M e m o. Ad 2. bijdrage van Volker Wessels komt as woensdag. : Commissie ROV : Concept-Samenwerkingsovereenkomst Wieringerrandmeer. : Beleid / P.P.

Transcriptie

1 M e m o Datum : 13 november 2006 Aan Onderwerp : Commissie ROV : Concept-Samenwerkingsovereenkomst Wieringerrandmeer Opsteller / Telefoon : F. Leurink / Directie/Sector : Beleid / P.P. Bijlage(n) : Afschrift : Ton Hooijmaijers Tijdens de vergadering van de PS commissie ROV is door de gedeputeerde Hooijmaijers aangeboden dat na afloop van de vergadering vragen konden worden opgeven, zodat deze daarna schriftelijk aan alle commissieleden worden gestuurd. De volgende vragen zijn genoteerd: 1. Verduidelijking Maatschappelijke opbrengsten, MKBA, Witteveen & Bos; 2. Marktstudie woningen; 3. Marktstudie toerisme; 4. Hoe staat het met de concurrerende woningbouw in de directe omgeving; 5. Welke conclusies stonden in het onderzoek van Riek Bakker; 6. Wordt van de nieuwe documenten ook een second opinion gemaakt? (dus na 9 maanden) Ad 1. In overleg met ons heeft het adviesbureau Witteveen & Bos de MKBA en de reactie commissie MER voorgelegd aan het CPB en aan prof. Folmer, VU Amsterdam. In een brief die inmiddels naar u is gestuurd is het resumé van deze contra expertise het volgende: De Commissie voor de milieueffectrapportage: - heeft op marginale punten gelijk (deels verkeersveiligheid en deels baten van de landbouw); - interpreteert de haalbaarheid van enkele zaken anders (aquacultuur); - maakt enkele methodische denkfouten (dubbeltelling, baten van natuur en landschap); - negeert de huidige stand van zaken (discontovoet, baten van natuur en landschap). Het saldo van de MKBA: - zal hierdoor iets dalen, maar zeer veel minder dan de Commissie veronderstelt; - blijft nadrukkelijk zeer positief, waarmee het Wieringerrandmeer (nog steeds) een maatschappelijk verantwoorde investering blijft. Op grond van de opgestelde MKBA kan worden geconcludeerd dat de maatschappelijke baten en kosten bij de aanleg van het Wieringerrandmeer een positief saldo laat zien. Uit de gevoeligheidsanalyse blijkt tevens dat de uitkomsten van de MKBA voldoende robuust zijn. Ad 2. bijdrage van Volker Wessels komt as woensdag

2 Pagina 2 Ad 3. De marktstudie Toerisme is als quick scan uitgevoerd voor de Integrale effect rapportage. In twee sessies hebben zowel het bedrijfsleven als branchevertegenwoordigers aangegeven dat een randmeer grote meerwaarde brengt voor het toerisme vanwege het toekomstige eilandkarakter van Wieringen. In het kader van de MER/ bestemmingsplan zal dit advies verfijnd moeten worden. Ad 4. Mogelijk concurrerende woningbouw in de omgeving (binnen de twee betrokken gemeenten) wordt ondervangen in de samenwerkingsovereenkomst met art In dit artikel zal zoals door Simmons & Simmons is aangeven het eigen grondgebied wordt beschouwd als alleen het grondgebied van de twee gemeenten en niet het gehele grondgebied van de provincie. Dit wordt in de redactionele slag hersteld. Ad 5. zie bijlage en de ambtelijke reactie (cursief) bij de recent gehouden evaluatie van Riek Bakker. Ad 6. Het ligt in de rede dat na invulling van de ontbindende voorwaarden van art. 44 een aanvulling komt op de Second opinion. Het is aan de staten dit punt te verbinden aan de besluitvorming.

3 Pagina 3 Bijlage: Inventarisatie ontwikkelingen Wieringerrandmeer nadat de Adviescommissie Gebiedsontwikkeling haar advies heeft uitgebracht (bezoek Wieringerrandmeer op 23 februari 2005, eindadvies november ) Aanbevelingen Advies Commissie Gebiedsontwikkeling De zes aanbevelingen staan hieronder verder uitgewerkt. 1. Evalueer het fenomeen van de prijsvraag. Naar de opvatting van de Adviescommissie zijn kanttekeningen te plaatsen bij het proces, de procedure en de communicatie omtrent het instrument van de prijsvraag. Om elders te kunnen leren van dit proces is deze evaluatie van belang. In het onderhandelingproces voor de samenwerkingsovereenkomst is uit verschillende adviezen gebleken dat er verschillend wordt geoordeeld over de ontwikkelcompetitie, met name de vraag: is de selectie transparant genoeg om te voldoen aan de richtlijn werken, zodat het geselecteerd consortium naast de ontwikkeling tevens de uitvoering van de werken doet. In de SOK is een constructie gekozen die voor alle partijen aanvaardbaar is. Door het betrokken advocaten kantoor is voor deze constructie een zg legal opion is afgeven. 2. Ontwikkel een communicatiestrategie. Er is weliswaar de afgelopen periode door de provincie veel geïnvesteerd in communicatie, maar de gemeenten en andere partijen herkennen zich daar niet in en ervaren niet dat zij optimaal betrokken zijn geweest. Beelden ontstaan dan vanuit de media en op basis van vooronderstellingen. Het project kan vlot getrokken worden met een goede communicatiestrategie, die specifiek is toegesneden op verschillende doelgroepen (onderverdeeld naar meewerkers en tegenwerkers ). Het gaat er daarbij om het vertrouwen te (her)winnen op de inhoud. In de communicatiestrategie dient ook het waterschap constructief te worden betrokken. Een dergelijke strategie is effectiever dan participatie willen afdwingen. Richting het waterschap is van belang duidelijkheid te bieden en te krijgen over oplossingen en bijdragen die het waterschap kan leveren. Periode Behoefte aan meer strategische communicatie adviezen blijkt de laatste tijd steeds duidelijker. Na de fase van inhoudelijke communicatie(nieuwsbrieven ed.) blijkt dat de lokale bestuurders behoefte hebben aan advies voor de komende maanden om de bestuurlijke besluitvorming over planologische keuzes (variantendiscussie) en de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) te kunnen voeren met een goede communicatiestrategie, die specifiek is toegesneden op verschillende doelgroepen (onderverdeeld naar meewerkers en tegenwerkers ). 3. Ontwikkel een gedeeld stappenplan. 1 Uit: Ontwikkelkracht eindrapport Adviescommissie Gebiedsontwikkeling van november 2005

