Afwezig met kennisgeving: de heer A. van Leeuwen, portefeuillehouder en mevrouw H.M. van Wijngaarden (PAB);

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 20 september 2007, aanvang uur. Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), N.M. Vergeer (PAB) en de heren: A.B. Blase (PvdA), R.V. van Engelen (GroenLinks), C.J. Florusse (GroenLinks), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), A. Rietveld (ChristenUnie), W.C. Scheurwater (ChristenUnie), H.F. Spek (CDA), E.J. Schotting (PvdA), A. van der Stelt (CDA), D.M. v.d. Stroom (PvdA), R.J.A. Wolters (VVD), Th. Wolters (PvdA) en M.L. Ywema (CDA), leden; Afwezig met kennisgeving: de heer A. van Leeuwen, portefeuillehouder en mevrouw H.M. van Wijngaarden (PAB); Mede aanwezig mevrouw M.I. Zaal-Kwaak en de heren J.Tegelaar en A. Vogel, portefeuillehouders; Belangstellenden op de publieke tribune: 6 personen; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; mevrouw L. Kock (CTT), notuliste; 01. Opening. De VOORZITTER opent de vergadering om uur met een hartelijk welkom en spreekt de hoop uit dat met elkaar in het komende politiek-bestuurlijke seizoen op een goede manier de weg gevonden zal worden om de politiek in Papendrecht gestalte te geven. De voorzitter deelt voorts mee bericht van verhindering te hebben ontvangen van mevrouw Van wijngaarden wegens vakantie en wethouder Van Leeuwen vanwege gezondheidsredenen. 02. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03-a. Vaststelling van het verslag van de openbare vergadering van 14 juni 2007; Redactioneel: De heer VAN ENGELEN geeft aan op p. 28 per abuis gesproken te hebben over de Palmboom in plaats van stichting Gemiva. Ten aanzien van p.30 (derde alinea van beneden) geeft de griffier, daar waar wethouder Tegelaar wordt geciteerd, aan dat het beeld zou kunnen ontstaan dat daar gesproken werd als lid van een politieke partij, c.q. fractie. Hij stelt daarom als tekst van de bewoordingen van de heer Tegelaar voor: betaald parkeren op straat is voor het college een denkbare optie. Ten aanzien van onderwijs wil het college zich inzetten voor duurzame onderwijshuisvesting in Wilgendonk. Op p. 36, 6e alinea, stelt de heer VAN DER STELT de volgende tekst voor het eerste deel van de eerste zin voor: Ten aanzien van de reactie van het college inzake betaald parkeren in het centrum en m.b.t. de schoollocatie Moerbeihof vraagt hij de wethouder financiën etc. etc.... Met betrekking tot de laatste regel van de alinea: de CDA-fractie is positief ten aanzien van de Drechtsteden-ontwikkeling. Naar aanleiding van het verslag van 14 juni 2007: Ten aanzien van p.41 benadrukt de heer GROENE dat mevrouw Van Wijngaarden daar het feit 1

2 heeft benadrukt dat de gemeente als werkgever minder interessant lijkt te worden door Drechtstedelijke ontwikkelingen en dat er daardoor meer externen ingehuurd zouden moeten worden. Hij vraagt naar wanneer de door de wethouder toegezegde toelichting hierover verwacht kan worden. De VOORZITTER stelt voor dat de wethouder hiervoor in de commissie een afspraak zal maken. Met inbegrip van de opmerkingen wordt vervolgens het verslag van 14 juni 2007 vastgesteld. 03-b. Vaststelling van het verslag van de openbare vergadering van 21 juni P. 8: de heer HOOGLAND is van mening dat de huidige weergave geen recht doet aan hetgeen door zijn fractie is ingebracht en doet het verzoek aan de voorzitter om via de griffier een woordelijke weergave te laten verzorgen - de voorzitter zegt dit toe. (Opm. griffier: deze weergave is als volgt): De heer HOOGLAND: Zoals u wel begrijpt voelt de SGP zich comfortabel bij het voorstel wat voorligt. Voornamelijk ingestoken wat ons betreft vanuit principe. De zondag is rustdag, dat zegt de Bijbel, dat zegt Gods