuze is van het bestuur van PKC en haar leden. Ten aanzien van duurzaam bouwen benadrukt hij dat de gemeente geen opdrachtgever is, maar dit zal doorgeven aan de opdrachtgever, de vereniging. De huursom is opgebouwd uit de verdeling 1/3, 2/3, gebaseerd op de vergoedingsnormen van het Ministerie van Onderwijs en Cultuur en gerelateerd is aan het aantal leerlingen. Voor het aantal kinderen wordt een prognose gemaakt voor maximaal 15 jaar, terwijl verwacht wordt dat er ook lege uren zullen zijn en in de toekomst overdag ook wellicht een andere invulling mogelijk is. Ten aanzien van sportaccommodaties is een afschrijving over 40 jaar gebruikelijk. Tweede termijn Mevrouw DEN HARTOG stelt voor de zondagopenstelling mee te nemen in de onderhandelingen met PKC. De heer MEESTERS merkt op dat, als andere sporthallen worden vervangen, er voor de thans opengestelde zondagen een probleem zal zijn, terwijl PKC voor de betreffende perioden dan vervanging kan bieden. Mevrouw DEN HARTOG wijst op de bijdrage van ,- euro aan gemeenschapsgeld en meent dat de zondagopenstelling onderdeel kan zijn van de onderhandelingen. De heer SCHEURWATER merkt op dat het PKC bestuur dat uitdrukkelijk met haar leden heeft gecommuniceerd. De heer SPEK vindt het een goed voorstel waarbij de gemeente zorgdraagt voor het onderwijs op scholen. Het gaat om uitbesteding aan een private organisatie en spreker vindt de zondagopenstelling hier niet aan de orde. De heer BLASE steunt het voorstel, maar betreurt dat het college geen mogelijkheden ziet om op termijn ruimte voor openstelling op zondag te bieden. Voor de heer WOLTERS is het duidelijk dat voor PKC de zondagsrust principieel is. De heer TEGELAAR is van mening dat de gemeente tot een win win situatie zou kunnen komen. verslag raad 19 mei

9 Mevrouw VAN DER BEEK benadrukt dat de gemeente verantwoordelijk is voor het lichamelijk onderwijs met 36 uur per week en merkt op dat, als verenigingen op zondag van de sporthal gebruik willen maken, zij met PKC dienen te onderhandelen. De heer SCHEURWATER stemt in met het voorstel en feliciteert PKC en haar bestuur met dit voorstel. De heer MEESTERS vraagt of met PKC de mogelijkheid is besproken om gedurende vervanging van de andere sporthallen onder voorwaarden haar hal te verhuren. Mevrouw VAN DER BEEK wenst PKC veel succes bij de exploitatie van de hal. De heer GOUDRIAAN doet een beroep op de raad om de zondagsluiting te respecteren. De heer VAN ENGELEN vindt het een uitstekende overeenkomst en vult aan dat indien noodzakelijk, door de week, nog 15 klokuren ruimte te vinden is. Hij complimenteert het college en PKC met dit voorstel. Wethouder DE LOOFF licht toe dat het college heeft gezocht naar een oplossing ten behoeve van het bewegingsonderwijs en zo tot samenwerking, een huurovereenkomst, met PKC is gekomen met een uitbreiding van 50% in de daguren. Voor openstelling op zondag ziet hij op dit moment geen noodzaak en dit is derhalve niet aan de orde. Hij voegt hieraan toe dat indien noodzakelijk, hierover zal worden onderhandeld. De complimenten aan de leden van PKC zal hij overbrengen. Tenslotte meldt de wethouder dat in de bijzondere algemene ledenvergadering van afgelopen dinsdag unaniem voor de bouw is gekozen en het voorstel is aangenomen. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit nummer 033/2005). 8. Voorstel tot vaststelling van de Programmarekening 2004 De heer HOEK merkt op dat de programmarekening is bedoeld om inzichtelijk te maken wat er met het uitgegeven geld is gedaan en of het college gedaan heeft wat de raad wil. Hij vindt dat: 1. de inzichtelijkheid is toegenomen; 2. de controleerbaarheid van het financieel beheer is verbeterd. Ook het inzicht in de financiële positie van de gemeente en de aanwezige risico's vindt hij een verbetering, maar ziet wel graag nog verbetering van het inzicht in de kwaliteit van de bedrijfsvoering en de realisering van de door de raad vastgestelde bezuiniging van 10%. De CDA-fractie benadrukt het behoud van de kwaliteit en suggereert