Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 12 november 2004, aanvang uur.

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 12 november 2004, aanvang uur. Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas, M. den Hartog-De Jong, E. Kouwenhoven-Hebels, N.M. Vergeer en M.I. Zaal-Kwaak; de heren: A.B. Blase, G.J. Dubbeldam, R.V. van Engelen, L. Fijnekam, W. Goudriaan, F. Hoek, A. van Leeuwen, E.A.R. Meesters, V.H. Onvlee, W.C. Scheurwater, H.F. Spek, A. van der Stelt, G.J. Vogels en R.J.A. Wolters, leden; Mede aanwezig: De heren J.C. de Looff, A. Stremler en A. Vogel, wethouders; De heer J. Nieuwland, griffier; CTT - mevrouw J. Prehn, notuliste; Afwezig met kennisgeving: De heren J.H. Hoogeveen, J.M. Janssen en J. Tegelaar, leden. 1. Opening De VOORZITTER opent de vergadering en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. Hij deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heren Janssen, Tegelaar en Hoogeveen. 2. Vragenhalfuur De VOORZITTER deelt mede dat er geen vragen zijn ontvangen. 3. Vaststelling van de agenda De heer BLASE stelt met betrekking tot agendapunt 6 voor het subagendapunt b onder te verdelen in b1 en b2, zodat over zowel de Programmabegroting 2005 als over de Meerjarenprogrammabegroting afzonderlijk kan worden gestemd. De RAAD stemt in met dit voorstel. Met in achtneming van deze aanpassing stelt de RAAD de concept agenda conform vast. 4. Vaststelling van de besluitenlijst van 11 november De vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 11 november 2004 wordt aangehouden. 5. Ingekomen en ter inzage gelegde stukken De VOORZITTER merkt op dat er geen ingekomen of ter inzage gelegde stukken zijn. 6. Behandeling van de Programmabegroting : a. Algemene politieke en financiële beschouwingen; b. 1. Vaststelling van de Programmabegroting 2005; 2. Vaststelling van de Meerjarenprogrammabegroting

2 a. Algemene politieke en financiële beschouwingen De VOORZITTER herinnert de raad aan de gehouden stemming in de raadsvergadering van gisteravond over amendement 12 inzake voetbalkooien, een crossveld en een hekje rond de vijver. Zoals bekend staakten de stemmen toen met 10 voor en 10 tegen. Nu dient volgens de regels opnieuw over dit amendement te worden gestemd. Spreker constateert dat er nu 19 raadsleden aanwezig zijn. De heer MEESTERS vindt het amendement sympathiek, maar vindt een bedrag van ,- euro wel veel. Hij stelt voor om in overleg met de wijkplatforms een bedrag ter beschikking te stellen voor jeugdvoorzieningen in de wijk. De fractie van het PAB zal het amendement niet steunen, maar de eerste en de beste gelegenheid te baat willen nemen om hierover opnieuw van gedachten te wisselen. Het amendement wordt met 5 stemmen voor (GroenLinks 2; D66 1 en de PvdA 2) en 14 stemmen tegen verworpen. b.1 Programmabegroting 2005 Mevrouw ZAAL heeft de indruk dat aan cijfers meer belang wordt gehecht dan aan mensen en kan niet instemmen met deze begroting. De heer VAN ENGELEN licht toe dat de fractie van GroenLinks niet tegen bezuinigingen is, maar voor solidariteit en voor het groen kiest. Hij constateert dat de zwaksten de dupe worden van de bezuinigingen. Zijn fractie is teleurgesteld in het college en verwijt de fracties van de VVD, het CDA en het PAB te weinig daadkracht. De fractie van GroenLinks stemt tegen de programmabegroting De heer VOGELS merkt op dat de totale begrotingsbehandeling 10 uur heeft geduurd en zijn fractie op zich geen problemen heeft met bezuinigingen. Hij is teleurgesteld dat het hoofdzakelijk gaat om geld en niet over doelen, die bereikt moeten worden. Hij is van mening dat de coalitiepartijen geen enkele ruimte hebben gegeven voor wijzigingen. Zijn fractie mist een inhoudelijke discussie over zaken en voelt zich niet serieus genomen. Bovendien vindt de fractie van D66 het inhoudelijk een zwakke begroting en zal hiermee dan ook niet instemmen. De heer BLASE heeft gevraagd het punt te splitsen gezien het feit dat het college met betrekking tot de kinderboerderij en openbare ruimte harde garanties heeft gegeven dat op deze gebieden geen aantasting van de kwaliteit zal plaatsvinden. Bovendien zullen de subsidies voor jeugdsport 2005 op het huidige niveau worden gehandhaafd. Hij constateert dat voor 2005 op de drie clusters maatregelen zijn teruggedraaid. Derhalve kan zijn fractie zich, na afweging, vinden in de begroting 2005, maar stemt tegen De Meerjarenprogrammabegroting, omdat daarin nog veel zaken staan waarin zijn fractie zich niet kan vinden. De heer SCHEURWATER sluit zich grotendeels aan bij de opmerkingen van de PvdA-fractie en is blij met de toezegging van de wethouder financiën en met het aannemen van het amendement ten aanzien van gehandicaptensportbeleid. Zijn fractie stemt in met de programmabegroting 2005 en wil bekijken in hoeverre zaken kunnen worden ingeboekt in b.1 De programmabegroting 2005 wordt met 16 stemmen voor en 3 stemmen (GroenLinks 2 en D66 1) tegen vastgesteld. De uit de aanvaarde amendementen voortvloeiden financiële gevolgen worden comptabel verwerkt bij agendapunt 21: vaststelling van begrotingswijzigingen. 2