wet. En wat zegt Gods wet nog meer? Dat is dat we die zondag in Zijn dienst, tot Zijn eer moeten besteden. Dat betekent heel concreet: niet kopen en niet verkopen. Ten aanzien van het sociale aspect: dat speelt natuurlijk ook maar wat ons betreft is dat in het voorstel niet voor niets op de tweede/ derde plaats genoemd. Zoals dus al aangegeven: wij zijn voor het voorstel. Ik wil wel meegeven dat we nog wat twijfels hadden omtrent de feestdagen. De PvdA heeft daar al op ingehaakt. Zo lang deze niet op zondag vallen, is het heel simpel: geen zondag en vanuit dien hoofde geldt het gebod van Gods Woord ten aanzien van de zondag dus ook niet voor die feestdagen die niet op zondag vallen. Ik wil ook nog aangeven dat het ter ere is van de zondag, dat is Gods dienst. Dat dat aan te bevelen is voor iedereen in onze maatschappij. Het houden van Zijn geboden, daarin is Gods loon te vinden. God zal dat belonen. Ten aanzien van een aantal andere elementen die de PvdA noemt, met de rug naar de samenleving : onze fractie denkt juist dat dat niet het geval is. En ten aanzien van datgene wat de PvdA roept over de sluiting uit de vorige eeuw: wat mij betreft niet. In mijn visie is dat meer whisful thinking. Het besluit ligt gewoon nú voor en het is een besluit van déze eeuw. Ten aanzien van het winkelcentrum: onze fractie ervaart het voorstel juist als het goede moment. Wat de ChristenUnie heeft gezegd ten aanzien van een terugdraaien, dat wil ik ook nog aangeven, dus dat betekent ook dat het beleid ten aanzien van de zondagopenstelling van zwembaden, hoe wij dat ook betreuren, dat dat niet wordt teruggedraaid, wat ons betreft. Naar aanleiding van het verslag van 21 juni 2007: Er zijn geen vragen of opmerkingen. Met inachtneming van deze toezegging tot een woordelijke weergave (zie hierboven) wordt vervolgens het verslag van 21 juni 2007 vastgesteld. 04. Ingekomen en ter inzage gelegde stukken. I: Het voorstel om in te stemmen met het voor kennisgeving aannemen van stukken die al aan de orde zijn geweest in de laatst gehouden vergaderingen van de raadscommissies: de gemeenteraad gaat akkoord. II.A: II B:. Het voorstel om de genoemde stukken onder 1 en 2 (afkomstig van derden) voor kennisgeving aan te nemen: de gemeenteraad gaat akkoord. Het voorstel om de genoemde stukken onder 3 en 4 (afkomstig van derden) in handen te stellen van het college: de gemeenteraad gaat akkoord. II C: Het voorstel om de genoemde stukken onder a t/m d (afkomstig van het college van 2

3 burgemeester en wethouders) voor kennisgeving aan te nemen: de gemeenteraad gaat akkoord. II D: Het voorstel om kennis te nemen van de stand van zaken omtrent aangehouden en aangenomen moties: de gemeenteraad gaat akkoord. II E: Het voorstel om kennis te nemen van de antwoorden op schriftelijk ingediende vragen ex art. 36 van het reglement van orde: er zijn geen vragen ingediend. 05. Voorstel tot het vaststellen van de Verordening commissie bezwaarschriften Voorstel tot het vaststellen van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden De VOORZITTER memoreert aan de bespreking van de toepassing van de artikelen 5, 7 en 13 in de laatst gehouden vergadering van de raadscommissie Algemene Bestuurlijke Zaken (ABZ) en benadrukt dat de voorliggende verordening een voorbeeld is, verstrekt door de VNG en gebaseerd op de gemeentewet en het van belang is dat de raad op de hoogte is van de achtergrond van de verordening om een en ander op een correcte manier te kunnen regelen. De VOORZITTER licht toe dat de raadsleden voor de uitoefening van hun raadslidmaatschap een reis of studie kunnen maken hetgeen wordt betaald uit de vergoeding van het raadslidmaatschap. Het kan zijn dat men voor zijn fractie een reis of studie volgt hetgeen uit