mee te gaan met de ontwikkelingen van de arbeidscontracten. Op de functie van stille reserves wil de CDA-fractie in de toekomst nog eens terugkomen. Kortom: een positief financieel resultaat, een verbeterde financiële weerstand en dalend ziekteverzuim. Zijn fractie herkent veel van haar wensen die zij bij de start van deze coalitie had. De heer SPEK stemt in met het voorstel ,- euro verkoopopbrengst toe te voegen aan de reserves stedelijke vernieuwing. Het eindresultaat vindt hij gunstig en vindt een degelijke begroting en een behoudend financieel beleid van groot belang. Zijn fractie constateert een groei van het weerstandsvermogen en neemt kennis van de opmerking dat, gezien de balans, het bedrag hoger kon zijn en er nog een bedrag aan reserves staat dat niet in het weerstandsvermogen wordt meegenomen. Hij merkt op dat gezien de schommelingen een egalisatiereserve voor bouwleges in het leven geroepen zou kunnen worden. Ten aanzien van het beleid van kostendekkende tarieven constateert zijn fractie dat niet alle tarieven in de dienstverlenende sector kostendekkend zijn en vraagt of hier een plan onder ligt. De CDA-fractie pleit voor behandeling van de jaarrekening en het jaarverslag in de diverse vakcommissies. verslag raad 19 mei

10 De heer MEESTERS complimenteert het college met de sluitende programmarekening en vindt het een goed leesbaar stuk. Hij merkt ten aanzien van p. 48 op dat de jaarresultaten zich in positieve lijn blijven ontwikkelen: * de schuldhulpverleningscijfers kunnen ook worden uitgelegd als een groei van 40%; * inzake bezuiniging en verzelfstandiging van Interval zijn nog teveel onduidelijkheden; * de kwaliteit van onderhoud van wegen en de zorg voor groen in de wijken zijn aandachtspunten; * evenals de niet altijd tijdig verschijnende stukken. De fractie van het PAB stemt in met de programmarekening. De heer SCHEURWATER complimenteert, ten aanzien van p. 66 e.v. met de analyse van de gepresenteerde cijfers van afgelopen jaar, waarbij een geprognotiseerd negatief saldo van ,- euro is omgebouwd naar een positief resultaat van ,- euro. * Hij merkt op dat de wethouder erin is geslaagd de autonomie van het openbaar onderwijs, de gelijkschakeling met het bijzonder onderwijs, te realiseren. * Hij vraagt ten aanzien van het doorschuiven van investeringen de vinger aan de pols te houden. * Hij is enigszins bezorgd om de laatste marap van Drechtwerk en vraagt hiervoor aandacht voor komend jaar. * Hij constateert een nieuwe wijze van verslaglegging en vraagt in hoeverre Papendrecht met 'bekostiging' gaat werken. * P. 26: schades zijn gedaald, terwijl glasschades fors zijn gestegen: ,- euro. * De ambtelijke rampenoefening heeft niet plaatsgevonden in 2004: zijn fractie vindt het van belang dat gemeenten hierin een voorbeeldfunctie nemen en verzoekt hierin initiatieven te nemen. Tenslotte complimenteert zijn fractie het college met het verslag. De heer WOLTERS complimenteert het college eveneens met het verslag, dat gelijktijdig met het Burgerjaarverslag 2004 is verschenen. Hij merkt op dat op p. 13 van het Burgerjaarverslag, Papendrecht met betrekking tot tevredenheid van de burger goed scoort, maar dat niet alles gelukt is. De VVD-fractie concludeert dat Papendrecht geen beheergemeente is en er financieel niet slecht voor staat, daar tijdig door het college is ingegrepen. De heer GOUDRIAAN maakt ook complimenten over de programmarekening, die zijns inziens goed in elkaar zit en een goed resultaat laat zien. Zijn fractie ziet met belangstelling de Najaarsnota 2005 tegemoet. De heer TEGELAAR zegt tevreden te zijn met de presentatie van objectieve cijfers en dat bewust is besloten de jaarrekeningen niet in de commissie te bespreken. Hij stelt voor dit a.s. maandag nog eens te bespreken bij de evaluatie over het dualisme. De heer VOGELS merkt op dat de raad jaarlijks een aantal financiële stukken ontvangt zoals o.a. de voorjaarsnota, de najaarsnota, de begroting en het jaarverslag. Hij vindt het voorliggende stuk overzichtelijk en complimenteert met het goed leesbare stuk en merkt tenslotte op dat de huidige lage rente ongetwijfeld een grote rol heeft gespeeld op de hoogte van het batig saldo. De heer VAN ENGELEN vindt het voorliggende verslag goed en duidelijk. Beantwoording van het college in eerste instantie: De VOORZITTER geeft aan de door de heer Tegelaar voorgestelde procedure om de behandeling van e programmarekening aanstaande maandag te bespreken gaarne te zullen volgen. verslag raad 19 mei