3 b. 2 Meerjarenprogrammabegroting De heer VAN ENGELEN geeft aan dat de fractie van GroenLinks in principe voor de Meerjarenprogrammabegroting was, als een aantal maatschappelijk veelbetekenende wijzigingen van overigens beperkte financiële omvang mogelijk was geweest, hetgeen helaas niet mogelijk is gebleken. Hij is teleurgesteld in de daadkracht van de raad en de opstelling van de coalitiepartijen en kan derhalve deze Meerjarenprogrammabegroting niet onderschrijven en stemt tegen. De heer BLASE merkt op dat de PvdA-fractie haar pijlen heeft gericht op de begroting 2005 en zich voor 2006 andere keuzes voorstelt. Zijn fractie wil in het voorjaar 2005 tot een integrale afweging komen en verwacht dat in de Voorjaarsnota 2005 belangrijke zaken aan de orde zullen komen. Derhalve zal de PvdA-fractie niet instemmen met de Meerjarenprogrammabegroting. De heer GOUDRIAAN sluit zich aan bij de opmerkingen van de PvdA-fractie en wil één en ander nog openhouden voor de toekomst. De Meerjarenprogrammabegroting wordt met 11 stemmen voor en 8 stemmen tegen aanvaard. Tegen stemden GroenLinks 2, D66 1, PvdA 2, SGP 1 en CU 2. De VOORZITTER brengt vervolgens de aangepaste motie A (bibliotheek) en motie B (OZB) in stemming. Wethouder DE LOOFF zegt ten aanzien van motie A dat afspraken inzake het traject bibliotheekvernieuwing gemaakt worden inclusief een financiële uitwerking, hetgeen in de Voorjaarsnota 2005 inzichtelijk gemaakt zal worden. De aanpassing zal uiterlijk in maart 2005 in de raad aan de orde komen, terwijl het inhoudelijke onderdeel zal uitmaken van de Voorjaarsnota Hij benadrukt het belang van de bibliotheek en merkt op dat, als de raad dat wil vastleggen in een motie, dat uiteraard kan. Bij motie B, verhoging van de OZB zonder dat er uitgaven tegenover staan, zet spreker vraagtekens. Hij laat dat aan de raad over. De heer VAN ENGELEN geeft bij interruptie aan de motie B in te trekken. De aangepaste motie A, inzake de bibliotheek, wordt met 19 stemmen voor en geen stemmen tegen unaniem aanvaard. 7. Voorstel tot vaststelling van de Belasting- en retributieverordeningen 2005 De heer VAN ENGELEN wil graag een toezegging van de wethouder ten aanzien van de op één na laatste pagina waar staat: "de overdekte zwemaccommodatie" en punt 8 "gebruiksvergoeding plaatselijke zwemverenigingen i.c. De Geul". Het wordt daardoor voor De Geul onbetaalbaar. Hij verzoekt het college zich aan de met De Geul gemaakte afspraken te houden. De heer MEESTERS is met betrekking tot de hondenbelasting van mening dat sprake is van discriminatie ten opzichte van houders van katten. Hij vraagt tevens naar tegenprestaties van de gemeente, die hondenbelastingbetalers kunnen verwachten. Wethouder DE LOOFF merkt met betrekking tot het zwembad en een 0-tarief voor onrendabele uren op dat het zwembad ook aan andere, niet commerciële huurders wordt verhuurd en kan zich voorstellen dat dit onderdeel kan zijn van tarifering subsidiebeleid met betrekking tot sportverenigingen. Hij stelt voor dit mee te nemen als uitwerking in een basisdocument dat nog behandeld zal worden, ter voorkoming van discrepantie. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Meesters inzake de hondenbelasting geeft hij aan dat de gemeente kosten maakt voor 3

4 het schoonhouden van de openbare ruimten die ook deels door de honden worden bevuild. Tweede termijn De heer VAN ENGELEN wil vastgelegd zien dat de gemaakte afspraken met De Geul zullen worden gehandhaafd. De heer MEESTERS pleit voor het inzetten van de opbrengst van de hondenbelasting voor het verwijderen van hondenontlasting. Wethouder DE LOOFF zegt ten aanzien van het zwemgebruik door de plaatselijke verenigingen dat dit nu moet worden vastgesteld, terwijl het document dat later wordt vastgesteld de basis is waarop subsidies en tarifering voor verenigingen wordt vastgesteld en vervolgens komend jaar zal worden uitgewerkt teneinde een helder subsidiebeleid te krijgen. Volgens de heer MEESTERS betekent een verhoging van de contributie het einde van De Geul in Papendrecht. De heer VAN ENGELEN pleit voor een toezegging van de wethouder dat de met De Geul gemaakte afspraak, het 0-tarief te handhaven, zal worden nagekomen, waarbij mevrouw DEN HARTOG en de heer VAN DER STELT zich aansluiten. Mevrouw VAN DER BEEK is voorstander van rechtlijnigheid in beleid voor iedereen en wijst op de behandeling