het fractiebudget betaald kan worden. Het kan ook zijn dat men ten behoeve van de gemeente (op verzoek van het college of raad) een reis/studie of onkosten maakt, die niet zonder meer door de gemeente kunnen worden vergoed en dan fiscaal gezien, als loon kunnen worden beschouwd. Dat betekent dat de raad het zelf moet aangeven. Omdat er dan geen basis is voor de uitbetaling zal dit fiscaal knel lopen. De heer SCHEURWATER wijst ten aanzien van art. 10 en 23 met betrekking tot de spaarloonen levensloopregeling op het woord 'vertrekken' in plaats van 'verstrekken'. Voor het overige kan zijn fractie hiermee prima uit de voeten. De heer BLASE dankt de voorzitter voor de heldere toelichting en benadrukt eveneens het belang van enige terughoudendheid in het zich beroepen op de betreffende artikelen, waarbij de heer VAN ENGELEN zich aansluit. De VOORZITTER onderstreept dat inzake verordeningen aangaande de raad zelf, extra terughoudendheid en zorgvuldigheid is geboden en hij stelt voor zijn toelichting bij dit agendapunt toe te voegen aan de toelichting bij de verordening incl. de correctie van het woord ver(s)trekken. De RAAD stemt vervolgens in met de vaststelling van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Voorstel tot opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam "Willem de Zwijger College". akkoord te gaan met het gewijzigde liquidatieplan, in te stemmen met de daaruit voortvloeiende financiële en personele gevolgen en besluiten dat het Willem de Zwijger College in stand zal worden gehouden door de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs "Willem de Zwijger College" alsook kennis te nemen van het feit dat in het kader van de opheffing nog in overleg getreden moet worden over de staat van onderhoud van de gebouwen in Papendrecht en de mogelijke financiële consequenties. 3

4 08. Voorstel tot goedkeuring van de door de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht aangeboden ontwerpbegroting Voorstel tot het verlenen van goedkeuring aan het financieel kader van de Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Holland Zuid. 10. Voorstel tot het vaststellen van de wijziging van de Tarievenverordening Reinigingsrechten De VOORZITTER merkt op dat een licht aangepast stuk hieromtrent aan de raad is nagezonden, naar aanleiding van de laatst gehouden vergadering van de raadscommissie. De heer SCHEURWATER geeft aan dat zijn fractie voor het principe "gelijke monniken, gelijke kappen" is en vraagt hoe en aan wie de kosten van het opruimen van een braderie/markt berekend worden. De heer SPEK vraagt hoe een besparing wordt gerealiseerd. Hij merkt, naar aanleiding van informatie van de accountant, op dat voor scholen en kerken bij de gemeentereiniging intern berekening plaatsvindt. Naar aanleiding van het recente rapport van de rekenkamer inzake subsidies wijst hij o.a. op de subsidie gedurende 20 jaar aan onderwijs, dat wellicht voorkomen had kunnen worden: na 20 jaar bekostiging van het primair onderwijs is dit thans gewijzigd. Zijn fractie ziet geen rechtsgrond waarom bekostiging voor de kerken wel zou gelden. De heer GROENE vraagt of de vermelde besparing van afvalstofheffing ten goede komt aan de Papendrechtse bevolking. Volgens wethouder TEGELAAR is het uitgangspunt van de gemeente dat, als instellingen iets organiseren, zij geacht worden ook het afval op te ruimen, eventueel door Netwerk die daarvoor een factuur zal sturen. Ten aanzien de opmerkingen van de heer Spek wil het college alle verstrekkingen in natura transparant maken ten aanzien van de subsidiebundel 2009, waarover in het voorjaar een debat zal plaatsvinden. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Groene benadrukt hij dat de besparing al in het tarief verwerkt is en daarmee al ten goede komt aan de Papendrechtse bevolking. Tweede termijn De heer SCHEURWATER merkt op dat het reëel is dat zij hiervoor betalen, daar het primair onderwijs sinds kort een financiering kent: zowel het primair als het hoger onderwijs wordt hiervoor gecompenseerd. De heer SPEK merkt ten aanzien van de opmerkingen van de heer Groene op dat het niets te maken heeft met afvalstoffenheffing. Ten aanzien van het betoog van de heer Scheurwater zegt hij dat op de bekostiging van het primair onderwijs van gemeente naar het Rijk is gegaan. De heer GROENE vraagt of dit ook geldt voor verenigingen. Wethouder TEGELAAR benadrukt dat opheffing van het artikel scholen en kerken betreft. De RAAD besluit vervolgens unaniem conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 4

5 11. Voorstel om te besluiten tot realisatie van renovatie van Theater de Willem (conform programma van eisen) De heer SCHEURWATER s blij dat dit programma er ligt: zijn fractie heeft alle vertrouwen in een goede afloop van de renovatie en vraagt hoe het staat met de betrokkenheid van de klankbordgroep bij de realisatie van hetgeen er op dit moment ligt. De heer HOOGLAND geeft aan dat zijn fractie principieel bezwaar heeft tegen de plannen inzake het theater. Zijn fractie kan hiermee derhalve niet instemmen. De heer NIEUWSTRATEN is ook benieuwd naar het verloop van de klankbordgroep. De heer WOLTERS (PvdA) steunt het voorstel en geeft aan dat zijn vragen in de commissie afdoende zijn behandeld. De heer VAN ENGELEN geeft aan dat de fractie van GroenLinks blij is met dit besluit en het van harte steunt, maar vraagt zich af of dit het optimaal haalbare voorstel is, gelet op het programma van eisen. De heer YWEMA vindt de omzetting in daden na 20 jaar een mooi moment en complimenteert de wethouder met het voorstel. Zijn fractie kan instemmen met de evenwichtige plannen, maar vraagt of er nog eenmalige afschrijvingen te verwachten zijn bovenop het genoemde bedrag of dat alle kosten zijn verwerkt in genoemd bedrag. Met betrekking tot het alternatieve programma om 30 alternatieve voorstellingen te programmeren (gedurende de renovatie) in Papendrecht merkt hij op dat een plan ingediend zou worden waarover het college zou besluiten. Hij vraagt een toelichting van de wethouder over de plannen, die er zijn en welke besparingen of kosten hiermee zijn gemoeid. Wethouder VOGEL dankt de fracties allereerst voor hun steun. Ten aanzien van de klankbordgroep zegt hij dat in mei jl. vijf leden van de klankbordgroep zijn uitgenodigd, maar dat er door omstandigheden slechts twee leden aanwezig waren, die vragen hadden inzake de stoelen aan de zijkant en de verbetering van de zichtlijn. Gebleken is dat de nadelen van verbetering van de zichtlijn ten opzichte van de voordelen wat lastig waren en ervoor gekozen is die verbetering niet te laten plaatsvinden. Met de andere leden van de klankbordgroep is eveneens gesproken. Hij vindt het een goede gedachte om in een volgend stadium de klankbordgroep wederom uit te nodigen en hen bij het proces, indien gewenst, te betrekken. Eenmalige afschrijvingen zijn de wethouder niet bekend. Ten aanzien van alternatieve programma's is, anders dan hetgeen in de commissie aan de orde is geweest, geen nieuws. Hij stelt voor dat zolang de Willem nog niet open is, gekeken wordt naar de mogelijkheid van alternatieve voorstellingen en hierover met de theaterdirectie te spreken. Tweede termijn De heer SCHEURWATER dankt de wethouder voor de beantwoording. Zijn fractie stemt in met het voorstel. De heer NIEUWSTRATEN merkt op dat de wethouder opnieuw in gesprek zal gaan met de klankbordgroep. De heer BLASE herinnert aan de vele discussies van de raad in het verleden en constateert dat nu een nieuw centrum zal worden geopend, dat veel draagvlak heeft in de samenleving. De PvdA-fractie is tevreden en complimenteert de raad hiermee. De heer YWEMA onderschrijft de woorden van de heer Blase. De VOORZITTER stelt voor tot besluitvorming over te gaan. 5