4 Pagina 4 Een gedeeld stappenplan kan bijdragen aan de voortgang in het proces. Door steeds te anticiperen op de volgende stap is versnelling mogelijk. In het stappenplan wordt inzichtelijk gemaakt: wanneer welke zaken aan de orde zijn wanneer in welke gremia welke besluiten genomen moeten worden wanneer en hoe maatschappelijke organisaties en burgers betrokken worden wat de momenten zijn waarop bepaalde partijen bepaalde invloed kunnen uitoefenen op welke momenten een go/no go-beslissing genomen moet worden. Partijen kunnen de komende periode komen tot basisafspraken over de financiering, om te bezien of de huidige financiële plannen kunnen worden gerealiseerd. Een actueel integraal planningsschema verdeeld over de twee sporen (SOK en R.O) heeft continue de processen begeleid. Leidend voor het R.O spoor is geweest de beperkte tijd die verlengingsmogelijkheden van de WVG bood. 4. Richt een projectbureau op in het gebied. Creëer een herkenbaar punt in het gebied. Investeer binnen de projectorganisatie ook in kwaliteit door een onafhankelijke zware projectleider aan te stellen die in staat is het project te dragen. Van belang is dat deze projectleider niet geassocieerd wordt met één van de partijen. Deze projectleider functioneert als countervailing power; als gelijkwaardige gesprekspartner met en naast de private partij. Periode Is per augustus 2005 is dit gerealiseerd, met een onafhankelijke projectdirecteur mw. A. Swart. Qua procesbegeleiding voor het gezamenlijke RO proces functioneerde dit goed. Op het wekelijks vergadertijdstip van het projectbureau is tevens een wekelijks spreekuur ingesteld. Hier is ten tijde van de inspraakmomenten goed gebruik van gemaakt. Qua steun voor de inhoud van de Samenwerkingsovereenkomst heeft de Provincie Noord-Holland nog aanvullend advies ingewonnen om onze onderhandeling positie in de beoogde PPS constructie te verbeteren. 5. Stel een bestuurlijke stuurgroep in. In deze bestuurlijke stuurgroep participeren de publieke en private partijen. Een publieke vertegenwoordiger treedt in persoon op als boegbeeld van het project. Bij voorkeur is een van de betrokken burgemeesters dit boegbeeld. De bestuurlijke stuurgroep is ook het platform voor overleg met het Boerencollectief en andere (maatschappelijke) partners zoals het waterschap, het Noord-Hollands Landschap, Staatsbosbeheer, de Dienst Landelijk Gebied (DLG) en Domeinen. De bestuurlijke stuurgroep gaat op eigen initiatief de dialoog aan met deze partners. De bestuurlijke stuurgroep stuurt het projectbureau aan.

5 Pagina 5 De bestuurlijke stuurgroep heeft in januari een onafhankelijke voorzitter (Jan van Zijl) gekozen. Hierdoor kreeg Gedeputeerde Hooijmaijers meer mogelijkheden om de provinciale kant in het project te vertegenwoordigen. De stuurgroep is begin 2007 verbreed met Staatsbosbeheer, Noorderkwartier en Domeinen. Doordat afgelopen half jaar toch veelal in het kader van de SOK, knopen moesten worden doorgehakt is vaak met de smalle stuurgroep (zijnde de beoogde PPS partners)vergaderd. 6. Eén aanspreekpunt voor gebiedsontwikkeling bij het Rijk. Voor Wieringerrandmeer is van belang eerst zelf helder te hebben voor welke vraag of vragen zij dat ene aanspreekpunt nodig heeft. Als het bijvoorbeeld een vraag om financiering betreft, dan is het advies aan Wieringerrandmeer eerst zelf een onderbouwd financieel schema te kunnen presenteren. Bij het aanspreekpunt voor gebiedsontwikkeling op Rijksniveau dient ook de wijze waarop Domeinen omgaat met eigendom van grond aan de orde gesteld te kunnen worden. Tot nu toe zijn de contacten met het rijk niet centraal geweest. Voordat de SOK onderhandelingen gevoerd konden worden zijn er bilaterale contacten geweest over grondinbreng van rijkspartners. Bij de planologische procedures hebben de rijkspartners allemaal vanuit hun eigen positie in het project gereageerd. Titel:Nota PS-cie. ROV, agendapunt 3c. (Memo n.a.v. vragen over Wieringerrandmeer) Datum: Nummer:3c