van het agendapunt subsidies sportverenigingen en op de gelegenheid voor De Geul om hogere kosten terug te verdienen via extra subsidie door gebruik te maken van de subsidieregeling. De VVD-fractie houdt graag aan het voorliggende voorstel vast. Wethouder DE LOOFF stelt met betrekking De Geul voor bij het agendapunt vaststelling van begrotingswijzigingen een wijziging op te nemen waarbij een bedrag van 5.000,- euro subsidie wordt opgenomen voor het zwemmen van De Geul in de vroege ochtenduren en daar een doelsubsidie van te maken. De heer VAN ENGELEN merkt op graag de ruimte te houden om eventueel een amendement in te dienen en vraagt of die mogelijkheid aanwezig is bij het laatste agendapunt. De VOORZITTER geeft aan dat met elkaar een procedure afspraak is gemaakt en hier bij agendapunt 21 op terug te zullen komen. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluiten 057/2005 tot en met 074/2005). 8. Voorstel tot vaststelling van de Najaarsnota 2004 De heer SPEK ziet de verlaging van de uitkering uit het gemeentefonds met 1 miljoen euro als belangrijkste tegenvaller van de begroting 2004, die gecompenseerd is door een niet begroot bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. Hij stelt vast dat hiermee een negatief resultaat in 2004 wordt voorkomen en het weerstandsvermogen is toegenomen en voegt hieraan toe dat de woonlasten van de burgers ten opzichte van andere gemeenten laag zijn. Zijn fractie is van mening dat de financiële basis van Papendrecht gezond is. De heer VOGELS wijst naar de samenvatting van het financieel perspectief, waarin vermeld wordt dat het tekort is teruggebracht van ,- euro naar ,- euro door incidentele meevallers. Hij wijst er op dat pas sprake is van een trendbreuk als zaken zich gedurende langere tijd in een bepaalde richting ontwikkelen. Ten aanzien van de uitbreiding van de Viermaster, merkt hij op dat uitbreiding sneller mogelijk is als hiermee reeds bij de voorbereiding van de 4

5 bouw rekening wordt gehouden. Ten aanzien van de situatie in de Sterflat vraagt hij een toelichting, daar afgesproken is dat niet zal worden gedoogd en wijst op het Burgerjaarverslag, terwijl het probleem nog steeds bestaat. Hij benadrukt dat over de bestemming van het resultaat pas bij de vaststelling van de jaarrekening kan worden besloten. In Programma 9, pagina 40, algemene dekkingsmiddelen, wordt gemeld dat ,- euro extra is gerealiseerd aan efficiëntiemaatregelen, waarvan ,- euro besteed zal worden aan organisatie ontwikkelingen in Hij vraagt of dit nog past binnen de bezuinigingsoperatie of dat het een herschikking van middelen is. De heer MEESTERS vraagt met betrekking tot pagina 13, stagnatie bij het opknappen van het park Oostpolder, naar de reden hiervan. De heer SCHEURWATER wijst op niet alleen zorgvuldigheid ten aanzien van het financieel beleid, maar ook ten aanzien van de communicatie naar buiten. Mevrouw VAN DER BEEK heeft er waardering voor dat door de kritische houding van het college het tekort van 1.7 miljoen euro is omgezet in een tekort van ,- euro. De VOORZITTER licht toe dat een gedoogbeschikking een middel is om iets tijdelijk onder randvoorwaarden toe te staan. Uitgaande van een tijdelijke situatie wordt de gedoogbeschikking op naam verstrekt en is niet overdraagbaar. Wethouder DE LOOFF licht ten aanzien van de voorjaarsnota en het raadsbesluit, punt 2 betreffende de stand van de voorjaarsnota 2004, toe dat voorgesteld wordt deze voor kennisgeving aan te nemen. Hij vervolgt dat het college was geschrokken van de uitwerking van het bestuursakkoord voor wat betreft de korting gedurende het lopende boekjaar. Hij benadrukt dat het college het tekort heeft kunnen terugbrengen tot hetgeen voorligt. Een trendbreuk ziet hij in het omgaan van het boekjaar met onverwacht grote wijzigingen waardoor gemeenten op een andere manier met geld zullen moeten omgaan. Ten aanzien van impliciete besluitvorming merkt hij op dat concrete voorstellen altijd door de raad zullen moeten worden geaccordeerd. Inzake pagina 40/41 licht hij toe meer te hebben kunnen vinden dan was afgesproken voor de jaarschijf en vervolgt dit boven op de taakstelling efficiënte bedrijfsvoering aan te wenden voor verbetering van de bedrijfsvoering als zodanig. Voor wat betreft de Oostpolder vindt hij het niet verstandig om te investeren, gezien het feit dat Papendracht er veel wil realiseren. Hij verwijst naar zijn opmerkingen in de vorige vergadering inzake de voorjaarsnota, dat is gebaseerd op cijfers die in het voorjaar (mei) zichtbaar worden. Voor wat betreft structureel en incidenteel benadrukt hij dat op een andere manier met geld zal moeten worden omgegaan en soms betekent dat incidenteel gereageerd zal moeten worden, terwijl in de begroting