6 De heer WOLTERS (VVD) geeft aan dat de VVD-fractie niet kan en wil instemmen met dit collegevoorstel. In alle varianten die de afgelopen twintig jaar zijn gepasseerd, zo vindt de VVD-fractie, is dit voorstel verreweg, op afstand, het slechtste voorstel. Ook beschouwt de VVD-fractie, aldus de heer Wolters, dit voorstel als de resultante van een bijna exhibitionistische vorm van achterkamertjesbesluitvorming. Hij verzoekt de voorzitter om hetgeen hij (hierboven) heeft gezegd woordelijk in de notulen op te nemen teneinde voor latere raden vast te stellen dat deze fractie van de VVD tegen gestemd heeft ten aanzien van deze dommigheid. De heer HOOGLAND laat weten dat zijn fractie om principiële redenen zal tegenstemmen. De VOORZITTER constateert vervolgens dat met de tegenstemmen van de VVD-fractie (3) en van de SGP-fractie (1), vier stemmen tegen zijn en 18 voor en dat daarmee de RAAD conform het voorstel van burgemeester en wethouders heeft besloten. 12. Voorstel tot het vaststellen van de Verordening binnenhavengeld september Voorstel tot het kenbaar maken van wensen en bedenkingen bij de ontwerpbegroting 2008 van het Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk) De heer KORTELAND vindt het een wat ongelukkige begroting, omdat er nogal wat onzekerheden in zitten en vraagt of de wethouder al kennis heeft kunnen nemen van de laatste managementrapportage en wat de stand van zaken hiervan is. Mevrouw DEN HARTOG complimenteert het college inzake de uitvoering van de motie uit de raadsvergadering van 21 juni jl. Haar fractie is blij dat de actie tot dusver succes heeft gehad, daar de raad slechts kan controleren en vindt het juist dat het college pro-actief heeft gereageerd. Zij verzoekt het college ook pro-actief te volgen en is tevreden met de instelling van een financiële commissie waardoor een betere grip en controle ontstaat. De heer YWEMA merkt op dat Drechtwerk in goede mate bijdraagt aan de integratie van een zwakkere bevolkingsgroep, die hierdoor op goede wijze geïntegreerd raakt. Zijn fractie ondersteunt dit en vindt dat de goede lijn is ingezet, maar zal de financiële tegenvallers kritisch blijven volgen. Afslanking van het regiebureau en de toezegging van een tweede Marap geeft zijn fractie vertrouwen, terwijl de beoogde menselijke winst opweegt tegen het financiële verlies. De heer SCHEURWATER roept via het college de directie van Drechtwerk op om, ook als het goed gaat, regelmatig de bakens te verzetten om tot besparingen te komen. Zijn fractie vindt het van belang om ook die mensen een goede positie te bieden. Hij is van mening dat alles goed gevolgd zal moeten worden, waarbij de Maraps van belang zijn en om als raad goed te kijken naar het op een goede manier naleven van de afnameplicht. De heer FLORUSSE geeft aan dat zijn fractie blij is met het adequaat oppakken van de motie van 21 juni jl. inzake Drechtwerk en sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hij benadrukt de noodzaak van een efficiënte bedrijfsvoering en goede monitoring. Zijn fractie gelooft dat de nieuwe weg, die Drechtwerk is ingegaan, een goede stap is. Wethouder VOGEL zegt dat het college, gezien de steun van de raad voor de motie, heeft gemeend de signalen aan te pakken, waarbij monitoring van groot belang is. Aangezien het om mensen gaat die niet tot de sterksten in de samenleving behoren, zal hieraan extra aandacht en zorg besteed moeten worden. De managementrapportage over het tweede kwartaal is uit en hij geeft aan dat er nog enige achterstand is met betrekking tot de begroting Hij stelt voor, indien gewenst, de managementrapportage in de leeskamer ter inzage te leggen. 6