11 Wethouder DE LOOFF wil de organisatie complimenteren met het voor het eerst op deze wijze realiseren van een programmarekening. Ten aanzien van de kwaliteit van de bedrijfsvoering merkt hij op dat gestreefd wordt naar een meer inzichtelijke formulering van de prestatie indicatoren. Met betrekking tot de personele inzet en tijdelijke contracten is een inkrimping van 8% gerealiseerd dat niet alleen het gevolg is van niet vervulde vacatures. Voor wat de rioolrechten betreft is twee jaar geleden met de raad afgesproken dat indien de kostendekking niet meer zou sporen het college naar de raad zal terugkomen om de tarieven bij te stellen. Ten aanzien van de hoogte van de leges streeft het college naar kostendekkendheid en heeft hiervoor blijvende aandacht. Ten aanzien van een egalisatiereserve voor de bouwleges is spreker terughoudend. De wethouder bevestigt de huidige lage rentestand, maar voegt hieraan toe dat de gemeente toch al vaak tegen een lagere rente kan lenen dan de marktrente. Tweede termijn De heer HOEK dankt de wethouder voor de beantwoording en is blij met het positieve resultaat. De heer SPEK vraagt met betrekking tot de bouwleges aandacht voor de verantwoording van de kosten gedurende de looptijd van de bouwprojecten en de relatie tot de legesopbrengst die op een zeker moment in één keer wordt ontvangen. De heer SCHEURWATER gaat er van uit dat de opmerkingen zullen worden meegenomen. De heer GOUDRIAAN merkt op dat de grafrechten de laatste jaren gigantisch zijn gestegen en adviseert in de toekomst terughoudendheid in dit opzicht. De heer VOGELS pleit voor meer uitleg aan de burger. De rekening blijft te veel een stuk voor specialisten. De heer HOEK benadrukt het positieve resultaat, dat bereikt is in moeilijke omstandigheden. De heer BLASE merkt bij interruptie op dat het beste resultaat eigenlijk 0 zou zijn, hetgeen zou betekenen dat alles is gerealiseerd conform de begroting. De RAAD stelt de programmarekening 2004 conform het voorstel van burgemeester en wethouders vast (raadsbesluit nummer 034/2005). 8a. Kunstcollecties en het onderhoud daarvan (ingelast agendapunt) Mevrouw VAN DER BEEK stelt voor dit onderwerp in de commissie aan de orde te stellen, waarop de heer VAN ENGELEN verwijst naar zijn bij agendapunt 3 gedane voorstel waarmee de raad heeft ingestemd. Hij dankt voor de snelle informatie van het college over de gesteldheid van de collectie en complimenteert het college met het snelle ingrijpen. Ten aanzien van een goed beheer van het museum betreurt de fractie van GroenLinks het dat het museum is gesloten en vraagt het college op korte termijn informatie over de wijze van opslag en de stand van zaken met betrekking tot uitbreiding en de toegankelijkheid van de kunstverzameling, die de heer Luikens heeft nagelaten, aangezien een voorwaarde was dat de collectie toegankelijk zou zijn. De VOORZITTER stelt voor dit onderwerp in de commissie Samenleving aan de orde te stellen. Wethouder DE LOOFF licht toe dat inmiddels experts zijn ingehuurd. De genoemde aspecten zullen meegenomen bij de nota media en cultuurbeleid. In commissie Samenleving zal hij hierop terugkomen. verslag raad 19 mei

12 9. Voorstel tot vaststelling van begrotingswijzigingen Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten (raadsbesluit nummer 035/2005). 10. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de VOORZITTER de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht van 30 juni 2005, De griffier, De voorzitter, J. Nieuwland. C.J.M. de Bruin. verslag raad 19 mei