een structurele vertaling gezocht moet worden. Wethouder VOGEL heeft ten aanzien van de Viermaster begrepen dat de financiën destijds, bij de bouw, net toereikend waren en er voor uitbreiding niet voldoende ruimte was. Toen het bouwplan gereed was echter is het Rijk met klassenverkleining gestart, hetgeen o.a. heeft geleid tot een ruimteprobleem. Hij benadrukt om, waar mogelijk, rekening te houden met ontwikkelingen in de prognoses. Tweede termijn Volgens de heer SPEK betekent trendbreuk wellicht veel meer een andere manier van denken hoe met de financiën om te gaan, terwijl de basis solide is. De heer VOGELS zegt ten aanzien van de Viermaster nu meer tijd en geld kwijt te zijn met procedures, terwijl uitbreiding tevoren geregeld had kunnen worden. Voor wat betreft de veiligheid benadrukt hij dat geen verwachtingen mogen worden gewekt, die niet waargemaakt kunnen worden. 5

6 De heer SCHEURWATER merkt op dat er pas sprake is van een trend op basis van gegevens gedurende meer dan 8 kwartalen. De heer BLASE onderschrijft de opvatting van het college inzake gedogen. De heer VAN ENGELEN signaleert het beter op orde komen van het huishoudboekje. Zijn fractie stemt in met het voorstel. De VOORZITTER onderschrijft de opmerkingen van de heer Vogels en de heer Blase inzake veiligheid, handhaving en gedoogbeleid, dat geen verwachtingen moeten worden gewekt die niet kunnen worden waargemaakt, terwijl duidelijkheid naar de burger met betrekking tot beleid en toetsing van de regels, van groot belang is. Wethouder DE LOOFF voert aan dat vorig jaar is begonnen met het duidelijk volgen van de planning en control - cyclus met de kaderbrief, de voorjaarsnota, de programmabegroting, de najaarsnota en tenslotte de jaarrekening. De heer HOEK merkt op dat een sluitende begroting meer mogelijkheden biedt voor o.a. welzijn in de gemeente. De heer VAN ENGELEN geeft aan dat de fractie van GroenLinks de overheid ziet als zorgzame hoeder. Hij ziet graag een tussenrapportage inzake het beleid tegemoet en vindt het op orde zijn van het huishoudboekje geen indicatie dat het verder goed gaat. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders(raadsbesluit 075/2005). 9. Voorstel tot het afsluiten van het interactief beleidsproces theatervarianten met de keuze voor de variant "theater aan de haven" en deze nader uit te werken voor definitieve besluitvorming De heer VAN ENGELEN refereert aan het advies van de commissie ABZ, waarin drie varianten ter uitwerking zijn genoemd. Spreker vindt het bizar dat het college dat advies niet op volgt. Hij benadrukt voorts dat van het college uitwerking in een voorstel, maar geen uitspraak voor een voorkeursvariant verwacht wordt. De heer SCHEURWATER onderschrijft de opmerkingen van de heer Van Engelen en de heer GOUDRIAAN vult aan dat het college ook niet toelicht waarom één en ander niet uitgevoerd is, terwijl de commissie heeft gevraagd om een compleet financieel plaatje dat nu nog steeds ontbreekt. Hij vervolgt dat de variant aan het water expliciet in het onderzoek zou worden meegenomen, terwijl eveneens gezegd wordt: "dat helaas een theater, de variant Merwehoofd, niet mogelijk is". Hij vraagt een reactie van de wethouder. De heer VOGELS merkt op dat 7 van de 8 fracties het college verzocht hebben om uitwerking van 3 varianten onder aangeving van duidelijke kaderstelling. De heer WOLTERS vult aan dat de raad graag meebeslist en eigen keuzes maakt. Hij verzoekt het college nogmaals keuzes aan te bieden in de vorm van uitgewerkte varianten, conform het advies van de commissie ABZ. De heer BLASE verwijst naar de afspraak dat het college een faciliterende rol zal spelen in dit proces en wijst erop dat het voorstel niet voldoet aan het advies van de commissie ABZ. De fractie van de PvdA kan derhalve niet instemmen met het voorstel. Hij stelt voor dit proces in de Drechtraad aan de orde te laten komen, hetgeen wellicht een uitdaging voor de nieuwe Drechtraad zou kunnen betekenen. 6

7 De heer HOEK vindt het investeringsbedrag te hoog, 8 tot 10 miljoen euro. Eerder is gesproken van 7,5 mln euro. Voorts vindt hij de vraag "wat wil men voor theater" van cruciaal belang. Hij suggereert naar een architect en bouwer uit te zien, die het concept de vorm kan geven dat bij Papendrecht past. Volgens de heer MEESTERS is in de commissie ABZ gesproken over sponsoring, over de Vondelvariant, de zogenaamde Stamvariant waarbij de fractie van het PAB duidelijk heeft gemaakt het behoud van het Vondelpark van belang te vinden en dat daarom de kosten voor vervanging van groen meegenomen zullen moeten worden in het kostenplaatje. Wethouder DE LOOFF licht toe dat het college bezig is geweest met informatie dat in samenspraak met de burger tot stand is