7 Tweede termijn De heer KORTELAND vraagt naar de stand van zaken van de VVD-motie van 14 juni, eveneens met betrekking tot Drechtwerk. Hij verzoekt de managementrapportage in de commissie te behandelen en vraagt naar de huidige stand van zaken inzake de tweede managementrapportage. Mevrouw DEN HARTOG is van mening dat de wethouder, als lid van het algemeen bestuur, zijn invloed moet aanwenden inzake het convenant en zij vraagt hem om de gemeenteraad regelmatig op de hoogte te houden. De heer KORTELAND vraagt de heer Ywema, bij interruptie, of hij akkoord kan gaan, terwijl de managementrapportages niet verwerkt zijn in de begroting. De heer YWEMA onderschrijft het voorstel om de marap in de commissie aan de orde te laten komen. De heer SCHEURWATER dankt de wethouder voor de beantwoording en merkt op dat het anticlyclisch begroten van Drechtwerk van belang is, terwijl naleving van het convenant en naleving van de afnameplicht ruis voorkomt. Zijn fractie wacht de financiële Maraps af. Wethouder VOGEL zegt inzake het convenant bezig te zijn om de afnameplicht zoveel mogelijk na te komen, maar wijst erop dat sprake is van een groeiproces, waardoor nog sprake is van een tekort. Hij zal de Marap in de commissie ter kennisname aan de orde laten komen en zegt toe de raad zoveel mogelijk te zullen informeren inzake Drechtwerk. Over het derde kwartaal is nog niets bekend. Ten aanzien van de motie van 14 juni jl. zal dit jaar worden bekeken hoe met de toekomstige situatie inzake Drechtwerk zal worden omgegaan, of het Drechtstedelijk wordt. Momenteel is hierover nog geen nieuws te melden. Dit jaar zal in de commissie AB en de commissie DB van Drechtwerk aan de orde komen hoe de toekomstige situatie van Drechtwerk bestuurlijk gezien beter vormgegeven kan worden. Dat kan betekenen dat aangesloten wordt bij de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders, met 19 stemmen voor en 3 stemmen (van de VVD-fractie) tegen. 14. Voorstel om extra middelen van het Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk) beschikbaar te stellen in verband met de aanpak wachtlijst WSW. 15. Voorstel om een standpunt uit te spreken ten aanzien van het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie van juni 2007 naar het subsidiebeleid van de gemeente Papendrecht. de raadscommissie Regionale aangelegenheden, Economie en Financiën (de commissie REF), besloten. 16. Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan Aan de Noord. 17. Voorstel tot het vaststellen van het Milieujaarverslag

8 18. Voorstel tot het vaststellen van de richtlijnen MER omtrent de aardgasleiding Wijngaarden Ossendrecht 19. Voorstel tot het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Halt Zuid-Holland Zuid Wethouder ZAAL geeft aan dat in de commissie werd gevraagd waarom de Gemeenschappelijke Regeling Halt geen deel uit kan maken van de Regeling Zuid-Holland Zuid. Zij licht toe dat het Openbaar Ministerie daar een nadrukkelijke rol in speelt en de uitvoering voor een deel binnen de gemeente Dordrecht georganiseerd is. Aan bureau Halt zou aangegeven kunnen worden uit te zoeken of de mogelijkheid bestaat aansluiting te zoeken bij een Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Holland Zuid. 20. Sluiting De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De VOORZITTER geeft aan om uur de griffier, de fractievoorzitters en de gemeentesecretaris graag in de B en W kamer te ontmoeten en sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Papendrecht op 15 november 2007, De griffier, De voorzitter, Mr A.P.M.A.F. Bergmans C.J.M. de Bruin. 8