gekomen. Naar de jaarlijkse lasten voor de burger zal een exploitatielasten onderzoek worden verricht. Hij merkt op dat drie verschillende soorten ontwerpen kunnen worden onderscheiden: * een theater met één of meerdere kostendragers; * een innovatief ontwerp (het z.g.n. Stam theater); * de traditionele bouw. Hij licht toe het als einde van een interactief proces te zien een variant waarbij men tot een compromis komt, dat door iedereen wordt aanvaard. De heer VAN ENGELEN stelt de raad voor het advies van de commissie ABZ over te nemen om drie varianten te laten uitwerken: de Haven, het Merwehoofd en het Vondelpark. Van het college wordt geen uitspraak inzake een voorkeursvariant verwacht, daar de raad zelf zal kiezen. Hij verwacht eveneens dat de financiële gegevens van elke variant compleet zullen zijn. Een indicatie met betrekking tot de beheervorm en uitwerking van de variant moet bij de financiële paragraaf in een apart overzicht en in financiële samenhang met alle grote projecten en beleidsvoornemens in beeld worden gebracht zodat een integrale afweging kan plaatsvinden. De heer VAN LEEUWEN vult aan dat de Vondelparkvariant ook op andere plaatsen kan worden gerealiseerd, zoals in de commissie ABZ op 25 oktober jl., naar voren is gekomen. De heer WOLTERS voegt hieraan toe dat het gaat om totaal 3 locatiemogelijkheden en 3 soorten gebouwen, dus maximaal 9 varianten. De heer SCHEURWATER is het eens met de heer Hoek dat een afweging gemaakt zal moeten worden. Met betrekking tot de "Willem" zal één en ander aangepast moeten zijn aan de schoolvoorzieningen. De heer GOUDRIAAN is enigszins teleurgesteld dat het college niet heeft aangegeven waarom zij niet op het verzoek van de commissie is ingegaan. Ten aanzien van het Merwehoofd heeft hij uit de nota begrepen dat de variant zal worden meegenomen als de jachthaven verder wordt uitgewerkt, terwijl in een eerder stuk wordt aangegeven dat een theater aan het Merwehoofd niet mogelijk is. Hij vraagt om een toelichting. De heer VOGELS merkt op dat duidelijke afspraken zijn gemaakt over de te volgen procedures, er zou een werkgroep komen, die zou rapporteren; de raad zal de varianten kiezen en het college zal deze varianten uitwerken. Refererend aan het advies van de commissie ABZ verzoekt hij derhalve de wethouder alsnog met een uitwerking van de varianten te komen. De fractie van D66 vindt met betrekking tot het maximale investeringsbedrag van 12,5 miljoen dat gestreefd moet worden naar een lager bedrag. De heer WOLTERS stelt dat Papendrecht allereerst een eigen keuze zou moeten maken en een marktomgevingsonderzoek zou moeten doen, aangezien twee theaters in nabije omgeving complementair zouden kunnen zijn. Hij merkt op dat drie locaties aan de orde zijn: Merwehoofd, theater aan het water en de Vondelparkvariant. Op het Merwehoofd kunnen geen 3 varianten worden 7

8 gebouwd. Hij licht toe dat het Vondelpark wel 3, het theater aan de haven eveneens 3 varianten mogelijk maakt, totaal 6 varianten, die het college zou kunnen uitwerken zodat de raad een keuze kan maken. De heer BLASE is voorstander van het zoeken naar een breed draagvlak en constateert dat het begrip soberheid door velen is herkend evenals het begrip "à la de Willem" is gehoord. Hij benadrukt het belang van een goede culturele voorziening, dicht bij huis. Met betrekking tot de financiële criteria is de PvdA-fractie voor een investering van 6 miljoen euro en een nadelig exploitatiesaldo van maximaal ,-- euro per jaar. De heer MEESTERS refereert aan het besluit in de commissie ABZ om te kiezen voor een uitwerking van Merwehoofd, Vondelpark en een theater aan het water. De fractie van het PAB is tegen bebouwing van het Vondelpark, aangezien groen in het centrum essentieel is. Hij is blij met de opmerking van de wethouder en de heer Wolters met betrekking tot de uitwerking van 3 varianten bij het voorstel theater aan het water. Hij refereert aan de in de commissie ABZ gemaakte opmerkingen met betrekking tot het instellen van een werkgroep met deskundigen. De VOORZITTER stelt een korte schorsing voor collegeberaad voor. Hij schorst de vergadering om uur en heropent de vergadering om uur en geeft het woord aan wethouder De Looff. Wethouder DE LOOFF: Voorzitter, dank u wel. Het college heeft heel kort bijeen gezeten, gehoord de tweede termijn en willen graag met een aanpassing op het voorstel komen. Het voorstel wat we willen doen is dat we een volledig onderzoek gaan doen op twee locaties, n.l. aan de Jachthaven en in het Vondelpark en op elke locaties drie soorten gebouwen om het maar zo te noemen. Een solitair theater. Een theater en dat heb ik maar naar de ontwerper, bedenker genoemd: een Stam theater. En een derde variant, een geïntegreerd theater, dat is dus een theater met kostendragers er bij. Dat betekent dus om in het decimale stelsel te rekenen: 2 x 3 is 6 varianten uitwerken. Wethouder De LOOFF laat verder weten dat gezien de hoge kosten vanwege eventuele planschade, verwerving etc. en het stil leggen van bouwwerken het college het een weinig reële optie vindt om daar genoemde drie varianten volledig door te rekenen. De heer VAN ENGELEN vindt het verstandig dat de locatie Merwehoofd niet verder uitgewerkt zal worden. Wethouder DE LOOFF stelt voor om de kosten van het onderzoek te betalen uit het krediet dat eerder is gevoteerd voor het interactieve beleidsproces. Er zal dan niet veel budget meer overblijven voor het dekken van de kosten van een eventueel te houden referendum. Bij het definitieve voorstel zal worden aangegeven wat nodig is voor de mogelijke organisatie van een referendum, zodat zo nodig een extra krediet kan worden gevoteerd. De heer WOLTERS benadrukt dat de varianten de raad zonder college advies zullen worden aangeboden en de raad zelf een keuze kan maken, hetgeen de VOORZITTER bevestigt. De heer GOUDRIAAN merkt op geen behoefte te hebben aan verder onderzoek. De VOORZITTER concludeert dat het college ten aanzien van agendapunt 9 aan de slag gaat waarbij het advies, zoals geformuleerd in de commissie ABZ, richtinggevend is en er tweemaal 3 varianten zullen worden uitgewerkt. Wethouder DE LOOFF zegt met betrekking tot de werkgroep dat het om een interactief proces gaat waarbij alle mogelijkheden zullen worden bekeken om te zorgen dat alles zo breed mogelijk zal worden meegenomen inclusief eerdere opmerkingen, terwijl andere opties nu niet meer zullen 8

9 worden uitgewerkt. Besluitenlijst raad van 12 november 2004 De heer BLASE geeft aan dat de fractie van de PvdA het voorstel niet zal steunen en verwijst naar criteria van zijn fractie, die in het voorstel niet verwoord zijn. Met uitzondering van de fractie van de PvdA, die geacht wil worden te hebben tegengestemd, besluit de RAAD conform het aangepaste voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 077/2005). 10. Voorstel tot vaststelling van de Verordening huwelijkslocaties 2004 De VOORZITTER refereert aan de stemming in de raadsvergadering van 23 september 2004, waarin de stemmen staakten naar aanleiding van een mondeling ingediend amendement van de fractie van GroenLinks om art. 6, leden 2 en 3 te schrappen. Volgens de regels dient nu opnieuw een stemming plaats te hebben. De heer WOLTERS pleit voor een discussie op korte termijn over het onderwerp "het opnemen van begrippen als smakeloos en onzedelijk in de regelgeving van de gemeente, waarbij de heer HOEK zich aansluit. De VOORZITTER geeft aan dat het verzoek door het presidium in overweging zal worden genomen en stelt voor tot, zoals verzocht, hoofdelijke stemming over het mondelinge amendement van de fractie van GroenLinks over te gaan. Na hoofdelijke stemming constateert de VOORZITTER dat het amendement met 8 stemmen voor en 11 stemmen tegen is verworpen. Voor stemden de heer Blase, de heer Vogels, Mw Zaal, de heer Wolters, de heer Van Engelen, Mw Hartog, Mw van der Beek, en de heer Onvlee. Tegen stemden de heer Fijnekan, de heer Van Leeuwen, de heer van der Stelt, de heer Scheurwater, de heer Dubbeldam, de heer Meesters, de heer Goudriaan, de heer Hoek, de heer Spek, Mw Vergeer en mw Kouwenhoven. De heer WOLTERS benadrukt dat de VVD-fractie veel waarde hecht aan het zojuist afgewezen amendement en is van mening dat woorden als "smakeloos" en "in strijd met de goede zeden" - niet thuishoren in de regelgeving van de gemeente, omdat ze niet objectief toetsbaar zijn. Derhalve zal de VVD-fractie niet met het voorstel instemmen. Voorts zet spreker vraagtekens bij de rechtsgeldigheid van deze stemming. Volgens de Gemeentewet moet dat na het staken van de stemmen (de raad van 23 september 2004) plaatshebben in de eerstvolgende raadsvergadering en dat was gisteren 11 november Het is inmiddels weer de daaropvolgende raadsvergadering. De VOORZITTER laat duidelijk zijn ongenoegen over de procedurele opmerkingen van de heer Wolters blijken en schorst de vergadering om uur. De VOORZITTER heropent de vergadering om uur en geeft de heer Wolters het woord. De heer WOLTERS deelt mede zijn procedurele bezwaren niet op de spits te willen drijven, maar blijft inhoudelijk bij zijn standpunt en werkt er op aan dit in de raad te agenderen. De heer VOGELS betreurt eveneens de afwijzing van het amendement, maar steunt het voorstel omdat hij meent dat de mogelijkheid om op locaties naar eigen keuze een huwelijk te laten voltrekken van groot belang is. De heer VAN ENGELEN onderschrijft de opmerkingen van de VVD-fractie en vindt het geen taak van de overheid om zedenmeester te spelen. Desondanks zal de fractie van GroenLinks met het voorstel instemmen. Zijn fractie zal streven naar een verdere uitbreiding door het schrappen van de twee betreffende woorden, terwijl een inhoudelijke discussie nog zal plaatsvinden. 9

10 De heer BLASE sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Van Engelen en de heer Vogels. De heer MEESTERS vindt het voorstel te verstrekkend. De heer GOUDRIAAN is van mening dat er geen absolute zekerheid is voor kerken en andere instanties dat een mogelijke weigering niet tot juridische gevolgen zal leiden. Zijn fractie stemt derhalve tegen het voorstel. Mevrouw VAN DER BEEK stemt tegen het voorstel, omdat het in tegenspraak is met het liberale gedachtegoed. De VOORZITTER constateert, na stemming bij handopsteken, dat het voorstel met 14 stemmen voor en 5 stemmen tegen is aanvaard. Tegen stemden de VVD 3 (Mw van der Beek en de heer Onvlee en de heer Wolters), de SGP 1 (de heer Goudriaan) en het PAB 1 (de heer Meesters). Raadsbesluit 049/2005). 11. Voorstel tot kennisneming van de ontvangst van het Burgerjaarverslag 2003 Het agendapunt wordt verdaagd naar de raadsvergadering van 27 januari Voorstel tot vaststelling van de Verordening recht van initiatief Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten (raadsbesluit 078/2005). 13. Voorstel tot vaststelling van de Verordening op het onderzoeksrecht Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten (raadsbesluit 079/2005). 14. Voorstel tot vaststelling van de Kadernota Ouderen Mevrouw KOUWENHOVEN is blij met het beleidsstuk en merkt op dat nu kaders kunnen worden vastgesteld. Zij constateert dat terecht wordt gesteld dat ouderen deel uit maken van de samenleving en wil hen niet concentreren in bepaalde delen van de gemeente, maar hen juist keuzes bieden. Derhalve vraagt haar fractie met betrekking tot huisvesting, aandacht voor aanpasbare bouw voor alle woningen en niet alleen voor seniorenappartementen. Bovendien bevordert zij graag het contact tussen generaties en dat er meer gebruik gemaakt wordt van de ervaring van ouderen. Zij stelt voor in de nota, paragraaf 4.1, zorg en dienstverlening, als doelstelling toe te voegen: te stimuleren dat voor ouderen in Papendrecht alle soorten zorg geboden kan worden en dat de gemeente zich hiervoor sterk zal maken. Zij vervolgt dat een Seniorenraad zou moeten adviseren over welzijn, zorg en woningen voor ouderen. Er is ook sprake is van een raad voor sociaal beleid. Zij ziet veel overlap tussen deze beide commissies. Mevrouw DEN HARTOG citeert uit de nota: "doelstelling algemeen en onvoldoende concreet aansluitend hierbij" en merkt op met dit rapport alle kanten op te kunnen, daar geen keuzes gemaakt worden. Haar fractie kan niet anders dan hiervan kennisnemen, nadere voorstellen met belangstelling afwachten en van harte deelnemen aan de discussie om dit proces verder vorm te geven, waarbij de heer MEESTERS zich graag aansluit. De heer VOGELS meent dat een aantal zaken verder uitgewerkt zullen moeten worden, maar stemt in met het vaststellen conform het voorstel. 10

11 De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 080/2005). 15. Voorstel tot vaststelling van de Boeteverordening Wet inburgering nieuwkomers 2005 De heer MEESTERS refereert aan de in de commissie gemaakte opmerkingen dat eerst onderzoek zal plaatsvinden. Met deze nuancering kan zijn fractie instemmen met het voorstel. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 081/2005). 16. Voorstel tot vaststelling van het Jaarverslag Leerplicht De heer SCHEURWATER merkt op dat inzake schoolverzuim vorig jaar, in de telling van 1 oktober, al werd gesproken over 160 leerlingen en ook gekeken werd naar een eventueel timeout project. Hij vraagt welk beleid wordt gevoerd om ongeoorloofd schoolverzuim tegen te gaan. Mevrouw DEN HARTOG heeft waardering voor het jaarverslag en heeft begrepen dat onderzoek gaande is of het VAVO - onderwijs al dan niet instandgehouden kan worden. Ten aanzien van leerlingen, die speciale aandacht nodig hebben, verzoekt zij de wethouder de raad op de hoogte te houden van de stand van zaken. Wethouder VOGEL verzekert hierover in de commissie te zullen rapporteren. Ten aanzien van time-out projecten merkt hij op dat de leerplicht goed op orde is en ondergebracht is in het Regionaal Bureau Leerplicht, waarvan de formatie op sterkte is en het schoolverzuim degelijk wordt aangepakt. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 082/2005). 17. Voorstel tot vaststelling van de Wijzigingsverordening Wet Kinderopvang Mevrouw ZAAL en mevrouw DEN HARTOG vragen naar mogelijkheden voor kinderen met sociaal medische indicaties. Een antwoord had de wethouder toegezegd. Wethouder VOGEL antwoordt dat een antwoordbrief onderweg is. Hij is enigszins verbaasd dat de raad die nog niet heeft ontvangen. Hij vervolgt dat in het gemeentefonds een bedrag van ,- euro voor deze doelgroep is bestemd. Het college zal derhalve met voorstellen komen om dat voor 2005 op te lossen. Op de vraag van mevrouw ZAAL of ,- euro voldoende zal zijn, antwoordt wethouder VOGEL dat te verwachten dat het voor 2005 voldoende is. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 083/2005). 18. Voorstel tot het beschikbaarstellen van een voorbereidingskrediet parkeerregulering centrum Papendrecht Mevrouw VERGEER merkt op dat op de nieuwe Meent het parkeren gereguleerd zal moeten worden en voorzieningen zullen moeten worden aangebracht, waarvoor krediet zal moeten worden gevoteerd. De heer SPEK benadrukt dat zijn fractie geen voorstander is van betaald straatparkeren in het centrum, terwijl binnenkort een aanvang zal worden gemaakt met de bouw van een parkeergarage onder de Meent. Om de kosten van parkeren zo laag mogelijk te houden mag het, 11

12 wat zijn fractie betreft, bij de bouw van die ene garage blijven en wacht hij de voorstellen af, maar hoopt dat die voldoende inzicht bieden in de kosten/baten van de parkeergarage evenals in het onbetaald straatparkeren. Hij kan instemmen met het voorstel, maar stelt voor bij "dekking krediet" toe te voegen: "indien en voor zover zulks wordt ingevoerd". De heer ONVLEE wacht graag het politieke debat hierover in de Themacommissie Centrum van 13 januari a.s. af en kan instemmen met het voorstel. De heer VOGELS wil graag de discussie inzake betaald parkeren op een ander moment voeren en betreurt het dat het college de mogelijkheid voor een drie - partite financiering heeft laten lopen. Hij merkt op dat een verschil moet worden gemaakt tussen de realisatiekosten en de exploitatiekosten. Zijn fractie ziet het voorstel als een realisatie en stemt in met het voorstel, hetgeen geen impliciet akkoord inhoudt voor betaald parkeren. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 084/2005). 19. Voorstel tot vaststelling van de notitie "Realisatie (on)overdekte sportvoorzieningen De heer SCHEURWATER vindt het een goede notitie. Zijn fractie hecht eraan, alvorens een definitieve keuze te maken, eerst het niveau vast te stellen waarop sportvoorzieningen in Papendrecht gewenst worden en benadrukt het onderhoudsarm en duurzaam bouwen. De heer MEESTERS benadrukt het belang van het ontwikkelen van een samenhangend beleid en de huur van accommodaties mee te nemen teneinde de continuïteit van sportverenigingen te kunnen waarborgen. Mevrouw VAN DER BEEK vindt het een goede aanzet tot een strategisch uitvoeringsplan dat als houvast kan dienen bij de aanpak van sportvoorzieningen. Mevrouw DEN HARTOG mist een financiële onderbouwing en vraagt dit zo spoedig mogelijk beschikbaar te stellen. De heer VAN ENGELEN wil graag ten aanzien van ruimtebeslag toevoegen en meegeven dat in de bovenbouwgroepen 7 en 8, conform de statistieken, meer ruimte nodig is: 2/3 zaal in plaats van 1/3. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 085/2005). 20. Voorstel tot vaststelling van de notitie "Subsidies en tarieven sport, uitgangspunten voor een nieuw beleid Papendrecht 2004" De heer SCHEURWATER vindt het van belang dat gestreefd wordt naar een reële dekkingspercentage. Mevrouw VAN DER BEEK is voorstander van het reguleren van voorwaarden waaraan voldaan zal moeten worden om voor subsidie in aanmerking te komen en scheefgroei tegen te gaan. Mevrouw DEN HARTOG vindt het een goede aanzet om tot een evenwichtiger beleid te komen en doelen vast te stellen. Zij onderkent de moeilijkheid van het ontwikkelen van diverse maatstaven, die de diverse sporten met zich meebrengen en verzoekt de sportadviesraad er nadrukkelijk bij te betrekken, terwijl jeugdsportsubsidies, zonder korting, gecontinueerd dienen te worden om sport voor de jeugd laagdrempelig te houden. 12

13 De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 086/2005). 21. Voorstel tot vaststelling van begrotingswijzigingen De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsbesluit 087/200). Bovendien stelt de RAAD met verwijzing naar agendapunt 6 (begrotingsbehandeling) de volgende begrotingswijzigingen vast: Begrotingswijziging nummer 1 voor het dienstjaar 2005: subsidie zwemvereniging De Geul ( 5.000,-). Begrotingswijziging nummer 2 voor het dienstjaar 2005: subsidies jeugdsport ( ,- ). Begrotingswijziging nummer 3 voor het dienstjaar 2005: subsidie werkgroep minder valide sport ( ,-). 22. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de VOORZITTER de vergadering omstreeks uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 27 januari de griffier, de voorzitter, J. Nieuwland. C.J.M. de Bruin. 13